2022年基层建设长效机制健全方案

1、第9页共9页2022年基层建设长效机制健全方案为深入贯彻落实_市_加强基层建设_精神，夯实基层基础、提升执政形象，进一步巩固和提升加强基层建设年活动成果，健全基层建设长效机制，结合我县实际，提出如下意见：一、工作任务按照市委_通过的_加强基层建设_要求，以党委主导、分级负责，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、协调推进，群众参与、凝聚合力为基本原则，以基层_更加有力、基础设施更加完善、产业优势更加明显、和谐局面更加巩固为工作目标，强化推进措施，统筹计划安排，确保意见的各项工作目标圆满实现。二、分组推进按照职责分工，共设立_个工作推进组，由分管县级领导担任组长，相关部门负责人为组员，各推进组在县加强基

2、层建设领导小组统一领导下开展工作：1、和谐社会创建工作推进组。组长由县委常委、政府常务副县长乔向华担任，负责以下工作推进：县财政民生投入达到全部支出的_%以上，每年谋划实施一批民生实事。把基层干部培训、村级_活动场所建设维护、乡村办公经费和农村干部工资补贴列入年度预算。按照每年_万元的标准设立基层文化活动_。负责部门为财政局。不断深化农村改革等工作。以确权颁证为重点，推进农村产权制度改革，促进农村生产要素的合理流动和科学配置。每个乡镇建立农村土地流转服务中心，实现农村土地流转服务网络全覆盖。负责部门为国土局。认真落实高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员各项就业、创业扶持政策。探索和完善

3、城乡居民养老模式，推广农村互助养老做法。加大城乡养老保险扩面工作，实现城乡居民养老保险制度全覆盖。新农合参保率、城镇医疗保险参保率稳定在_%以上。加强农民工综合服务中心规范化建设，推进农民工有序融入城市。负责部门为人社局。2、优化发展环境工作推进组。组长由县委常委、_书记赵太魁担任，负责以下工作推进：加强各级行政服务中心建设，深化行_力公开透明运行，推进行政审批制度改革，完善和落实扶持政策，规范市场秩序，着力解决一些地方和单位政策不宽松、借机敲竹杠、办事马拉松、企业包袱重、态度冷横硬、经营失诚信等问题，为基层建设创优条件、提供保障。严肃查处违法用地和截留、挪用、_强农惠农资金等损害农民群众切身

4、利益的行为和案件。负责部门为_、优化办。3、党建强基固本、幸福乡村建设工作推进组。组长由县委常委、_部长、农工委书记马洪广担任，负责以下工作推进：加大在产业链上、农村各类_、流动党员聚集地、非公有制经济_和新社会_中建立党_力度，推进基层党_全覆盖。建强基层班子，突出抓好农村党_书记队伍建设。鼓励大学生村官进村两委班子，并从优秀大学生村官中提拔乡镇领导干部、定向招录事业单位人员。对任职时间较长、特别优秀的农村党_书记，做好从中选拔乡镇领导干部、定向招录公务员和乡镇全额事业编制人员工作。对_任务重、经济发展慢的村，从县直和乡镇机关优秀党员干部、_干部、提前离岗干部中选派第一书记。推进基层民主与服

5、务方式创新，全面推行四议两公开，狠抓一制三化和干群恳谈例会制度的落实和深化。加强村级_场所建设，建立四化管理机制，落实基层党建责任机制，深化基层晋位升级机制，选拔优秀干部到信访部门锻炼等。负责部门为_部。全力建设幸福乡村，推进新民居示范村拆旧复垦工作，确保使用周转用地示范村按期归还周转用地指标。深入推行干部勤廉双述、农村财务双管、干部群众双沟通、政务村务双公开的四双机制。严格执行农村资金、资产、资源全面委托代理服务制度，确保农村资金安全使用、资产保值增值、资源有效利用。负责部门为农工委。4、群众工作和综治_工作推进组。组长由县委常委、政法委书记武十中担任，负责以下工作推进：加强群众工作。完善领

6、导干部联系群众制度，畅通群众表达意愿的渠道，坚持问政于民，实行重大决策咨询、论证、听证和社会稳定风险评估制度；问需于民，县级领导干部到基层调研每年不少于_天、驻联系点不少于_天，乡镇机关干部每月驻村工作不少于_天；问计于民，定期开展人民建议征集活动。在乡镇建立便民服务中心、接访中心，在村配备专(兼)职群众工作员，推行信访代理制、事务代办制。加强法制宣传教育，引导群众依法有序反映问题。负责部门为群工部。社会管理创新。加强警务室基础设施和装备建设，抓好治安管理员岗位素质培训和工作考核。加强流动人口服务与管理。整合行政资源，成立统一的流动人口管理机构。做好户籍管理工作，推行居住证制度。负责部门为公安

7、局。以群众工作四级平台为抓手，建立维稳_规范运行机制，推进综治_全覆盖。负责部门为综治办。做好公证联络员为民代办公证工作，减少邻里纠纷。负责部门为司法局。5、优化生态环境和加强安全生产工作推进组。组长由县委常委、政府副县长闫春波担任，负责以下工作推进：优化生态环境。严格落实节能减排措施，建立健全生态环境保护体制机制。加大对环境违法行为惩处力度，全面解决烟气、粉尘、二氧化硫和二次扬尘等问题，重点抓好pm2.5的监测工作。抓好水源保护，整治企业排污。负责部门为环保局。加强安全生产工作。在乡镇设立安监站，在村设立安全管理组，聘请安全生产监督员，向重点企业派驻安全生产督导组。严格落实企业法人代表主体责

8、任和岗位安全责任制。负责部门为安监局。积极组建销售型、加工型、劳务型等经济合作_，推进经济合作_全覆盖。负责部门为农协办。6、文化建设工作推进组。组长由县委常委、宣传部长、统战部长吕梅华担任，负责以下工作推进：推进文化建设。大力推进村级文化活动室建设，保证年建成率达到_%以上。负责部门为文广新局。开展文明村镇创建活动，推动基层群众文化繁荣发展。负责部门为文明办。7、农村义务教育工作推进组。组长由政府副县长李冰凡担任，负责以下工作推进：推进农村义务教育均衡发展，实施农村幼儿园标准化建设和中小学校舍安全工程。负责部门为教育体育局。8、产业增收富民工作推进组。组长由政府副县长于占习担任，负责以下工作

9、推进：稳定提高粮食综合生产能力、完成超吨粮县建设；大力发展现代农业，扶持农业产业化发展，加强一村一品专业村镇建设，新上_个_万元以上的产业化项目。加强农产品种植养殖环节监管，建设县农产品检验监测中心，从源头上保障农产品质量安全。负责部门为农牧局。着力加强村代会和村民监督委员会建设，推进基层民主_全履盖；推进_开发，做好城乡低保工作，保障弱势群体基本生产生活。负责部门为民政局。推进绿道绿廊建设，重点做好高速公路、省道及城区环路等两侧的绿化工作，防止水土流失。负责部门为林业局。9、保障性住房建设推进组。组长由政府副县长安跃兵担任，负责以下工作推进：抓好保障性住房建设，保障性住房和棚户_改造住房建设

10、用地达到当年住宅建设用地总量的_%以上。负责部门为住建局。10、食品药品安全工作推进组。组长由政府副县长曹虎林担任，负责以下工作推进：推进食品药品放心县建设，建设药品不良反应监测中心。负责部门为工商局、质监局、药监局。三、_保障一是强化_领导。县加强基层建设领导小组定期召开会议，听取各推进组关于各自负责工作的完成情况，提出下一步推进意见。各推进组涉及到的单位，也要成立领导小组，由单位_任组长，进一步细化工作目标，制定工作措施。各责任部门_要切实履行职责，把所承担任务作为本部门全年工作中心，认真、细致的落实好各项工作，确保承担任务高标准提前完成。二是加强检查指导。县加强基层建设_将加强对各推进组

11、工作的督导力度，对发现工作中存在的问题，实行挂账督办，保证全县基层建设工作又好又快推进。三是创新工作方法。2022年基层建设长效机制健全方案（二）为进一步加强和规范全县统计基层基础建设工作，夯实统计基层基础，促进乡镇和“四上”企业统计工作规范化、制度化建设，全面提升基层统计工作能力和统计服务水平。为搞好这次活动，特制订本方案。一、指导思想坚持以群众路线为统领，以“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”为目标，以加强规范化管理和强化制度建设为重点，深入贯彻落实“企业一套表”制度，努力打造一支作风扎实、业务过硬的基层统计队伍，使基层基础建设工作再上新台阶，切实为全县统计的科学发展提供

12、基础保障。二、总体目标从_月份开始到_月底，通过_个月的时间，使全县基层统计工作达到统计机构健全、职责明确、管理规范、信息畅通、数据真实、工作高效，实现“六有六化”目标，即在硬件建设方面要达到有机构、有人员、有资格、有台帐、有场地、有设备，在软件建设方面要实现统计人员专职化、统计工作规范化、报表台账标准化、统计管理制度化、统计调查法制化、统计手段现代化，力争年内各乡镇全面通过验收达标。三、主要内容(一)完善统计工作网络。乡镇要明确分管统计工作的领导，设置统计工作岗位，落实办公场所，配备统计人员。乡镇应配备1_名专职统计人员。各村(居)委会至少要配备一名专(兼)职统计人员，负责统计工作，完成上级

13、安排的各类统计调查任务。(二)加强统计人员管理。要选调热爱统计工作，事业心较强，综合素质较高的人员从事统计工作。乡镇统计人员要保持相对稳定，确需调整的，应征求县统计部门的意见后方可调整。要加强对基层统计人员的培训力度，提升基层统计人员的业务能力和专业素质，实现乡镇统计人员持证上岗。(三)强化统计制度建设。各乡(镇)统计办要建立统计人员岗位责任制、统计报表报送和审核制度、统计原始记录台帐制度、统计资料使用与提供制度、统计档案管理制度等，并进行公开公示。(四)加强统计台帐、原始记录基础建设工作。建立健全乡镇、村委会、“四上”企业的原始记录、统计台帐。原始纪录要完整齐全，切实做到“数出有源、有据可查

14、”。有条件的可以建立电子版台账，实现统计台帐的信息化、标准化。(五)认真贯彻执行上级统计部门布置的各项统计调查，依法组织开展统计调查。(六)加强统计信息化建设。加快统计信息网络建设，确保乡镇和“四上”企业每个统计人员有一台能满足工作需要的专用电脑，并完成与县统计部门统计信息网的连接。(七)加强统计资料管理。乡镇对外提供的统计资料，需经分管领导审核把关签字，由乡镇统计办负责统一对外提供重要的经济社会发展的统计数据，确保数出一门。乡镇和“四上”企业统计资料要装订成册，要有资料专柜，立卷归档。档案资料登记齐全，建立索引目录，以便于查阅。进度统计资料保管期限至少为_年，年度统计资料永久保存。建立和完善

15、统计档案交接和管理制度，如遇人员调整，对所保管的统计资料要办理交接手续，确保统计档案资料连续完整。四、实施办法与步骤乡镇统计基层基础工作规范化建设考评验收，按照未达标、达标、良好、优秀四个档次评定，每年底由乡镇自行申报，并实行“规范一个，考评一个，验收一个”的原则由县统计局进行考评验收。乡镇统计基层基础工作规范化建设，要根据每个年度的工作重点，分阶段组织实施。1.自查整改。各乡镇和“四上”企业于_月_日前查漏补缺，纠正存在的问题，部署安排统计基层基础建设的各项工作。重点查看统计岗位是否明确健全；统计网络是否健全完善；计算机及办公设备是否齐全，能否保证工作需要；统计记录、台帐是否建立；统计资料管

16、理是否规范。2.检查验收。_月_日_日在全县各乡镇、“四上”企业开展统计执法大检查工作，县统计部门根据各乡镇和“四上”企业申报情况，进行检查验收工作。抽查_个乡(镇)和_个“四上”企业(原则上按：工业_个、商贸_个、服务_个、建筑业和房地产_个)。3.总结表彰。年底全面总结统计基层基础建设所取得的经验、成果，并对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。五、具体要求(一)加强领导、明确分工。要进一步提高对统计基层基础建设工作重要性的认识，把加强统计基层基础建设作为全力推进统计服务水平的重要抓手，摆在更加突出的位置。此项专项整治工作牵头领导：胡省春；责任股室：统计执法大队、工交股、农业股；完成时限：_年_月底。(二)密切配合，齐抓共管