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文档简介
1、老旧小区综合整治城区改造监理规划一、项目概况本项目位于软件大道与大明路交汇处。改造工程包括:路面、排水管道、车位布置、广场铺装、景观绿化、新建外墙、新建室内走廊墙及楼梯扶手、平顶改造等。二、监督工作的范围、目标和依据1、工程项目施工监理阶段:工程项目施工阶段和保修期的监理。2、监理工作范围:设计文件的所有工程项目三、督导工作目标:(一)投资目标:1000万(2) 时长目标:120天(3)质量目标:合格四、监督依据(1) 法律:建筑法(二)行政法规: eq oac(,1)建设工程质量管理条例eq oac(,2)工程建设标准强制性规定eq oac(,3)建筑工程安全生产管理规定(三)相关技术标准工
2、程计量规范(GB50026-2007)城市道路设计规范(CJJ37-2012)水泥混凝土路面施工及验收规范(GB97-94)市政道路工程质量检验评价标准(CJJ1-90)城市工程管线综合规划(GB50289-98)室外排水设计规范(GB50014-2014)给排水图集(苏S01-2012)工程机械使用安全技术规程(JG33-2012)建筑工地临时用电安全技术规范(JGJ46-2012)江苏省国家、部级等相关规范和技术标准(4) 设计文件eq oac(,1)审查和批准的施工图eq oac(,2)绘制法庭记录和问答eq oac(,3)工程设计变更eq oac(,4)与绘图一起使用的相关图集(五)建
3、筑工程合同3.监督机构、人员配备、工作职责(一)监督机构根据本项目的具体特点,我公司采用矩阵式监理组织管理形式。工程监理机构总监理工程师总监理工程师监理工程师信息档信息档案管理组水电监理组土建监理组(2) 人员配备根据该项目的具体特点,我公司决定聘任3名同志为该项目的监理人员,其中总监理工程师1人,专业监理工程师1人,监理工程师1人。主管人员名单序列号姓名职称专门工作证号评论1许西安工程师工业和民用建筑11043052马晓军工程师机械的苏建工(宁)监事1200620号3任宁华工业和民用建筑监事苏健(宁)1528398号456(三)监事职责一、监事长的职责(一)确定项目监理机构人员的分工和工作职
4、责(二)主持编制项目监理计划,审批项目监理实施细则,管理项目监理机构的日常工作;(三)审查分包单位资质,提出审查意见;(四)对监理人员的工作进行检查和监督,根据项目进展情况,可以调配人员,不胜任的人员予以更换;(五)主持监理工作会议,下达项目监理机构的文件和批示;(六)审批承包商提交的开工报告、施工组织设计、技术方案和进度计划;(七)审查并签署承包人申请书、付款证明和竣工结算;(八)审查和处理工程变更;(九)主持或者参与工程质量事故调查;(十)调解建设单位与承包方之间的合同纠纷,处理工程报批延误的;(十一)组织编制、发布月度监理报告、监理工作阶段报告、专项报告和项目监理工作总结;(十二)审核并
5、签署分部项目和单位项目的质量检验评价资料,审核承包单位的竣工申请,组织监理对已验收的项目进行质量检验,参与项目的竣工验收;(十三)主持清理项目监理资料。2、专业监理工程师的职责(一)负责编制本专业的监管实施细则;(二)负责专业督导项目的具体实施;(三)组织、指导、检查和监督专业监事的工作,在人员需要调整时向总监理工程师提出建议;(四)对承包商提交的涉及该专业的计划、方案、申请、变更进行审查,并向总监理工程师报告;(5)负责本专业子项目的验收和隐蔽工程的验收;(六)定期向总监理工程师报告专业监理工作的执行情况,重大问题及时向总监理工程师报告请示;(七)根据专业人员监督工作的实施情况做好监督日记;
6、(八)负责本专业督导数据的收集、汇总和整理,参与督导月报的编制;(九)核对来料、设备、元器件、配件的原始文件、检测报告等质量证明及其质量状况,认为必要时根据实际情况对来料、设备、元器件、配件进行平行检验,并在符合条件的情况下签字。 .(10)负责本专业的工程计量工作,审核工程量的资料和原始凭证;三、监事职责(一)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作;(2)检查承包商投入项目工作的人力、材料、主要设备及其使用和进度,并做好检查记录;(三)审核或直接从施工现场取得相关工程测量数据并签署原证书;(四)根据设计图纸和有关标准,对承包方的工艺流程或施工过程进行检查和记录,并记录加工和施工质量检查的结
7、果;(5)作为边站工作,及时指出问题并向专业监理工程师报告;(六)做好监管日记记录和相关监管数据档案的收集整理工作。4、边站主管职责(一)检查施工企业现场质检人员、持证特殊工种人员、施工机械、建材准备情况;(二)监督关键部位、关键工序的施工执行计划,以及工程建设的强制性标准;(三)对来料建筑材料、建筑构件、设备等的质量检验报告进行核查,可以监督施工企业现场检验或委托有资质的第三方进行复检;(4)做好边站监管记录和监管日记,保存边站监管原始数据。四、监督工作的内容、方法和措施(一)监理工作内容:以“三控两管一协调”加安全生产监督检查为主。具体表现在以下几个方面:1、熟悉图纸,参与设计技术交底;(
8、二)审批子项目的施工组织设计和施工方案;3、检查承包商的测量结果;4、召开第一次施工现场会议,明确施工监理;5、核对开工条件,总监理工程师在承包商提交的项目开工报告表上签署评审意见;6、动态控制方式,主动控制项目进度,批准进度计划,实施监督调整;7、以质量预控为重点,对项目施工全过程实施质量控制;8、严格控制项目变更,尽量减少理赔事件,将项目成本控制在预定的目标范围内;9、检查承包商的质量保证和质量管理体系;10、核对营业执照、企业资质证书、专业执照、岗位证书;11. 审批材料、建筑构件和检验设备。检查进入现场的主要施工设备;12、对工程进行预检,验收隐蔽工程,分工程质量验收证书和签字;13、
9、参加工程竣工验收,签署建设工程竣工备案表,提交单位工程质量评估报告(合格证);14、审查设计变更、项目谈判,提出意见或建议15、审核承包商的质量问题和质量事故调查报告及处理方案,督促施工单位按整改措施进行处理,并对处理结果进行审核;16、项目报告的批准和签字;17、协调业主、承包商和设计单位之间的关系,跟上实现业主的建设意图;18、建立信息交流程序,现场信息数据管理员完成项目各项信息的收集、整理、分析、反馈和存储;19、定期或不定期向业主报告各种报告、会议纪要和月度监督报告,及时向业主通报下一阶段工作的工程进度、质量、文明施工和预控措施;20、监管工作总结和监管资料备案。(二)监督工作的方法和
10、措施一、质量控制措施施工阶段是工程质量的实际形成阶段,实行全过程的系统控制和全方位的系统控制。全过程的系统控制从输入原材料的质量控制到项目质量检验的完成。全方位的系统控制对施工人员的素质、工程的原材料、使用的工程机械、使用的施工方法、生产技术、劳动力和管理等实施质量控制。聚焦预控理念每个专业的监管规则都要以预控为重点,措施和要求要落实到每个环节。工程质量,在图纸确定后,主要取决于施工阶段的工作质量和工艺质量。重点关注影响工程质量的五个因素(人、材料、机械、方法和环境),把工程质量抓好。事前管控、事中管控、事后管控,牢固树立“质量责任重于泰山”。(一)质量预控监理人员必须掌握和熟悉设计图纸、设计
11、说明书、施工安装工程质量评定标准、施工验收规范,组织设计技术交底和图纸联合评审。现场定位轴线和标高标志的测量、设计和验收。检查总、分包单位主要技术负责人是否到位。 审核建材、出厂合格证、原材料质量保证文件,实施必要的抽样复检。审核施工单位提交的施工组织设计或施工方案。 审查工程机械的质量控制协助建设单位完善质量保证工作体系。 审核施工单位制定的成品保护措施和方法。 完善质量报告和质量事故报告制度。(2) 质量的过程控制 eq oac(,1)根据项目的具体情况,监理设置的质量控制点如下:序列号项目质量控制点控制手段1定位,布局根据设计文件和规划部门的要求经纬仪,水平仪2路基厚度、密实度、坡度、宽
12、度、标高、灰分、水分水平仪、现场填砂取样、标尺检查3混凝土路面厚度、坡度、强度、养护、坍落度、配合比试块测试报告4排水管网安装位置、坡度、接缝、标高、垂直度、安装牢固、排水系统全试水观察,观察5外墙抹灰基层清洁铲除、材料、抹灰厚度、找平、垂直度、保养涂层材料,涂层均匀,附着力牢固,漏涂,底部渗透,剥落,掉粉观察,观察6单元门门体位置、尺寸、垂直度、翘曲度、固定方式、性能测试、门体固定规范、锚固方式、缝隙弹性连接、密封槽、宽度(深度)、密封性、灵活切换观察,观察施工工序交接检验制度按照工序交接检验规程,坚持上道工序验收合格后方可进入下道工序的原则。隐蔽工程验收制度坚持执行“隐蔽工程验收规程”。
13、按相关程序进行工艺工程变更、设计变更和技术审批。工程质量事故处理:组织有关人员分析质量事故原因和责任,提出质量事故处理措施,批准工程质量事故处理技术措施或方案,检查事故处理措施的效果。 行使质量监督权,下达停工复工令。有下列情形之一的,监理工程师有权责令建设单位立即停工整顿。A、未经检验就进行下道工序操作的;B.经指出工程质量出现恶化,未采取有效整改措施,或采取某些措施,但效果不佳,继续经营的;C. 未经授权使用未经认可或批准的材料;D.擅自更改设计图纸的要求;E、擅自分包工程;F.内容未经批准的分包单位擅自进入现场的;G、仓促施工,没有可靠的质量保证措施,出现质量下降的迹象。 严格审批项目开
14、工报告和复工报告。 建立质量监督日志。 行使质量否决权组织现场质量协调会检查建设单位自检工作,资料是否齐全,填写是否正确,对建设单位的质量评估自检工作进行综合评价。 对建设单位的检验检测仪器、设备和衡器的定期检验工作进行全面监督,并进行抽查,确保计量数据的准确性。(3) 质量事后控制项目例会上的质量问题是必须的。坚持工程项目预验收和竣工验收制度工程竣工后,及时督促配合建设、设计单位做好工程质量评价工作,及时撰写监理工作总结报告。督促建设单位提交竣工资料和工程结算。审阅竣工图等技术文件,整理工程技术文件并编目。(四)质量控制的监督措施组织措施:建立健全监理组织和质量控制体系,建立承包商自查制度,
15、完善责任分工和相关质量监督制度,落实质量控制责任。技术措施:严格的事前、事中、事后质量控制措施,尽量做好事前控制和预防为主的工作,避免工程事故的发生。经济措施和合同措施:严格质量验收,对不符合合同规定质量要求的工程不予付款。二、进度控制措施项目的工期和进度取决于建设阶段的工期和进度,在事前控制的基础上通过进度控制来实现项目的工期和进度目标。(一)进度控制审查施工进度计划与施工单位提交的施工方案的协调性和合理性。审核施工单位提交的施工方案,审核技术组织措施的可行性和合理性,确保工期,充分利用时间。审查建设单位报送的建设总方案、建设方案、建设进度计划的协调性和合理性。协助业主实施材料设备的采购供应
16、计划。协调业主按合同约定及时支付建设单位工程款。(2) 进度的过程控制协助施工单位制作反映工程进度的形象,并安装在墙上进行检查。每天检查计划进度与实际进度、形象进度、实物工程量的一致性和工程量指标完成情况的差异,并配合施工单位分析差异原因,提出建议进度调整的措施和计划。组织现场协调会,协调总包无法解决的内外关系问题;总计划管理、重大现场事项、上次协调会议结果检查等管理问题。(3) 事后进度控制当实际进度与计划进度有差异时,应根据原因分析采取以下措施:制定对策,确保施工总工期不突破。A、技术措施:如缩短工艺时间、缩短技术间歇期、实施平行流、立体交叉作业等。B、组织措施:如增加运营团队数量、增加工
17、人数量、增加轮班次数等。C、经济措施:如实行一次性奖金、提高单价、提高奖金水平等。D、其他配套措施:如改善对外合作条件、改善劳动条件、实施强调度等。制定超过总工期后的补救措施。(四)进度控制的监督措施组织措施:落实进度管控责任,建立进度管控协调制度。技术措施:建立施工作业计划体系,增加同一作业的施工面,采用高效施工机械设备;采用新的施工工艺和新技术,缩短工艺流程和工序的技术间隔。经济措施:对因承包方原因延误工期的,给予必要的经济处罚,对提前工期的,给予奖励。合同措施:根据合同要求及时协调各方的进度,确保项目形象和进度要求。三、投资控制措施建设阶段是投入大量资金的阶段。以合同价格为基础,努力控制
18、可能的新增建设成本,实现对项目实际价格目标的管理。分阶段、分项目提出总体投资控制目标和投资控制目标,制定投资使用计划。(一)投资事前控制投前控制的目的是预测项目风险并采取相应的预防措施,尽量减少建设单位提出索赔的可能性。熟悉设计图纸、设计要求、底标,分析构成合同价格的因素,找出工程造价中最容易突破的部分和环节,明确投资重点控制。预测工程风险和可能的索赔诱因,制定预防对策,减少业主索赔的发生。按合同规定的条件,按期提交施工现场,使施工如期开工,正常施工,连续施工,不违约引起索赔。按合同要求,按期提供业主负责的材料和设备,保质保量,并将设备带到现场,不得违约造成索赔。根据合同要求,及时提供设计图纸
19、等技术资料,不得违约造成索赔。(2)投资的过程控制根据合同约定,及时回答施工单位提出的问题和配合要求,不造成违约和对方索赔。施工期间积极做好设计、材料、设备、土建、安装等外部协调配合,以免造成对方索赔条件。工程变更和设计修改要谨慎,提前进行技术经济合理性预分析。严格按支出申请签证。所有涉及经济费用的签证,如停工签证、就业签证、机械使用签证、材料替代、材料价格调整等,经项目总监理工程师最终审核签字后生效。根据合同约定,对竣工工程的计量及时进行校核,以免造成竣工工程未经监理批准而被认可的被动局面。确保签证质量合格,数量准确。对质量不达标的项目,在达标前不进行检查和定价,不返工。按合同规定,及时向对
20、方支付进度款,不造成违约金的情况。完善价格信息系统,及时掌握国家价格调整的范围和幅度。检查和监督建设单位履行合同的情况,使其能够全面履行合同。(3)投资事后控制审核建设单位提交的工程结算书。建设单位索赔的公证处理。(四)投资控制措施组织措施:建立健全监督机构,完善职责分工和相关制度,落实投资控制责任。技术措施:审核施工组织设计和施工方案,合理支出施工措施费用,按照合理的工期组织施工,避免不必要的仓促费用。经济措施:及时对计划成本和实际支出进行比较分析。合同措施:按合同条款支付工程造价,防止过早和过多的现金支付,充分履行合同,减少对方提出索赔的条件和机会,正确处理索赔。4.合同管理编制合同管理工
21、作程序,包括工程变更、设计变更、工程分包、工程延期、索赔等工作程序。制定相应的合同管理制度,包括合同的起草、审批、签订、修改、处理、维护等制度。要督促业主和承包商认真全面履行合同,化解合同纠纷,建立合同管理形式和合同管理办法。5.信息管理规划信息管理渠道,制定信息管理制度,规范监督记录格式、会议制度和档案制度。确定监管档案的分类、归档和整理办法。根据项目特点,采用计算机辅助管理。6、安全文明生产管理及缺陷责任制安全生产是避免投资浪费的重要方面,是保证工期和实现质量控制目标的基本条件。要督促承包商落实安全生产组织保障制度,建立健全安全生产责任制,审查施工单位的施工方案。和安全技术措施。贯彻“安全
22、第一,预防为主”的方针。敦促承包商对工人进行工作安全教育。组织不定期的安全检查,及时发现和解决问题。按照缺陷责任制的有关规定,对工程质量缺陷实行责任制,在工程质量保证期内对质量回访和缺陷保修进行监督,应提供后续服务。七、组织协调了解与项目有关的建设单位、设计单位、材料设备供应单位、政府主管部门及有关部门、合作单位及其他组织和人员。确定要协调的主要问题和对象。建立质量控制、进度控制、投资控制和合同、安全和信息管理的协调工作程序。制定多种形式进行各种协调。五、监督工作制度及工作程序(一)监督工作制度1、监理人员与承包人的信息交流应当以书面形式进行,口头指示应当在国家规定的时间内以文字形式追溯。2、
23、监事会制度会议是业主、监理、承包商、设计师等参与项目建设的各方沟通信息的重要渠道。各方当事人接到通知后必须按时出席。定期举行现场会议,通常由项目负责人主持,业主代表、承包商的项目经理、技术负责人、监理相关人员应按时出席。通常会议的内容是:(一)检查上一次协调会议决定的执行情况;(二)会议前讨论研究建设中存在的问题及对策;(三)协调各方关系;(4)每个重要子项项目完成后,检查和总结子项的目标控制情况。3、图纸审查和技术交底制度工程施工前,监理应与业主、承包商、设计人员共同审阅设计图纸,避免图纸出现错误和遗漏。同时,要督促和协助设计方对设计图纸(设计意图、施工要求、质量标准、技术措施)进行全面的技
24、术交底,并做好书面会议纪要。4、开工报告审批制度单元工程主体施工准备工作完成后,承包人应当向监理组提交单元工程开工申请报告。5、材料、部件、设备检验及复检制度所有来料、部件和设备均应具有工厂证书、材料证书或合格证书。按照有关规定,见证取样,送至具有相应检测资质的检测中心进行检测。重要材料和设备应填写材料和设备进入使用申报表。未经测试不准使用,或未等待测试报告不准使用。6、边站工作系统对施工中的每个关键部位,监理人员将在施工期间实行项目边站检查制度。7.工程变更系统(一)有下列情形的,项目总经理应当书面通知承包方实施工程变更;a) 业主认为有必要提出工程变更,委托设计单位提交有效的变更文件,并以
25、书面形式转交项目监理部门;b) 承包商提出设计变更,由项目负责人审核并报业主协商。经设计单位批准后,以书面形式转交项目部。(二)承包方接到通知后,执行变更要求;(3)在合同规定的天数内,承包商应向项目负责人提交工程变更的计量申报表,逾期不予受理。变更费的计算按照合同协议约定的方法进行;(4)项目负责人收到计量申报表后,对变更后的项目进行计量,并确认项目的最终数量、单价和总价;(5)工程变更完成并经监理验收合格后,按业主批准的变更费按正常缴费程序办理缴费手续。(6)监理人员有权制止不适当的工程变更(如违反设计规范、施工规范等的变更);(七)分包工程变更由总承包单位办理;(八)项目谈判参照项目变更
26、程序办理。8、隐藏式工程检测系统对于需要检查的隐蔽工程,承包人应当在合同规定的期限内提前向监理工程师报告。检验前,承包方应提供自检考核材料,并填写过程质量检验表。9、工程质量监控系统监理工程师在检查中发现的工程质量缺陷,应当及时记入监理日志,注明部位、问题及整改意见,并限期改正。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题,应填写监理工程师通知书,并要求承包商及时整改。承包商完成缺陷修复后,填写监理工程师通知回执单,报监理组复查签字。如承包方未能及时整改,情况较为严重的,项目主管可在征得业主同意后,下达工程暂停令,责令暂停部分或全部工程。发现工程质量问题构成工程事故的,应当按规定处理。(1)分项工程完
27、成后,自检合格后,填写过程质量检验表,由监理工程师核对并签字。(二)检验结果不合格,或自检资料内容与实际不符的,监理工程师有权判定等级为“不合格”,责令承包商重新申请检验整改后。(3)对原设计图纸有较大变化的特殊设计或隐蔽工程,在通知承包方时,还应通知设计单位相关人员参加,并与监理工程师一起办理签证。(4)隐蔽工程检查合格后,长期停工后,应重新组织检查和签证,方可复工,以防发生事故。10、工程质量事故处理制度(一)因工程质量不合格、质量缺陷造成或者造成经济损失、延误施工或者危及人的生命和正常社会秩序的事件,称为工程质量事故。(二)工程质量事故处理程序应当符合有关规定。(三)工程质量事故隐瞒不报
28、,延误处理、处理不当,处理结果未经监理组批准的,事故现场和受事故影响的工程部分应当视为不合格,不予评审。 ,合格后,重新申请验收和定价。11、施工进度监督报告制度(一)督促承包商严格按照合同规定的工期组织施工。监理组以月报的形式向业主报告每个项目的实际进展情况,并与计划进行比较。(2)审查承包商编制的实施施工组织设计,突出重点,使各单位、各工序的进度紧密联系起来。12、投资监管制度(1)监理组应督促承包商提交适合合同的分段预算核算资料,并随时补充设计变更资料。随时了解投资变化,定期进行统计分析。(2)对于采用新材料、新技术等导致重大设计变更或投资增减幅度较大的项目,监理组应及时掌握并向业主报告
29、,以控制投资。(3) 承包人在验收前应向监理组提供所有竣工文件和竣工图的复印件。经审核确认后向业主报告,其余分送相关接管和使用单位保管。14、内部工作制度(一)监督组织工作会议制度督导组根据工作需要召开会议和例会,分析目标控制情况和工作中存在的问题,提出改进意见。(二)建立监督工作日志制度监督日志是日后处理问题的重要依据。监理工程师应逐日认真填写监理日志,特别注意详细记录施工中需要返工整改的事项及其结果。(三)监督月报制度月度监理报告主要汇报本月项目进度、目标控制结果、下月工作计划的制定以及急需业主帮助解决的问题。每月监督报告应在每月月底前上报业主。(四)监督档案管理制度各类资料应按规定分类编
30、号归档。(五)监事考勤制度(六)监事奖惩制度(二)监理工作程序审图监督工作程序总监布置图纸会审工作总监布置图纸会审工作各专业监理工程师熟悉图纸,初审后提出问题各专业监理工程师熟悉图纸,初审后提出问题总监理工程师组织会审工作总监理工程师组织会审工作建设、设计、施工、监理四方参加图纸会审建设、设计、施工、监理四方参加图纸会审整理设计图纸会审纪要整理设计图纸会审纪要与建设、设计、施工单位磋商落实图纸问题的处理意见与建设、设计、施工单位磋商落实图纸问题的处理意见二、施工组织设计审查工作程序施工单位提出施工组织设计施工单位提出施工组织设计各专业监理工程师初审各专业监理工程师初审监理组会审(监理组会审(总
31、监主持)建设、设计、监理对施工组织设计进行会审提出修正案建设、设计、监理对施工组织设计进行会审返回施工单位返回施工单位确定的施工组织设计付诸实施确定的施工组织设计付诸实施3. 监督下达启动令的工作程序施工单位填写开工申请表施工单位填写开工申请表监理工程师对人、材、机具进行检查不监理工程师对人、材、机具进行检查能建设单位确认不同意建设单位确认同意总监理工程师签署开总监理工程师签署开工令4.技术联系工作流程施工单位提出核定内容施工单位提出核定内容宣布不总监理工程师重大问题报建设单位设计单位咨询总监理工程师重大问题报建设单位设计单位同意,同意施工单位实施施工单位实施5、施工单位提出设计变更控制程序施
32、工单位书面提出设计变更更要施工单位书面提出设计变更更要监理工程师审核、会签监理工程师审核、会签上报建设单位设计单位审批上报建设单位设计单位审批施工单位按设计单位变更通知单施工施工单位按设计单位变更通知单施工六、项目付款工作流程施工单位提出付款申请施工单位提出付款申请声明不同意总监理工程师审查工程进度、工程质量计量准确与否,签署付款凭证总监理工程师审查工程进度、工程质量计量准确与否,签署付款凭证同意举报业主负责人审批业主负责人审批同意业主向总承包商支付工程款业主向总承包商支付工程款六、履行监督安全职责1、施工准备阶段的安全监督1、根据工程建设强制性标准、建设工程监理规范和相关行业监理规范的要求,
33、编制安全监理内容的工程监理方案,明确范围、内容、工作安全监督的程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。2、根据建设项目安全生产管理规定,对风险较大的分项项目,制定监管实施细则。实施细则应当包括安全监督的方法、措施和控制点,以及建设单位安全技术措施的检查计划。3、审查建设单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和风险较大的分项工程项目安全专项计划是否符合工程建设强制性标准的要求。4、检查建设单位对项目的安全生产规章制度和安全监督机构的建立健全和专职安全生产管理人员的配置情况,督促建设单位检查安全生产规章制度的建立情况各分包单位。5、检查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。6、检查项目经理和专职安全生产管理人员是否具有合法资格,与招标文
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