浅论新闻舆论监督的生存环境

1、浅论新闻言论监视的生存环境改革开放30年来，新闻言论监视获得了令人瞩目的成绩，但与社会开展进程和人民群众日益增长的参与社会政治、经济、文化生活的需要相比，仍有相当的间隔 。如何改善新闻言论监视的生存环境，进一步使言论监视发挥出更大的效能，是摆在新闻媒体和政府相关机构议事日程上的重要课题。新闻言论监视及其现实意义“监视一词，在?辞海?中的解释是“监察催促，通常是指一种“上级对“下级的行为，多伴随着制裁措施，是一种权利的表现。我国的新闻言论监视本质上是媒介机构通过发现、挑选，并概括表述为“广阔受众的意见。相对于西方媒介多元、分散的公众意见，中国的新闻言论监视更具有“监视的权利本质。随着社会主义市场

2、经济的开展，市场秩序对法制化的要求越来越高，由于媒体报道是言论的主导，言论监视主要通过新闻媒体的监视来实现，因此，新闻言论监视已成为我国加强司法监视、促进司法公正的一支重要力量。现时的中国社会需要解决社会自身存在的各种问题，如医疗改革、教育乱收费、食品平安、养老保险、环境保护、房价上涨过快等。这些都是关系到人民生活切身利益的关键问题，假如解决不好，就会在民众中产生怨气，不利于和谐社会的构建，甚至有可能成为危害社会稳定的主要因素，为此，新闻媒体有义务承当起揭露社会时弊，反映民众呼声的社会职责，在催促问题解决的同时，充当社会的解压阀，为问题的最终解决创造条件。影响新闻言论监视的生存环境因素行政干预

3、力量过强。新闻媒体在履行言论监视职责时，往往会遇到重重阻力和频频干扰。当今一些权利部门常用红头文件限制记者采访，逃避新闻言论监视，如2002年，兰州市公安局以“违犯新闻报道客观真实性的原那么，损害公安机关和人民警察的形象和“公安工作的特殊性和保密性为由，对16名记者予以“封杀。近来行政力量干预媒体监视的情况稍有好转，但又出现了变相干预，如2022年安徽枞阳县实行的“全程陪同采访。外表上看，似乎是当地政府重视和蔼待言论监视的详细表现。但大多数人更愿意将这一重视方式解读为“全程监视。法律保障相对薄弱。我国缺乏比拟完善的言论监视法律、法规体系，没有从法律的角度明确言论监视的地位、性质和权利。已有的相

4、关规章制度和方法，也都比拟抽象，操作性差，难以作为评判标准。当前我国新闻言论监视缺乏有效的司法标准和保护，详细表如今两方面：一方面，新闻媒体的言论监视权利经常遭到外部权利的损害。不仅新闻媒体要承受种种压力，而且身处第一线的采访记者更是首当其冲：遭刁难、谩骂、恫吓威胁、拘禁、殴打，更有甚者那么被陷害而身陷囹圄。如曾经揭露山西运城地区假渗灌事件的高勤荣就经历了8年牢狱生活。另一方面，新闻媒体在执行言论监视功能时，缺乏标准，有时损害了别人的权利。由于法律对于新闻媒体言论监视的权利和义务没有明确的界定，新闻媒体很难保证自身的监视行为不越位。可见，缺乏法律保障的言论监视是没有自由的，因此无法正常发挥其作

5、用。信息环境的制约。与兴旺国家相比，我国的信息公开制度还存在着许多缺乏。目前我国推行的各种形式的公开只对一些特定的政府信息进展了规定，而且缺乏全盘规划和部署，并且公民在获得政府信息的程序方面缺乏保障和救济机制。如2022年北京市4名食用福寿螺的患者起诉北京市卫生局，要求赔偿的案例。由于行政部门未能及时通报疫情，导致了这一严重公共卫生突发事件的发生，从中也暴露出我国信息公开制度的不健全所导致的公众知情权得不到保护。在目前的新闻体制中，各级党委直属的新闻单位被称为主流媒体，而其余绝大多数市场化的媒体被归类为非主流媒体。尽管非主流媒体发出的声音正在越来越引起社会的关注，但有一种倾向不应无视，即非主流

6、媒体及其记者被边缘化。这种边缘化的表现之一就是非主流媒体获取信息的困难程度远大于主流媒体，原因除了采访难之外，还有一个重要的原因就是硬件建立严重缺乏，不能及时捕捉新闻信息并进展公开报道，从而无法完成其监视社会、监视政府的社会职责。新闻言论监视生存环境的优化协调好新闻言论监视与其他监视形式之间的关系。在我国的社会主义权利监视机制中，五大监视类型是互相配合、互相制约的。新闻言论监视只有与其他监视形式互相协调配合，才能优势互补、相得益彰，发挥其应有的作用。首先，要强化新闻言论监视权。言论监视的本质是人民的监视，在整个监视体系中具有重要地位，马克思称它为“第三种权利。有学者认为，要实现媒体对党和政府的

7、监视，必须强调媒体的独立性，媒体始终要处于新闻言论监视的主导地位。其次，言论监视是行政监视体系中的一种非权利型监视形式，要保证其有效性需要通过权利监视机制的启动才能真正得以实现。此外，言论监视和法律监视相结合才能更好地发挥各自的监视功能。言论监视和法律监视都是现代文明社会赖以维持社会公正的重要手段，也都存在缺陷。言论监视往往缺乏刚性，而法律监视却缺少主动。所以，要使这两个监视充分发挥作用，必须使言论监视和法律监视亲密结合起来，实现良性互动，优势互补。加快新闻立法，完善法律保障机制。新闻媒体要依法履行言论监视，同时新闻言论监视更需要法律强有力的保护。目前新闻言论监视之所以困难，一个重要的原因是新

8、闻法制还不够完备。虽然，我们已经有了?宪法?、?刑法?、?民法通那么?等一系列大法、根本法和各类法规，但在详细操作中，难以从法制上明确和详细界定。因此在实际工作中，新闻言论监视的法律保障，除了新闻单位必须严格依法施行言论监视，依靠和正确地运用现有的有关法律、法规外，国家应当通过新闻立法来标准和管理新闻批评和新闻言论监视工作，使其能借助法律来改变无序和困难状况，进入标准化、法制化的运行轨道。法律保障的另一方面是要求司法部门重视新闻传媒在施行言论监视中产生的矛盾和问题，着眼新闻言论监视的性质和实际，正确运用有关法律、法规，秉公办案，排除外界的干扰。司法部门对蓄意阻挠、破坏言论监视的当事人，即那些威

9、胁恫吓、打击报复、殴人致伤造成严重后果的人，必须严格执法，处置到位。求得党和政府的深度理解与广泛支持。言论监视的理论一再证明，但凡言论监视推进比拟顺利，必然有党政机关及其指导人的支持和帮助。有力的支持不仅在于其对言论监视的鲜明态度，而且在于能把言论监视列入议事日程，使之标准化、制度化。指导机关应该充分认识到，对言论监视的支持，是防止公务人员玩忽职守的得力措施，也是遏制不正之风的有效手段。时下，有关新闻言论监视的政令贯彻不畅通，现实中的阻力和干扰，更多的是来自一些地区中层或基层的部门单位和=F部。对此，特别需要上级指导机关和指导干部的直接介入，支持新闻言论监视的“尚方宝剑要一插到底，不仅要抓观念

10、的端正，更要实在地为新闻言论监视排除各种阻力，帮助媒体解决实际困难和问题。对新闻言论监视的态度，也应成为考察干部的重要内容之一。只有如此，新闻言论监视才能顺利推进并发挥出应有的作用。推进公民社会建立，培育新闻言论监视的土壤。现代社会应当是一个以公民权利为本的社会。然而长期以来，我国稀缺公民教育，百姓不知道公民权利，而与百姓权利平等的官员更不知道什么是公民的权利，常以“父母官自居。政府工作的正常运行建立在公民缴纳税赋的根底上，因此政府必须为公民提供优质的公共设施和公共效劳，保障社会的公平、公正、和谐开展，公民也因此而纳税。公民社会的政府必须效劳于人民，要保护公民人身平安、财产平安，保护公民不受无端侵扰。从臣民社会到公民社会，这是社会转型的应有之义。每位公民都要树立权利意识和平等意识，去除“官本位意识和“官贵民贱的等级思想，并建立起不可或缺的社会责任感。媒