中国的校车发展现状及其对策分析-第二组课件

1、中国的校车发展现状及其对策分析组员：杨紫薇 付昊天 黎璐Part01Part02Part03Contents目录P03中国校车发展现状2013年校车市场结构未来几年校车需求增长趋势校车发展过程中校车事故频发校车发展中的几个突出问题P08财政方面的解决对策及其分析 P19校车分布的地域不平衡各地校车车型混杂，符合国标的专业校车少缺乏科学统一的校车运营管理模式司机素质问题财政方面校车性质的界定政府在校车发展中的财政责任校车发展在财政保障方面存在的问题中国校车的现状市场结构据教育部调查，2013年我国中小学共有在校学生约1.8亿人，有接送中小学生上下学车辆30万辆，符合国家标准的校车仅为4.2万辆，

2、占14%，远低于美国、日本等发达国家，而面包车约20万辆，其他非标准校车约5.8万辆。按照中小学及幼儿园学生的乘坐比例、学生数量、校车乘员数量等多种因素综合分析，2012年至2016年中国校车需求有42万辆的缺口2013年我国校车市场结构如下图所示： 资料来源：智研数据中心整理中国校车的现状校车需求增长趋势资料来源：智研数据中心整理中国校车的现状校车需求增长趋势资料来源：2014-2019年中国校车行业分析与投资趋势研究报告 2013年中学标准校车销量约8200辆。未来替代空间巨大。随着我国中学校车普及率的提高和标准校车需求的不断增长，有关专家预计未来几年中学标准校车需求量还将继续增长，如下图

3、所示：近年来校车事故频发2011年11月24日，云南省广南县曙光乡一辆核载8人的私家微型面包车，实载14人，翻入77.95米的山谷中2011年12月12日，江苏省徐州市丰县首羡镇一核载52人的专用校车载着47名学生返家，当车行至张后屯村附近时，车上尚有29名学生，因躲避一辆人力三轮车，校车发生侧翻滑入路边水深达到60厘米的沟内2014年11月19日，烟台蓬莱市潮水镇一辆面包车与重型货车相撞，造成司机连同车上14名儿童中11人死亡，3名儿童受伤。2014年12月3日，贵州一辆七座“黑校车”被“塞进”十六名幼儿;11月26日，山东德州荷载八人的“黑校车”装了十八个孩子，有的甚至坐在天然气瓶上中国校

4、车的现状校车发展过程中校车事故频发01校车分布的地域不平衡02各地校车车型混杂，符合国标的专业校车少03司机素质问题04缺乏科学统一的校车运营管理模式05校车发展中的财政问题中国校车存在的问题从目前国内校车发展的实际情况来看，主要存在以下几个突出问题：（一）校车地域分布不均衡从上图中我们可以看出，2013年，行业前15个区域市场合计销售5米以上校车超过2.6万辆，占比约92%，其中湖南、广东、湖北、山东和河南位列前5名，合计销售超过1.6万辆，占比约58%；辽宁、江西、吉林、黑龙江、江苏和安徽6省合计销售超过7000辆，占比约25%。我们可以很明显地发现，当前校车分布的地域极不平衡。经济发达地

5、区比不发达地区的校车保有量多；东北地区校车保有量比其他地区多。（二）各地校车车型混杂，符合国标的专业校车少 我国许多校车车体本身不达标，学校校车大致分以下四大形式：学校自备车学校租用客运公司的车家长自行组合的车私人或社会车辆校办企业联合社会企业一起运营的车 绝大多数公立学校的校车是后面三种方式，而大多数农民子弟的学校则采用社会运营的车辆。学校普遍采用普通客车承载儿童，甚至在一些农村地区农用三轮车、拖拉机和报废车辆都成为营运学生上下学的主要交通工具。（三）司机素质问题 安全的校车，司机是关键，如果司机驾技高,能遵守交通规则,珍视学生的生命,对安全保持足够的警惕性,事故就能最大限度地避免。 但由于

6、目前大量校车是社会车辆，归私人拥有，因此在运营过程中司机为争取利益最大化，往往不顾孩子的安全。违章驾驶、缺乏责任意识等现象尤为突出，这也就导致了全国校车事故频发。（五）校车发展中的财政问题校车性质的界定社会产品按照排他性和竞争性被划分为公共物品、私人物品和介于二者之间的准公共物品。其中，公共物品具有非竞争性和非排他性，私人物品则具有竞争性和排他性。而校车是一种准公共产品，它具有高安全性、公益性以及高成本等属性。校车发展中的财政问题政府在校车发展中的财政责任 校车发展需要政府提供财政支持之理由校车的属性决定了政府需要提供财政支持校车的正外部性导致政府必须承担校车发展的财政责任 综上所述,校车作为

7、一种具有公共产品属性的事物,又具有让儿童、学校、乃至整个社会都受益的正外部性,还具有维护社会公平正义的功能,国家财政理应为校车发展提供必要的财政支持。校车发展在财政保障方面存在的问题政府对校车的财政资助缺乏长效型校车成本分担方式不合理未建立校车财政保障机制321校车发展在财政保障方面存在的问题缺乏长效的财政保障是我国特别是农村校车发展困境源。具体说来,目前校车发展在经费保障方面存在以下三个方面的问题:1将农村校车纳入国家发展战略2加大统筹力度,实行以县为主校车管理体制3发挥市场机制作用,实行校车服务外包4将校车费用纳入财政预算,建立校车发展财政保障机制5建立合理的成本分担机制对校车发展提出以下政策建议总结虽然我国的