突发事件应急管理

1、突发事件应急管理4月14日突发事件应急管理第1页 主要性、紧迫性、艰巨性工作尤其紧迫责任尤其重大任务尤其艰巨“三个尤其”企业工作重点社会关注热点媒体报道焦点“三个点”为何要学习“应急管理”突发事件应急管理第2页目录应急管理机制与内容应急管理机制应急管理能力评定应急管理预案与演练应急响应主要内容 应急管理理论突发事件应急管理第3页一. 应急管理理论突发事件应急管理第4页应急管理定义应急管理（英文为Emergency Management，也能够简写为EM）是为了降低突发灾难性事件危害，基于对造成突发事件原因、突发事件发生和发展过程以及所产生负面影响科学分析，有效集成社会各方面资源，对突发事件进行

2、有效地应对、控制和处理一整套理论、方法和技术体系。突发事件应急管理第5页当代 以往 事后处置单一、不成体系只重视单一步骤事前事中事后多元化、体系化重视体系各个步骤事前 事后 事中 应急管理体系 人类从灾难中学习，不停积累、总结，逐步从单一事后处置，发展到事前、事中、事后系统应急管理体系。伴随应急管理从理论到实践快速发展完善，应急管理在当代社会生活中发挥着举足轻重作用。当代应急管理发展过程突发事件应急管理第6页 突发事件分级及原理 依据突发 事件性质、严重程度、可控性和影响范围等原因，普通可分为四级级（尤其重大）级（重大）级（较大）级（普通） 影响范围 危害/损失程度 扩散要素 时间要素事件要素

3、 认知程度 社会影响程度 公众心理承受度 资源保障度管理要素突发事件应急管理第7页级-蓝马上可控级-黄马上可控级-橙短期可控级-红不可控级别发展势态仅员工可能场外可能场外公众人员影响没有准备物资准备接收接收外部资源普通事故较大事故重大事故尤其重大危害程度不一样级别事故特点突发事件应急管理第8页 一是在毫无预见状态下突然发生，发端偶然用常规性规则极难判断；二是发展快速，瞬息万变，在各种诱因作用下，事故可能出现次生、衍生、耦合、变异和扩大等等改变，而且经常是“第一次”，几乎没有规律可循和经验性知识可用，一旦触发则蔓延快速，甚至失控而造成危机。 重大事故破坏性不但表现在对人民生命财产和国家经济社会发

4、展造成严重影响和损失，还可能对社会基本价值和公共行为准则组成严重威胁，其破坏力有时远远超出事故本身释放出原始能量。突发事件含有高度紧迫性、不确定性和严重破坏性特征 突发事件应急管理第9页目录应急管理理论应急管理机制与内容应急管理机制应急管理能力评定应急管理预案与演练应急响应主要内容突发事件应急管理第10页二. 应急管理机制及主要内容应急管理机制突发事件应急管理第11页早期预警有备无患安全第一以人为本控制局面预防危机 属地为主 资源共享第一响应快速处置统一指挥协调一致标准应急处置基本标准突发事件应急管理第12页突发事件及应对研究4R理论突发事件应急管理第13页应急管理四个阶段 日常期警备期响 应

5、 期早期响应 扩大应急 应急恢复重建与恢复期预防对策强化意识宣传教育培训编制预案组织演练能力评定早期发觉预测预警警报公布开启准备紧急联络后果预测预案开启救援展开事故后果判定救援效果把握扩大应急对策安全信息搜集分析受灾情况分析生活物资管理恢复对策、规划避难所运行安置生活恢复生产恢复生态恢复过程总结突发事件应急管理第14页应急响应治安警戒交通运输医疗救护应急抢险环境保护事态监测新闻公布公共信息外部联络疏散安置资源保障机构设置及内容资源装备标准计划支持平台设计标准标准操作程序演练及设计方案能力评定指标能力评定方案资源装备评定指标现场指挥部应急管理体系主要内容事故指挥系统(ICS)应急预案突发事件应急

6、管理第15页010302预测预警 预 案 应急保障 0405应急培训 应急演练 缺乏主动性主动性协调机制不健全信息共享不够风险评价能力不足不规范 不务实不宣传 不修订不平衡 不演练实效性差不到位 投入少时效性差认识不够资源配置优化不足培训不成体系知识普及程度低从业人员技能低不重视 不支持重形式 轻效果投入多 效果差认识不到位最常见问题突发事件应急管理第16页二. 应急管理机制及主要内容应急管理能力评定突发事件应急管理第17页应急能力评价 应急能力评价:是从事前、事中、事后应对各类突发事件全过程进行考虑，针对应急管理系统，建立科学合理评价指标体系，利用科学定量评价方法获取定量能力指数，最终对应急

7、能力做出科学准确定性结论，找出应急管理系统不足和漏洞，并经过连续改进提升应急管理水平与救援能力。概念特点知己知彼作用何为应急能力评价突发事件应急管理第18页应急能力评价三个层面突发事件应急管理第19页001成立评价教授组 002评价方案确定 003评价准备工作 004A经过 005现场评价 000开始004B补救措施006 N个职能 N个属性N多个特征007初评汇报 008能力指数 009审议初评汇报 YESNOYES010A通 过 NO010B对异议项重新评价 011评价分析 012评价汇报 013应急能力等级 014教授审议 016终审评价汇报 017后期完善 018改进方案 019再次评

8、价 015B完善评价 汇报 015A经过 YESNOR001应急能力评价流程突发事件应急管理第20页4-完全有能力3-非常有能力全部能力已经到达，只需保持即可。2-较有能力 1-稍有能力 0-没能力 N/A-不适合应急能力评价案例评价标准高层次能力已经具备，实现全部能力只需有限努力即可。基本能力已经具备，但实现全部能力需很大努力才能到达。有些已经取得了进展，但实现全部能力需要极大努力。工作没有开展，或虽做了工作，但成效甚微。免评项。突发事件应急管理第21页能力等级说明应急能力评价案例评价结论突发事件应急管理第22页二. 应急管理机制及主要内容应急管理预案与演练突发事件应急管理第23页事故应急预

9、案概念 事故应抢救援预案是在分析事故后果和应急能力基础上，针对可能发生重大事故或灾难，预先制订行动计划或应急对策。 突发事件应急管理第24页应急预案分类综合预案危化专题预案防洪专题预案地震专题预案现场预案1现场预案2现场预案n综合应急预案专题应急预案现场应急预案按应用对象范围，可分为：突发事件应急管理第25页综合应急预案概念综合应急预案是从总体上阐述处理事故应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、办法和保障等基本要求和程序，是应对各类事故综合性文件。突发事件应急管理第26页专题应急预案概念 专题应急预案是针对详细事故类别（如火灾、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制订计划

10、或方案，是综合应急预案组成部分，应按照综合应急预案程序和要求组织制订，并作为综合应急预案附件。专题应急预案应制订明确救援程序和详细应抢救援办法。 突发事件应急管理第27页现场应急预案概念 现场预案是在专题预案基础上，依据详细情况而编制。它是针对特定详细场所(即以现场为目标)，通常是该类型事故风险较大场所、装置或主要防护区域等所制订预案。如危险化学品事故专题预案下编制某重大危险源应急预案等。现场应急预案特点是针对某一详细场所该类特殊危险及周围环境情况，在详细分析基础上，对应抢救援中各个方面做出详细、周密而细致安排，因而现场预案含有更强针对性和对现场详细救援活动指导性。 突发事件应急管理第28页编

11、制事故应抢救援预案目标 调整制订应抢救援预案目标是确保事故发生时快速、有序、有效地开展应抢救援工作，控制或消除事故，最大程度地降低人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，并在事故后尽快恢复正常生产、生活状态。 应急办法能否有效地实施，在很大程度取决于预案与实际情况符合是否，以及准备充分是否。应抢救援预案总目标是：将紧急事件局部化，如可能并给予消除；尽可能缩小事故对人、财产和环境影响。突发事件应急管理第29页事故应抢救援预案编制依据和标准必须依据本单位产生重大事故危险源数量和可能性来作为预案制订主要依据。预案是依据可能发生事故类型、性质、影响范围大小以及后果严重程度等预测，结果结合本单位实际情况而制

12、订应急办法。它含有一定现实性和实用性，要制订切合实际预案，必须依据确切各种资料。充分利用已经有预案和资料，加强部门之间协调。 突发事件应急管理第30页事故应抢救援预案基本结构预案=基本预案+应急功效设置特殊风险预案标准操作程序支持附件由应急不一样阶段和不一样要素组成突发事件应急管理第31页基本预案内容预案公布令应急机构署名页方针与标准危险分析应急资源机构与职责应急教育、训练与演练与其它预案关系应抢救援互助协议预案管理术语与定义法规及参考文件等突发事件应急管理第32页应急功效设置 接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评定警戒与治安人群疏散与安置医疗与卫生公共关系应急人员安全现场抢险环

13、境保护 现场恢复等突发事件应急管理第33页支持附件支持附件(1)危险分析附件(2)通讯联络附件(3)法律法规附件(4)应急资源附件(5)教育、培训、训 练和演练附件(6)技术支持附件(7)互助协议附件(8)其它支持附件重大事故灾害类型及影响范围；重大危险源记录表与分布；主要防护目标一览表与分布；事故后果预测与评定；其它危险分析资料等。应急机构、人员、教授名目；广电、新闻媒体；周围地域应急机构、上级部门；应急服务、物资供给单位名目城市专兼职消防力量分布；医疗救护机构分布及医疗救护能力信息；消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点通讯系统；警报系统分布及覆盖范围；避难及被疏散人员安置场所

14、分布等。应急信息管理系统；应急决议支持系统；危险化学品数据库；事故案例库；抢救手册；其它技术支持附件。突发事件应急管理第34页事故应抢救援预案组成部分和组成要素应抢救援预案应该具备八大部分28个要素：一、基本内容二、应抢救援方针与标准三、应抢救援工作策划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规要求四、应抢救援准备(程序) 1.应抢救援设备(施)、物资 2.应抢救援人员培训 3.预案演练 4.公众教育 5.应抢救援互助协议五、应抢救援响应（程序） 1.报警程序 2.警报和紧急公告 3.指挥与控制 4.通讯 5.人群疏散与安置 6.警戒与治安 7.医疗

15、与卫生服务 8.现场监测(事态监测) 9.现场抢险与控制 * 10.应急人员安全 11.环境保护 12.信息公布管理 13.应抢救援资源管理六、现场恢复与事故调查(程序)七、应抢救援预案维护和改进（程序）八、应抢救援预案支持附件应抢救援预案应该具备八大部分28个要素：突发事件应急管理第35页应抢救援预案编制过程第一阶段：成立应急预案编制小组；第二阶段：调查研究，搜集资料；第三阶段：全方面分析，科学评定；危险源分析； 危险度评定； 救援力量分析等； 应急准备和应急能力评定，确认其现有预防办法 及能力，分析其充分性。 第四阶段：分工负责，组织编写预案； 第五阶段：制订预案要实地勘察，重复修改； 第

16、六阶段： 应急预案实施。突发事件应急管理第36页预案编制流程明确预案编制必要性成立编制小组，选定责任人开始编制已经有预案回顾评定应急能力危险识别与分析企业应急能力外协应急能力编制预案预案评审与公布预案实施预案编制流程突发事件应急管理第37页编制目标编写内容：简述应急预案编制目标、作用等。编写关键点：1.突发事件预防 2.突发事件处置 3.快速反应 4.生命、生态、财产保障编制依据 编写内容：简述应急预案编制所依据法律法规、规章、管理要求、技术规范和标准等。 编写关键点： 1.国家相关法律法规 2.集团企业规章 3.主要规范、标准 编写要求： 1.所选依据应依据预案本身相对应 2.参考但不局限于

17、原预案中引用预案编制关键点说明（1）突发事件应急管理第38页适用范围编写内容：说明应急预案适用范围，事件类型、响应活动，及级别等。 编写关键点：1.范围 2.事件类型 3.响应活动 4.级别 编写要求：1.适合用于指导本预案需应正确突发事件 2.适合用于企业 工作标准 编写内容：说明应急工作标准，内容应简明扼要、明确详细。 编写关键点：1.法规要求 2.高层领导要求 3.可能发生事件特点 4.原预案参考预案编制关键点说明（2）突发事件应急管理第39页事故类型和危害程度分析 编写内容：在风险分析基础上，确定可能发生事故类型和危害程度。 编写关键点：1.经过风险分析确定可能发生事故种类 2.每种类

18、型事故可能造成危害程度 预案编制关键点说明（3）分级响应 编写内容：针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，将事故分为不一样等级。按照分级负责标准，明确应急响应级别。 编写要求：1.依据事故级别开启对应级别预案 2.发生某级别事件向上一级发出预警信息突发事件应急管理第40页突发事件严重程度对应分预案责任部门 普通突发事件（级） 较大突发事件（级）重大突发事件（级）特大突发事件（级）天然气泄漏能经过检测到天然气泄漏，但天然气泄漏浓度没有达报警系统开启，技术人员能在1小时内妥善处理完成，对周围环境和企业生产经营活动没有影响未遂事故；泄漏天然气浓度抵达引发报警系统自动报警，对周围环境没有影响，

19、对企业生产经营活动有较小影响。泄漏天然气浓度抵达爆炸极限，对企业生产经营活动有较大影响，但能经过企业应抢救援队伍处置控制和处置天然气泄漏事故。天然气泄漏超出企业技术力量能控制处理，发生火灾或爆炸，造成人员生命及财产损失，对周围环境造成影响泄漏事故。天然气泄漏应急预案运行管理部供气短缺或中止当日供气缺口抵达1万立方米缺口气量Q3万立方米；上游气源停供不超出1小时，但储存气量低于2.8万立方米，且在用气高峰时段；或上游气源停供达2小时以上；上游气源限供量在实际日用量90%以内；当日次高压A级管网出现压力异常，压力低于1.0Mpa。其它抵达本预案响应开启条件。当日供气缺口抵达3万立方米缺口气量Q4万

20、立方米；上游气源停供达1小时以上，2小时以内，储存气量低于2.8万立方米，且在用气高峰时段；上游气源限供量在实际日用量80%以内；当日次高压A级管网出现压力异常，压力低于 0.8Mpa。其它抵达本预案响应开启条件。当日供气缺口抵达4万立方米缺口气量Q5万立方米；上游气源停供达4小时以上5小时以下；上游气源限供量在实际日用量70%以内；当日次高压A级管网出现压力异常，压力低于 0.6Mpa时。其它抵达本预案响应开启条件。当日供气缺口抵达5万立方米以上；上游气源停供达5小时以上；上游气源限供量在实际日用量70%以内；当日次高压A级管网出现压力异常，压力低于 0.5Mpa时。其它抵达本预案响应开启条

21、件。供气应急预案运行管理部事故分级案例 突发事件应急管理第41页危险源监控 编写内容：明确本单位对危险源监测监控方式、方法，以及采取防范办法。 编写关键点：1.监测方式方法 2.危险源排查 3.危险源建档 4.制度化管理监测与预警 编写内容：明确事故预警条件、方式、方法和信息公布程序。 编写关键点： 1. 突发事件信息获取路径 2.突发事件汇总分析 3.基础信息数据库、监测网络确定 4. 设备设施、人员设置 5.预警制度建立，程序完善预案编制关键点说明（4）突发事件应急管理第42页 信息报送 编写内容：按照相关要求，明确信息报送时限、报送流程、报送方式。编写要求： 1.依据事件级别及集团企业要

22、求确定时限 2. 依据信息报送特点和集团企业要求确定报送方式 3.信息报送与上级部门职责相对应 。 预案编制关键点说明（5）指挥和协调 编写内容：明确指挥与协调部门、程序及详细要求。 编写要求： 1.明确本预案中包括主要指挥和协调部门 2.明确各部门在指挥和协调中所起到作用3.主要部门（如现场指挥部门）所起作用 4.明确各指挥机构同省市政府联合指挥时，在指挥和协调中应发挥作用。突发事件应急管理第43页现场处置 编制内容：明确应急处置方法、规程。 编制关键点：1.应急处置标准 2.处置程序 3.特殊情况下处置(敏感环境、自然条件、周围人口等 ) 4.政府和地方要求和要求 5.同地方联合处置 6.

23、应急扩大处置 7.应抢救援预案编制关键点说明（6）突发事件应急管理第44页编制应急预案注意事项应急预案编制必须基于事故风险分析结果，应急资源需求和现实状况以及相关法律法规要求。另外，预案编制时应充分搜集和参阅已经有应急预案，以最大可能降低工作量和防止应急预案重复和交叉，并确保与其它相关应急预案协调和一致。预案编制小组在设计应急预案编制格式时则应考虑：1.合理组织。应合理地组织预案章节，方便每个不一样读者能快速地找到各自所需要信息，防止从一堆不相关信息中去查找所需要信息。2.连续性。 确保应急预案各个章节及其组成部分，在内容上相互衔接，防止内容出现显著位置不妥。 3.一致性。确保应急预案每个部分

24、都采取相同逻辑结构来组织内容。4.兼容性。应急预案格式应尽可能采取与上级机构一致格式，方便各级应急预案能更加好地协调和对应。突发事件应急管理第45页应抢救援预案评审方法 -评审时机1定时评审和修订。（如一年）2不定时评审和修订。培训和演练中发觉问题重大事故灾害应急经验与教训国家或地方相关应急法规发生改变当地域（单位）或周围危险源及环境改变。突发事件应急管理第46页应抢救援预案评审方法-评审准则兼容性符合性实用性功效(职能)完整应急过程完整适应范围完整通讯信息准确职责描述准确适应危险性质及种类准确易于查询语言简练，通俗易懂层次及结构清楚符正当规标准要求与其它预案一致或兼容可操作性或实用性评审准则

25、完整性准确性可读性突发事件应急管理第47页应抢救援预案评审方法 -评审项目（31项）A 基本预案评审 A1预案公布 A2应急组织机构署名 A3术语与定义 A4相关法律法规 A5方针与标准 A6危险分析 A7应急资源 A8机构与职责 A9教育、培训与演练 A10与其它应急预案关系 A11互助协议 A12预案管理B 应急功效设置评审 B1接警与通知 B2指挥与控制 B3警报和紧急公告 B4通讯 B5事态监测与评定 B6警戒与管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9医疗与卫生 B10公共关系 B11应急人员安全 B12消防和抢险 B13泄漏物控制 B14现场恢复C 特殊风险管理 C1特殊风险 C2特殊

26、风险应急功效设置D 标准操作程序 D1标准操作程序编制 D2标准操作程序格式 D3标准操作程序内容突发事件应急管理第48页 将31项评审项目深入分解，以检验表方式共列出158个二级评审指标，形成应急预案检验表。 采取文件评审与现场抽样检验相结合形式，逐条判断二级评审指标符合程度。 指标符合程度分为： “Y”，基本符合； “P”，部分符合； “N”，不符合； “N/A”，不适用。编制评审检验表突发事件应急管理第49页演练必要性 演练是检验、评价和保持应急能力一个主要伎俩，最主要目标是使应抢救援机构及人员熟悉所编预案和发觉预案存在缺点： 可在事故真正发生前暴露预案和程序缺点； 发觉应急资源不足（包

27、含人力和设备等）； 提升应急人员熟练程度和技术水平； 深入明确各自岗位与职责； 改进各应急部门、机构、人员之间协调；提升整体应急反应能力； 增强应对突发重大事故救援信心和提升社会应急意识。突发事件应急管理第50页 惯用演练类型 1）桌面演练 2）功效演练 3）全方面演练桌面功效全方面为预防应急演练不到位或片面，三种应急演练方法应在实际中交叉进行。突发事件应急管理第51页桌面演练目标： 在没有时间压力情况下明确相互协作和职责划分问题，锻炼演练人员处理问题能力；发觉和处理预案和程序中问题,取得一些有建设性讨论结果；功效性演练和全方面演练基础。形式：通常在会议室举行；由应急组织代表或关键岗位人员参加

28、；按照应急预案和标准行动程序，讨论所应急采取应急行动；讨论问题不受时间限制；采取口头评论形式，并形成书面总结和改进提议。主要特点：是头脑和口头上“过一遍,走一遍”应急响应场景，成本低。突发事件应急管理第52页图片模型文字说明桌面演练场景与道具突发事件应急管理第53页功效演练功效演练是指针对某项应急响应功效或其中一些应急响应行动举行演练活动，可分为单项演练和组合演练。普通都需要调用有限资源开展现场演练，并形成书面汇报。目标是为了熟练和检验一些基本操作或完成一些特定任务所需技术和实战能力。单项演练：通讯联络、通知、汇报程序；资源调配，人员、装备及物资器材(装车)到位；化学监测与侦察；现场警戒；人群

29、疏散；医疗救护；洗消去污；消防行动；公共信息传输等。组合演练：可将含有较紧密联络多个应急功效或任务组合在一起进行演练，以加强各应抢救援组织之间配合和协调性。如：化学监测、侦察与消毒去污之间配合； 警报、紧急公告、公众疏散与医疗、药品发放； 扑灭火灾、堵漏、工艺处理相互配合等。突发事件应急管理第54页全方面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功效开展演练。全方面演练普通要求连续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽可能真实，调用更多应急人员和资源，来开展实战性演练，以检验相互协调总体反应和应急能力。全方面演练突发事件应急管理第55页参加部门多使用道具齐全全方面演练象真实事故一样突发事件应

30、急管理第56页课程讨论 分组讨论：当前您企业已建立应急管理预案有哪些？是否充分？是否合理？假如有问题，您认为主要问题有哪些？突发事件应急管理第57页二. 应急管理机制及主要内容应急响应主要内容突发事件应急管理第58页 应急响应程序详细内容应急结束应急恢复原因分析善后处理解除警戒最终汇报取证调查突发事件接到报警判断情况响应级别工程抢险人员救助教授支持警戒交管医疗救助人群疏散环境保护现场监测应急开启事态发展得到控制现场清理请求支援扩大应急人员到位媒体管理资源调配员工通报信息反馈关闭NY上级汇报N指挥到位政府联络赔偿损失商务协调信息通畅控制行动突发事件应急管理第59页报警与接警是应急响应第一个程序，

31、要求在应急管理系统内建立由社会公众、专业执勤人员和重点目标现场实时监测监控等各种类型报警方式所组成报警网络，以提升报警实效性和准确性，降低误报和漏报率。报警与接警突发事件应急管理第60页事故灾难发生后，在第一时间内，来自各种渠道报警信息应快速聚集到指挥中心，并马上传送到各专业或区域指挥中心。在快速比较分析各类报警信息后，对可能造成性质严重重大事故灾难警讯，应及时向上级应急指挥机关报送。报警信息得到基本认定后，应马上按要求程序发出预警信息，并及时在要求范围内公布警报。公布警报说明：在发出警报之前，应尽可能对事故风险和发展态势作出评定，依据预见危险性，能够把警报信息划分为四个级别：D1：有事件发生

32、，影响不大，当前还没有必要采取行动；D2：有事故发生，有造成较大影响可能性，虽不马上行动，但应做好 准备；D3：事故已经或很可能造成破坏，应马上采取对应办法；D4：重大事故已经或随时可能发生，必须马上采取开启应急预案等紧急 行动。突发事件应急管理第61页应抢救援中心接到报警后，应马上建立与事故现场地方或企业应急机构联络，依据事故汇报详细信息，对警情作出判断，由应急中心责任人或现场指挥人员初步判断响应响应级别。假如事故性质不足以开启应急预案中所要求最低响应级别，经过已经形成信息反馈程序取消或降低预警，通知应急机构和其它相关部门使响应程序关闭。警情判断突发事件应急管理第62页应急响应级别一经确定对

33、应应抢救援指挥中心按所确定响应级别开启应急程序，如通知应抢救援中心相关人员马上到位、开通信息与通讯网络、调配救援所需应急物资（包含应急队伍和物资、装备等）、派出现场指挥协调人员与教授组，通知其它相关应抢救援单位作为支援准备等。开启应急程序突发事件应急管理第63页应急行动展开后，现场应急指挥中心快速启用，应抢救援队伍及时进入事故现场，积主动开展人员救助、工程抢险、治安警戒、交通管制、医疗救护、人群疏散、现场监测、环境保护等相关应抢救援工作，教授组为救援决议提供提议和技术支持。应抢救援突发事件应急管理第64页当事态仍无法得到有效控制或事故规模和复杂性超出本单位应急能力范围时，按照分级响应程序向上级

34、救援机构请求实施扩大应急响应，直至事故得以彻底控制，才能进入到应急恢复程序。应抢救援升级突发事件应急管理第65页救援行动经评定已确认事故得到有效控制，能够全部或部分停顿应急，在进行风险评定后按程序进入应急恢复阶段，包含现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理等，但这时不能完全放松警觉，预防事故死灰复燃或恢复时期出现新风险。应急响应结束后应有应抢救援指挥中心按照要求程序宣告应急响应结束。应急恢复突发事件应急管理第66页 油罐罐顶冒油应急处置过程案例分析突发事件应急管理第67页应急程序及处置关键点发觉险情报 警早期处置关阀、停泵、切断电源开启预案（油库主任或值班领导)停顿作业、组织救援灭火防范

35、 1、开启清水、泡沫泵。做好输送准备。2、泄漏区附近连接水带、泡沫枪，做好灭火戒备。抢险救援1、检验雨水排放阀，封堵外排沟。2、倒罐作业 使冒顶罐降至安全液位。3、泄漏物封堵与回收（注意预防油气中毒）。警戒疏散1、疏散车辆、人员。2、依据油品泄漏区域划定危险范围，实施警戒。通讯联络 1、依据指挥命令上报上级、向救援部门联防单位求援及接应。 2、 搜集信息，保障救援联络正常。伤员救护1、救护受伤人员。后勤保障1、负责救援物资供给等工作。后期处置1、险情排除后，清点人数，清理现场。 2、检验泡沫产生器玻璃，如破损冲洗泡沫管线，废液行回收处理。3、计量油品损失并做好统计。4、查找原因，检验确认无危险

36、后取消警戒，恢复生产。突发事件应急管理第68页油罐收油作业时油品从罐顶冒出：油品外泄、污染环境甚至造成火灾、人员中毒等危害。油品从罐顶外泄可造成火灾可引发水体污染险情说明69突发事件应急管理第69页1、应急用具：铝质或铜质抢险工具、吸油毡、黄沙、回收泵、油桶。2、消防器材：水带、灭火器、石棉被等，消防车必须出动。3、抢救物资：抢救箱（含相关药品、绷带等）、担架。应急用具抢救物资消防器材应急物资70突发事件应急管理第70页1、发觉险情，马上报警：应报险情部位、油品种类、险情严重程度。可采取大声呼救、对讲机，或采取手摇报警器、消防报警系统发出报警信号。对讲机报警手摇报警器报警汇报主任（总值班）！我是*，105号柴油罐油罐顶部大量冒油，请指示！ 油品从罐顶外泄报警与早期处置71突发事件应急管理第71页2、报警后马上切断电源，关闭相关工艺管线阀门、油泵。切断泄漏区电源关闭油泵关闭工艺管线阀门报警与早期处置72突发事件应急管理第72页1、油库主任（值班领导）： 1.1 接警后，下令开启预案，指挥救援工作；油库停顿全部作业，抢