福建省长汀县林地保护利用规划研究

1、福建省长汀县林地保护利用规划研究福建省长汀县林地保护利用规划研究林地既是森林资源的重要组成部分，也是林木及林内野生动植物生长的载体，是林业消费开展、经济、社会可持续开展的依托根底，对于生物多样性保护起到至关重要的作用，林地保护利用是森林资源管理的重要内容之一1-2。笔者对长汀县林地资源现状、资源特点及存在的问题进展了分析，提出了林地保护与利用的措施，以促进当地林地的保护与利用。1林地资源现状2林地资源特点2.1森林资源总量较大，森林覆盖率高，消费率低长汀县林地面积26.00万h2，占总土地面积的83.71%。其中森林面积24.66万h2，森林覆盖率为79.40%，与全省平均相比，高出15.08

2、个百分点。全县活立木总蓄积1111.64万3，也处在全省中上程度。但是由于长期粗放式经营，森林以次生林为主，树种单一，森林质量不高，现乔林地消费率只有55.253/h2，远低于全省林地的平均程度全省林地消费率为86.173/h2。2.2水土流失严重，生态修复任务重长汀县是我国南方红壤区水土流失最严重的县之一，全县31.5%的国土属水土流失区，水土流失历史之长、面积之广、程度之重、危害之大，居全省之首。经过10年的综合治理，如采用坡面工程与植被措施有机结合的等高草灌带技术控制水土流失，开展草牧沼果改良植被，采取封禁、生态林草种植等稳固治理成果，流失面积已减少逾5万h2，但仍有逾2万h2面积需治理

3、，生态修复任务仍然很重。2.3城市化进程较快，对林地需求总体趋势逐步增加长汀县属海西经济区范围，是承接沿海产业转移的桥头堡，随着经济的快速开展，城市迅速扩张，城镇、工矿、道路、水利、旅游开发等建立用地急剧增加，对林地需求上升，自20222022年，累计已办占用征收林地审核手续达1045.4h2，130.7h2/年。其中，2022年审核林地233.9h2；2022年审核林地237.1h2，林地需求总体趋势增加明显。3林地保护利用面临的突出问题3.1林地旺盛，保护与利用的矛盾日趋突出长汀县正处于经济社会快速开展和转型阶段，新城区建立、工业园区、城镇、道路、旅游等建立工程用地需求量日益增大。由于国家

4、实行严格的土地保护政策尤其是耕地的严控政策，耕地可供建立资源非常有限，需要林地承担经济建立与社会开展的较多供地责任。随着?海峡西岸经济区开展规划?的施行，尤其是产业承接转移和南方稀土中心的建立，势必进一步加大交通运输、能源和城镇根底设施建立力度，各类建立用地也势必大量向林地转移。同时，建立可持续开展的和谐社会，首要条件是具备良好的生态环境，需要加强林地保护。2022年开始实行林地保护，长汀县的林地开发定额离实际需求差距很大，林地供给有限。因此，林地既要满足人们日益增长的生态需求，又要满足经济社会开展用地需求，使林地保护与利用的矛盾更加突出。3.2森林资源管护经费缺乏，群众林地保护意识不强因森林

5、培育周期长、更新难度大等特点，森林的经济效益低，其最大效益是生态效益和社会效益。国家从生态战略考虑，划出了大量防护林、特用林作为生态公益林，但给予的补偿费低，导致森林资源管理经费严重缺乏，大大影响群众的森林资源管护积极性。同时造成林地保护意识不强，只考虑自身需求和眼前利益，受开矿、养猪、筑路、建房及工厂建立等工程影响随意占用林地及采伐林木的事件时有发生3。3.3森林经营管理粗放，水土流失严重，森林总体质量不高一方面长汀县80%以上的森林由集体或个人经营，由于森林所有权主体多样，规模小，资金和技术投入缺乏，经营管理较为粗放。另一方面，长汀县水土流失严重，其面积占国土面积的近1/3，中度以上流失面

6、积超过2万h2。目前，低效残次林比重较大，约占林分总面积的1/2。乔木林单位面积蓄积远低于全省平均程度。林分中纯林多、混交林少，林地消费力较低，森林质量总体不高。4林地保护利用规划的总体目的根据?福建省林地保护利用规划20222022年?分解到长汀县的规划指标为控制根据，围绕建立绿色长汀，促进长汀县成为海峡西岸经济区西南翼的重要产业集聚中心、绿色无公害农业消费基地加工中心、具有客家特色的红色旅游中心的总体目的，制定如下规划目的：一是林地总量根本稳定，略有增长。到2022年，林地保有量为260300.06h2以上，比初期增加308.58h2，林地面积占国土面积的比重保持在83.81%；二是森林保

7、有量稳步增长。到规划期末，森林保有量达249913.8h2，比2022年净增加3308.54h2，增幅1.3%。森林覆盖率增加1.0个百分点，达80.46%；三是建立工程占用征收林地规模得到控制，到2022年全县占用征收林地面积严格控制在省市下达指标范围内；四是林地消费率明显进步。现有林地消费率为55.253/h2，通过封山育林、幼林抚育、低产林改造等措施，规划到2022年，全县林地消费率到达73.703/h2以上，进步18.453/h2以上；五是重点公益林地保持不变，重点商品林地适度增加。5林地保护利用的规划布局5.1区划布局与保护利用方向根据长汀县区域经济开展方向对林业的不同要求，以及该县

8、现有森林资源特点和规划期内林业开展方向的不同，按照自然条件、消费才能、林业在区域上的功能地位和社会经济开展程度相似，林地经营沿革、开展方向和经营措施相对一致的方法，划分4个功能区。6保障林地规划施行的对策与措施6.1积极补充林地，实现林地保有量的目的通过在25以上的坡耕地和抛荒地上施行退耕还林、废弃村整治恢复林地、矿山治理恢复林地、森林城镇建立、绿色廊道建立等生态工程建立工程的建立，积极拓展绿色生态空间，大量补充林地面积，力争到2022年长汀县补充林地2965.54h2，从而到达林地保有量目的。6.2加大宣传力度，进步全社会保护林地的意识要采取多种形式的林地保护普法宣传活动，充分利用电视、专刊

9、、报纸等媒体，将涉及林地征占用管理的各项法律法规、审核审批管理方法等有关知识向普通群众、建立用地单位及地方政府大力宣传，使全社会认识到保护林地就是保护自己的生存环境；设立永久性标志，使群众自觉充当林地保护义务监视员，对各项占用征用林地工程进展监视。同时增强建立用地单位合法使用林地的意识。6.3加大对违法占用林地的打击力度县林业主管部门要加强开展林地专项大检查。对违法占用林地工程，根据?森林法施行条例?等有关规定进展处分，符合占用林地有关要求的处分后要及时补办审核批手续，不符合要求的坚决进展关停，促使其恢复林地消费条件。各乡镇林业站在林地管理中要积极发挥监视检查作用，发现问题及时上报，使违法占用林地工程在占用初期就及时得到处理，减少违规占用林地问题处理难度，有利于营造依法使用林地气氛，进步林地保护管理程度。6.4依靠科技，及时掌握信息充分利用林地保护利用档案与3S技术，建立林地、林木的所有权和使用权地理信息管理系统，对林地利用进展动态