2022年耕地地力保护补贴工作方案

1、第8页共8页2022年耕地地力保护补贴工作方案为进一步改革完善农业补贴制度，省全面启动了调整完善农业三项补贴政策改革试点工作，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。为切实抓好我县耕地地力保护补贴工作，根据省农业厅、财政厅_省调整完善农业三项补贴政策实施方案_和省财政厅、农业厅_做好农业支持保护补贴实施方案_和县政府_年耕地地力保护补贴实施方案的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、政策调整背景和目标(一)政策调整背景。党的_提出，要完善农业补贴政策、改革农业补贴制度，执照_、_统一决策

2、部署，财政部、农业部安排、安徽、山东、湖南、浙江等_个省开展调整完善农业“三项补贴”政策试点。(二)政策目标。在保持政策的稳定性和连续性的基础上，坚持兼顾“生产和生态、公平与效率、指向性与操作性”的原则，完善农业补贴制度，改进农业补贴办法，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，提高农业补贴政策效能。二、补贴内容(一)资金来源。将原农资综合补贴的_%(按省上文件要求，剩余_%用于粮食适度规模经营补贴)、种粮农民直接补贴和清算后的农作物良种补贴，用于耕地地力保护补贴。(二)补贴对象。补贴对象为全县拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不荒，地力不降低。(三)补贴方式。耕地地力保护补贴

3、与耕地。省上文件要求，耕地面积的核定，以土地承包或土地确权面积为基础。_年由于我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作未全面结束，此次耕地面积的核定统一以_年计税耕地面积为基础(_年起以土地确权颁证面积为基础)，按排除法进行调整。以下几种情况不给予补贴：1、已作为畜牧养殖场使用的耕地。2、林地(耕地变为林地)。3、成片粮田转为设施农业用地。4、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地(含因修铁路、高速公路、房地产开发、工业等征(占)用耕地)。5、长年抛荒地(连续抛荒_周年及以上)。6、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。(四)补贴标准。由县人民政府根据补贴资金总额和补贴面积统筹确定。

4、每亩补贴标准=补贴资金总额补贴面积总和。(五)兑付方式。按实际核实面积，经县农业局和财政局终审确认，报省农业厅、财政厅核准后，县财政局根据县农业局提供的经过终审确认的时间实际面积，以及乡镇人民政府提供的补贴清册，通过“一折(卡通)”将补贴资金直接发放到土地承包户，在_月底前兑付完毕。(六)工作职责1、各村民委员会职责：(1)负责耕地面积的申报、核实、登记、公示等工作，并对补贴对象、面积的真实性负责。以村为基本单位，对种地农民开展实际耕地面积的登记、汇总、审核、公示以及核算补贴标准、补贴金额后的再公示。公示期间，应当听取农民群众的意见，接收群众监督，发现问题及时纠正。建立耕地地力保护补贴清册，并

5、永久保存，同时上报镇农业服务站，再上报县农业局终审确认。(2)负责登记、核实享受补贴农户的“一折(卡)通”户名和账号、身份证号码、联系方式等信息，享受补贴农民须签名、盖章或按手印确认。(3)负责会同信用社，对兑现失败的补贴农户的信息纠错，每月纠错一次，报送县农业局，直到全部兑现为止。(4)负责信访稳定。三项补贴政策合后，可能造成个别农户不理解，认为国家的补贴政策在减少；切块农资综合补贴的_%用于支持粮食适度规模经营后，减少了原普惠制资金规模，可能会因农户利益的调整引起一些不稳定因素，加上今年兑付补贴时间比往年偏晚，都对政策的执行产生不利因素。各地要做好政策宣传、解释工作，及时排查处理信访案件，

6、确保政策稳妥推进。2、镇农业服务站职责：负责耕地保护补贴方案制定，将财政所复核后的各村面积汇总上报县农业局，补贴资金到户信息的收发，信访信息归集，组织监督检查。3、镇财政所职责：负责补贴资金的兑付，并会同镇农业服务站开展监督检查工作。省上下达补贴资金后，县财政局将补贴资金拨付到县农业局，县农业局及时划转到县信用联社农业支持保护补贴专户。县财政局根据县农业局提供的经过终审确认的实际耕地面积，以及乡镇人民政府提供的补贴清册，据实核算补贴标准、补贴金额。并委托县信用联社通过“一折(卡)通”方式及时将补贴资金发放到土地承包户。4、信用联社职责：补贴资金到达联社后，要及时按补贴资金兑付主管部门提供并核对

7、的补贴农户加密文件及时足额代理发放，并准确填写支付摘要“耕地地力保护补贴”，负责对兑现失败的农户信息，要及时发馈给镇农业服务站，进行纠错后，及时补发。留存农户补贴信息纸质档案，保存_年以上。(七)工作程序1、以村为单位，分社统计，由村上报到乡镇、县，由下到上逐级登记、核实、汇总、上报。2、严格核实程序。以村为基本单位，由村委会负责组织各社进行逐户登记、造册，登记内容包括：户主姓名，土地承包面积(以亩为单位、保留一位小数)，“一折(卡)通”账号、身份证号码、联系电话。村委会对相关信息进行核实、汇总，确认无误后，张榜公示，公示时间不少于7天，公示期间如群众提出异议或意见，要进行认真复核，经复核无异

8、议后，由农户、核实人和村委会主任签字加盖村委会公章，并上报审核后，要进行认真复核，并将复核的结果返回各村进行再公示，再公示时间不少于3天。经再公示无异议后，乡镇人民政府将各村耕地面积等进行汇总、登记、造册，由镇人民政府核实人和主要领导签字并加盖政府公章，上报县农业局纸质文档(一式二份)和电子文档；经县农业局终审确认，由县财政局据实核算补贴标准、补贴金额后，再下发到镇人民政府以村为单位进行公示，公示时间不少于7天。3、严格时间要求。_年_月_日前各村要完成面积核查、登记及公示，上报镇农业服务站，_月_日前上报到是农业局、市财政局。三、强化组织保障(一)加强组织领导。镇上成立由镇长任组长，镇农业分

9、管领导、财政所长任副组长，镇农业服务站、财政、纪委、农村信用社、各村支部等单位主要负责人为成员的农业“三项补贴”改革领导小组，负责耕地地力保护补贴项目组织领导、监督检查、信访及相关协调工作。镇农业服务站具体负责项目组织实施等日常工作。镇级各部门和信用社，要各司其职，各负其责，密切配合，协同推进各项工作。(二)广泛宣传引导。要通过多种形式和途径，将政策宣传到村到户，让农民充分充分了解中央改革政策和老政策的口径解释问题。同时，要加强直接参与政策宣传和操作落实有关人员的培训，明确政策补贴对象、面积认定、操作方式等方面的调整变化，确保耕地地力保护补贴政策落到实处。(三)严格公示制度。要严格实行村级公示

10、制，做到“七公开”，即：补贴政策公开、补贴范围公开、补贴标准公开、补贴资金发放方式公开、补贴农户公开、补贴面积公开、补贴金额公开。要提高耕地地力保护补贴资金发放的透明度，确保公开、公正、公平。(四)严格规范操作。要严格按照本实施方案要求，认真组织实施，切实加强监管，确保种地农民直接受益。要做到“四个到户(村)”和“六个不准”，即：政策宣传到户、张榜公示到村，补贴通知到户，资金兑付到户；不准弄虚作假，不准打折扣，不准截留、挤占、挪用，不准村、社代领补贴、代管存折，不准擅自以补贴抵扣各种税费、借款和利息。(五)严明工作纪律。各村、各部门要严格执行政策，严禁弄虚作假，严明工作纪律，强化监督检查。对不

11、认真履行职责、政策执行不力的要及时发现纠正；对骗取、套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护补贴资金，或违规发放耕地地力保护补贴资金的行为，要依法严肃处理；对骗取、套取耕地地力保护补贴的补贴对象，将取消_年耕地地力保护补贴和其他相关支农政策享受资格，并列入诚信“黑名单”。同时，要建立举报制度，村设举报箱，镇要设立耕地地力保护补贴专线举报电话并报上级备案。2022年耕地地力保护补贴工作方案（二）为加强对全县耕地占用税、契税的征收管理，理顺税收征管秩序，增加税收收入，县政府决定在全县范围内开展一次以耕地占用税、契税为主的税收集中清理活动。现根据有关法律、法规规定，特制定本方案：一、清理范围和时限(一)范

12、围。在全县范围内所有占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人应缴纳的耕地占用税和转移土地、房屋权属承受的单位和个人应缴纳的契税。清理的重点是尚未纳入正常税收管理的业户；农村居民占用耕地新建住宅户。(二)时限。自_年至_年度三年内应缴纳未缴的耕地占用税、契税，重大税务事项可追缴到以前年度。二、征收标准(一)耕地占用税实行定额税率征收，适用税额_元/平方米。对农村居民经批准在户口所在地占用耕地新建自用住宅的，按照当地适用税额减半征收。对占用基本农田建房或者从事非农业建设的，按照当地适用税额的基础上提高_%。(二)契税实行定率税率征收，按照合同成交价格或由地税机关核定计税价格，按照_%的税率征收

13、。对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收；自_年_月_日起，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减半征收；对个人购买_平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按_%税率征收。三、时间安排本次清理自_年_月_日开始至_月_日结束。(一)宣传发动和调查摸底阶段(_月_日至_月_日)。县政府_召开专题会议进行动员部署，各乡镇(街道)成立由乡镇长(主任)任组长，地税、国土、乡建等部门为成员的专项清理活动领导小组。充分发挥乡镇村、街办事处的协护税作用，切实摸清税源底子并进行登记造册。(二)税款征收阶段(_月_日至_月_日)。根据税源底子，层层分解税收任务，制定考核奖惩办法，强化各项措施落实，确保清理工作顺利完成。地税部门落实好税收政策，严格执行法定的税收管理程序。县政府成立专项督导组进行督导，每周通报工作进展情况。(三)工作扫尾和总结阶段(_月_日至_月_日)。各乡镇(街道)要继续加大对遗留尾子的清理力度，确保清理工作取得实实在在的效果。征收工作结束后，各乡镇(街道)对清理工作要认真进行总结。地税部门要认真整理好档案资料，为今后的征管工作打好基础。四、工作要求：(一)要加强领导，确保耕契两税清理工作落到实处。各乡镇政府(街道)要高度重视，切实制定具体的实施方案和奖惩措施，确保清理工作顺利开展。各征收单位要尽快进入管理角色，面对严峻的税收