2022年客运出租车监管规则方案

1、第12页共12页2022年客运出租车监管规则方案第一章总则第一条为加强客运出租汽车管理，保障客运出租汽车行业有序发展，维护乘客、用户和经营者及从业人员的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本规定。第二条本规定适用于本县区域内的客运出租汽车管理。出租汽车经营企业和个体业户、从业人员、乘客、用户以及与出租汽车管理相关的单位和个人，均应遵守本规定。第三条本规定所称客运出租汽车，指按照乘客、用户意愿提供运营服务的客运车辆。第四条客运出租汽车行业管理机构应当依据社会总体规划编制客运出租汽车发展规划，并根据客运出租汽车发展规划,确定年度投放市场的客运出租汽车数量，严格实行总量控制。第二章

2、管理机构工作职责第五条县客运出租汽车行业管理机构具有以下工作职责：(一)负责宣传贯彻落实国家及省市有关客运出租汽车的法律、法规和政策。(二)管理范围为我县境内的8座以下(含8座)小型客车及轿车。(三)坚持市场运作、统一管理、公平竞争的原则，依据省交通行政法规行使行政管理权和行政处罚权。监督检查经营者及从业人员的经营活动和服务质量，查处各种违章、违规行为。(四)维护我县出租汽车行业的健康发展和行业稳定，抓好出租汽车经营者和从业人员的职业培训。(五)负责办理营运证、资质审批、营运证年度审验、车辆等级评定及二级维护等业务。第三章特许经营授权第六条从事客运出租汽车经营企业应当具备下列条件：(一)有符合

3、规定的客运出租车辆或者资金。(二)有与经营规模相适应的机构和经过专业培训的管理人员。(三)有符合规定的经营场所。(四)有健全的经营管理制度。(五)能独立承担民事责任。(六)符合其他有关法律、法规的规定。第七条出租汽车个体业户应当具备下列条件：(一)有符合规定要求的客运车辆。(二)有独立承担民事责任的能力。(三)符合其他有关规定的条件。第八条本县客运出租汽车行业实行经营许可制度，通过经营权招标形式，投放给有资质的企业经营。由县客运出租汽车行业管理机构颁发客运出租汽车经营许可证。第九条出租汽车许可年限为_年，经营许可期限内，客运出租汽车经营者法定代表人、经营场所以及运营车辆等事项发生变更的应当到县

4、客运出租汽车行业管理机构办理变更登记手续。客运出租汽车经营权不得转让。经营者需要停止部分客运出租汽车运营时，应当自停运之日起十日内到客运出租汽车行业主管部门办理手续，并交回有关证件。停运时间最长不得超过两个月，逾期未办理恢复运营手续的由县客运出租汽车行业管理机构注销其运营手续。第十条客运出租汽车驾驶员应当具备下列条件：(一)有本县常住户口或暂住户口。(二)有汽车驾驶证，并有二年以上驾龄。(三)经客运出租汽车专业培训考试合格并取得出租汽车驾驶员资格证。第四章运营管理第十一条客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：(一)对驾驶员进行职业道德、行业服务规范、安全行车规范等规章制度培训。(二)依法与驾驶员

5、签订劳动合同和承包经营协议。(三)按照规定标准和期限缴纳税、费。(四)执行物价部门制定的统一运营价格，并使用税务部门监制的专用发票。(五)向客运出租汽车行业管理机构报送有关报表和驾驶员的有关资料。(六)建立安全责任制和投诉受理制度，定期进行安全检查，及时处理投诉。(七)车辆运营设施和安全卫生符合标准。第十二条客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：(一)按规定携带、放置运营有关证件。(二)按照合理路线或者乘客要求的路线行驶。(三)出租车辆因故出城，需到客运出租汽车行业管理机构登记批准后方可，不得返程拉客。(四)遵守行业服务标准的有关规定。第十三条出租汽车必须符合下列规定：(一)车辆前部和尾部安装经

6、营权号牌。(二)车辆顶部固定装置出租汽车顶灯。(三)车身两侧喷涂出租汽车标志。(四)车况良好，车容整洁。(五)统一装置驾驶员服务监督卡、乘客须知及投诉电话，张贴标价牌。(六)符合车辆运营设施标准的其他规定。第十四条禁止将客运出租汽车交给无客运出租汽车驾驶员资格证的人员运营；禁止伪造、涂改、转让客运出租汽车经营许可证、车辆运营证、驾驶员资格证；禁止伪造、转借和套用客运出租汽车标志牌。第十五条客运出租汽车驾驶员不得在运送乘客途中无正当理由中断服务；不得利用客运出租车辆从事违法犯罪活动。乘客有下列行为之一的客运出租汽车驾驶员有权拒绝或者中止提供服务。(一)携带易燃、易爆和有毒、有害等危险物品乘车的(

7、二)患精神病或酒后失控无人监护乘车的(三)超过核定载客数量的(四)违反装载搭载货物规定的(五)要求或强迫驾驶员从事法律、法规禁止行为的第十六条客运出租汽车驾驶员有下列行为之一的乘客可拒绝支付车费：(一)不出具税务部门监制的专用发票。(二)中途倒客、逐客。(三)无正当理由终止客运服务。第十七条客运出租汽车驾驶员发现乘客在运营车辆上的遗失物品，应当及时归还；无法归还的应当及时上交所在单位或者当地派出所。第五章出租汽车治安管理第十八条客运出租汽车经营者应当对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育；加强内部治安安全检查，及时发现和消除治安安全隐患，对公安机关指出的治安安全隐患进行整改；配合公安机关建立健全

8、相应的治安防控网络。第十九条投入运营的客运出租汽车应当安装合格的防盗、防劫和消防灭火工具，落实对客运出租汽车的治安防范措施。第六章监督与投诉第二十条客运出租汽车行业管理机构及其工作人员应当公开办事章程，提高工作效率，接受群众监督，遵纪守法，秉公办事，平等待人，文明管理。第二十一条政府有关部门不得要求客运出租汽车企业、驾驶员办理法律、法规规定以外的任何证件，不得违法收取费用。第二十二条县客运出租汽车行业管理机构应当根据客运出租汽车车辆运营设施标准、安全卫生标准、行业服务标准对客运出租汽车经营者进行客运服务质量考核与评估。第二十三条县客运出租汽车行业管理机构建立投诉受理制度，设置投诉电话，受理乘客

9、投诉，接受社会监督。乘客投诉时，应当提供客运出租汽车牌照号码和投诉人通讯方式。县客运出租汽车行业管理机构受理投诉后，自受理之日起十日内处理完毕，并将处理结果反馈投诉人，情况复杂的可以在一个月内处理完毕。第七章法律责任第二十四条违反本规定第十二条、第十三条其中一项规定，处以_元以上_元以下的罚款。第二十五条违反本规定第十四条其中一项规定，扣留车辆并处以_元以上_元以下罚款。第二十六条伪造、涂改、转让出租汽车有关证件或者骗取、转借、伪造、套用客运出租汽车专用标志的由县客运出租汽车行业管理机构视其情节，处以_元以上_元以下罚款，并没收其非法证件或标志；构成犯罪的依法追究刑事责任。第二十七条违反本规定

10、未取得客运出租汽车经营许可，运载乘客或采取其他形式非法运营的扣留车辆，没收其非法所得，并由县客运出租汽车行业管理机构视其情节，处以_元以上_元以下罚款。所罚没款应履行相关法定程序。构成犯罪的依法追究刑事责任。第二十八条客运出租汽车经营者在经营许可期限内有下列行为之一的由县客运出租汽车行业管理机构收回经营权。(一)转让、出租、转卖、抵押经营权的(二)擅自停业、歇业，影响社会公共利益和安全的(三)带头闹事，组织群体上访，扰乱社会秩序，影响恶劣的(四)其他法律、法规规定应当收回特许经营权的情形。第二十九条对违反本规定的行为不能当场处理的县客运出租汽车行业管理机构可暂扣运营证件、运营车辆或设备，并责令

11、其限期接受处理。逾期不接受处理的可依法作出行政处罚决定。对检查发现违反本规定的行为，属于其他管理部门职权的应当移交有关部门处理，有关部门作出处理后，应当将处理结果告知移交部门。第三十条县客运出租汽车行业管理机构执法人员违反本规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。第八章附则第三十一条本规定解释权归县交通局。第三十二条本规定自年月日起施行。2022年客运出租车监管规则方案（二）从即日起至国庆，开展道路客运、危险化学品运输专项整治行动，工作方案如下：一、工作目标认真贯彻落实_、_及省委、省政府领导关于加强道路交通安全管理工作的一系

12、列重要指示精神，以_为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照_安委会办公室关于沪昆高速邵怀段“7.19”特别重大道路交通事故的紧急通报的部署要求，进一步落实企业主体责任，立足企业自查自纠，进一步落实政府部门监管责任，突出主管部门的行业监管，深化道路客运、危险化学品运输专项整治，提升客货运企业安全生产管理水平，严防我县重特大道路交通事故的发生。二、实施范围全县道路客运及危险化学品运输、生产、储存企业。三、工作重点道路客运1.客运企业要切实履行企业主体责任，建立健全安全生产制度，严格按照规范要求设置安全管理机构、配备安全管理人员，要按有关规定足额缴纳承运人责任险，按规定提取和使用安

13、全生产专项费用；2、要严格按照省、市、县政府关于安全生产标准化建设的部署和要求，开展道路客运企业标准化建设工作。3.要重点排查运营车辆卫星定位系统和机动车安全技术隐患，严格执行车辆二级维护和日趟检制度，防止车辆“带病”上路；4.客运车辆不超过使用年限，在夜间(晚上10时至凌晨6时)在达不到安全通行条件的三级以下(含三级)山区公路严禁通行和严格落实凌晨2-5时停车落地休息制度；5.要按照标准建设运输车辆动态监控平台，所有从事客运的车辆都必须安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，并加强对营运车辆和驾驶员进行实时监控和管理，严禁超员、超速、酒后、疲劳驾驶；6.要严格落实进站上车安检制度，严禁旅客携带危

14、险化学品和易燃易爆危险品进站上车；7.要按规定加强驾驶员的安全教育培训工作。道路危货运输1.严禁存在未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的情况；2.严禁驾驶人员、装卸管理人员、押运人员无证上岗；3.严禁挂靠车辆从事道路危险货物运输活动的现象；4.严禁道路危险货物运输企业未按规定配备专职安全管理人员，未按照规定投保危险货物承运人责任险；5.道路危险货物运输车辆要安装、使用符合国家规定标准的卫星定位装置，并根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，配备必要的防护用品和应急救援器材；6.严禁擅自改装已取得道路运输证的专用车辆及罐式专用车辆罐体；7.严禁常压罐式危险化学品运输车辆

15、未按照要求加装紧急切断装置等。行业主管部门县公安、交通、安监、环保、质监等有关部门要按照职责分工，各负其责、密切配合、形成合力，进一步强化道路交通、危险化学品重点行业(领域)的安全防范和安全监管，严厉打击各种非法违法及违规规章行为。公安部门负责加强对客运车辆和危险化学品通行监管，严厉查处客车超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为；严格按照机动车运行安全技术条件(GB7258)及道路输液体危险货物罐式车辆第1部分：金属常压罐技术要求(GB18564.1)等标准查验把关核发剧毒化学品购买证、公路运输许可证；严格查处使用安全技术条件不符合国家标准要求的车辆运输危险化学品和危险化学品运输车辆超速

16、超载、疲劳驾驶、在公路隧道内超车、掉头、倒车、停车等交通违法行为。交通运输管理部门负责严格客运、危险化学品运输企业资质管理，督促其建立健全安全管理制度，督促运输企业对客运、危险化学品运输车辆安装GPS，并利用GPS等安全技术，严格执行道路输液体危险货物罐式车辆(GB18564_)强制性标准要求，逐台核查常压罐式危险化学品运输车辆加装紧急切断装置情况，切实加强对营运车辆的监管；加强对从事客运、危险化学品运输的驾驶员、押运员的从业资格培训和管理，严格落实凌晨25时落地休息制度。安监部门负责监督危险化学品生产、经营、储存企业严格执行发货和装载环节的查验、登记等制度，严禁为无资质驾驶员、押运员和车辆发

17、货，严禁超核吨位装载危险化学品。环保部门负责加强饮用水源地等重点敏感路段风险隐患排查，并提交公安等部门，以便合理规划危险化学品禁行路段，避开水源保护区等环境敏感区域。质监部门负责对危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)的产品质量监督，对进出口危险化学品及其包装实施检验。四、时间安排安排部署阶段：_年_月初。各有关行业主管部门要结合本部门监管职责，制定专项整治实施方案，并做好相应的部署工作。自查、督查阶段：_年_月中旬至_月上旬。各客运、危险化学品运输(含危险化学品生产、储存)企业要认真开展自查自纠，及时消除安全隐患；各乡(镇、街道)、园区管委会、各有关行业主管部门要

18、在本辖区、本行业企业自查自纠的基础上，开展专项督查和联合执法检查，形成高压态势，合力打击违法违规行为。对发现的问题和隐患要立即督促整改。整改提高阶段：_年_月中旬至下旬。县政府安委会将在企业自查和行业主管部门督查的基础上进行联合检查，具体检查时间及有关事项另行通知。五、工作要求加强组织领导。各乡(镇、街道)、园区管委会、各有关行业主管部门要切实强化“红线”意识，充分认识开展此次道路客运、危险化学品运输专项整治对深入贯彻落实落实_领导近期关于安全生产的重要批示，有效防范和减少道路交通安全生产事故发生的重要意义；要切实加强对本次专项整治活动的组织领导，全面落实责任、层层狠抓落实，深入、彻底地排查治理安全隐患，认真解决存在的突出问题。强化落实整改。各运输企业要立即行动，开展隐患排查，对排查出的安全隐患，要梳理分类，抓紧治理；能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定计划，强化管理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；确定为重大事故隐患的，各行业主管部门要坚决落实政府挂牌督办；需要停产整顿的，主管部门要坚决责令停产整改；限期整改无望的，坚决实施取缔关