行政管理论文：行政管理论文（2022年）优秀例文十篇

1、第 行政管理论文：行政管理论文（2022年）优秀例文十篇行政管理论文：行政管理论文（2022年）优秀范文十篇 本文是行政管理论文，笔者认为行政管理主要涵盖了经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护、公共建设等多个方面，是对行政管理工作的记录与总结。今天为大家推荐一篇行政管理范文，供大家参考。 行政管理论文优秀范文一：史密斯模型视角下农业机械购置补贴政策执行问题研究以黑龙江省宁安市为例 1 相关概念及理论概述 1.1 相关概念 1.1.1 农业机械购置 “机械、设备等用于农业生产、农产品的初步加工等有关农事活动的总称就是农业机械”这是我国农业机械促进法对农业机械概念的解释。广义

2、的农业机械既涵盖农作物种植业、畜牧业，还包括渔业、林业以及养蜂、桑蚕等农村副业机械。现代农业机械应属于农业生产工艺过程的装备和农业生产技术的范畴，它已不再是替代人力、畜力的简单生产工具,而是迈入了具备增产、节本、环保和促进农业可持续发展的阶段。 农业机械购置是指农牧渔民、从事农机生产的农业经营组织、农（林）场职工为了进行农业生产、加工与处理，而对农业机械进行的购买行为。农业机械购置行为有利于推动农业技术集成、节本增效和规模经营，提高农业综合生产能力，有利于提高农业机械的装备与应用水平，从而促进农业机械化的发展。 1.1.2 补贴政策 按照现代汉语词典的定义，“补贴”一词的含义包括两个方面，一是

3、名词，表示额外增加的费用；二是动词，表示贴补。本文所讨论的补贴政策即财政补贴政策，是公共政策的一种重要形式，是国家为了达到既定的经济、政治和社会目标，对个人或企业提供的一项补偿。国家财政为了达到稳定市场价格、调整市场供求关系、支持经济生产发展以及保护企业经营者和消费者的目的，而对国民分配加以干涉，这种通过国家来调节国民经济和社会生活的方式就是补贴政策。补贴政策是指在一定时期里恰当应用有助于调剂经济、政治和社会中的多种利益矛盾的转移性支出。对补贴的领取者而言，补贴代表着实际收入的增加、经济条件的改观；对政府而言，补贴政策是无偿性的支付。 我国政府对农业领域的生产、流通、贸易等活动提供的转移支付就

4、是农业补贴，它作为一种政策工具不仅在政府的农业保护与支持的政策体系中占有重要地位，而是国家全部的补贴政策体系的主要构成部分。其中，农机补贴、农作物良种补贴、农资综合直接补贴等都属于农业补贴。农业机械购置补贴政策的含义是“国家对农场林职工、个体农户、农机生产专业户和其他直接从事农业生产的农机作业组织（2022 年补贴对象改为 lsquo;直接从事农业生产的经营组织和个人 #39;），购置或更新农业机械给予部分补贴的农业补贴政策”。 . 1.2 “史密斯模型”理论的基本内容 影响政策执行的相关因素以及过程模型最早由美国著名学者史密斯 （T.B.Smith）构建，他在 1973 年出版的政策执行过程

5、(The Policy Implementation Process) 中率先分析了影响政策执行的因素，构建了政策执行过程模式，业界将这一模型称为“史密斯模型”。 1.2.1 史密斯模型的四大要素 史密斯模型主要由四大要素构成，即理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素。 理想化的政策须具备合法性、合理性、可行性的特性，详细的包括政策的模式（行政命令或法律）、政策的类别（分配性和再分配性、公共规制性或自我规制性）、政策的范围（社会支持度、渊源）、政策的社会形象（公众看法）等。在史密斯模型中影响政策执行结果的第一要素是理想化的政策，它是政策能否实践为预期效果的根本，政策的执行效果直接受政策是否

6、完善的影响。 执行机构是政策执行进程里负责执行的主体，它可以是政府机构，也可以是其他组织。政策执行的首要之处是能否建立一支行之有效的执行机关来确保既定政策的执行。主要包括领导（者）的执行技术与方法，执行人员的素质、信念及职业道德，机关的构造与人员等 。 目标群体即政策执行的对象，指那些受特定政策的影响，为了适应政策而需要调整自己思想、认识、行为的个人或群体，他们是政策内容的最终影响对象。目标群体包括组织化或制度化的程度、之前经历的政策经验、接纳领导的传统等。 环境因素是客观存在的，并且从不同角度各自或联合起来影响着政策目标和政策执行的实现，它是影响政策执行以及被政策执行影响的因素。环境因素包括

7、社会的、政治的、经济的、文化的、历史的环境的特点以及归纳后的特质。 . 2 宁安市农业机械购置补贴政策的执行现状及存在问题 2.1 宁安市农业机械购置补贴政策的执行现状 2.1.1 宁安市农机购置补贴政策的基本内容 宁安市是黑龙江省牡丹江市的下属县级市，幅员面积为 7924 平方公里，下辖七个镇、五个乡、二百四十个行政村和宁安农场、东京城林业局等十几家省属企业。宁安市共有人口四十四万，这之中农业人口十六万，土地面积为一千二百万亩，其中耕地面积一百六十万亩。宁安市水源充足，土地富饶，具有巨大的农业经济发展优势。农业是宁安市的传统优势产业，盛产优质大米、西瓜、香瓜、烤烟等名优特产，是全国绿色食品生

8、产原料基地县，面向俄罗斯出口蔬菜的主要基地，享有“塞北小江南”的美誉。特色、有机、精优、外向、多功能组成了具有宁安特色的现代农业产业体系 。 近几年来，宁安市加大农业基础设施建设投入，积极开展农机购置补贴工作，农业机械化水平大幅度提升，一年一个台阶，增强了粮食发展后劲。根据相关数据显示，2022 年至 2022 年，宁安市累计实施农机购置补贴资金 4629 余万元，购置补贴农业机具 3500 余台（套），带动农民消费购机金额 1.4 亿元。2022 年度，宁安市共执行国家农机补贴资金 1031.35 万元，购置农机具 892 台，在这之中 40 马力以上拖拉机车 302 台；植保机械 288

9、台；水稻插秧机 112 台；配套农具 79 台；玉米和水稻联合收获机均 49 台。农机购置补贴带动农户自筹购机资金 2192 万元，直接受益农户达 864 户。2022 年度，宁安市执行农机补贴资金 869.39 万元，购买机具金额为 815 万元。其中，水稻插秧机 438 台；30 马力拖拉机车 352 台；玉米联合收获机 11 台。带动本地农民自己筹集购机资金 2082 万元，有 798 户农户受益。2022年，宁安市农户共购置补贴机具 449 台，政府执行农机补贴资金 682 万元，收获机械 192 台，插秧机 146 台，机具类 5 台，拉动农户自筹购机资金 2300 万元。2022年

10、，宁安市农户的大中型拖拉机和配套农机具的持有规模已超过两万五千台，共执行农机补贴 734 余万元，综合性的机械化程度达到 89%。 农机补贴政策的实施，带动了宁安市的粮食产值的提高，实现了粮食产业化升级。宁安市在 2022 年已连续第六次获得“全国生产粮食先进县”的荣誉称号。农机化的发展使宁安市一些农业企业升级为国家级别的领头企业，并且新型农业经营主体的发展更为迅猛，形成了“龙头企业+专业农村合作社+基地农户”的产业化模式，全市的农业标准化水平通过农机补贴政策也得到了夯实。可见，宁安市农业的迅猛发展得益于该市农机补贴政策的良好施行。 . 2.2 宁安市农业机械购置补贴政策执行中出现的问题 为了

11、能够真实、客观的反映出宁安市农机购置补贴政策执行中出现的问题，笔者在宁安市农机部门工作人员的协助下，深入农户进行了调研，介于宁安市下辖七个镇，因此在这七个镇中每个镇随机抽取 30 名农户作为调查问卷的样本，共下发了调查问卷 210 份，当中可用问卷 200 份。此外，笔者也与各镇农机部门的工作人员进行了深度了解与交流。通过对调查数据的整理与分析，能够总结出以下几点问题： 2.2.1 补贴资金供求矛盾突出 分析调查问卷的结果可以发现，接受调查的农户中有 7%享受到了国家农机购置补贴政策，但是有 70%的农户表示需要国家的补贴资金购置农机具，并且其中 50%的农户认为补贴对象的名额较少，补贴资金的

12、数额较低。 宁安市的农业人口约为 16 万，但是 2022 年至 2022 年宁安市购机补贴政策直接受益农户每年平均为 800 户左右，可见，宁安市的农户每年能够享受到该补贴政策的数量不足 2%，大多数农民没有在该政策中受益，该政策受益的覆盖面相对狭窄。例如，从宁安市农机局的相关工作人员处了解到，2022 年宁安市的农机补贴资金定额为 734 万元，但是报名参加补贴的农户实际所需补贴资金总数接近 1500 万元，可见补贴资金供求矛盾现象显著。 宁安市 2022 年执行国家农机补贴资金 1031.35 万元，2022 年执行补贴资金892.39 万元，2022 年是 682 万元，2022 年为

13、 734 万元，国家补贴资金基本上处于逐年下降状态，并且宁安市每年分配到的国家农机补贴资金金额与黑龙江省其他县（市、区）相比处于中等或中等偏上水平。以 2022 年为例，黑龙江省国家农机补贴资金总补贴资金为 50202 万元，共有 82 个县（市、区）被计划分配贴资金，平均每个县（市、区）分配 612 万元，而宁安市的分配补贴资金为 734 万元。黑龙江省确定各个地区补贴资金定额的方法是通过各县市区的农作物种植面积来确定， 但是农业是宁安市的优势产业，是黑龙江省的烤烟叶、大米、淡水鱼类、甜菜、蜜蜂和桑蚕养殖业基地，也是对俄蔬菜出口重要基地之一，农业机械化水平对于本地区来说至关重要，省里应该给予

14、政策上的倾斜，加大补贴定额的规模，而不是逐年降低补贴资金定额。补贴资金定额不足使本地农机化水平的纵深发展受到了影响，也严重降低了农户购买机具的愿望。 农机部门有关工作人员也指出，近几年来宁安市的购机补贴资金有一部分用于组建现代农机专业合作社，虽然宁安市的农业已发展为“龙头+专业农村合作社+基地农户”的产业模式，但是基地农户仍是宁安农业的基础，以至于分配到基地农户的补贴资金更少了，但是基地农户更加需要提高农机化水平，对农机补贴资金的需求更加迫切，这些农户大部分闲置资金不足，对价格高昂的大中型农机产品望而却步，更加大了本地区农民的贫富差距。可见，本地区农机补贴资金供求矛盾现象突出，阻碍了当地农户产

15、量、收入的增加以及农机化水平的提高。 . 3 宁安市农业机械购置补贴政策执行问题的原因分析 18 3.1 补贴政策自身存在缺陷 18 3.1.1 补贴资金定额不足 18 3.1.2 补贴产品结构不均衡 18 3.1.3 补贴政策下达时间滞后 18 4 完善宁安市农业机械购置补贴政策执行问题的对策分析 24 4.1 进一步完善补贴政策 24 4.1.1 加大补贴资金规模 24 4.1.2 因地制宜优化产品目录 24 4.1.3 早制订早出台补贴政策 24 4 完善宁安市农业机械购置补贴政策执行问题的对策分析 4.1 进一步完善补贴政策 4.1.1 加大补贴资金规模 黑龙江省每年的配套补贴资金无法

16、完全解决农机具投资不足的问题，为了缓解农机购置补贴资金的供求矛盾，一是建议中央财政在预算允许的情况下,按照黑龙江的地域特色扩大对黑龙江农机补贴资金的额度，黑龙江省也应加强省级的财政支持。而宁安市作为地方政府也应将农机补贴资金归入地方财政预算体系中，设立地方性的农机补贴专项资金，加大宁安市农机补贴政策的地方性投入。此外，宁安市政府在制定本地经济发展规划时，要将提高农机化发展水平列入此规划中，以此来保证地方政府的财政支持。二是要提倡对适合宁安市本土优势农业发展的农机具进行累加补贴，而对应用水平以及很高，但是补贴额度也很高的农机具应降低补贴额度。 4.1.2 因地制宜优化产品目录 在农机产品进入到国

17、家补贴目录之前，应做好相关调查与实验，要使参加补贴的农机具一方面有助于提高当前的农机化水平、提高优势农作物质量产量，另一方面要在符合当地经济、自然条件的基础上体现多样性、经济学、灵活性的特点。多样性就是补贴机具种类不能仅包括农作物收获机械、田间耕作机械等几大类型，相关动力机械、田间管理和植保机械、农副产品加工机械等各种农机具都应涵盖。灵活性就是补贴产品应考虑地方的农业特色，因地制宜，不能一刀切，对于有利于地方特色农业发展的农机具给予重点补贴；经济性就是补贴目录中应加大中小型农机具，因为宁安市大部分农民经济条件较差，无力承担价格高昂的大型补贴机具。因此，党的补贴政策的宗旨是惠农便农，在制定国家产

18、品目录时尽可能的因地制宜，能够有助于政策更好的贯彻落实。 . 结束语 我国农机购置补贴政策已经施行十年之久，这期间该政策已取得显著成效。虽然该政策的实施已日渐成熟，但是在该政策的执行过程中尤其是该政策在基层的执行过程中，依旧有一些问题出现，并且这些问题都需要加以研究和探讨。 本文运用史密斯政策执行过程模型，结合黑龙江省宁安市的实际，对农机购置补贴政策的执行情况进行了研究，发现该政策在执行过程中出现了补贴资金供求矛盾突出、公开摇号围标现象严重、农机套购或倒卖农机现象时有发生、部分生产企业与经销商经营行为不规范等问题。究其问题产生的原因就是史密斯模型中的四个变量即：理想中的政策、执行机关、目标群体

19、、执行环境共同作用、互相影响的结果，导致宁安市的农机购置补贴政策没有达到理想的政策效果。而为了解决这些问题，本文提出了进一步完善补贴政策、积极推进政策执行机构建设、加强与目标群体的互动沟通，塑造补贴政策相关的良好环境等对策、建议。总之，史密斯模型理论为当前基层农机补贴政策执行状况的研究提供了有力的分析工具，并对我国政府今后对该政策的完善具有一定的理论与实践意义。 参考文献（略） 行政管理论文优秀范文二：社会资本理论视角下阜新资源枯竭型城市失业人员再就业问题研究 1 相关概念及理论基础 1.1 相关概念界定 1.1.1 资源枯竭型城市 资源枯竭型城市，顾名思义，就是资源开发已经达到衰退期的城市，

20、在其经济构成之中，资源占据着十分重要的位置，也可以说其是在资源的开发和利用的基础之上发展起来的城市。在资源枯竭型城市的产业 结构中，关于资源的开采利用以及相关周边服务行业为其支柱产业。资源枯竭型城市的发展、成熟、衰退与其所拥有的资源是密不可分的。资 源，有广义与狭义之分，本文所涉及到的资源，指的是狭 义上的资源，即可耗 竭的、不可再 生的自然资 源。资源枯竭型城市，是资源型城市在发展过程中，因资源出现锐减甚至枯 竭阶段的典型表现 形式。 本文涉及到的资源枯竭型城市的概念，是根据国务院关于资源枯竭型城市的界定为依据，进行整理： 界定标准：第一，在从事资源生产的人员、资源行业现有的总产值、相关行业

21、工业总产值及资源行业从业人数四项指标当中，有三项或三项以上的指标数量减少的的资源型城市；第二，城市失业人数所占城市总人口数量的比重超过 10%，且已登记，其中，地级市的人口要超过 10000 人、县级市需超过 5000 人的资源型城市；第三，对资源的开发超过 40 年的资源型城市。 界定原则：第一，采掘行业及相关工业总产值及其规模出现显而易见下滑的城市；第二，在一定时期内，失业人数偏多，失业人口占城市总人口基数大的城市；第三，资源的开发及相关工业的开发利用周期和同等城市相比较要长的城市。 1.1.2 失业 失业，指的就是具有劳动能力，并且有就业意愿的劳动者处于没有岗位、工作可做的状态。而导致这

22、一状态的原因就是劳动力供给和劳动力需求在结构、总量上的失衡。从统计学的角度也对劳动力年龄的规定、就业要求的规定下了一定的定义。一般而言，我们所说的失业就是在有劳动能力的前提下，且在劳动年龄之内，有就业的要求和意愿，并已经通过劳动中介后就业服务机构登记之后，但仍然没有找到工作的人，都可以称为失业者。 . 1.2 普特南社会资本理论 1.2.1 普特南社会资本理论的提出 普特南在研究社会资本理论的过程中，将社会民主、公民参与、社会资本进行糅合，其实际意义更大。在他的代表作是民主运转起来一书中，他以意大利公开精神较弱的地区展开调研发现，在这里居住的居民面临着集体的困境。在此基础之上，普特南提出，一个

23、共同体，在其所拥有的社会资本的基础之上，合作是可以通过自愿形成的，这些社会资本包括互惠的规范和公民参与的网络。 1.2.2 普特南社会资本理论内涵 社会资本作为存在于我们所处的社会制度大背景与行动者之间的媒介因素，在多主体的治理当中，在某种程度上是行动者能否通过合作来解决其面临的集体困境的一个重要的因素。社会资本的作用在于，它使得处于社会网络中的行动者与社会制度环境本身产生联系并且达成共识。所处于网络中的其他个体之间可以形成互惠的共识，从而增加重复的信任，进而促进彼此间的尊重和信任，培养“合作型文化”。 普特南所提出的社会资本体现社会组织的特点，比如信任、规范和网络，这三点之间相互作用，根据此

24、三点，充分结合政府、个人、社会三方合作，使失业人员得到充分就业。并且让任何一个参与网络的失业人员都能自发的形成合理的个人理性，并且与公共的理性达到重合。 . 2 资源枯竭型城市失业人员再就业现状及存在的问题 2.1 资源枯竭型城市失业人员再就业现状 阜新位于辽宁省西部，是生产煤炭的重要基地，煤炭产业作为阜新市主要的经济支柱，在东北老工业基地占据着重要地位。解放初期，中国实行计划经济政策，阜新市为新中国的成立做出过重要贡献，发挥了能量。同时，多年来，煤炭产业的经济收益促进了阜新市的发展，有利于全市公民生活质量的提高。可是，煤炭作为不可再生资源，由于长时间高强度开采，必然会导致阜新市走上产业结构不

25、合理的道路。 这个完全依赖煤炭资源的城市，在计划经济时代其特有的煤炭资源为我国的经济建设做出了突出的贡献。可是在为新中国贡献了 1600 亿千瓦时的电力、5.3 亿吨原煤后，阜新市的社会经济发展陷入了困境。在这座有 188.97 万人口的城市中，处于低保线的人口占城市人口的四分之一。但在煤炭资源不断枯竭并日趋减少的今天，阜新市经济呈现逐渐放缓的上涨趋势，煤炭开采的成本逐渐增高，越来越多的煤矿工作人员被迫下岗失业，使整个城市的经济发展都面临着巨大的挑战。同时不仅给文化程度较低，工作能力差，没有其他生存技能的失业人员带来了经济上的影响，还给他们造成了心灵与精神上的伤害。由于他们长期从事一种单一的劳

26、动，在社会上难以再找到与其相似的工作，导致他们不能适应社会的发展与进步，无法再就业来保障生活水平。进而下岗失业人数急剧增加，严重影响了社会的和谐稳定。 自从阜新市成为我国经济转型期的试点城市以来，阜新市就按照国家和政府的指导思想，为失业人员的再就业问题积极谋取出路，必须寻找一条转型的新道路。有关于失业人员的合法权益保障方面，阜新市政府也在不断的努力，社会保障体系在不断的完善和形成。同时在再就业问题方面阜新市、矿区领导也积极寻找出路，争取为煤炭工人寻求工作岗位，实现二次就业。 但通过问卷调查分析得出直到现在阜新市再就业情况略显一般。此次调查。共发放问卷 500 份，成功收回问卷 471 份，结合

27、问卷中的问题可知再就业情况并不良好。 首先，再就业成功率情况，有 72.82%的再就业人员并没有成功找到工作，仅仅有 16.77%的人寻找到了新的工作，而剩下的 12.52%是自己做小本生意来支撑家里的开销。 其次，关于如何获得再就业信息渠道上，62.31%的再就业人员都是从朋友、邻居那里获得相关信息，而只有 15.67%的再就业人员知道如何通过网络、政府等高度去寻找新工作。 最后，发现再就业人员对通过劳动力市场实现就业的只有 23.52%，而大部分的人员在面对这个问题时都处于茫然状态。 . 2.2 资源枯竭型城市失业人员再就业存在的问题 阜新市作为我国最具代表性的资源枯竭型城市之一，已经被定

28、为转型的试点城市，当然它的就业问题也是影响其成功转型的关键因素。经过多年来，阜新市各方不懈努力，目前阜新市被确定为成功转型的成功示范之一。但是由于政府、失业者自身等种种原因，致使阜新市失业人员就业过程中仍存在许多问题。笔者在 2022年 11 月，走访了目标资源枯竭型城市即阜新市，在与失业人员进行访谈时，笔者发现多数失业再就业人员觉得生活有很多艰辛，甚至觉得有一点点不公平。他们普遍认为，自己在为社会和国家奉献过之后，有一种被抛弃的感受。同时，在对失业人员调查中，发现多数失业人员政府已经颁布的政策并不十分的清楚，他们也觉得自己并未在政府的政策中获得保障。 下面，笔者通过发放调查问卷及访谈的方式，

29、以普特南社会资本理论的指导下，面向阜新市细河区失业人员发放开展调研。根据了解到的阜新市失业人员再就业的现有情况，将问卷和访谈过程中所了解到的情况进行分析，可将阜新市失业人员再就业过程中存在的问题概况如下： 2.2.1 失业人员再就业成功率低 阜新是一座十分典型的资源型城市，城市人口中有相当一部分人口的就业都集中在煤炭行业，他的繁荣与衰落牵系着万千家庭的生存与发展。经调查发现，多数家庭中的主要成员都集中在一个企业或是一个行业中工作，他们及其依赖煤炭产业，如果赖以生存的行业一旦破产，整个家庭就会陷入困境。 伴随煤炭资源的枯竭，相继产生大部分矿井宣布破产的现状，尤其是占阜新市矿业集团一半产量的海州露

30、天矿的宣布破产，造成的结果更为惨重。有近 4 万名职工面临破产的命运，令他们痛不欲生。同时，全民煤炭行业实施破产，连带的负面影响接连出现，随之而来的为煤炭行业服务的集团企业也陷入了困境，从而导致相关企业员工大量下岗失业。 . 3 资源枯竭型城市失业人员再就业现存问题的原因 . 18 3.1 政府安置失业者规范体系不完善. 18 3.1.1 政府政策落实不到位 . 18 3.1.2 接续产业发展缓慢 . 19 3.1.3 缺乏有效的法律制度保障 . 20 4 解决资源枯竭型城市失业人员再就业问题的对策 . 24 4.1 完善政府再就业规范体系. 24 4.1.1 转变政府职能直接引进外商投资 .

31、 24 4.1.2 积极发展接续产业及第三产业 . 25 4.1.3 健全法律制度保障体系 . 25 4 解决资源枯竭型城市失业人员再就业问题的对策 4.1 完善政府再就业规范体系 通过前文的阐述，我们知道政府职能的不规范严重阻碍阜新市失业人员再就业业的发展。而政府政策落实不到位、缺乏持续产业的支持及缺少有效的法律保障是三大关键原因。因此，对于阜新市政府来说，要完善相关政策，调动社会各界的积极性，引导失业人员得到再就业。 4.1.1 转变政府职能直接引进外商投资 阜新市为了实现经济转型，务必改变其政策上的思路。外商直接投资对于解决阜新市就业问题很大帮助。因为外商的直接投资可以带来资金技术和管理

32、方式，这对缓解资源枯竭型城市的就业问题、提高劳动者素质有很大帮助。 近年来，阜新市为引进外商投资做出了巨大的努力，到 2022 年末，一共引进外资 5690 美元，对促进地区经济发展，缓解就业压力做出了巨大贡献。其具体的做法有： 首先，政府要从政策上支持新型城市化建设，摒弃原有的资源依赖，改善城市投资环境，分别从土地政策、贷款政策、税收政策等多方面优惠，吸引更多有实力的企业投资落户，带动安置失业人员，增加劳动力市场容纳度，这样从城市规划发展的角度，通过多元化投资，创建良好的投资环境，实现经济转型，从而促进城市经济发展，同时也自然而然的解决了失业人口无处安放的问题。 其次，大力提高劳动者素质。针

33、对资源枯竭型城市的劳动者知识水平不高，劳动技能单一等特点，政府部门对劳动者进行了新技能培训，提高劳动者素质，为外商直接投资的发挥提供条件。主要在阜新电大开设技能培训班，为劳动者传授新的知识技能，时期适应用工需求。另外，政府部门可以结合劳动者现实情况，以多种教授方式提供培训方法，在有些劳动者由于时间有限和经济条件的限制的情况下，提供在线培训的函授方式，缩短培训时间，优化培训内容，加强培训效果。 最后，注重引入劳动密集型的外商，优化外资的产业投向。考虑到阜新市的就业现状以及其劳动者的特点，即现今失业现象严重、劳动力素质偏低等等，政府应该着重引入劳动密集型的外商企业，这样有助于缓解就业矛盾。同时也应

34、该引入技术密集型外资项目，优化阜新市的产业结构，使其就业达成可持续的发展，达到持续及就业，更好的解决就业的问题。 . 结束语 中国的资源枯竭型城市在崛起的一天起，就似乎注定要背负资源的富饶和资源的枯竭的魔咒。当资源型城市步入衰退期，不仅城市的社会经济发展面临着严峻的挑战，而且其诅咒的最直接后果就是在一定时期之内会产生数量庞大的失业人员。 阜新市作为一个已经被确立的资源枯竭型城市，其在经济转型过程之中所遇到的问题具有很强的普遍性。资源的枯竭、城市经济的增长的缓慢、失业人员数量庞大等等一系列问题使阜新市的城市发展举步维艰，城市的经济一度陷入了困顿之中。资源开采行业的失业人员的剧增，已经严重影响到其

35、职工家属的生活。由此而言，失业问题已经不再是单纯的经济问题，而是关系到我国社会的稳定和谐，因此务必要妥善解决。 在解决阜新市的失业问题过程中，单单依靠政府的力量来治理是远远不够的。若想妥善解决失业问题，需要多元主体的治理，即需要社会各界，包括个人、劳动力市场参与到解决问题当中去，共同努力，才能实现失业人员的再次就业。本文通过普特南社会资本理论，提出构建失业者、市场、政府共同参与的就业服务网络，从而使失业人员得到充分就业。同时，阜新市所遇到的失业治理问题，不但关系到阜新本身的城市转型的成功与否，更与全国其他城市的转型问题紧密相连。希望本文的研究可以对阜新市以及国内外其他资源枯竭型城市的失业治理问

36、题会有所帮助。 失业再就业理问题是一个复杂的研究课题，由于个人的学术研究能力有限，在行文过程中尚存许多不足，希望不吝赐教。本人也会在日后的学习中，不断提升专业水平，争取为研究提出新的研究思路。 参考文献（略） 行政管理论文优秀范文三：协商民主理论视角下地方政府决策问题研究以H市重复建设长途客运站为例 1 基本概念及理论内涵 1.1 基本概念界定 1.1.1 协商民主 协商民主理论是通过对以自由主义为基础的代议制民主的对其存在的弊端进行不断反省并试图解决投票民主无法解决的根本问题的基础上产生和发展而来的。20 世纪末，协商民主在约翰罗尔斯和尤尔根哈贝马斯等著名政治哲学家的积极推动下，逐步赢得了大

37、众的认可。这一理论是对传统的聚合式民主及代议制民主的批判和超越。一方面，协商民主认为公共决策并不是由个人偏好简单汇集而成的集体偏好，这种简单的多数决定原则虽然能够使决策的效率提高，但却极易因为忽视少数正确的观点而产生轻率、武断的决策结果，很难满足普遍的公共利益需求。因此协商民主强调在选择投票决定的这种方式来制定公共政策前，一定要有充分的协商和讨论，使得每个政策所涉及到的人都能表达自己的利益诉求并且听取别人的意见和观点，重视民主的量的同时重视民主质的提高。其次协商民主强调个体的偏好产生于与他人的互动过程中，并且会发生偏好的改变，所以公开、自由、平等的讨论与协商是具有深刻必要性的。 协商民主意味着

38、政治共同体中自由、平等的公民，在政治参与的过程中，提出自身观点并充分考虑其他人的偏好，根据现实达成偏好转换，并对各种政策建议批判性地审视。协商民主是具体决策选择的过程中，强调公民在其中作用的一种民主政治形态，只有协商民主，才能在达成共识的基础上使决策更具合法性，才能克服精英民主的弊端，真正实现公民对政府决策的广泛参与。 1.1.2 地方政府 地方政府全称为地方人民政府，是对管理一个行政区各项事务的政府组织的总称，就目前我国而言，是指与中央人民政府相对应、由中央政府为治理国家各地域而依法设立的各级地方行政机关，即指各省、市、县、乡、镇等设立的人民代表大会和人民政府。地方政府的设置在节约了中央政府

39、直接管理地方的成本的基础上也发挥出了其在管理上的便利性和直接性的特点。但是，随着时代的变迁和政治文明的繁荣，地方政府的价值却早已不限于此了，政府更多时候需要扮演服务者、调控者、推进者的角色，根据所在地方客观情况，积极鼓励公民参与，倾听公民的声音，通过制定适宜的发展战略，做出科学民主的决策，进而推动地区乃至国家的政治民主和经济的快速健康发展。 . 1.2 哈贝马斯协商民主理论内涵 哈贝马斯协商民主理论是指，不同利益群体通过理性的公共协商，即通过对话、讨论、交流和审议等方式，进而最终确定立法和决策的共识。其核心是在协商过程中，每个人的地位都是平等的，都享有平等的发言权，每个人都可以对于某一利益的诉

40、求进行发表，通过这一民主的过程和程序来体现和保证民众对于公共决策的参与。这一民主理论承认并接受存在的不同利益主体之间以及多元社会现实的分歧和差异。 1.2.1 交往理性是建立民主商谈为核心的协商民主的基础 哈贝马斯经过对自由主义和共和主义等民主理论的深入研究，以民主协商为根本和核心，提出了新型民主模式，即在生活世界当中，以主体间性为中心的交往理性是建立民主商谈为核心的协商民主的基础。哈贝马斯提出，“可以肯定的是，在主体间性的概念中，普遍的同一性与整体性涵义已经不复存在了，这一概念强调个人主体有说“不”的权利。”而且“交往理性的范式不是单个主体与可以反映和掌握的客观世界中的事物的关系，而是主体间

41、性关系，当具有言语和行为能力的主体相互进行沟通时，他们就具备了主体间性关系。” 哈贝马斯把对过往理论范式下的“主体为中心”的交往理性，创新地转变为“以主体间性为中心”的交往理性理论。哈贝马斯交往理性的理论基础在于“主体间性”，个体不再是关注的重点，主体与主体间的关系成为哈氏交往理论的起点。同时，生活世界是交往活动的前提条件，哈贝马斯指出，“生活世界”是一种关于文化传播和语言解说的储存库。合法的社会秩序是交往者对由参与者聚集组成的社会集团进行有利的整合和牢固的合法秩序。当交往者之间对存在于社会上的某种事物形成了一致的观点时，作为知识储备的文化，就在观点阐述时而被人们加以利用。对于个性，可以理解成

42、：个人作为主体，在语言方面和行动能力方面所拥有的权力， 进一步说就是主体能够积极主动参与和表达对某类事件的看法。 1.2.2 协商民主通过非正式和正式的交往形式来实现 以民主商谈为核心的协商民主，需要通过两种渠道来实现，即议会这种制度性组织和公共领域这种非正式的交往形式。哈贝马斯认为“话语理论在更高的层次上提出了一种关于交往过程的主体间性”，它表现为两种形式：议会中的商谈制度形式、政治公共领域交往中的商谈制度形式。建立议会和公共领域之间的联系是实现人民主权的关键，开放健全的公共领域，对于正式的决策机构具有反哺和约束作用；同时，正式的决策机构对于非正式公共领域意见和观点又具有筛选和过滤的作用。只

43、要上述两种形式之间具有良性循环关系，民主制才能得以维持。 . 2 地方政府决策现状分析-以 H 市重复建设长途客运站为例 2.1 案例回顾：H 市重复建设长途客运站 H 市地处辽宁西南部，是京沈铁路沿线上的一座重要的城市。这里矿产资源丰富，是典型的重工业城市，以船舶制造和有色金属冶炼为主要产业。同时，H 市还是一座重要的旅游城市，曾被评为国家园林城市和优秀旅游城市。 1996 年初，H 市政府为配合城市经济水平的发展，满足不断攀升的客运需求，决定规划建造一座大规模的长途客运汽车站，并于当年筹措资金，用于土地征收和房屋拆迁的补偿及汽车站的兴建。同年年末，H 市长途客运站选址开工，并于两年后完成施

44、工，占地面积达八千多平米，当时投入使用后的客运量约为三万人次每天。最早的这个长途客运总站(如图 2-1)主体上分两部分，下面的三层为候车大厅、售票处等功能性使用，旁边的 12 层楼按原先的规划，应该是用作为出行的旅客提供包括住宿、餐饮、娱乐等在内的必要服务。这座长途客运站的建成一定程度上满足了人们出行的需要，并使之前因找不到停车位置而分散在街道、胡同的客车能够在站内停泊，缓解了 H 市的道路压力，并对市内交通秩序起到了整顿作用。然而却不知道为什么，这座客运站的主体高楼从竣工之日起就从未投入过使用，一直荒废着，里面原有的配套设施也一直被闲置着。 为与火车站配套使用，H 市政府决定在 2022 年

45、 7 月在火车北站旁边修造一座长途客运北站，预计建筑面积二千多平方米。短短四个月之后，这座客运站就建成了，然而，这座斥资逾千万余元的客运站却在使用不到一年后就关闭停用了。究其原因，是其在建设之初并没有依法进行招投标环节，而且至今手续不全。经调查，这个客运站的项目在确认第一次投标都被否决无效以后就不再二次招标，而是采取议标的形式将工程承包给一家建筑公司。根据我国法律的规定，社会大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目依法必须进行招标；若国有资金控股或占主导地位时，必须公开招标；如果所有投标都被否决，招标人应重新招标。而 H 市政府显然没有经过合法的程序来修建客运站。据调查，当时因

46、为赶工期，H 市政府就同意了工程建设“先上车，后买票”的行为。 . 2.2 此案例所反映的地方政府决策存在的问题 2.2.1 政府信息公开不足 随着社会主义市场经济的不断深入，政治现代化进程的加快，以及网络、信息技术的飞速发展，我国政民互动已越发活跃和积极，然而政府在信息公开方面仍存在一些问题。 信息公开的主体通常是指根据法律规定对政务主动公开负有一定义务的政府机关。然而目前多数地方政府往往在政务栏目里公开的仅是对部门的简单介绍和政府近期活动等一些基本内容。例如政府大事记、某领导在会议上作了什么重要讲话、政府开展先进性学习的宣传、开展和谐城市评比活动的信息、以及领导人简历等等，这些都只是对地方

47、政府情况的一般介绍，仅仅是单向的发布静态信息，公众只能处于被告知阶段。不仅如此，政府在信息告知上还并不完全，表现为:政府信息公开时信息不对称；信息提供者和需求者之间存在信息不对应，指政府公开的信息常常是公众不感兴趣的内容，而公众相对感兴趣的问题政府却不予公开；以及重要政务信息的不公开，不告知等。以上种种现象最终导致公民的正当利益诉求难以表达，政民双方难以沟通。 以 H 市重复建设长途客运站为例，H 市政府并没有与 H 市市民进行良好的沟通和互动，对于建设客运站这一个决策事件并未事先告知，也未征求市民的意见，导致许多市民不知如何换乘，不能快捷出行而对新车站叫苦不迭。宪法赋予公民知情权、决策权、选

48、举权和监督权，目前的公民参与制度也是为了迎合公民的四个权利，尤其现阶段在更大程度上完善公民的知情权方面的改革已经取得了显著效果，但现阶段在解决公民参与过程中知情权的完整性、互动性方面上还有很多不足之处。 . 3 地方政府决策存在问题的原因分析 . 17 3.1 公民参与政治活动的渠道不够畅通 . 17 3.1.1 信息公开制度不完善 . 17 3.1.2 利益表达渠道不畅通 . 17 3.2 公民参与政府决策的能力和素质较低 . 18 3.2.1 公民的政治参与意识淡薄 . 18 3.2.2 公民的政治参与能力不足 . 19 4 协商民主视角下解决地方政府决策问题的对策 . 23 4.1 拓宽

49、公民参与政府决策的渠道 . 23 4.1.1 完善信息公开制度 . 23 4.1.2 加快电子政务普及进程 . 23 4.2 提高公民参与政府决策的能力和素质 . 24 4.2.1 培养公民的政治参与意识 . 24 4.2.2 提高公民的政治参与能力 . 25 4 协商民主视角下解决地方政府决策问题的对策 4.1 拓宽公民参与政府决策的渠道 4.1.1 完善信息公开制度 信息公开是公民参与公共政策的前提，而公民参与的最大价值和功能在于通过影响政府的决策：使国家和各级政府部门的决策行为尽量避免或减少对民意的偏离。政府机关依法利用各级政府部门所控制的信息，公开有利于公众实现其权利的信息资源，允许公

50、众对政务信息进行浏览、查询、下载、拷贝、复印、摘抄、视听等行为。政府信息的公开化是建设和谐民主社会的重要保证，是政府行政科学民主化的必要基础，也是建立法治政府的基本要素之一。积极推行政府信息公开制度是各国政府共同的责任和义务。但是在我国，信息公开制度还有待完善，在构建和谐社会的进程中，政府官员必须改变传统的态度和观念，主动坦诚的公开自己的行为，保持良好的透明度。同时，要对公民知情权的实现和行使予以保障。从根本上改变以前信息难求的状况，政府机关应在政策允许的范围内，尽可能地满足人们对于公共信息的需求。 我们要通过各级人民代表大会对地方政府政务信息的公开工作进行有效地监督，各级政府部门之间对政务信

51、息公开工作也要互相监督。同时，我们要充分发挥社会公众、新闻媒体、非营利组织对各地政府政务信息公开工作的监督作用，建立严密的监督网络，规范各级政府部门的决策行为。同时，为了使公民的知情权得以保障，各级政府应该出台一定的措施提供公民获取政府信息的救济途径。当政府部门拒绝公民对政府信息的正当申请时，或政府信息公开切实侵犯了公民自身权益时，公民有权依法提起行政复议，或是通过司法途径寻求帮助和救济。 . 结束语 地方政府决策是地方政府在法定的权利范围内，对社会公共事务进行有效管理、对社会资源进行合理分配的行为活动。地方政府决策的质量直接反映着一个地区乃至国家的社会发展水平和社会文明程度。基于我国具体国情

52、，地方政府决策仍存在许多问题，如何在新形势下完善我国地方政府决策，以建设更为科学民主的决策系统，更好的构建服务型政府，是我们值得探讨的一个问题。 协商民主理论以其重视公民参与、广泛协商，以及强调主体责任为价值导向，为我们提供了优化政府决策模式的新的思路。本文通过将协商民主理论的先进理念与当前我国地方政府决策相结合，力求实现地方政府决策的民主化，科学化，法制化，为我国服务型政府的建设起到重要的推动作用。 因为作者的理论水平有限，可能对问题的把握不够准确，分析的原因不够深入，研究中的不足之处，衷心希望和感谢各位老师提出宝贵的意见！ 参考文献（略） 行政管理论文优秀范文四：政府生态环境保护责任追究制

53、度研究 第 1 章 绪论 1.1 选题背景和意义 1.1.1 选题背景 环境作为国民经济持续发展的基础性条件之一，我国政府高度重视对生态环境的保护。尤其是在改革开放后，对生态环境的重视程度尤为明显。如 20 世纪 80 年代初就将生态环境保护列为基本国策，到 90 年代中期将生态环境保护纳入到可持续发展战略，进入 21 世纪，又提出了科学发展观和构建“资源节约型、环境友好型”社会，并制定和采取了一系列重大方针、政策和措施。同时，明确要求到 2022 年初步形成生态环境保护与资源能源节约型的产业结构和增长方式。主要表现在：经济发展结构得到显著优化，资源利用效率获得明显提高，污染物排放得到有效控制

54、，生态环境质量获得明显改善，生态文明观念已深入人心。改革开放以来，我国生态环境保护工作已取得了积极进展，生态建设和环境保护获得显著成效。但由于我国人口众多，经济增长方式粗放以及生态环境监管严重滞后等原因，我国所面临的生态环境问题依然严峻。当前生态环境形势主要有以下特征： 1. 生态环境总体趋稳向好 近年来，我国加大了生态环境保护的力度，制定了一系列的生态环境保护政策，采取了突出源头预防和生态保护，深入推进重点领域污染防治和强化环境执法监管等措施。通过这些政策和措施，生态环境有趋于稳定、向开始改善方向转化的态势。具体表现在以下几个方面：能源消费结构逐步优化。尽管我国能源结构仍然以煤炭为主，但煤炭消费占能源消费的比重逐步下降，2022 年煤炭占能源消耗的占比从 70%降到 2022 年的 64%左右。由于煤炭燃烧是雾霾产生的重要原因之一。因此，可在一定程度上缓解雾霾的发生。同时，清洁能源的消费占能源消耗比日益提高，从 2022年的 6%升到 2022 年的 13%；部分有害气