2022年突发公共事件财政应急保障预案

1、第28页共28页2022年突发公共事件财政应急保障预案1.1编制目的为有效预防和处置突发公共事件，保证突发公共事件发生后及时提供财政政策和资金支持，保障公民的生命和财政安全，维护经济社会稳定。1.2编制依据根据国家有关法律、法规、规章以及云县突发公共事件总体应急预案、临沧市突发公共事件财政应急保障预案，结合我县实际，特制定本预案。1.3适用范围包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等各类涉及公共安全的事件。具体分类标准按云县突发公共事件总体应急预案和相关专项预案的分级标准执行。1.4工作原则根据突发公共事件造成的影响程度，确定采取相应的财政应急保障措施。对造成全局性影响的突

2、发公共事件，可同时采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付办法；对造成局部性影响的突发公共事件，可采取财政收支政策或资金快速拨付办法。2、_指挥体系及职责2.1应急机构及职责在云县人民政府突发公共事件应急委员会(以下简称应急委)的领导下，设立云县人民政府突发公共事件财政应急保障领导小组(以下简称领导小组)，负责统一领导、_、安排全县突发公共事件财政应急保障工作。领导小组组长由分管财政的副县长担任，副组长由与分管发生突发公共事件对应的主管部门的副县长、政府办公室主任、联系财政的副主任和县财政局局长担任，成员由县财政局、县发展局、县国税局、地税局、人民银行云县支行、县审计局、县监察局和突发公共

3、事件相应主管部门的主要领导组成。领导小组的主要职责是：在县应急委的领导下，认真贯彻执行国家和省、市有关应急工作的法律、法规和政策，随着县政府突发公共事件总体应急预案的启动，相应决定启动和实施县级财政保障预案，并_领导财政应急保障工作。领导小组下设办公室(以下简称办公室)，负责综合协调财政应急保障工作，办公室设在县财政局，办公室主任由县财政局局长兼任，成员由县财政、发展改革局、国税、地税、人民银行云县支行、审计、监察和突发公共事件相应主管部门的有关负责人组成。办公室的主要职责是：根据县应急委和领导小组的要求，认真研究应急资_障措施和相关财政政策，并_实施；及时安排、拨付财政应急资金，确保落实到位

4、；做好相关资金使用情况的监督检查，确保应急资金使用安全、高效。2.2_体系与应急联动机制(1)资_障组由县财政局、发展改革局、人民银行云县支行、突发公共事件相应的主管部门组成，负责安全和筹措应急保障资金；紧急调拨资金并落实到位；安排对征用的设备、物资和场地等进行补偿的资金；向上级财政提出重大突发公共事件的资金补助申请。(2)政策拟定由县财政、发改局、国税、地税、人民银行云县支行、突发公共事件相应的主管部门组成，负责根据突发公共事件造成的影响，对受其影响较大的行业、企业、单位和个人以及处置突发公共事件的机构，在财权范围内研究地方财政收入和支出政策的调整，并_落实；对影响较大的突发公共事件，报请县

5、政府或市政府作相应的政策调整。(3)监督检查组由县财政、审计、监察、突发公共事件相应的主管部门组成，负责对财政应急保障资金的管理和使用情况进行监督检查，保证专款专用，提高资金使用效益。3、应急准备3.1为了维护经济社会稳定，保护人民群众生命和财产安全，保证突发公共事件发生后及时提供财政政策和资金支持，各级财政保障应突发公共事件财政应急保障预案急机构在突发公共事件应急预案启动后，及时协调各相关部门，筹集与应急工作相适宜的应急资金，提供相关的政策支持。3.2应急资金的来源按照预算法的规定，在当年的预算编制中，按本级政府预算支出额的_%至_%设置的预备费，优先用于处置当年预算执行中的突发公共事件。在

6、必要时，财政部门在保证人员工资和必要支出的前提下，协调预算单位调整优化预算支出结构，优先保证应急支出。重大突发公共事件发生时，财政部门和相关部门要积极向上级财政部门和对口管理部门申请，获得资金支持。社会各界对重大突发公共事件的捐助资金应该用于处置突发公共事件。捐助者有捐助意愿的，严格按捐助者意愿安排；捐助者无捐助意愿的，由接收捐助的同级民政、财政部门提出初步意见，报政府批准后统一安排。必要时，_相关单位和主管部门要优先动用责任人和保险公司赔款、历年结余、临时贷款和其他单位自有资金参与突发公共事件的处置。4、应急响应4.1分级响应程序由县乡两级人民政府和有关部门按照各自的职责，根据本预案的规定分

7、级响应。(1)发生一般(iv级)突发公共事件，由县(乡)人民政府启动本级预案负责处理，县(乡)财政应急保障预案随之启动。县财政应急保障指挥机构可根据工作需要对乡镇的处理突发公共事件财政应急保障工作进行指导和帮助。(2)发生较大(iii)突发公共事件，经县应急委批准启动县级突发公共事件预案时，县突发公共事件财政应急保障预案随之启动。在接受县级突发公共事件财政应急保障_对本县处理突发公共事件财政应急保障工作指导的同时，根据县应急委和县政府领导批示，由领导小组领导和成员随县应急委领导率领的工作组赶赴现场指挥处理工作。同时，请求市财政局给予帮助、支持。(3)发生重大(ii级)突发公共事件，经县应急委批

8、准启动县级突发公共事件预案时，县突发公共事件财政应急保障预案随之启动。在接受市突发公共事件财政应急保障领导小组对本县处理突发公共事件财政应急保障工作进行指导的同时，根据县应急委和市政府批示，由领导小组或成员随市应急委领导率领的工作组赶赴现场指挥处理工作。同时请求市财政局给予帮助、支持。(4)发生特别重大(i级)突发公共事件，经县应急委批准启动县级突发公共事件预案时，县突发公共事件财政应急保障预案随之启动。在市县应急委的统一指挥下，由领导小组领导和成员随市应急委领导率领的工作组赶赴现场指挥处理工作。同时请求市财政局、省财政厅给予帮助、支持。4.2财政收入政策对减收影响重大而地方财政特别困难的，按

9、程序积极向上级反映，争取上级财政给予适当补助。4.3财政支出政策对受突发公共事件影响较大的公民个人、行业、企业、单位的损失，由相关责任人和保险公司给予补偿，没有直接责任人或责任人无力承担的，政府可根据情况给予适当救助和支持；在一定时期内对受突发公共事件影响较大的行业、企业流动资金贷款给予贴息；对处置突发公共事件工作给予经费支持；其他财政支出政策。属于中央政府事权的，按程序积极向中央反映，经费由中央财政负担；属于省政府事权的，按程序积极向省政府反映，经费由省财政负担；属于市政府事权的，按程序积极向市政府反映，经费由市财政负担；属县(乡)政府事权的，经费由县(乡)财政负担。对受突发公共事件影响较大

10、和财政困难的地区，上级财政从财力和资金调度上适当给予帮助、支持。需要由部门预算进行调剂的，财政部门在保证人员工资和必要支出外，应及时协调各预算单位调整预算支出结构。预算调整工作按照规定程序办理。特殊情况下，经领导小组批准，可先安排资金，再按程序补办相关手续。4.4资金拨付乡(镇)财政部门在接到有关预算执行依据后于当日或次日上午_点前办妥相关拨款手续，确保应急资金及时拨付。4.5应急采购4.6应急结束由领导小组宣布解除应急措施，恢复正常工作。5、应急资金的管理和监督5.1财政、监察、审计部门应加强对突发公共事件财政应急保障资金的管理和监督，保证专款专用，提高资金使用效益。5.2各级财政部门和_主

11、管部门要根据_的处置特点及应急资金管理的特点，制定相应的应急资金管理办法，规范资金管理。5.3应急资金的管理、使用，实行专人、专账管理，保障资金的安全、有效。5.4县(乡)财政部门、县级各有关部门要定期向县财政部门报送应急资金使用情况报告；县级各相关部门要定期向上级对口部门报送应急资金使用情况报告。上级各相关部门对下级对口部门应急资金使用进度和执行情况进行定期不定期检查，发现问题，及时纠正。5.5突发公共事件应急处置结束后，各级财政部门应及时对突发公共事件财政应急资金进行清算，对资金使用进行绩效评价。5.6对突发公共事件财政应急保障资金管理和使用中的违法、违纪行为，按照国家有关规定予以处理，并

12、追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6、附则6.1根据实际情况发展变化，由县财政局适时对本预案进行修改和完善，并报县政府批准实施。6.2各乡(镇)财政所，应根据本预案并结合当地实际情况，制定本乡(镇)突发公共事件财政应急保障预案实施细则，并报县财政局备案。6.3本预案由县财政局负责解释。6.4本预案自公布之日起实施。2022年突发公共事件财政应急保障预案（二）(一)市突发公共事件预案分为市政府总体应急预案和各职能部门专项应急预案。其中：市政府总体应急预案由市政府根据_印发的省(市、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南的要求结合实际制定和修订。专项应急预案分别由市各突

13、发公共事件相关部门依据职责分工，根据市政府总体预案制定和修订。办事处根据市政府总体应急预案，结合本行政市实际，制定和修订本行政市突发公共事件应急预案。(二)为确保应急预案的科学性、合理性和可操作性，由市应急办依据国家有关法律法规和省、市有关规定，_政府有关部门、专家开展预案评审工作，并报市备案。(三)对已建立的各类突发公共事件预案，要根据情况的变化进行修订，原则上每三年修订一次，确保预案的合理性和操作性。(四)要加强各类突发公共事件预案的宣传和日常演练。对预案中提出的各类物资储备、人员机构，要及时补充和变更，确保突发公共事件发生时可立即启动。要建立应急审计预案建立应急审计预案，还面临很多问题。

14、1、正常审计项目是年初计划安排或临时交办，如没有政府的交办或上级审计机关的安排，应急审计缺乏立项依据。2、审计法规定的程序包括_天前发通知，_天内征求意见，难以满足_的需要，如按常规方式审计，其结论无法在第一时间发挥决策参谋作用。3、审计的内容不仅仅是单纯的财务问题，往往涉及到事件的流程，要在第一时间提出审计意见或建议对审计人员的素质要求高。4、应急事件一般涉及的范围广，部门多，情况灵活，审计过程中难以把握统一的尺度。因此建议：1、政府在制定处置_应急预案时，应把审计监督列入其中，与其它相关部门一起形成监管合力。2、制定应急事件资金审计的特殊操作规程和办法，出台有关法规，完善审计法规，增加有关

15、应急审计程序方面的规范。3、对_应急审计，把审计人员组成、经费保障等方面纳入预案。4、在政府的批准下，向社会公布审计结果，让社会各界能够及时了解_的审计结果及其工作开展的情况，真正做到对人民群众审计信息公开。2022年突发公共事件财政应急保障预案（三）一、目的以_为指针，坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照统一指挥、分工协作、迅速控制、减少损失的原则，科学有效地预防和控制公路客运站站内的_，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。二、_指挥机构及职责任务组长：客运站站长、支部书记(负责_的总体工作)副组长：客运站副站长(负责协助总指挥工作，总指挥未到场时行使总指挥职责权力)成员：客运站中

16、层以上干部(负责疏散、扑救、报警、宣传、消毒、救护、信息反馈、事故调查、治安管理、物资配备等)三、应急响应(一)发生火灾、爆炸时的应急响应发现灾害事故后，由通讯组迅速拨打“119”报警，同时向运管处、公安部门报告。若发现伤亡人员要与医院联络前来救助。通讯组要利用有线、无线等通讯方式保持火场指挥与各行动组之间的联络，同时保持与公安、消防、医院、电力等外界部门的联络，并保障通讯的畅通有效。在专业抢险部门未到之前，事故总指挥立即_疏散和现场扑救，疏散组通过广播或直接口头通知，利用旅客通行门、检票口和安全出口对旅客和站内工作人员进行疏散，引导至安全的场地。在_疏散过程中要搞好宣传，稳定旅客和工作人员情

17、绪，保持疏散秩序，防止造成混乱和恐慌。抢险车辆到来后，由疏散组引导抢险车辆进入事故现场。破坏组要疏通防火通道，保证疏散人员的道路畅通无阻，打出防火隔离带，切断电源。扑救组要按照火灾情况、起火物的性质启用灭火器、消火栓、砂土及其他扑火工具进行初期扑救。在火灾失去控制涉及抢险职工生命安全时，总指挥下达紧急疏散命令。各组携带重要物品、现金、账簿等转移到指定地点。(二)发生群体斗殴时的应急响应站内发生群体斗殴事件时，站派出所要迅速拨打“110”报警，并_人员尽力控制事态发展，疏散围观群众，等公安机关到达后配合公安机关处理。若发现伤亡人员站派出所应拨打“120”请求救助，由医院处置伤亡人员。(三)发生重

18、大_事件时的应急响应发现职工、经营者有_越级_迹象时，由部门负责人、信访工作人员、主管站长到现场进行劝说，做好相关政策解释工作，阻止_群众进一步行动，同时由办公室将情况报告运管处、交通局，并由站派出所进行监视，防止_群众失控。发现职工、经营者_越级_时，部门负责人、信访工作人员、主管站长要迅速查明_群众自然情况、_规模、行进路线、乘坐车次等，立即将情况报告运管处、交通局，并成立协调处理小组赶赴指定地点，配合上级有关部门积极进行处理，防止事态进一步扩大。对_群众进行阻拦、劝说，有关领导要同_群众见面，了解情况，宣传政策，答疑解难，共同商议解决问题的办法，并将_群众安全带回。群众驾车_到省_时，要

19、迅速将情况报告市运管处、交通局，同时通知公路管理部门设卡拦截，并立即派出追截小组进行追截。群众到市委、市政府_时，站办公室要立即向市信访办报告，并成立协调小组到现场进行劝说，力争将_群众劝离。访事件处理结束后，信访工作人员及时将情况上报市运管处、交通局。(四)发生疫情时的应急响应发现人员或家禽出现疫情的，立即对人员或家禽进行隔离，并向运管处、交通局、市防疫部门报告，由卫生防疫部门对其进行检查，拒绝检查的，要请公安部门协助。对经卫生防疫部门确定的病例，卫生防疫部门应迅速将病人运送到指定医院或将家禽等运送到指定地点销毁，客运站要协助卫生防疫部门_疏送。对与该病例有密切接触的人员由客运站进行登记。登

20、记的主要内容包括姓名、性别、年龄、家庭住址或工作单位、联系电话等，以留备查。对发现病例的场所在卫生防疫部门的指导下立即进行彻底的消毒。必要时卫生防疫部门和公安部门可驻站进行防疫检查和治安管理，客运站要配合卫生、公安机关，并要配备充足的防疫用品，坚持每日消毒，直至疫情结束。2022年突发公共事件财政应急保障预案（四）(讨论稿)为建立健全公司)的统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急体系，切实提高保障公司的安全运营和处置突发公共事件的能力，将突发公共事件造成的影响降到最低限度。根据_市人民政府突发公共事件总体应急预案的指导精神和盐田港集团公司的有关要求，特制定本预案。遵循原则1、以人为本。保障广大员工

21、的生命安全和身体健康是应急工作的发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对突发公共事件的有效机制，最大限度减少因突发公共事件造成的人员伤亡。2、以防为主。有效预防突发公共事件的发生是应急工作的重要任务。通过建立住处报告与响应机智；采取有效的防范措施，尽一切可能防止突发公共事件的发生。对无法防止或已经发生的突发公共事件，尽可能避免其造成恶劣影响和灾难性后果。3、依法规范。以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，规范公司突发公共事件预案和公司控股企业应急预案，确立统一领导、责任到人、反应及时的处置方式。4、分级负责。按照分级管理、分级响应。公司控股企业负责处置在其企业范围内发生的一般突发

22、公共事件和较大突发公共事件；公司负责处置本部发生的一般突发公共事件由区、市两级政府和有关机构统一指挥和处理。分类和分级突发公共事件分类突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，公司范围可能发生公安厅发公共事件主要分为四类：、自然灾害。主要是台风、暴雨、高温灾害等。、事故灾难。主要包括火灾、爆炸安全事故等。、突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品安全事件等。、突发社会安全事件。主要包括重大_、重大刑事案件等。突发公共事件分级按

23、照可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件原则上划分一般(级)、较大(级)、重大(级)、特别重大(级)四个等级。、一般突发化共事件是指事态比较简单，仅对公司或公司控股企业局部范围内的财产、人身安全、政治稳定和经营秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡可财产损失，但只需要公司或公司控股企业协调相关部门就能够处置的突发公共事件。、较大突发公共事件是指事态比较复杂，对公司可公司控股企业较大范围内的财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境染等后果，需要事发单位向上级或_有关部门报告，必要时由市相关专业应急机构业务指导就能够处置的突发公共事

24、件。、重大突发公共事件是指事态复杂，对包括公司或公司控股企业在内的较大范围的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要报告_专业应急机构或相关单位联合处置的突发公共事件。、特别重大突发公共事件是指事态非常复杂，对_市政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市处置_委员会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。突发公共事件预警级别按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般(级)、较重(级)、严重(级)、特别严重(级)四级预警，并依次采用蓝色、黄色、橙色

25、和红色表示。、蓝色预警(级)。预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。、黄色预警(级)。预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。、橙色预警(级)。预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。、红色预警(级)。预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在蔓延。_机构和职责、总经理办公会是公司处置突发公共事件的领导机构，主要职责是：协调制定公司突发公共事件管理和实施办法；指挥和处理公司本部一般突发公共事件；协调和处理公司和公司控股企业一般突发公共事件和较大_；在政府及有关部门的统一指挥下，参与重大和特别

26、重大突发公共的处置；协肋调查和处理重大和特别重大突发公共事件。、公司控股企业成立相应的突发公共事件的领导和指挥机构。主要职责是：制定与完善其企业突发公共事件的专项预案；及时确定突发公共事件等级与预警级别，启动相关预案，_指挥有关方面力量参与处置工作；开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。报告和响应、公司安全管理委员会办公室是安全事故信息的收集、监测和报告的日常工作机构；公司总经理办公室是自然灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的信息监测与报告的工作机构。公司各控股企业应认真做好突发公共事件的信息监测与报告，对突发公共理件做到早发现、早报告、早处置。、公司及控股企业应通过强化值班制度、配备专

27、职或兼职监测人员、完善监测网络等途径，收集在本单位区域内处和境外本区域可能造成重大影响的有关突发公共事件信息。、公司本部预计将要发生一般突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位(如总经办或安委办)应立即向公司安委或总经理办公会汇报，决定是否发出“蓝色预警”和启动相应的专业应急预案；公司控股企业预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案的同时，应报告公司有关领导。、公司本部预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位(如总经办或安委办)应立即向总经理办公会汇报，决定是否发出“黄色预警”和启动相应的专业应急预案，

28、同进向集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告；公司控股企业预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案，对事件进行有效处理的同时，应报告公司领导和集团公司突发公共事件应急指挥领导小组。、公司发生重大和特别重大突发公共事件，应立即各集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告。再由领导小组统一向政府有关部门报告，报告要求按市政府有关规定执行。、公司及控股企业应公布报告单位的电话，方便所在地机关、企事业单位、社会团体和公众报告突发公共事件信息。基本响应程序突发公共事件所在单位作为第一响应责任单位，应在事发后_分钟内启动先期处置办法。_分钟内有关人员赶现场开展警戒、疏散群

29、众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，应在事发_分钟内分别向相关专业应急机构或区政府、市应急指挥中心报告。处置突发公共事件工作完毕后，公司和控股企业应能时研判，适时决定应急工作结束，并根据突发公共事件性质及工作需要，开展恢复生产和生活秩序、收集污染、清理现场、卫生防疫、保险理赔、法律援助等善后处置工作。调查和总结公司或控股企业应成立调查评估组，在善后处置阶段对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告总经理办公会或控股企业的领导机构。根据调查评估报告，公司或控股企业

30、对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰；对处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。应急保障和宣传教育等公司和控股企业应加强平进的应急物资、通讯、医疗、交通、气候信息、人员、紧急避难场所和经费等方面的保障准备工作，深化劳动和社会保险保障。加大宣传教育、培训的力度，让广大干部和员工学习和理解突发公共事件预案，掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。制定应急演习方案、计划，_相关单位进行合成演练和协同演习，提高应对_的实际能力。2022年突发公共事件财政应急保障预案（五）一、目的

31、为确保山庄宾客和员工生命财产安全，迅速、有效地处置山庄遇到的各种突发公共事件，尽可能地为山庄宾客提供救援和帮助，将山庄突发公共事件损失降低到最低限度，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于山庄管理区域内处置因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、安全事故等导致游客和员工重大疾病或伤亡事件。三、突发公共事件的范围1、自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括。台风、暴雨、冰雹等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；其他各类重大安全事件等。2、突发公共卫生事件造成的重大游客疾病或中毒事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。3、突

32、发社会安全事故特指重大涉_旅游突发事故和大型旅游节庆活动事故，包括：发生_台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑特倒塌等造成人员伤亡的_。四、基本原则1、以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中，以保障山庄宾客和员工生命安全为基本目的，尽一切可能为游客和员工提供救援、救助。2、及时报告，信息畅通。各部门在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向山庄领导报告，及时、有序地做好救援工作。3、积极救援，严禁推诿。各部门应明确本部门的应急工作责任、权限、应急_机构与职责，杜绝相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处理时间，以最少的代价，取得最大的成效。五、_机构和

33、工作职责1、_机构设立“山庄突发公共事件应急协调领导小组”，总经理任组长，副总经理和主任秘书任副组长，山庄各部门负责人为小组成员。2、工作职责负责指挥、指导和协调山庄发生的重大突发公共事件的救援与处置工作；有权决定本预案的启动和终止；根据山庄实际发生的有关安全情况向住客发出警告或警示；向董事会报告；决定向政府有关主管部门汇报；处理其他相关事项。六、突发公共应急事件响应1、山庄突发公共应急事件的信息传递中心为总机原则上在山庄发生或发现的公共应急事件，应在第一时间向总机通报，然后由总机按照山庄相应的应急处置程序向相关人员报告。2、当发生重大突发公共事件时，根据实际情况，山庄突发公共事件应急协调领导

34、小组立即启动本预案及具体事件处置预案，迅速采取应急处置措施。七、突发公共卫生事件的应急处置程序(一)突发重大传染性疫情应急处置程序1、报告发现山庄客人(含非住店客人)疑似重大传染性疫情时，山庄工作人员应立即向部门领导汇报。相关部门领导在接获汇报后，应随同汇报人员前往查看，如发现基本情况与汇报无异应立即向山庄突发公共事件应急协调领导小组报告。山庄突发公共事件应急协调领导小组经查证确属无误，应立即向县旅游管委会和县卫生局报告，并积极主动配合当地卫生防疫部门的工作。有关人员(总机、总办等工作人员)接到地方或电视广播关于疫情的相关通知时，要及时报告山庄突发公共事件应急协调领导小组，以便安排收集传染病的

35、相关信息，做好预防措施。2、预防程序前台岗位必须备有相关疫情测试仪器，疫情高发时对客要求做到每人一检。总台工作人员在排房时，尽量将不同批次的客人安排在不同的楼幢，以免交叉感染。餐厅工作人员在客人用餐完毕后，要认真、仔细地对餐具进行清洗消毒。严重疫情时，对公共场所要求一小时进行消毒一次。传染区域进行严格消毒，只有在确保消毒彻底后方可重新使用。对已使用过的一次性客用品要及时封存，统一堆放，并根据_部门的要求进行处理。3、处置程序立即向卫生防疫部门了解防疫措施，并付诸实施。同时，适时跟踪疫情信息，给予足够的_。表示对客人的关心，提请客人配合防疫工作。做好隔离、消毒工作。在正确做好预防措施、保证自身安

36、全的前提下，迅速安排送医事宜。(二)食物中毒事件应急处置程序1、发现重大食物中毒事件时(常表现为_性上吐下泄、腹胀腹痛，个别严重者还表现为晕厥)，应立即通过总机上报值班经理和山庄领导，讲明身份、所在地点、中毒人数、中毒程度及症状等。由值班经理尽快与泰宁医疗部门取得联系，以最快的速度将中毒客人送医救治，争取最佳医治时机，并由山庄先予垫付医疗费用。值班经理安排送医事宜时，如果情况严重，应通知120前来接治；如果中毒症状还较轻，则可安排酒店车辆送客就医。2、总机报告后，应整理好相关信息传递的记录(时间、地点、第一报告人身份、事发地点、中毒人数、中毒症状、中毒程度、总机信息传递人、值班经理、山庄领导、

37、记录整理人等内容)，以明确责任。该记录表可由前厅部设计好，装订成册，作为日常工作表单。3、值班经理在接获有关报告时，应及时上报山庄突发公共事件应急协调领导小组。4、山庄突发公共事件应急协调领导小组接到有关情况报告后应及时、快速做好各种应急处置工作，并及时向泰宁旅游管委会和县卫生局汇报。5、山庄突发公共事件应急协调领导小组积极配合有关部门做好相关事件的调查工作。对吐泻物采样以便医疗部门和_部门分析中毒原因，更好地开展救治工作，亦为总结经验提供依据。6、及时通知客人家属，做好其家属的安抚工作。7、若属于山庄责任，应妥善处理好客人的医疗、理赔事宜。若因客人在山庄外用餐导致中毒，则协助客人向责任人索赔

38、。8、根据“采购人员把好采购关，收货人员把好验货关，仓库人员把好分类保管和保质关，厨师把好制作关”的“四把关”原则落实责任，对本事件进行科学总结，避免再发生类似事件。(三)突发社会安全事件的应急处置程序1、当发生游客伤亡事件时，应立即通过总机上报值班经理，由值班经理报告山庄突发公共事件应急协调领导小组，由山庄总经理(或在店最高负责人)决定及时向泰宁管委会和县卫生局汇报。2、现场工作人员应积极采取适当的救援措施，尽量减少伤亡面。3、迅速联系医疗急救中心(120)，尽快将受伤客人送往抢救、医治。4、山庄突发公共事件应急协调领导小组应维持现场秩序，疏导人群，做好救援协调与指挥工作，保护好现场。5、山

39、庄突发公共事件应急协调领导小组积极配合有关部门做好相关事件的调查工作。6、尽快核查伤亡人员的姓名、国籍、性别、证件号码，及时通知客人家属，做好其家属的安抚工作。7、若属于山庄责任，应妥善处理好客人的医疗、理赔事宜。非山庄责任的，做好一定的协助工作。(四)山庄火灾应急救援处置程序另行制定金阳山庄火警事件应急处置预案，严格按该预案处置。(五)爆炸及疑似爆炸物品处置程序1、报告与记录山庄工作人员发现爆炸或疑似爆炸物品时，应迅速通知总台，讲明发现爆炸或疑似爆炸物品的时间、地点和相关情况，同时将自己的姓名和所在部门部位讲清，切不可轻易移动爆炸物品。总机人员接到报警后应详细记录报警人的姓名、位置、时间、发

40、现爆炸或疑似爆炸物品的相关情况，并立即简明扼要地将相关情况、时间、地点报告总经理、值班经理和保安部经理。总机人员接到非山庄内部员工的报警，亦按上述程序办理。山庄工作人员接到爆炸恐吓电话时，要冷静处理，尽可能地了解清楚恐吓的爆炸地点、爆炸物、爆炸方式、拟进行爆炸的时间等相关情况，并从恐吓人的声音中判断该人的特点(即男、女、镇定、惊慌、年龄、结巴、口音、粗俗、斯文、惯用的字眼)及背后的杂音等，然后向总机报告，再由总机按上述程序办理。2、处置总经理、值班经理和保安部经理_临时指挥部，根据现场情况，若属于普通爆炸物(即不是定时_、已组装好的_等)，完全可以仅凭简单地小心轻放即可解决的问题，应予小心收集

41、，另行存放，以减少安全隐患。然后向公安部门报告，请求公安部门依法处理。确属定时_、已组装好的_等极其危险且山庄内部力量无法解决的问题，应立即报警，寻求公安部门的支持与帮助，疏散危险范围内无关人员，撤离贵重物品，做好安全防范工作，确保人员及重要财产的安全。保安部经理立即_内部警力，划定以爆炸或疑似爆炸物为中心的警界线，控制现场、楼幢客房，_爆炸物品，静候公安部门解除危险。(六)客房失窃处置程序1、报告与记录山庄工作人员接到报警后，应详细询问失窃时间、地点、物品、客人房号、客人姓名等信息。立即转报总机。总机接到报警后，应详细记录上述信息，并立即简明扼要地将相关情况报告大堂副理和保安部经理，大堂副理

42、缺岗时，应报值班经理。2、处置程序大堂副理或值班经理、保安部经理应立即前往失窃现场，向客人表示歉意，同时表示对失窃事件的关心和重视。详细询问有关情况，做好记录，按要求填写“失物调查表”。若失窃物品为低值物品(估计价值不足_元)，则帮助客人查找。若失窃物品为贵重物品(估计价值_元以上)，应保护好现场，并向山庄总经理(或分管副总经理)报告。总经理(或分管副总经理)了解情况后，决定是否向当地公安局报案。若决定报案，应保护好现场直至公安部门介入现场堪验、检查和调查。若决定不报案，则应征求客人意见，客人同意后，由山庄设法查找，尽可能地寻找失窃物品归还客人。3、应把握的原则即使各方面迹象显示客人是假报案，

43、在没有确凿证据之前，亦不能揭穿。这时，为免责任，可向公安报案，由公安介入处理。一般情况下，虚假报案人在酒店决定向公安报案时，为免被追究虚假报案的责任，会主动表示不要报案，并表示不要酒店赔偿。尽可能地表示对失窃事件的关心和重视，以安抚客人，争取客人的谅解。事后必须进行认真总结，举一反三，保证客人物品安全和维护酒店权益。4、员工宿舍失窃，按本程序的第二条“处置程序”办理。(七)醉酒客人的处置程序1、发现客人醉酒失态或闹事时，现场服务人员应立即通知总机转达本部门经理、大堂副理和值班经理。2、大堂副理(或值班经理)、部门经理应立即赶往现场。3、若客人仍在营业场所，应停止供应醉酒客人的酒精饮品，尽可能地劝其离开营业场所，或配合其同伴安置醉酒客人；若是住店客人，查清客人房号，由_人以上服务人员送其回房休息。4、为客人提供糖水等醒酒的客房服务，其有同伴，则可征询或建议送酒客就医醒酒；若其没有同伴，且深度醉酒，则应由山庄送往医院