招标管理办法2

1、招标管理理办法北大纵横横管理咨咨询公司司1. 目目的为了最大大程度地地保证公公司和投投资者利利益，通通过事先先公布采采购条件件和要求求，众多多的投标标人按照照同等条条件进行行竞争，将采购购活动置置于透明明的环境境之中，来保证证招标项项目获得得最佳的的质量和和成本。2. 适适用范围围公司项目目开发建建设过程程中合同同金额超超过万万元以上上的勘察察、规划划、设计计、施工工、监理理、物业业等合作作单位的的选择以以及重要要设备、材料等等的采购购，必须须进行招招标。3. 相相关文件件经济合合同管理理办法材料设设备采购购管理办办法4. 执执行原则则4.1凡凡确定的的招标项项目必须须严格按按照本办办法执行行

2、，真正正体现公开、公平、公正的市场场竞争原原则。4.2公公司的领领导和员员工均可可以在规规定期限限内推荐荐投标单单位，所所有被推推荐的投投标单位位必须进进行资格格预审，没有通通过资格格预审的的单位不不具备投投标资格格。入围围的投标标单位一一经确定定不得变变更。4.3必必须严格格遵守保保密原则则，招标标的各种种相关信信息是公公司的机机密必须须是最少少人知晓晓，对知知晓的人人要加强强控制和和监督。5. 职职责5.1计计划预算算部作为为招标活活动的组组织者，负责组组织和协协调招标标流程；业务部部门作为为招标活活动的专专业参与与者，对对招标项项目提出出详细的的需求。招标小小组作为为招标活活动的决决策支

3、持持机构，负责监监督招标标程序的的执行和和控制关关键环节节的决策策。评标标专家组组负责对对投标书书进行评评价，对对中标单单位的选选择提出出专业性性的意见见。5.2勘勘察、设设计、工工程、监监理单位位招标的的主管业业务部门门是工程程管理部部；规划划、物业业单位招招标的主主管业务务部门是是规划部部；材料料设备供供应商招招标的主主管业务务部门是是材料设设备部。5.3计计划预算算部的职职责：负责制订订和修改改招标管管理办法法及流程程；负责组织织招标活活动；负责组织织制作投投标单位位资格预预审文件件、招标标文件及及标底，负责制制作其中中的相关关条款；负责招标标活动的的对外联联络，如如发布招招标公告告、与

4、政政府的招招标管理理部门联联络办理理有关手手续等；参与合同同谈判，提供标标准合同同文本；参与签订订合同。5.4业业务部门门的职责责：参与制定定和修改改招标管管理办法法及流程程；负责提出出拟招标标项目的的计划，并提出出拟招标标项目的的名称、范围、条件、时间及及技术指指标；参与制作作投标单单位资格格预审文文件、招招标文件件，负责责制作其其中的相相关条款款；负责组织织对投标标单位的的考察、踏勘答答疑、编编制答疑疑补充文文件；负责组织织合同谈谈判，编编制合同同文本；组织签订订合同。5.5招招标小组组的职责责：负责审查查资格预预审文件件；负责进行行投标登登记、发发放招标标文件、接受投投标书；负责对投投标

5、单位位进行资资格预审审，提交交资格评评审报告告；负责审查查招标文文件、答答疑补充充文件和和标底；主持开标标并监督督公开开开标过程程。5.6评评标专家家组负责责评标，提交评评标报告告。5.7招招标小组组和评标标专家组组的任职职资格与与要求参见附件件三：招标小小组与评评标专家家组的管管理规定定6.招标标程序6.1招招标计划划在项目建建设总体体计划中中明确该该项目的的招标计计划，包包括招标标项目、招标形形式、招招标范围围、招标标时间等等，并按按照招标标计划严严格执行行，保证证各项招招标工作作顺利开开展。6.2资资格预审审6.2.1资格格预审文文件计划预算算部组织织相关部部门，根根据招标标项目的的性质

6、、特点和和要求，编制资资格预审审文件，明确资资格预审审的条件件和方法法。要求投标标单位提提供：企业营业业执照和和资质证证书；企业简历历；提供的产产品及服服务状况况；自有资金金及财务务状况；全员职工工人数，包括技技术人员员、技术术工人数数量及平平均技术术等级等等；企业自有有主要施施工机械械设备一一览表；近三年承承建的主主要工程程及其质质量情况况；现有主要要施工任任务，包包括在建建和尚未未开工工工程一览览表；合同履约约情况等等。资格预审审文件拟拟订后，报送招招标小组组审批，审批通通过后的的资格预预审文件件作为选选择投标标人的依依据。6.2.2发放放资格预预审文件件及公告告由计划预预算部负负责对外外

7、发布资资格预审审文件及及公告，各潜在在投标单单位统一一到招标标小组注注册登记记，领取取资格预预审文件件，并按按文件要要求准备备各种资资料、证证书。6.2.3接受受潜在投投标单位位递交的的预审资资料由招标小小组统一一接受各各投标单单位递交交的预审审资料、证书和和文件，审查预预审资料料的完备备性和有有效性是是否达到到预审文文件的要要求，并并对各类类资料进进行分类类整理。6.2.4确定定投标的的入围单单位招标小组组依据各各投标单单位的预预审资料料进行资资格评审审，编写写资格预预审报告告，提交交高层领领导，确确定3-5家以以上投标标入围单单位。如果招标标小组认认为有必必要对投投标单位位进行考考察，可可

8、委托业业务部门门组织对对投标单单位进行行考察，业务部部门完成成考察后后，向招招标小组组提交考考察报告告。6.3招招标文件件6.3.1制订订招标文文件 根据招招标文件件制作的的难度及及专业性性要求，计划预预算部可可以申请请委托市市场上的的专业公公司制作作，也可可以依靠靠公司的的自己力力量组织织编制招招标文件件，各相相关业务务部门参参与制作作其中的的专业性性条款。招标文文件一般般由下列列部分组组成（根根据招标标项目，可以增增删内容容）：招标书，包括工工程名称称、地址址、招标标项目、占地范范围、建建筑面积积和技术术要求、质量标标准以及及现场条条件、招招标方式式、要求求开工和和竣工时时间、对对投标企企

9、业的资资质等级级要求、投标截截止日期期和地点点、开标标日期和和地点等等；投标人须须知：包包括评标标方法和和标准、编制投投标文件件的要求求、对招招标文件件的说明明及对投投标者和和投标文文件基本本要求，评标、定标的的基本原原则等内内容；合同主要要条款及及协议书书，应依依据经济济合同法法，包括括价格及及付款方方式、交交货条件件、质量量验收标标准以及及违约罚罚款等内内容，条条款要详详细、严严谨，防防止以后后发生纠纠纷；要求投标标人提供供的资格格和资信信证明、投标保保函及附附件、履履约担保保证件、授权委委托书的的格式和和说明； 投标价格格要求及及其计算算方法；技术条款款：包括括招标项项目范围围、性质质、

10、规模模、数量量、标准准和主要要技术要要求及交交货或者者提供服服务时间间；图纸或者者其他应应当提供供的资料料；由银行出出具的建建设资金金证明和和工程款款的支付付方式及及预付款款的百分分比；主要材料料（钢材材、木材材、水泥泥等）与与设备的的供应方方式，加加工定货货情况和和材料、设备价价差的处处理方法法；投标、开开标、评评标、定定标等活活动的日日程安排排；其它需要要说明的的事项。6.3.2审查查招标文文件招标文件件制作完完成后，只有上上报招标标小组审审查通过过后，才才能作为为正式的的招标文文件发给给各投标标单位，正式的的招标文文件应该该严格保保密。6.3.3发放放招标文文件由招标小小组向入入围的投投

11、标单位位发放招招标文件件，如要要求投标标单位递递交投标标保函，计划预预算部在在验明投投标保函函后，才才能发放放招标文文件。6.3.4组织织踏勘答答疑如投标单单位提出出有不明明事项要要求现场场踏勘答答疑时，由业务务部门组组织现场场踏勘答答疑。届届时必须须通知所所有的入入围投标标单位参参加，就就各投标标单位的的不明事事项做出出解答。如有影影响到投投标结果果的关键键事项，必须编编制答疑疑补充文文件，报报招标小小组审查查通过后后，下发发给各投投标单位位作为投投标的统统一标准准。6.4制制作和管管理标底底施工工招标6.4.1根据据标底的的重要性性及制作作的难度度，可以以由计划划预算部部委托市市场上的的专

12、业公公司制作作，也可可以由计计划预算算部自己己编制，只有通通过招标标小组审审查通过过后的标标底，才才能作为为正式的的评标依依据。6.4.2编制制标底应应遵循下下列原则则：根据设计计图纸及及有关资资料、招招标文件件，参照照国家规规定的技技术、经经济标准准定额及及规范，确定工工程量和和编制标标底；标底价格格应由成成本、利利润、税税金组成成，一般般应控制制在批准准的总概概算（或或修正概概算）及及投资包包干的限限额内；标底价格格作为建建设单位位的期望望计划价价，应力力求与市市场的实实际变化化吻合，要有利利于竞争争和保证证工程质质量；标底价格格应考虑虑人工、材料、机械台台班等价价格变动动因素，还应包包括

13、不可可预见费费、包干干费和措措施费等等，工程程要求优优良的，还应增增加相应应费用。6.4.3标底底是公司司的重大大机密，必须是是最少人人知晓的的原则，所有知知道标底底的人必必须签字字画押，对标底底的保密密性负有有连带责责任。标标底的管管理必须须严密控控制，标标底的封封存必须须经招标标小组全全体成员员的现场场签字认认可后，锁入保保险柜；标底的的开启必必须由招招标小组组全体成成员同意意后，才才能当众众进行。6.5开开标6.5.1接受受投标书书招标小组组负责接接受各投投标单位位的投标标书和样样品，对对投标书书应该妥妥善保管管，不得得开启；对样品品应作好好标识，送达公公开的样样品陈列列间保管管。同时时

14、对投标标书的送送达时间间进行控控制，对对在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间后送达达的投标标文件，应当拒拒收。6.5.2投标标书主要要内容：综合说明明；按照工程程量清单单计算的的标价及及钢材、木材、水泥等等主要材材料用量量。投标标单位可可依据统统一的工工程量计计算规则则自主报报价；施工方案案和选用用的主要要施工机机械；保证工程程进度、施工安安全的主主要技术术组织措措施；计划开工工、竣工工日期，工程总总进度；对合同主主要条件件的确认认。投标书须须有单位位和法定定代表人人或法定定代表人人委托的的代理人人的印鉴鉴。6.5.3公开开开标6.5.3.11开标应应当在招招标文件件中预先先确定好

15、好的时间间和地点点公开进进行，由由招标小小组主持持邀请所所有投标标人参加加。开标标时，由由投标人人或者其其推选的的代表检检查投标标文件的的密封情情况，经经确认无无误后，由工作作人员当当众拆封封，宣读读投标人人名称、投标价价格和投投标文件件的其他他主要内内容。6.5.3.22招标小小组负责责制作开开标过程程记录，记录完完毕后由由评标专专家组对对该文件件进行签签字确认认，并存存档备查查。6.5.3.33评标专专家组参参加开标标的全过过程，可可以要求求投标人人对投标标文件中中含义不不明确的的内容作作必要的的澄清或或者说明明，但是是澄清或或者说明明不得超超出投标标文件的的范围或或者改变变投标文文件的实

16、实质性内内容。6.6评评标6.6.1评标标的组织织保证评标由评评标专家家组负责责。公司司应当采采取必要要的措施施，保证证评标在在严格保保密的情情况下进进行。任任何单位位和个人人不得非非法干预预、影响响评标的的过程和和结果。6.6.2评标标的方法法评标可以以采用经经评审的的最低投投标价法法或者综综合评估估法以及及法律、法规允允许的其其他评标标方法。招标小小组不得得改变招招标文件件确定的的评标标标准和方方法。6.6.3中标标人的投投标应当当符合下下列条件件之一： 能够最大大限度地地满足招招标文件件中规定定的各项项综合评评价标准准；能够满足足招标文文件的实实质性要要求，并并且经评评审的投投标价格格最

17、低；但是投投标价格格低于成成本的除除外。6.6.4在评评标过程程中，有有下列情情形之一一的，招招标小组组可以认认定为废废标：投标人的的报价明明显低于于其他投投标报价价或者在在设有标标底时明明显低于于标底，投标人人不能合合理说明明或者不不能提供供相关证证明材料料证明其其投标报报价不低低于其成成本的；投标文件件未能在在实质上上响应招招标文件件提出的的所有实实质性要要求和条条件的；投标人以以他人的的名义投投标、串串通投标标、以行行贿手段段谋取中中标或者者以其他他弄虚作作假方式式投标的的。6.6.5评标标专家组组应当按按照招标标文件确确定的评评标标准准和方法法，对投投标文件件进行评评审和比比较。招招标

18、项目目设置标标底的，标底作作为评标标参考。评标专专家组完完成评标标后，应应当向高高层领导导提出书书面评标标报告，详细列列明各投投标单位位的优劣劣，并推推荐1至至3名合合格的中中标候选选人。6.7定定标6.7.1由高高层领导导依据评评标专家家组提交交的评标标报告，最终决决策选定定中标单单位。6.7.2中标标单位确确定后，由计划划预算部部向中标标人发出出中标通通知书，同时将将中标结结果书面面通知所所有未中中标的投投标人。中标通通知书对对招标人人和中标标人具有有法律效效力。6.7.3公司司收取投投标保函函的，在在与中标标人签订订合同后后5个工工作日内内，应当当向中标标人和未未中标的的投标人人退还投投

19、标保函函。同时时公司向向中标单单位收取取履约保保函。6.8合合同谈判判与签订订具体参见见鲁艺艺房地产产公司合合同管理理办法6.9投投标单位位相互串串通投标标、同招招标小组组串通投投标,或或向评标标专家组组成员行行贿谋取取中标的的，中标标无效。7保密密规定7.1与与招标相相关的机机密文件件，需要要打印、复印或或装订时时，必须须由招标标小组亲亲自处理理。7.2招招标小组组成员必必须签订订保密协协议，对对标底和和投标人人的信息息严格保保密，如如泄露则则给予经经济处罚罚或开除除，并承承担相应应的法律律责任。7.3评评标专家家组成员员必须签签订保密密协议, 对投投标文件件的评审审、中标标候选人人的推荐荐

20、及其它它与评标标有关的的情况严严格保密密，如泄泄露则给给予经济济处罚，取消评评标资格格，并承承担相应应的法律律责任。8.附则则8.1本本办法由由计划预预算部组组织制订订并负责责解释。8.2本本办法的的修订权权在计划划预算部部。8.3本本办法自自年月日起起执行。9附件件：表格名称称文件编号号附件1招标管理理流程一一附件2招标管理理流程二二附件3招标管理理流程三三附件4资格预审审文件发发放记录录ZBYYSFFF*附件5资格预审审资料接接受记录录ZBYYSJSS*附件6投标通知知书ZBTTBTZZ*附件7招标文件件发放记记录ZBZZBFFF*附件8踏勘答疑疑会议签签到表ZBDDYHYY*附件9答疑补

21、充充文件领领取记录录ZBDDYFFF*附件100投标书接接受记录录ZBTTBJSS*附件111开标会议议签到表表ZBKKBHYY*附件122中标通知知书ZBZZBTZZ*附件133招标小组组的管理理规定附件1招标管理理流程资格格预审附件2招标管理理流程招标标文件的的确定和和发放附件3招标管理理流程开标标、评标标、定标标附件4文件编号号：ZBBYSFFF*资格预审审文件发发放记录录招标项目目：文件领取取单位领取人联系电话话单位法人人联系电话话公司地址址领取时间间文件领取取单位领取人联系电话话单位法人人联系电话话公司地址址领取时间间制表时间间：经经手人：附件5文件编号号：ZBBYSJJS*资格预审

22、审资料接接受表格格招标项目目：文件接受受单位递交资料料清单公司营业业执照副副本份公司资质质证书份获奖工程程证书原原件份企业介绍绍份资产负债债表份产品及服服务说明明书份资料递交交人联系电话话资料递交交时间：经手手人：附件6文件编号号：ZBBTBTTZ*投标通知知书：通过对贵贵公司的的资格预预审，认认为贵公公司信誉誉良好、实力雄雄厚，具具备有投投标的能能力和资资格，特特邀请贵贵公司参参加我公公司项项目的投投标，请请于之之前到来办理理有关招招标手续续。北京市鲁鲁艺房地地产开发发有限责责任公司司年年月日附件7文件编号号：ZBBZBFFF*招标文件件发放记记录招标项目目：文件领取取单位领取人联系电话话投

23、标保函函编号担保单位位文件领取取单位领取人联系电话话投标保函函编号担保单位位文件领取取单位领取人联系电话话投标保函函编号担保单位位文件领取取单位领取人联系电话话投标保函函编号担保单位位文件领取取单位领取人联系电话话投标保函函编号担保单位位制表时间间：经经手人：附件8文件编号号：ZBBDYQQD*踏勘答疑疑会议签签到表招标项目目：参加单位位参加人员员姓名职务联系电话话制表时间间：经办办人：附件9文件编号号：ZBBDYFFF*答疑补充充文件发发放记录录招标项目目：文件领取取单位领取人联系电话话单位法人人联系电话话公司地址址领取时间间文件领取取单位领取人联系电话话单位法人人联系电话话公司地址址领取时间间制表时间间：经经手人：附件100文件编号号：ZBBYSJJS*投标书接接受记录录招标项目目：递交单位位递交投标标书及样样品清单单资料递交交人联系电话话递交单位位递交投标标书及样样品清单单资料递交交人联系电话话递交单位位递交投标标书及样样品清单单资料递交交人联系电话话资料递交交时间：经手手人：附件111文件编号号：