全国水情工作管理办法

1、PAGE PAGE 13全国水情情工作管管理办法法总 则第一条 为满足足防汛抗抗旱、水水资源管管理、水水工程建建设与运运行和经经济社会会发展需需要，规规范全国国水情工工作，加加强行业业管理，提高工工作质量量和服务务水平，根据中华人人民共和和国水法法和中华人人民共和和国防洪洪法制制定本办办法。第二条 水情工工作，即即水文情情报预报报工作，主要包包括水文文情报、水文预预报、水水情服务务和管理理等内容容。 第三条 全全国水利利系统以以及其他他单位和和部门开开展水情情工作均均应执行行本办法法。职 责第四条 水情工工作实行行分级管管理。水水利部、流域机机构、省省（自治治区、直直辖市）水文行行业管理理部门

2、（以下简简称水文文部门）分别代代表相应应水行政政主管部部门行使使水情工工作的行行业管理理职能。各级水水文部门门是同级级防汛抗抗旱指挥挥部（简简称防指指）办事事机构（简称防防办）的的成员单单位，负负责提供供防汛抗抗旱所需需的水文文情报和和预报，并参与与防汛抗抗旱调度度决策。第五条 水利部部水文部部门负责责管理和和指导全全国水情情工作，其主要要职责是是：（一）组组织编制制和修订订全国水水情工作作规章、规程和和技术标标准，并并组织贯贯彻实施施；（二）组组织编制制全国水水情工作作发展规规划，并并组织实实施；（三）负负责中央央报汛站站网的调调整和管管理，编编制报汛汛计划，下达报报汛任务务；组织织编制中中

3、央报汛汛站网报报汛设施施更新改改造规划划和计划划，并督督促实施施；（四）为为中央提提供防汛汛抗旱、水资源源管理所所需水文文情报、水文预预报及水水文分析析成果，发布全全国水情情公告、公报和和年报；（五）组组织全国国水文情情报预报报技术研研究、交交流、培培训和推推广，开开展国际际合作；（六）组组织编制制和修订订水文预预报方案案，组织织相关业业务系统统的研究究、开发发与应用用；（七）组组织全国国重点防防洪地区区和重要要河段有有关水情情工作的的汛前检检查，及及时组织织大洪水水、大范范围旱灾灾和其他他重大水水事件有有关水文文情况的的调查、分析与与评价；（八）负负责全国国水情工工作总结结，组织织暴雨洪洪水

4、专题题分析、水情工工作质量量评定和和水文情情报预报报效益分分析；（九）负负责全国国水情信信息传输输骨干网网络、水水情信息息处理系系统的建建设、运运行、维维护和管管理；（十）围围绕经济济社会可可持续发发展，组组织开展展其他水水情工作作。第六条 流域机机构水文文部门负负责管理理和指导导流域片片（指水水利部流流域机构构分管范范围，下下同）水水情工作作，其主主要职责责是： （一）组组织贯彻彻和实施施水情工工作规章章、规程程和技术术标准，必要时时制定实实施细则则；（二）组组织编制制流域片片内水情情工作发发展规划划，并组组织实施施；（三）负负责流域域片报汛汛站网的的调整和和管理，编制报报汛计划划，下达达报

5、汛任任务；负负责编制制所属报报汛站网网设施更更新改造造规划和和计划，并组织织实施；组织编编制流域域片报汛汛设施更更新改造造规划和和计划，并督促促实施；（四）提提供流域域片防汛汛抗旱、水资源源管理所所需水文文情报、水文预预报及水水文分析析成果，发布流流域片水水情公告告、公报报和年报报；（五）组组织流域域片水文文情报预预报技术术研究、交流、培训和和推广；（六）组组织编制制和修订订流域片片水文预预报方案案，组织织相关业业务系统统的研究究、开发发与应用用；（七）组组织流域域片重点点防洪地地区和重重要河段段有关水水情工作作的汛前前查勘，及时组组织流域域片大洪洪水、大大范围旱旱灾和其其他重大大水事件件有关

6、水水文情况况的调查查、分析析与评价价；（八）负负责流域域片水情情工作总总结、水水情工作作质量评评定和水水文情报报预报效效益分析析；（九）负负责所属属水情信信息传输输网络、水情信信息处理理系统的的建设、运行、维护和和管理；（十）围围绕流域域片经济济社会可可持续发发展，组组织开展展其他水水情工作作。第七条 省（自自治区、直辖市市）水文文部门负负责管理理和指导导辖区内内水情工工作，其其主要职职责是： （一）组组织贯彻彻和实施施水情工工作规章章、规程程和技术术标准，必要时时制定实实施细则则；（二）组组织编制制辖区内内水情工工作发展展规划，并组织织实施；（三）负负责辖区区内报汛汛站网的的调整和和管理，编

7、制报报汛计划划，下达达报汛任任务；负负责编制制辖区内内报汛设设施更新新改造规规划和计计划，并并组织实实施；（四）提提供辖区区内防汛汛抗旱、水资源源管理所所需水文文情报、水文预预报及水水文分析析成果，发布辖辖区内水水情公告告、公报报和年报报；（五）组组织辖区区内水文文情报预预报技术术研究、交流、培训和和推广；（六）组组织编制制和修订订辖区内内水文预预报方案案，组织织相关业业务系统统的研究究、开发发与应用用；（七）组组织辖区区内重点点防洪地地区和重重要河段段有关水水情工作作的汛前前查勘，及时组组织辖区区内大洪洪水、大大范围旱旱灾和其其他重大大水事件件有关水水文情况况的调查查、分析析与评价价；（八）

8、负负责辖区区内水情情工作总总结、水水情工作作质量评评定和水水文情报报预报效效益分析析；（九）负负责辖区区内水情情信息传传输网络络、水情情信息处处理系统统的建设设、运行行、维护护和管理理；（十）围围绕辖区区内经济济社会可可持续发发展，组组织开展展其他水水情工作作。水文情报报第八条 水文情情报工作作主要包包括汛前前准备、水情报报汛、水水情传输输、水情情监视、水文情情报质量量考核等等内容。第九条 水情信信息主要要指降水水量、蒸蒸发量、流量（水量）、水位位、蓄水水量、含含沙量、冰情、水质、土壤墒墒情、地地下水等等水文要要素及重重大水事事件和水水工程运运行特征征等。汛前准备备第十条 各级水水文部门门要做

9、好好年度报报汛站网网和报汛汛任务调调整。报报汛站网网调整和和报汛站站的设立立、裁撤撤、迁移移以及报报汛任务务改变（以下简简称变更更）必须须经过上上级业务务主管部部门的审审查、批批准。中中央报汛汛站的变变更，须须报水利利部水文文部门审审批；流流域报汛汛站的变变更，须须经流域域机构水水文部门门审批，并报水水利部水水文部门门备案；省（自自治区、直辖市市）报汛汛站的变变更，须须经省（自治区区、直辖辖市）水水文部门门审批，并并报省防防指、流流域机构构和水利利部水文文部门备备案。第十一条条 各级级水文部部门要按按照同级级防指及及上级业业务主管管部门的的要求在在汛前下下达报汛汛任务书书或委托托书。逢逢五、逢

10、逢十年份份和任务务变化较较大的年年份，在在下达报报汛任务务时要附附详细清清单。报报汛任务务书或委委托书须须报上级级业务主主管部门门备案。第十二条条 各级级水文部部门要做做好测报报设施设设备的水水毁修复复工作,汛前要要做好各各项报汛汛通信与与传输设设备和数数据处理理系统的的维护工工作，确确保整个个系统处处于良好好运行状状态。发发现问题题要及时时解决，对影响响安全度度汛的重重大问题题要及时时向水行行政主管管部门和和防汛抗抗旱部门门汇报并并采取有有效措施施整改，以确保保安全度度汛。第十三条条 各级级水情工工作人员员要认真真学习和和执行水文情情报预报报规范及有关关规章、规程和和技术标标准，熟熟练掌握握

11、仪器设设备的性性能和操操作规程程，了解解和掌握握本地区区自然地地理特征征、水情情特征、水文气气象演变变规律、历史水水旱灾害害及水工工程管理理运用方方案等；根据度度汛计划划及时校校核和修修正水情情数据库库中的水水库汛期期限制水水位、河河道警戒戒水位和和保证水水位等重重要防汛汛指标以以及其他他特征值值。第十四条条 水文文情报工工作要做做到组织织落实，责任落落实，设设备落实实，方案案落实。对可能能出现的的突发情情况，应应制定应应急预案案。第二节 水情报报汛第十五条条 水情情报汛站站和各级级水情管管理单位位要严格格执行水文情情报预报报规范、水情情信息编编码标准准和报汛汛任务书书，及时时、准确确地报送送

12、各类水水情信息息。当发发生超标标准洪水水和突发发事件时时要尽可可能采取取措施报报告水情情。第十六条条 水利利部水文文部门承承担向国国家防总总提供水水情信息息的任务务，各级级水文部部门和有有关单位位要及时时、准确确地提供供水情信信息。当当防汛形形势紧急急时，水水利部水水文部门门可根据据情况临临时调整整报汛站站点、报报汛项目目及报汛汛时段，各级水水文部门门应遵照照执行。第十七条条 流域域机构和和省（自自治区、直辖市市）水文文部门要要满足流流域防汛汛抗旱部部门的要要求，及及时提供供水情信信息。当当流域防防汛形势势紧急时时，流域域机构水水文部门门可根据据情况临临时调整整报汛站站点、报报汛项目目及报汛汛

13、时段，省（自自治区、直辖市市）水文文部门应应遵照执执行。第十八条条 省（自治区区、直辖辖市）水水文部门门要满足足省级防防汛抗旱旱部门的的要求，及时提提供水情情信息。流域机机构各级级水文部部门要尽尽量满足足当地防防汛抗旱旱工作对对水情信信息的需需要。 第十九条条 加强强对特大大暴雨洪洪水和分分洪、决决口、溃溃坝、山山洪、泥泥石流以以及严重重水污染染等特殊殊水情的的监视力力度。当当发现上上述情况况时，要要采取一一切可行行措施向向上级水水文主管管部门报报告，并并及时向向当地政政府、防防汛抗旱旱指挥部部门、水水行政主主管部门门报告。第二十条条 流域域机构、省（自自治区、直辖市市）水文文部门在在满足国国

14、家防办办下达的的报汛任任务的前前提下，根据实实际情况况确定所所属水情情报汛站站的起报报时间和和标准，报水利利部水文文部门备备案。第二十一一条 切切实加强强实测流流量的报报汛工作作。报送送实测流流量的次次数要以以完整控控制洪水水过程为为原则。第二十二二条 各各级水文文部门应应及时向向上级主主管部门门转报各各类重要要水情和和特殊水水事件，情况紧紧急时可可越级上上报，不不得延缓缓或隐瞒瞒。第三节 水情传传输第二十三三条 水水情信息息通过公公网和水水利专网网传输。水情信信息传输输基本流流程一般般为水情情站水水情分中中心省省（自治治区、直直辖市）和流域域机构水水情中心心水利利部水利利信息中中心。第二十四

15、四条 重重要水情情报汛站站应配备备不少于于两种信信道互为为备份的的通信设设备。水水情信息息处理系系统的接接收与处处理设备备应具有有备份。第二十五五条 各各级水文文部门要要注重报报汛时效效，应力力争在330分钟钟内将各各类水情情信息传传送到省省（自治治区、直直辖市）和流域域机构的的水情中中心及水水利部水水利信息息中心。第二十六六条 水水情信息息处理系系统应具具备信息息自动接接收、处处理、转转发、解解码、入入库等功功能。各各类原始始水情信信息应保保存一年年以上。第二十七七条 各各级水文文部门要要建立水水情数据据库。水水情数据据库包括括历史水水情数据据库和实实时水情情数据库库。水利利部水文文部门负负

16、责制定定水情数数据库的的技术标标准，各各级水文文部门要要相互配配合，及及时提供供相应水水文资料料。第二十八八条 各级级水文部部门要加加强对水水情网络络系统的的管理，建立健健全管理理制度，对水情情传输、处理等等环节进进行实时时监控，确保网网络及信信息的畅畅通。第四节 水情监监视第二十九九条 各各级水文文部门要要建立健健全水情情值班制制度，汛汛期实行行24小小时值班班。非汛汛期，当当发生较较大汛情情时应及及时安排排值班。第三十条条 各级级水情部部门及有有关单位位要严密密监视水水情变化化。遇灾灾害性天天气、较较大汛情情或灾情情时，应应及时提提供雨水水情分析析材料。 第三十一一条 当当发生下下列情况况

17、之一时时，各级级水文部部门应及及时向上上级业务务主管部部门和同同级防汛汛抗旱部部门提供供文字报报告。如如情况紧紧急，须须先用电电话报告告：（一）河河道（水水库）水水位接近近或超过过保证水水位（设设计洪水水位）；（二）河河道流量量接近或或超过安安全泄量量；（三）分分洪控制制站的水水位接近近或达到到控制水水位；（四）水水位或流流量超过过（低于于）年（月）极极大（极极小）值值（指历历史实测测最高和和最低水水位、最最大和最最小流量量）；（五）水水文过程程线发生生突变；（六）特特大暴雨雨；（七）漫漫滩、筑筑坝、堵堵口、扒扒堤、决决口、山山洪、泥泥石流、异重流流、浆河河等特殊殊水情。第三十二二条 各各级水

18、文文部门要要建立功功能齐全全的水情情监视系系统。当当发生重重要水情情或特殊殊水情，应具有有自动报报警功能能。第五节 水文情情报质量量考核第三十三三条 各各级水文文部门要要按照有有关规定定对水文文情报质质量进行行考核。考核内内容包括括报汛质质量、信信息传输输、信息息接收处处理等。考核工工作每年年至少进进行一次次。考核核结果应应及时上上报上级级业务主主管部门门。 报报汛质量量考核主主要包括括报汛任任务执行行情况、报汛时时效性和和准确率率等。 信信息传输输考核主主要包括括传输系系统和计计算机网网络系统统运行情情况等。 信信息接收收处理考考核主要要包括软软件的功功能以及及各类水水情信息息的处理理结果等

19、等。第三十四四条 当当出现质质量责任任事故时时，要全全面分析析，查明明原因，并将事事故原因因、处理理情况及及时上报报上级业业务主管管部门。第四章 水文预预报第三十五五条 水水文预报报工作包包括预报报方案编编制和修修订、预预报方案案评定和和检验、作业预预报和预预报会商商等。第三十六六条 水水文预报报内容主主要包括括洪水预预报、潮潮位预报报、水库库水文预预报与水水工程施施工期水水文预报报、冰情情与春汛汛预报和和枯季径径流预报报以及山山洪、泥泥石流、水质警警报预报报等。第三十七七条 水水文预报报工作由由取得“水文、水资源源调查评评价资质质证书”且具有有水文预预报业务务的单位位和部门门承担。第一节 预

20、报方方案编制制和修订订第三十八八条 水水文预报报方案的的编制和和重大修修订应报报主管部部门正式式立项，其成果果由主管管部门组组织专业业审查。第三十九九条 水水文预报报方案的的编制，必须确确保资料料的质量量和代表表性。当当资料代代表性达达不到规规定要求求时，预预报方案案应降级级使用。第四十条条 当实实测水文文资料超超出原水水文预报报方案数数值范围围、水文文情势发发生改变变时，应应对方案案进行修修订、补补充或更更新。第二节 预报方方案评定定和检验验第四十一一条 预预报方案案建立后后，应进进行精度度评定和和检验。方案精精度评定定等级按按水文文情报预预报规范范的有有关条款款评定。精度检检验应采采用未参

21、参加预报报方案编编制的资资料。第四十二二条 预预报方案案经评定定和检验验后，精精度达到到甲等或或乙等的的，方可可发布正正式预报报。丙等等的可作作为参考考预报，仅供内内部使用用。丙等等以下者者只能用用于参考考估报。第三节 作业业预报第四十三三条 作作业预报报工作流流程包括括雨水情情监视、水文情情势分析析、预报报计算、综合分分析、预预报修正正、精度度评定等等。第四十四四条 当当水情或或工程运运行发生生较大变变化时，应根据据新的情情况及时时进行滚滚动预报报。第四十五五条 为为增长预预见期或或评估防防汛形势势，可参参考降水水预报或或假设不不同量级级降雨，预测预预估相应应水文要要素，供供领导决决策参考考

22、。第四十六六条 对对预报方方案达不不到精度度要求或或无预报报方案的的地区，可根据据防汛需需要，进进行水文文情势的的预测预预估，但但不得正正式发布布预报。第四十七七条 作作业预报报应建立立规范的的校核、审核和和签发制制度。第四十八八条 作作业预报报过程中中的计算算图表、原始资资料、会会商情况况等应认认真记录录，妥善善保管，以备检检查或复复核。第四十九九条 及及时对作作业预报报进行总总结、评评定。预预报误差差超过有有关规范范要求时时，要查查找原因因，认真真总结经经验教训训。第五十条条 水文文预报应应推行首首席预报报员制和和预报员员分级制制度。预预报人员员经考试试、考核核合格后后，方可可上岗。第五十

23、一一条 各各级水文文部门应应建立先先进、实实用的预预报系统统。预报报系统应应具备数数据处理理、参数数率定、预报计计算、实实时校正正、成果果输出等等功能。 第四节节 预报报会商第五十二二条 各各级水文文部门应应建立健健全预报报会商制制度。重重要水情情的预报报会商应应由各级级水文部部门的分分管领导导或主要要领导主主持。第五十三三条 大大江大河河重要河河段、重重要大型型水库（湖泊）、重要要防洪城城市的洪洪水预报报，须由由水利部部、流域域机构和和省（自自治区、直辖市市）水文文部门进进行会商商。第五章 水情服服务第五十四四条 水情情服务主主要包括括水情信信息的提提供与发发布、危危险或灾灾害水情情的报警警

24、、预报报信息的的发布、旱涝趋趋势的展展望、水水文情势势的分析析等。第五十五五条 水文文情报和和水文预预报应由由水文部部门负责责发布。重要洪洪水预报报或灾害害性洪水水预报应应由防汛汛抗旱指指挥机构构或其授授权的水水文部门门向社会会公众发发布。非非水文部部门制作作的水文文预报应应在内部部使用，不得向向社会公公众发布布。第五十六六条 当堤堤防安全全受到严严重威胁胁、水情情或水质质发生突突然变化化，并可可能对人人民生活活和社会会经济造造成影响响时，水水文部门门应主动动向水行行政主管管部门、防汛抗抗旱指挥挥机构和和当地政政府报送送水情信信息。第五十七七条 全国国七大江江河干流流的洪水水编号由由各流域域机

25、构水水文部门门商水利利部水文文部门确确定；省省（自治治区、直直辖市）际河流流的洪水水编号由由相关水水文部门门商定；其他江江河的洪洪水编号号由省（自治区区、直辖辖市）水水文部门门负责。洪水编编号确定定后，需需报上级级主管部部门备案案。第五十八八条 向社社会公众众发布的的洪水等等级分为为：一般般洪水（重现期期小于110年）、较大大洪水（重现期期大于等等于100年，小小于200年）、大洪水水（重现现期大于于等于220年，小于550年）、特大大洪水（重现期期大于等等于500年）。第五十九九条 水水文情报报预报效效益包括括社会效效益、经经济效益益和环境境效益。各级水水文部门门要对水水文情报报预报经经济效益益进行统统计分析析，广泛泛收集水水文情报报预报效效益实例例，并将有关关材料上上报同级级水行政政主管部部门、防防汛抗旱旱指挥机机构和上上级业务务主管部部门。第六章 保障措措施第六十条条 各级级水行政政主管部部门要高高度重视视水情工工作，加加强对水水情工作作的领导导。第六十一一条 水水情工作作所需的的