随迁农民工子女义务教育保障法律问题研究

1、第6页 共6页随迁农民工子女义务教育保障法律问题研究我国随迁农民工子女义务教育面临的问题城市现代化进程中的农民工子女义务教育普及需求问题城市中的农民工子女教育问题不解决，就谈不受骗地的区域教育现代化。今天，已在城市的9460万外来工，已经超过了城镇有户籍的第二、第三产业的全国职工数，而且在今后会有越来越多的农民工，到2022年将有约2.2亿2.3亿人口要从农村转移到城镇。虽然新义务教育法中规定适龄儿童、少年因其父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住，需要在其父母或者其他法定监护人工作地或者居住地承受义务教育的，由其父母或者其他法定监护人持本人身份证明、工资证明、居住登记证明和适龄儿童

2、、少年身份证明等材料，向居住地区县自治县教育行政部门提出申请，区县自治县教育行政部门应当按照就近入学原那么安排就学。但是我们知道，城市的学校本身就有限，他们根本也不愿意承受非当地户籍学生，第一是地方有限，第二是怕人太多影响他们的教学质量。农民工子女公平教育问题1、随迁农民工子女的“借读费”问题2022年9月20日，国务院办公厅发布了关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见已经明确规定：“流入地政府要制定进城务工就业农民子女承受义务教育的收费标准，减免有关费用，做到收费与当地学生一视同仁。”然而，现实中我们都知道，农民工子女要入读城市学校需要缴纳“借读费”或“赞助费”，这些费用都是几

3、千甚至上万元。这对于经济收入不高社会保障缺失的农民家庭，这是一笔不小的经济负担。假如仅仅是因为户籍而需要缴纳“借读费”，这本身就是一种教育歧视。2、农民工子女义务教育中对优质化教育强烈需求问题从现有状况看，农民工随迁子女义务教育主要有三种类型：一是在公办学校借读；二是就读于私人创办的农民工子弟学校；三是局部农民工随迁子女处于失学、辍学状态。这表如今如下几个方面：第一，农民工子弟学校师资力量薄弱，老师待遇差。子弟学校条件有限，给老师提供外出学习、培训及交流的时机少，多数老师不能进展教育科研和教学改革。同时由于子弟学校老师待遇低，生活条件差，不少优秀的老师不愿意来授课。第二，农民工子弟学校的教育环

4、境差。主要是学校硬件设施缺乏，设备利用率低。大多数子弟学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料跟城市正规学校相比有天壤之别。“以流入地政府为主”的责任规定问题我国在2022年国务院关于根底教育改革与开展的决定以及2022年国务院办公厅发布的关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见中都指出了，“在做好进城务工就业农民工子女义务教育是各级政府的共同责任的根底上，强调了进城务工就业农民流入地政府负责进城务工就业农民子女承受义务教育工作，以全日制办公中小学为主。”从中我们可以看出，我国政府在农民工子女义务教育问题上，明确了“由流入地政府、流入地政府教育行政部门主要或详细承当责任”。

5、由于流入城市的农民工子女不仅数量宏大，而且流动性强，这些都对当地教育管理带来诸多不便。虽然国家明确了以流入地政府为主，但是在施行中并没有做出明确而详细的规定，这就出现了两种状况：一是各级政府都负责，二是只由流入地政府全权负责。迄今为止，“以流入地政府为主”政策在施行上遭遇了不少阻力，农民工子女教育问题的解决又将陷入困境。义务教育阶段学生辍学问题近年来，大学生毕业后就业难、收入低等现象导致人们开场疑心中国的教育，从而形成了读书无用论，据有关部门调研，重庆市中小学生辍学的主要原因有以下几方面：一是对学习缺乏兴趣；二是认为“读书无用”，读书也找不到好工作；三是受市场经济影响，希望尽早打工赚钱；四是受

6、不良环境的刺激和诱惑，比方网吧、游戏室、棋牌室等。随迁农民工子女义务教育存在问题的原因分析p 经济因素的影响目前我国农村仍属于劳动密集型消费方式，对劳动力的文化素质要求不高，再加上我国市场经济发育尚不成熟导致的引人注目的社会分配不公，在一些目光短浅的家长看来，既然“书包翻身”无望，普通教育于进步家庭经济收入无补，还不如让孩子去从事赚钱容易的家庭手工业甚至外出打工。于是金钱的诱惑成为近年来一些地方中小学在校生流失的强大外在牵引力。文化因素的影响城乡文化存在一定差异。主要是我国传统农业社会是靠土吃饭，靠土生活的自然经济状态的农耕社会，小农经济思想观念和消费生活方式根深蒂固，农村社会具有自然性。其次

7、是在现代群众传媒和现代思想的影响下，以创新、理性、开放、进取等主要象征的城市强势文化的侵袭，使得农村文化处于弱势地位。政策因素的影响在“两为主”形式下，国家只是一味强调流入地政府要主导起随迁农民工子女义务教育问题，却没有在财政上做出详细的规定和扶持。要安排好农民工子女义务教育的问题，就必需要加大地方公共财政支出比例。同时对于公办学校也是根据当地户籍学生来规划的教学方案和教育经费。然而随着农民工子女的不断涌入，给流入地政府带来了不小压力的同时也给当地公办学校带来了开展上的困惑。再加上农民工家庭又具有很强的流动性，在当地上学的农民工子女可能会随时转学和插班，对公办学校正常的教学秩序和招生方案都将造成一定影响。完善随迁农民工子女义务教育保障建议完善相关法律，保障农民工子女受教育权在新公布的义务教育法中虽明确规定农民工子女由流入地政府、流入地政府教育行政部门主要或详细承当教育责任，但是对于流入地政府违背本条例所应承当的法律责任却不明晰。对违背义务没有惩治那么对于义务行为