新能源场站安全生产监督实施细则

1、新能源场站安全生产监督实施细则范围本办法规定了新能源场站安全生产监督各项规定、管理内容与要求、检查与考核等。本办法适用于新能源场站安全生产监督工作。引用标准及参考文件GB/T1.1-2000标准化工作导则GB/T15498-1995企业标准体系管理标准和工作标准的构成和要求GL/T800-2001 电力行业标准编制规则DL/T600-2001 电力标准编写的基本规定中华人民共和国安全生产法工会劳动保护监督检查员暂行条例国家发展和改革委电力安全生产监督管理办法集团公司安全生产监督工作规定集团公司安全生产工作规定集团公司生产安全事故调查规程2011 修订版国务院第 599 号令电力安全事故应急处置

2、和调查处理条例集团公司水电、风电和光伏企业现场安全文明生产标准化实 施方案、水电企业现场安全文明生产标准化规范及评定标准、风电企业现场安全文明生产标准化规范及评定标准；公司安全生产及监察工作规定总则为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保证国家、行业有关安全生产的法律、法规、规程、制度的实施和集团公司、公司、新能源场站安全生产制度规定的严格正确执行，制定本细则。公司自上而下建立完整的安全生产监督体系，与安全生产保证体系密切配合，充分发挥各自的作用，共同保证安全生产目标的实现。安全生产监督包括对电力安全生产过程中人身安全和设备安全的监督管理。本细则适用于本公司各部门、各场站及外委单位。体

3、系安全生产部对本公司各部门、场站及外委单位直接实施安全生产监督，行使全部的安全生产监督职能。各场站专职安全员在明确各项安全监督职能的前提下，对所在部门及所管外委单位实施安全生产监督。各部门、场站安全第一责任人及各专责对本部门行使安全生产监督职能。各班组（值）安全员对所在班组（值）行使安全生产监督职能。对长期在生产现场从事运行、维护工作的外委队伍（以下简称长期外委队伍）及其他发包工程队伍按照双方签定的安全协议行使安全生产监督职能。机构安全生产部是本公司安全工作归口管理部门，代表公司行使安全生产监督职能。公司酒泉风场、达拉河（尼傲峡）水电站配备专职的安全监督人员。安全生产部安全监督管理直接对公司安

4、全生产第一责任人负责。公司各场站安全员业务上接受安全生产部的领导。公司安全生产部应具备完成安全生产监督任务、满足事故调查工作所需要的录音、照相、摄像、通讯等装备。安全生产部安全监督职责：监督各部门对各级政府、集团公司、公司及本公司的有关安全生产规章制度的贯彻落实情况，完成公司下达的各项安全生产管理任务；监督本公司各级人员安全生产责任制的落实；确定本公司安全考核指标，并提出考核意见；监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行情况，监督重大危险源管理、二十九项反措的落实整改情况；组织编制公司安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和 使用情况；监督各部门对计划的执行情

5、况；监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用；监督公司安全培训计划的落实；组织或配合电业安全工作规程的考试和安全网活动；参加和协助公司领导组织事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实；完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；对各部门及个人在安全生产做出贡献者提出给予表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任者提出批评、处罚的建议或意见；组织开展各项安全例行工作，如安全分析会、安全监督及安全网例会等。协助公司领导组织安全检查，并监督整改措施的落实。定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节和带倾向性问题，提出改进意见；监督开展“安全风险评价”和“危险点分析”等安全

6、管理工作，对本公司和工作现场的安全状况进行科学分析，提高安全工作的预见性；组织各场站制定每年应急预案的演练计划并监督各场站应急演练计划的完成情况；严格执行集团公司、公司外包工程安全管理制度、安全生产准入制度，加强对外来人员的安全监督管理。公司安全生产部安全监督人员、各部门专职（兼职）安全员及班组（值） 安全员组成本公司三级安全网。长期外委队伍必须派专职安全监督人员到公司场站，共同行使生产现场的安全监督管理工作。安全生产部的主要负责人或专职安全监督人员的变更，须报公司安全生产部登记。公司各场站专职（兼职）安全员的专业管理工作由本公司安全生产部负责；班组（值）兼职安全员的专业管理工作由场站安全员负

7、责。安全监督人员安全生产监督人员必须符合以下条件：责任心强，坚持原则，秉公执法；熟悉国家、集团公司、公司和本公司有关安全生产的方针、政策、法令、法规、规程、制度和企业的运行、检修规程等；具有必要的电力生产专业知识，熟悉本企业的生产过程和主要设备状况，具备事故分析能力和综合表达能力。新聘任的人员必须具备大专及以上学历， 有 3 年以上相关专业工作经验；身体健康，能够适应安全监督管理工作者；取得国家注册安全工程师等国家规定的任职资格或大唐集团公司安全生产监督岗位任职资格。安全监督人员具有以下权力：有权进入生产区域、施工现场、控制室等检查和了解安全情况；有权制止违章作业（或操作）、违章指挥，违反生产

8、现场劳动纪律的行为；有权要求保护事故现场，有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况，提取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照相、录音、录像等；对事故调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映；对违反规程、规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权制止或越级反映。安全生产监督人员在行使职权时具有以下义务：在生产区域检查工作时有维护正常生产秩序的义务；在制止违章作业和违章指挥行为时有解释制止理由的义务；因事故调查需要向有关人员了解事故情况时，有为当事人保密的义务；对于群众反映的本职工作以内的有关隐瞒事故或事故处理不当的行为有深入调查、做出结论并对反映人或有关部门说明的义务。安全监

9、督人员的工资奖金待遇应与同级设备、运行生产管理职能（职权） 部门相同，部门专职安全员的工资奖金待遇应与该部门专业技术人员相同。本公司要积极为安全监督人员创造条件，获取注册安全工程师称号。长期外委队伍派到安全监察部的专职安全监督人员行使与企业安全监 督人员同样的职权。其个人防护用品、办公用品、办公场所由本公司负责，日常工作由安全监察部统一分配。制度工作标准化制度。本公司各级安全员在各项日常管理工作中要做到标准化、表格化，规范化。安全生产监督人员持证上岗制度。持证人员在安全生产监督证书使用范围内行使安全监督管理职能。安全监督人员执行现场安全监督任务时，必须佩带“安监”标志，着装整齐。安全监督人员工

10、作中玩忽职守，对可以避免的重大事故未起到应有的监督作用或利用职权弄虚作假、隐瞒事故、徇私舞弊、打击报复者，应按有关规定给予处理。附则本细则由安全生产部负责解释本细则自发布之日起执行。附表：安监人员例行工作表安监人员例行工作表序项工作标准号目掌握当日进行的重要运行操作及检修作业，进行重点监督。以下工作，安监人员应及时到位监督：重要1.1.1水电机组、风电集电线路停运、启动，机组并网；作业1.1.2母线、停（送）电操作及母线设备清扫预试；的现场监督机组检修分部试验；机组检修后开机使用（如：超速、甩负荷、调速系统试验）；变电设备、继电保护、励磁系统等技术改造后，第一次投运；大型设备（如：转子、风机部

11、件、大坝闸门、变压器芯、线路穿墙套管等）的吊装；特种工器具、设备（电梯、行车、启闭机）的检修后验收；临时检修平台的验收；安监人员例行工作表序项工作标准号目3 人及以上的高空作业；有限空间作用；其它可能造成重大人身伤害和设备损坏的作业；以上作业如为非计划性工作，相关作业人员应及时通知安监人员到位。安监人员应针对上述作业特点，对以下方面进行监督：检查“两票”的执行。票面内容及办理程序符合集团公司、公司和本公司的相关要求；安全措施的布置应符合操作或作业的要求；现场不得出现超出操作票或工作票范围的工作；监护人员应按照要求履行职责；危险点分析及预控开展情况。应根据作业特点、环境和作业人员情况开具危险点分

12、析措施票；应现场交待安全措施和安全注意事项，并由作业组人员签字确认；作业人员应掌握作业中的危险点和防范措施，并认真执行；检查作业人员应根据作业内容配备和正确使用劳动防护用品和各类安全工器具；作业中使用的电动和起重设备（工具）应合格；制止并及时纠正操作或作业过程中的违章现象；相关生产管理人员应按照规定及时到位。安全监督人员应根据各项作业的特点，对重点作业步骤进行全过程监督。安监人员应经常查看安全生产管理系统，及时掌握信息；根据不同阶段的重点工作和存在的重点问题，有计划地开展安全检查（抽查）。对特殊运行方式和重要缺陷整改前预控措施的检查。检查在特殊运行方式下，是否制定针对性的防范措施和应急预案？制

13、定的针对性防范措施是否正确完善？相关人员掌握？执行是否到位？检查在设备缺陷消除前，针对缺陷可能造成的人身伤害和设备损坏，是否采取了防范措施？措施执行是否到位？安全2.2 “三制”执行情况。检查2.2.1监督是否按照标准要求的时间、内容执行。2.2.2发现的问题是否得到及时解决。（抽2.3 检修作业和运行操作中“两票”的执行情况。查）2.3.1按照要求开票，安全措施应执行到位；2.3.2应开展现场危险点分析，作业人员应掌握；现场安全设施完善情况。生产现场的照明和通风应满足要求；安全警示和警告标志符合要求；转动设备防护罩、设备标牌、色标符合相关标准要求；生产现场的梯、台、孔洞应符合相关标准要求；起

14、重工器具、电动工器具、电气绝缘工器具、登高及个人安全防护用具的试验、管理和使用工作。是否按照要求定期试验并在合格期限内；是否按照要求落实管理责任，实现专人管理并定期检查；是否规范使用；生产现场劳动纪律。重点检查脱岗、串岗、在班睡觉等违章行为。安监人员的例行工作每月编发一期安全简报。每月召开一次安全分析会，分析安全生产趋势，总结分析安全管理中存在的问题，布例行置下一阶段的重点工作。3工作组织开展安全月活动，加大安全生产宣传的力度，提高员工安全生产的意识，提高公司员工的安全文化水平。组织开展春、秋季安全检查及各项安全检查。制定检查项目及检查标准表，做到任务分解，明确检查及整改责任人，做到问题的闭环

15、管理。监督“节日”、“两会”、“迎峰度夏”等重点时期的保电工作的开展。序号项目工作标准“两票”的管理和执行。监督各部门建立标准票库，实现“两票”标准化。将“两票”执行作为日常监督的重要内容，规范“两票”的执行；将“两票”执行情况进行月度分析，对存在的问题进行通报、考核，采取措施不断完善管理；安全性评价、安全风险评估工作组织开展安全性评价、安全风险评估的自查工作，做好任务分解、责任落实、过程和整改结果的监督；配合安全性评价、安全风险评估专家组开展检查，协助领导制定整改计划，对各部门整改情况进行监督检查。发包工程的管理。按照集团公司发包工程管理规定、发电场站电力生产外委项目管理等制度的要求。严格发包工程的资质审核工作。监督各部门按照集团公司安全生产管理规定和公司安全生产监督规定