2022年全过程跟踪审计实施方案

1、第11页共11页2022年全过程跟踪审计实施方案华诚博远工程咨询有限公司晏黄路南段改建工程目录工程概况一、审计依据二、服务内容三、审计目标四、质量内控制度执行情况(一)主要工作(二)主要措施五、审计范围六、被审单位主要提供的资料七、审计人员及分工八、工作要求工程概况：齐河县晏黄路南段，改建工程位于齐河县县城北部，起点位于园区北路与晏黄路交叉口，向北沿老路，经开发区、晏城镇、宣章镇，终点位于宣章镇街里，路线全长_km。本路段老路为县道公路等级三级公路，起点至宣章镇段，路面宽度_m，宣章镇街里为城镇路段，路面宽度分别为_m。本路段是该区域南北方向最重要的交通干线之一，随着区域社区经济快速发展，交通

2、量增长迅速。现有道路已经不能满_通运输和经济发展的需求。本项目的改造，提高该区域路网的整体服务水平，改善了行车条件，有效地缓解交通压力，符合齐河县城市规划，为沿线的经济发展起到积极的推动作用。一、审计依据根据_审计法、齐河县审计局年度审计计划安排和国家及省、市造价管理部门有关规定，结合审前调查情况，制定本实施方案。二、服务内容目前该项目前期工作已完成，施工招标、合同签定已经结束，正式进入开工建设阶段。我方的主要服务内容是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。三、审计目标通过审计，揭示建设项目存在的违反招投标规定、高估冒算、挪用建设资金等

3、等违法、违纪、违规问题，促进建设单位及有关部门加强对建设项目和建设资金的管理，规范投资建设行为，提高投资效益。四、质量内控制度执行情况(一)主要工作1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：工程进度。合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。3、检查项目概算执行情况。4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情

4、，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程进

5、度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。(二)主要措施工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。为此我们将从以下几个方面进行审计与控制：、参与施工图纸会审了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会审内容进行造价评估，对于其中不合理的内容提

6、出参考意见。、对施工_设计进行评估对其中的主要施工方案进行经济分析，查看有无因施工_问题而增加工程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，进一步优化施工_设计。、工程进度款支付控制根据工程进度进行工程计量，参与工程进度款支付控制，协助业主审核工程进度款并进行签证，及时向业主报告项目的资金使用情况。、工程设计变更的审计与控制1、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况：a.对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非

7、改不可的，应按设计变更程序进行。b.对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议。c.分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。2、和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。3、对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。4、对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点

8、。、设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。、若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未_的成品、半成品则要提请业主注意回收。、特别要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。5、对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。可能的情况有以下几种：、若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。、若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。、由于设

9、备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。、由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。、对工程签证单进行计量与评估为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，在工程的施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。在跟踪审计过程中，我们还将从以下几点进行控

10、制：1、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如。人工浮动工资、议价项目、材料价格等，合同中没约定的，我们将提请业主注意以补充协议的形式约定。2、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。3、评估签证对工程造价的影响。分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请业主注意。4、_签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。5、做好原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。真实合理地编制可能发生的补充定额，维护各方应得利益。、为重大材料采购提供询价服务1、提供对材料、设备市场价的征询和审核服务，按照业主的要求及时准确

11、的提供参考意见。对项目中特殊设备市场价进行征询。2、对于材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。、工程结算审计工程竣工后按照业主的委托，我所将_审核小组对施工方提出的竣工结算进行审核，并出具审核报告。五、审计范围从控制工程造价的角度对晏黄路南段改建工程项目三个阶段(招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段)执行审计，并可延伸审计与建设项目直接相关的设计、施工、监理、采购、供货等单位。六、被审单位主要提供的资料1、国有土地使用证，建设用地规划许可证，建设工程开工证；2、房屋拆迁许可证；3、规划管理部门审定设计方案的批复；4、建设工程总概算书和单项工程综合概预算书；5、有关招标、

12、投标文、评标件及中标通知书；6、工程承包、设备采购、工程监理等合同或协议；7、工程施工图纸(全套)标准图集(施工图与竣工图)；8、设计变更图纸、设计变更签证单、图纸会审记录；9、施工_设计或技术措施方案；10、隐蔽工程记录、吊装工程记录；11、各地和电力行业预算定额和费用定额；12、有关调整预算定额的文件；13、施工过程中双方签证资料；14、地质勘探报告及总平面布置图；15、工程预(结)算书(加盖送审、编制单位公章、预算员专用章)；16、工程量计算表；17、主要材料分析表；18、需找补材料差价的证明材料；19、建设单位采购(含设备及材料)合同及甲供明细表；20、工程项目施工竣工结算；21、勘设

13、单位营业执照复印件及资质等级、取费证书；22、施工单位营业执照复印件及资质等级、取费证书；23、监理单位营业执照复印件及资质等级、取费证书；24、工程项目批准建设、日常监理及质量验收文件；25、其他有关资料。七、审计人员及分工审计组组长：张向东审计组成员：刘晓林杨维杰徐伟超赵松皓审计分工：由审计组成员常驻现场进行工程全过程跟踪服务，并完成最终结算，审计组组长负责日常监督工作及审核结算报告工作。八、工作要求1.严格执行审计人员廉政纪律；2.严格按要求做好审计日记和审计取证等原始资料积累工作；3.严格按审计项目质量控制办法做好相关审计文书的编制、复核、整理和归档工作；4.坚持依法审计、实事求是的原

14、则。2022年全过程跟踪审计实施方案（二）为从源头上化解和消除影响全镇社会稳定的_访、重复访、非正常_(简称“三访”)问题，努力实现“案结事了、息诉罢访”的信访_工作目标，推动我镇信访形势平稳良性发展，决定在全镇开展“三访”专项治理活动，特制定本实施方案。一、总体要求和工作目标以_和_为指导，深入学习实践_，从巩固党的执政地位的高度，充分认识解决群众_问题的重要意义，不断创新工作思路和工作方法，加大对信访问题处理力度。通过开展“三访”专项治理活动，集中把“三访”问题化解在基层，实现今年_至_月已出现的“三访”积案化解率达到_%，_访、重复访、非正常_新增数量与1_月月平均数相比要分别下降_%、

15、_%、_%的目标。二、时间安排“三访”专项治理活动从_年_月_日开始至_月_日结束。三、工作方法和步骤1、加大排查，建立台账(_月_日至_月_日)。各村、镇直各单位负责_排查本地本单位的“三访”问题。坚持属地为主、条块结合，坚持信息汇集与分析研判相结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。各村、镇直各单位要对排查出的“三访”问题进行全面梳理，逐件按起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。2、落实责任，集中化解(_月_日至_月_日)。对排查出来的“三访”问题，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立化解工作领导责任制。结

16、合全镇开展的“_情、解民忧、保民安”活动，重点化解_非正常_、_重复访、_访、赴省重复访、赴省_访、赴省非正常访以及去市到县委县政府_人以上_访的信访问题，此类信访问题必须由责任地或部门主要领导包案。镇党委、镇政府班子成员具体负责解决所分管工作方面的信访案件，各工作线成员协助分管领导处理好信访件，并注重化解措施和办结时限。对“三跨三分离”(跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离)的信访事项，发生信访问题的地方或部门是解决信访问题的责任主体，要主动协商有关单位或部门推动化解，信访人户籍地和常住地要积极配合、协助化解。解决“三访”问题要全部落实领导包案，包案领导要落实包牵头协调、包

17、跟踪劝返、包责任追究、包解决问题、包息诉罢访“五包”责任制，不得由部门或他人代替，以有利推动问题得到彻底化解。对非法闹访、严重妨害信访秩序的，特别是_非正常访扰乱社会公共秩序等违法行为，要按信访条例规定，依法果断处理。3、创新方式，及时总结(_月_日至_月_日)。各村、各单位要对“三访”专项治理活动进行全面总结，及时报告有关情况到镇党政办。推广“三访”问题化解工作的成功经验和做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，进一步完善长效工作机制。四、工作要求1、强化领导。化解“三访”问题工作难度大、任务重，必须加强领导、精心_、周密安排、扎实开展。“三访”专项治理活动要在镇党委、镇政府的统一领导下进行，各村、各单位_开好班子会，专题研究部署“三访”活动，看好自己的门，管好自己的人，努力做到信访工作