发达国家诚信建设经验对我国学生诚信档案建设的启示

1、兴旺国家诚信建立经历对我国学生诚信档案建立的启示兴旺国家诚信建立经历对我国学生诚信档案建立的启示诚信是人类的普遍道德要求，是中华民族的传统美德，是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。在社会信誉体系建立的趋势下越来越多的学校将学生诚信档案建立列入德育的重要内容之一；完善学生诚信档案建立，充分发挥其监视与鼓励功能已成为学校育人的共识。在十多年的建立与努力下，我国学生诚信档案建立已初见成效，但其成熟和完善仍需要很长的时间。国外诚信建立经历可以拓展我们的自我认知视角，更好地认识我国学生诚信档案建立工作的利弊得失，构建符合国情与时代特征的学生诚信档案体系。一、兴旺国家诚信建立的特点国外的信誉制度建立

2、已有一百五十多年的历史，美国、德国、日本等地在全社会已形成较为成熟的信誉制度，并不局限于校园。每个公民一出生都会具备专属于自己的诚信号码，与工作、学习、生活严密相连，营造了良好的社会诚信气氛，其成熟度远高于我国刚起步的诚信档案，因此，借他山之石应是明智之举。1.信誉制度建立与诚信教育严密结合社会信誉制度的不断修正与完善并不是国外信誉制度成熟的唯一途径，社会信誉制度成熟的国家无一例外都非常重视诚信教育。实际上，信誉制度与诚信教育是相辅相成的，信誉制度作为一个外化的标准手段来培育公民诚信的内在品质，而诚信教育有利于公民更好地遵守社会信誉制度。为了保证社会信誉制度被普遍遵守且能有效约束民众行为，兴旺

3、国家几乎都开展了各种层次各种类型的公民诚信教育。例如，日本公民在一生的教育中都会包含诚信的内容，学校、家庭、企业等不同的领域也非常重视诚信教育。每个日本的中小学生都会拿到一本称之为心的笔记的道德手册，这几乎是从小在日本人心中播下了一颗诚信的种子。美国的诚信教育同样坚持从娃娃抓起，从幼儿园、小学、中学到大学都非常注重培养学生的诚信意识。无论是早期的宗教教育还是如今的通识课程教育，美国的诚信教育并非一门单独的课程仅仅讲授诚信重要性，对学生提出要求即可，而是通过文化、历史、文学、艺术等不同的课程给学生以熏陶，树立正确的价值观，培养道德品行。美国德育教育的中心思想在于培养具备社会责任感和诚信精神的公民

4、。瑞士从德与法两方面强化对公民的诚信教育：一方面作为世界最早的民法典之一1907年通过的?瑞士民法典?的根本原那么之一即为诚信，另一方面瑞士人将老实守信作为其民族精神要求公民学习传承。所以我们看到瑞士人对子女的期望并不是要求事业上的大成就，而是希望他们仁慈、正直、诚信。由此可见，凡信誉制度兴旺的国家并不是纯粹的就制度讲诚信，而是将诚信教育与信誉制度建立严密结合，以发挥制度的最大成效。2.管理运行主体唯一且具权威性国外兴旺国家诚信档案的运行形式主要包括三种。第一种是以美国为代表的市场主导形式。市场上各资信公司通过自由竞争获取诚信档案的管理权限，政府仅对其进展政策支持与运作监视。第二种是以欧洲大陆

5、国家为代表的政府主导形式。由政府出资建立信誉系统，央行负责档案管理，资信公司反而成为政府的附属。第三种是日本为代表的行业主导形式。采用会员制的方式由银行协会的征信机构负责诚信档案的管理，这种会员制的方式，使信誉档案管理既遵循了自愿的原那么，又具有一定的标准性1。兴旺国家的诚信档案管理运行形式并不是统一划一的，各国根据本国国情采用不同的方式，各种管理形式也有各自的利弊优劣。但从国外的诚信档案运行形式中可看出无论是市尝政府还是行业主导，各国的管理运行主体具有唯一性和权威性，都能确保全国范围内管理机制的一致性，可以让校园诚信档案对学生在校期间起到约束监视作用，并和社会征信体系衔接；做到档案数据的搜集

6、与整理有据可依，数据的查找有处可询；确保校园诚信档案数据的可信度与可用性。3.操作程序细致完备国外诚信档案的操作程序包含数据搜集、整理、鉴定、利用的各个环节，虽然内容复杂但是规定细致，能保证制度的有效履行。例如，美国学校非常注重学术诚信，他们要求每位进入学校的学生都要遵守诚信准那么，通过宣誓并签字的形式提醒学生遵守诺言；设立学生法庭通过司法宪章对学生诚信问题进展自我管理。美国学校一般都设有专门处理不诚信行为的机构，包括负责监视调查的诚信委员会、进展审讯的执行委员会，以及详细的执行人、支持人，每个部门的职责、每个环节的操作制度都规定的细致明确。对于不诚信行为处理包括质疑、申诉、调查和结案四个环节

7、，每个环节都有明确的程序要求。国外大多数国家都将学生的诚信档案纳入社会信誉体系范畴，形成完好的个人征信体系。二、我国学生诚信档案建立存在的问题学生诚信档案是反映学生在学校活动中包括思想道德、学习、生活、工作等多方面诚信状况和操行表现的记录。目前，学校的学生诚信档案建立在研究与理论上做了很多努力与尝试，如搭建学生诚信档案平台、设计诚信评价体系、扩大诚信档案的宣传等，但是我国并未建立起完好、公正、透明的学生诚信档案，仍然存在很多问题。1.价值导向有误区学生诚信教育是我国学校德育教育的重要内容，诚信档案建立的目的是为了有效促进学生知行统一，为社会培养诚信负责的高素质人才。但目前学生诚信档案的建立往往

8、与诚信教育别离，除了传统的纸质诚信档案，很多学校利用电子化、网络化手段建立学生诚信档案平台，设计多种量化指标考核学生诚信质量，在诚信档本文由论文联盟.Ll.搜集整理案平台的建立上、不诚信行为的惩罚上等花费了大量的心思，但是由于关注点局限于诚信档案本身，导致本来意在促进学生诚信品质形成的诚信档案反而成为学生身上的枷锁。学生们易就档案谈诚信、就规那么谈诚信，缺乏对诚信素养的正确认知与自我培育观念，缺乏对诚信品质发自内心的敬仰，这使我们不得不重新审视诚信档案建立的价值导向。2.管理机制不健全学生诚信档案的建立是一项庞大而系统的工程，其诚信数据涉及到学生出勤、考试、求职、贷款、入党等生活学习工作的方方

9、面面，数据来源广泛。但目前学生诚信档案的建立并未在全国范围内形成一个权威管理机构，也没有统一的要求与规那么，大多由学校各自负责。首先，各个学校对诚信范围的界定、不诚信行为的认定、诚信评价的侧重点均有差异，如拖欠学费即纳入不诚信行为还是就详细拖欠原因此定，不同学校有不同的认定标准。其次，信息的采集与核实披露很难开展与拿捏，难以确保信息的真实性与完好性，容易陷入纠纷与矛盾，例如对于证明诚信考试的信息是以学校公示为准还是以同学肯定为准，容易导致同学间的矛盾与校园的不和谐。最后，五花八门的诚信档案数据只用于学校内部查阅，并未发挥其他本质性的功能，反而导致资源的浪费与诚信制度流于形式。3.操作程序不完善

10、我国的学生诚信档案建立还处于探索与起步阶段，对学生的诚信考核评价以及反应并未形成完好的程序。基于长期应试教育体制下形成的老师与学生之间的单向评定习惯，诚信档案的评价机制也呈现出老师、学校、社会对学生的单线评价特点，缺乏学生对诚信评价的应答、申诉、复议等程序，很容易出现一评定终身的现象，即便有些学校诚信档案制度中规定了申诉、复议等程序，在实际操作过程中学生也感觉困难重重。如此评定难以发挥诚信档案的鼓励功能，反而使学生谨小慎微、甚至心怀不满，偏离档案建立的初衷。三、对我国学生诚信档案建立的启示随着市场经济的深化，诚信已成为社会普通关注的问题。通过分析国外诚信建立经历，可以看出我国的诚信缺失并不是单

11、一的，而是诚信教育理念、诚信管理运作形式、诚信制度施行多方位的缺失。借鉴国外兴旺国家诚信建立经历，可获得以下启示。1.树立以人为本的诚信教育理念国外信誉制度较为成熟的国家认为诚信制度建立与诚信教育应是互相交融的，二者不能独立存在。唯物辩证发认为事物的开展是内因与外因共同作用的结果，内因是事物自身运动的源泉和动力，是事物开展的根本原因，外因是事物开展、变化的第二位原因。如此看来，社会诚信的培育理应包含内在诚信与外在诚信两个方面：内在诚信属于道德标准的层面，在于培养学生对诚信价值观的树立与评判；外在诚信属于制度标准的层面，在于培养学生对制度的敬畏与遵循。内在诚信与外在诚信是互相影响互相促进的。一个

12、人的诚信素养是由其内在诚信决定的，但外在诚信也有着重要的影响力；外在制度的约束和标准虽然重要，但是内在品格修养的提升才是起着决定作用的。因此诚信档案建立必然不能脱离诚信教育而独立存在。针对目前我国的诚信教育讲得多、做得少形式多、内涵少的问题，国外兴旺国家始终坚持以人为本诚信教育值得学习。实际上关于人的本质马克思早在?关于费尔巴哈的提纲?中就有经典阐述：人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。这一阐述告诉我们人具有自然属性和社会属性，人的自然属性使人不断追求自身的满足，不断实现自我价值；而单一的自然属性必然导致每个人自我价值实现的过程中或多或少影响或侵蚀别人的利

13、益，造成社会的混乱，因此，社会属性在给予人自我开展、实现自我价值权利的同时也要求人必须履行遵守社会标准的义务，不得进犯别人的权利与自由。不管是诚信教育制度建立还是诚信档案制度建立，可以为人的全面开展提供充分空间才是其构建的最高价值原那么。诚信档案制度的建立首先应树立一个宗旨需要对人负责，有利于人的开展。我国应反思如今流于形式的诚信教育方式，参考国外兴旺国家的诚信教育内容，从法治教育、价值观教育、历史文化教育、爱国主义教育、心理教育等多个维度融入诚信的认知与认同；除了思想政治理论课等根底课程，可搭建通识核心课程平台，通过专业课程浸透诚信精神、强化公民教育、营造环境气氛，形成具有中国特色的诚信教育

14、体系。真正实现一种制度造就一种人格、一种道德、一种思想、一种品位、一种境界、一种文明2。2.形成体系化的管理运作形式目前我国学生诚信档案建立管理形式呈现出各自为政的特点，难以推动社会诚信的进步。我国学校可从纵横两方面形成系统的诚信档案管理运作形式。第一，纵向上应设置统一的管理主体。国外三类诚信档案管理形式无论由谁主导，这个主导者都具有权威性与唯一性，因此在国内教育职能机构设置主管诚信档案的业务部门显得尤为重要。无论是由政府主管还是成立由政府监视的第三方征信专门机构，诚信档案的业务主管部门都必不可少，这样既能强化制度管理又能统一运行机制，还能解决资金问题。第二，横向上各个学校可根据档案管理根本理

15、论构建搜集、整理、鉴别、利用为主线的相对统一的工作流程，并严密联络档案管理工作者与工作对象。体系化的管理运作形式有利于全国学校诚信档案的统一管理，增强信息的实效性；而各个学校根据实际状况灵敏运用，使之具有较强的可操作性。3.搭建实体与程序相结合的诚信档案制度体系一项制度成功与否由两个因素决定：一是实体规那么的设计是否科学合理；二是制度是否具备可操作性。也就是说，一项制度需要完善的实体制度和易于理论的程序制度。诚信档案实体制度主要规定学生的权利、义务和责任等。我国已包含较为详细的规那么，例如考试诚信规那么、学术研究诚信规那么、就业创业诚信规那么、社会生活交往诚信规那么、经济诚信规那么、政治诚信规那么等，涉及到政治、经济、学习、社交、工作等多方面。但是保障实体性诚信制度得以实现的程序性制度还需进一步完善。从适用层面上讲，程