经济法（第三版）第十三章经济纠纷的解决

1、第十三章 经济纠纷的解决第一节 经济纠纷概述第二节 经济仲裁第三节 经济诉讼第四节 行政复议学习目的与要求1.了解经济纠纷的仲裁程序、诉讼程序及行政复议程序2. 重点掌握仲裁的前提条件、经济案件的受案范围及诉讼管 辖3. 掌握仲裁裁决的执行方式、行政复议的范围本章重难点本章重点： 仲裁的前提条件、经济案件的受案范围及诉讼管辖本章难点： 仲裁协议的法律效力、一裁终局原则案例导入 甲市A县某加工厂和B县某食品厂在C县签订了一份真空食品袋的加工承揽合同。合同履行过程中,B县某食品厂以A县某加工厂生产的真空食品袋质量不合格为由,拒绝收货和支付货款,导致该食品厂的食品大量腐败变质,损失5万元,双方遂发生

2、纠纷。请问: (1)如果合同中约定“发生纠纷的解决方式:在C县仲裁委员会仲裁,也可以向A县和B县人民法院起诉”,依照法律规定,此纠纷应通过仲裁还是诉讼解决? (2)如果合同中没有约定,双方经多次协商未达成协议,B县某食品厂向甲市仲裁委员会申请仲裁。甲市仲裁委员会受理此案后,向A县某加工厂发出应诉通知书。A县某加工厂不同意仲裁委员会解决,拒绝应诉,并向B县法院提起诉讼。此纠纷应如何解决?为什么?第一节 经济纠纷概述一、经济纠纷的概念与分类二、经济纠纷的解决方式一、经济纠纷的概念与分类（一）经济纠纷的概念 经济纠纷，又称经济争议，是指经济法律关系主体之间发生的以经济权利和经济义务为内容的争议。（二

3、）经济纠纷的分类 根据经济法律关系主体地位的不同，可将经济纠纷分为横向关系经济纠纷和纵向关系经济纠纷。 根据经济纠纷性质的不同，可将其分为经济合同纠纷和经济侵权纠纷。二、经济纠纷的解决方式 仲裁 诉讼 行政复议第二节 经济仲裁一、仲裁的概念和基本原则二、仲裁机构三、仲裁协议四、仲裁程序一、仲裁的概念和基本原则 仲裁指双方当事人根据在争议发生之前或之后达成的书面仲裁协议，自愿将纠纷提交仲裁机构进行审理并作出仲裁裁决的一种解决纠纷的制度。 仲裁的基本原则主要有： 自愿原则 意思自治原则 协议管辖原则 仲裁独立原则 一裁终局原则 二、仲裁机构（一）仲裁机构的性质 仲裁机构是专门负责仲裁活动的审理和裁

4、决的机构。仲裁机构属于非政府的民间性质。 （二）仲裁委员会 仲裁委员会是独立、公正、高效地解决平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷的常设仲裁机构。 设立仲裁委员会应当具备以下条件： 有自己的名称、住所和章程 有必要的财产 有该委员会的组成人员 有聘任的仲裁员 三、仲裁协议（一）仲裁协议的概念 所谓仲裁协议，是指双方当事人在自愿的基础之上将他们之间已经发生或者可能发生的争议提交仲裁解决的书面文件，是申请仲裁的必备材料。（二）仲裁协议的形式 从书面仲裁协议的存在形式看，仲裁协议有三种类型：仲裁条款、仲裁协议书和其他文件中包含的仲裁协议。 （三）仲裁协议的内容 仲裁协议

5、应当包括下列内容： 请求仲裁的意思表示 仲裁事项 选定的仲裁委员会 （四）仲裁协议的法律效力 对双方当事人的法律效力约束双方当事人对纠纷解决方式的选择权。 对法院的法律效力仲裁协议排除法院的司法管辖权。 对仲裁机构的法律效力授予仲裁机构仲裁管辖权并限定仲裁的范围。 四、仲裁程序（一）申请和受理1、申请 仲裁的申请是指合同纠纷或财产权益纠纷的一方当事人根据仲裁协议，将所发生的争议依法请求仲裁机构进行仲裁的意思表示。 当事人申请仲裁应当符合下列条件： 存在有效的仲裁协议 有具体的仲裁请求、事实和理由 属于仲裁委员会的受理范围（一）申请和受理2、受理 仲裁委员会收到仲裁申请书之日起五日内，经审查认为

6、符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。 仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在仲裁规则规定的期限内将仲裁规则和仲裁员名册送达申请人，并将仲裁申请书副本和仲裁规则、仲裁员名册送达被申请人。（二）仲裁庭的组成1、仲裁庭的组成形式 仲裁庭组成有两种形式：合议仲裁庭和独任仲裁庭。2、仲裁员的回避 仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请： 是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属 与本案有利害关系 与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的 私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的（三）开庭和裁决1、开

7、庭审理 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书以及其他材料作出裁决。 仲裁庭审理案件不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。2、裁决 在庭审过程中，若调解不成或者在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。 仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力。第三节 经济诉讼一、经济诉讼概述二、经济诉讼的主体三、经济案件的受案范围和诉讼管辖四、经济诉讼程序一、经济诉讼概述（一）经济诉讼的概念 经济诉讼，也称经济审判，是指人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加下，依法审理经济纠纷并做出裁判的诉讼活动。（二）经济诉讼的基本原则 诉讼

8、权利平等原则 调解原则 辩论原则 处分原则 支持起诉原则一、经济诉讼概述（三）经济诉讼的基本制度 合议制度 回避制度 公开审判制度 两审终审制度二、经济诉讼的主体（一）人民法院 人民法院是我国的国家审判机关。在经济诉讼中，它代表国家行使审判权并履行其法定的职责。（二）诉讼当事人 经济诉讼的当事人，是指因经济权益发生争议，以自己的名义进行诉讼，并受人民法院裁判拘束的利害关系人。 当事人主要有原告、被告和第三人。二、经济诉讼的主体（三）诉讼代理人 诉讼代理人是指以一方当事人的名义，在一定权限范围内，为当事人的利益进行经济诉讼的人。 诉讼代理人在诉讼活动中不能同时代理双方当事人。（四）其他诉讼参加人

9、 其他诉讼参与人是指除上述人员以外参加到经济诉讼中的人，包括证人、鉴定人、勘验人员和翻译人员等。三、经济案件的受案范围和诉讼管辖（一）经济案件的受案范围 经济案件的受案范围是指人民法院受理哪些经济纠纷案件。 人民法院受理平等主体的公民、法人、其他组织之间因财产关系发生的各类经济纠纷案件，主要包括各类合同纠纷案件和经济损害赔偿纠纷案件。（二）经济案件的诉讼管辖 诉讼管辖是指各级法院之间以及不同地区的同级法院之间，受理第一审经济纠纷案件的职权范围和具体分工。 诉讼管辖主要有级别管辖、地域管辖、移送管辖和指定管辖。三、经济案件的受案范围和诉讼管辖（一）经济案件的受案范围 经济案件的受案范围是指人民法

10、院受理哪些经济纠纷案件。 人民法院受理平等主体的公民、法人、其他组织之间因财产关系发生的各类经济纠纷案件，主要包括各类合同纠纷案件和经济损害赔偿纠纷案件。（二）经济案件的诉讼管辖 诉讼管辖是指各级法院之间以及不同地区的同级法院之间，受理第一审经济纠纷案件的职权范围和具体分工。 诉讼管辖主要有级别管辖、地域管辖、移送管辖和指定管辖。四、经济诉讼程序（一）第一审普通程序 普通程序是指人民法院审理第一审经济纠纷案件所适用的完整程序。 第一审普通程序包括以下几个阶段： 起诉和受理 审理前的准备 开庭审理（二）简易程序 简易程序是指基层人法院及其派出法庭审理第一审简单的经济纠纷案件所适用的程序。 基层人

11、民法院及其派出法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件，适用简易程序；审理其他的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。（三）第二审程序 第二审程序又称上诉审程序，是指经济纠纷案件的当事人不服地方各级人民法院作出的第一审裁判，在法定期间内向上级人民法院提起上诉所引起的诉讼程序。 它是第二审人民法院审理上诉案件所适用的程序，是第一审诉讼程序的继续和发展。（四）审判监督程序 审判监督程序又称再审程序，是指人民法院、人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实或适用法律上确有错误，依法提起并对案件进行重新审判的程序。 在以下三种情况下，可以启动审判监督程序有： 人民

12、法院依法决定再审 当事人申请再审 人民检察院抗诉提起再审（五）督促程序 督促程序是指人民法院根据债权人提出的要求债务人给付一定的金钱或者有价证券的申请，向债务人发出附条件的支付令，以催促债务人限期履行义务，如果债务人在法定期间内不提出异议，该支付令即具有执行力的一种程序。 债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令： 债权人与债务人没有其他债务纠纷的 支付令能够送达债务人的（六）公示催告程序 公示催告程序是指人民法院根据当事人的申请，以公示的方式催告不明的利害关系人，在法定期间内申报权利，逾期无人申报，作出宣告票据无效的判决程序。 可以背书转让的

13、票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。（七）执行程序 执行程序是指人民法院依债权人的申请，根据生效法律文书的规定，强制债务人履行所负义务的程序。 法律文书一经生效，义务人应自觉履行。如拒不履行，权利人可申请法院强制执行。 执行程序的发生，必须具备一定的条件： 必须具有作为执行根据的法律文书 作为执行根据的法律文书，必须已经发生法律效力，并具有给付内容 负有义务的一方当事人故意拖延、逃避或拒绝履行义务 申请人必须在2年内提出执行申请第四节 行政复议一、行政复议的概念和原则二、行政复议的范围三、行政复议的程序一、行政复议的概念和原则（一）行政复议的概念

14、行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。一、行政复议的概念和原则（二）行政复议的原则 独立复议原则 合法、公正、公开、及时、便民的原则 一级复议原则 复议不停止执行原则 合法与适当双重审查原则二、行政复议的范围 凡是可以提起行政诉讼的行政争议案件，都可以申请行政复议；不能提起行政诉讼的行政争议，只要单行法律、法规规定可以申请行政复议的，公民、法人或者其他组织就可以申请行政复议。（一）行政复议受理的

15、范围 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：1. 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；2. 对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；3. 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；4. 对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；5. 认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（一）行政复议受理的范围 6. 认为行政机关

16、变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；7. 认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；8. 认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；9. 申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；10. 申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；11. 认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。（二）不得申请行政复议的范围 1. 不服行政机关作出的抽象行政行为的，主要是指针对不特定的人作出的具有普遍性

17、的法规等； 2. 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的； 3. 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理决定的； 4. 国防、外交等国家行为。三、行政复议的程序（一）申请 认为具体行政行为侵犯自己合法权利的公民、法人、其他组织可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请（法律规定的申请期限超过60日的除外）； 复议申请原则上由申请人本人提出； 申请人为公民死亡的，其近亲属可以提出； 申请人为无民事行为能力或限制民事行为能力的，其法定代理人可代为提出； 作为申请人的组织终止的，承受其权利的组织可以提出； 同申请复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织可以作为第三人参加复议。（二）受理 行政复议机关收到复议申请后应在5日内进行审查，除不符合法律规定不予受理并书面告知申请人，以及不属本行政机关管辖告知申请人并转送有权机关外，行政复议机关法制工作机构收到申请书之日即为受理。 法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限