土地整治潜力调查评价与测算2010-2020年

1、一、自然概抚顺市位于辽宁省东处东经 123428至 1242746，纬 412710至 一、自然概抚顺市位于辽宁省东处东经 123428至 1242746，纬 412710至 4241。东邻吉林省柳河、通化，南接桓仁、本溪，北接开原铁岭西连省会沈阳151公里南北宽138公里，桃仙国际机场30公里。距沈阳市中心45公里，营口港200公里，大连港 400 公里顺市下辖四区24 个镇及 23 个乡包括新抚区、东洲区、望花区和顺城区，三县包括：抚顺县、新自治县、自治抚顺处于中温带属大陆性季风气候季分明季温暖多雨冬季寒冷，春秋两季较短，多风，年平均气温为摄氏 6.5左右平均降水量为 804.2 毫米，降

2、雪平均 24 天，地面冻结深1.2-1.4 米。抚顺市属长白山西南余脉地区，主体地貌为山体地个地区地势呈东南高，西北低之势。抚顺市域流有浑河河、清河、柴河、柳河及富尔江等，分属辽河江和鸭绿江水系。抚顺水源充沛，为工农业发展特别是辽宁中部商粮的建设提供了水源保证。抚顺植被属长白植物区系，兼有华植物群落。森林主要以长白落叶松林、红松人工林、油松栎林为主，是抚顺市山区最大的生态系统，具有物种多，生物态效益、社会效益明显的特点；也是辽宁省东部重要的水源涵养林地和用材态效益、社会效益明显的特点；也是辽宁省东部重要的水源涵养林地和用材林生。二、社会经济发展概抚顺市138.36 万人，占全市密度 1906

3、人/平方公里，仅次于鞍山、盘锦和锦州区，位居辽宁省第四。从抚顺各县分布最多的是自治县，为 34 万人，最少的是抚顺县19万人密最高的是清平均水自治县，为 86 人/平方公里，但仍远远低最高的是清平均水自治县，为 86 人/平方公里，但仍远远低于抚顺密度最低的是新自治县仅为 70 人/平方公过度集中于市区，县分布稀疏2010 年全市完成地区生产总值 890.2 亿元，按可比价上年增长 17%。其中第一产业实现增加值 54.8 亿元，增长 5.8%；二产业增加值 525.5 亿元，增长 19.2%；第三产业增加值 309.9 亿元增长 15.3%。三次产业占生产总值为 6.2：59：34.8。20

4、10 人均地区生产总值为 40140 元，增长 17.6%，比 2005 年增加 元。全社会固定资产投资完成 775.1 亿元，比上年增长 43.1%。社消费品零售额 333.9 亿元，比上年增长 18.8%。地方财政一收入 81.3 亿元上年增长 25.5%方财政一支出150.5亿元比上年增长 27.4%居民人均可支配收入 15303 增长 12.9%农民人均纯收入 7203 元，增长 17.2%第二节 土地利用现状分析一、土地资源利用现截止2010 第二节 土地利用现状分析一、土地资源利用现截止2010 年，利用第二次土成果，抚顺市实总817761公顷草地17723.92城镇村及工矿用地4

5、7057.01交用地15510.79 公顷，水域及水利设施33333.78 公顷其他土地1439.93公顷1-2 具体数据见下1-1 1-1 二、土地利用1. 耕地数量相对较少、呈条带二、土地利用1. 耕地数量相对较少、呈条带状分布。抚顺市地处山地丘陵区平地较少，2010 年耕地面积为 188198.4 公顷土地总面积 16.70%全市耕地集中分布在河地上河流域两侧河谷阶地和缓土地利用类型以林地为主，集中分布在东部山区。全市地山半水一分田、半分道路和庄园”。2010 年全市林地 817761 公顷，占土地总面积的 72.55%。城乡建设用地空间分布呈山区地域特征。城镇建设用地集中12 户。中心

6、城区中城市用地与采矿用地交错分布。抚顺市是个因煤“”19431 城市用地中含采矿用地5121 公顷，占城市用地的26.40。三、土地利用1. 耕地质量较差、局部存在污染。要为缓坡地和滩地，中低产田占耕地总量的 77.30%，缺乏水利配套设施的耕地85.00%。城区周边耕地存在不同程度的镉以铜污染最为严重、铜等到重金属污染2. 城乡建设用地结构不尽合理。2010 年全市农村居民点用地23869.4 公顷，占城乡建设用地面积的 58.96%，同期全市为75.43 万人，占75.43 万人，占全市34.14%城市用地受采矿破坏比例较高。中心城区城市用地 19431 顷，因采矿造成挖损、塌陷、压占等破

7、坏土地面积达5347 公顷，破坏面积达 27.50%。耕地后备资源开发受生态环境约束较大。全市未利用地中草地 17723.84 公顷，多分布在中部低山丘陵区和东部中山区，开发一的1. 耕地保护形势特别严峻。抚顺市耕地总量相对较少，耕地量偏低，一的1. 耕地保护形势特别严峻。抚顺市耕地总量相对较少，耕地量偏低，基本农田保。随着经济社会的发展，各项建设不可免地要占用一定数量的耕地。同时，抚顺市为辽宁省水源涵态环境约束大，耕地后备资源补充耕地能。2. 建设用地供加剧。抚顺市地貌以山地为主要特征，宜建设要集中西部平原区。同时，中心城区内因采煤压损、塌陷破坏大量土地严重地，适宜于城镇建设和农居民居住的土

8、地十分有限。未来十五年，随着东北老工全面兴、沈阳经济区建设和资源枯竭城接续产业发展，必然增加各类建设用地需求。在保护耕地和水源涵养区的双重压力下，建设地供给压力较生态屏障区保护限制了建设空间的拓展。抚顺市作为辽宁东展空间二的机1. 国家实施振兴东北老工国家“十一五”规划明确提出“东北地区要加快产业结构调整二的机1. 国家实施振兴东北老工国家“十一五”规划明确提出“东北地区要加快产业结构调整和有企改组改造开放中实现振兴”。国家确定抚顺市第二批资源枯支持抚顺市发展接续产业和综合治理，有利于促进用地布局优化和提高土地节约集约利用水平2. 辽宁省实施沈阳经济区抚顺市依托区位和产业紧密相联的独特优势阳经

9、济区其城市实现资源共享，充潜能，实现资型城市向资源深加工型城市转变，必将促进经济社会持续发展，为学保护与利用土地资源提供了坚实的经济社会基础3. 辽宁省实施支持县域经济发展的政辽省提出“推进城乡配，统筹城乡经济展”总体部署和“坚持以工业化为主导、以城镇化为支撑、以农业现化为基础”的方针。抚顺市主导发展生态、旅游和工业为主的县域济体系，为统筹利用城乡用地提供了良好4. 抚顺市未来发展。抚顺市规划建设成重要的深以装备制造为重点的新型工业化城市；辽宁省重要的、以浑河文明（满文化）态屏障态屏障区和水源涵养地，优先保障基础性生态用地一、抚顺市耕地资源抚顺市位于辽宁省东北部，处于中温带，属大陆性季风季分明

10、。夏季温暖多雨，冬季寒冷，春秋两季较短，多风，年平均温为摄氏 6.5左右一、抚顺市耕地资源抚顺市位于辽宁省东北部，处于中温带，属大陆性季风季分明。夏季温暖多雨，冬季寒冷，春秋两季较短，多风，年平均温为摄氏 6.5左右，年平均降水量为 804.2 毫米，降雪日平均 24 天，地面冻结深度 1.2-1.4 米。抚顺市属长白山西南余主体地貌为山体地貌。整个地区地势呈东南高，西北低之势。抚顺域河交错，水源充沛，为工农业发展特别是辽宁中部商品粮地的建设提供了水源保证全市耕地总面积为188198.35公顷，耕地面积中平地占26.30%，梯田和坡地面积占 73.70%。具体见下表：2-1 22-66-151

11、5-2525从表中可以看市耕地有 96.02%分布在 15 度以下，15-抚顺市林地面积较大，达 72.55%，耕地集中分布于抚顺市周地区和山区沟谷区域。根据抚顺从表中可以看市耕地有 96.02%分布在 15 度以下，15-抚顺市林地面积较大，达 72.55%，耕地集中分布于抚顺市周地区和山区沟谷区域。根据抚顺市土地适宜性、水土资源条件和农生产传生产用地的要布局在浑河河富尔江、柴河、清河等流域的河谷平原，呈狭长状分布；园地布局主要分局在抚顺县、顺城区和望花区的低丘坡地上，以苹楂为主要布局在清自治县和新自治县地抚顺市农用地的主体抚顺市农用地的主体，主要布局在东部中山区，即新自治县地面积最大，清自

12、治县次之。全市形成区域主导产业鲜明的部平丘菜粮果林区，中东部低山林粮园区，中东部河谷平地粮林园等农业发展格二、土地整理新增耕地潜耕地整理潜力是指在一定的区域内通过一定的工程措施对现有耕地并提高土地生产能力。1. 耕地整理潜力测算方但耕地分布较集中，能够形成较大规模的土地整理区。新增耕地系数确定的依据：对已开展农用地整理的乡镇，通过取有代表性的整理项目分析得出；对未开展农用地整理的乡镇，通选取有代表性的集中连片的农用地选取有代表性的集中连片的农用地与同类型地区农用地整理项进行对比来分析得出耕地整理潜力测算采用以县各村集中连片耕地的坡度6、615、1525、25)分别选取典型样区，结合实查与问，统

13、计出样区各坡度的新增耕地系数。然后据典型样区各坡度的新增耕地系数测算出各县(市)的新增耕地系数进而结合待整理区面积确定各县(市)的新增耕具体步骤如下（1）耕地系数，计算公式表测算典型样区各坡度级别耕地系耕地系数，计算公式耕地整理工程以农用地集中的清原县新宾县和抚顺县河谷为重点耕地整理工程以农用地集中的清原县新宾县和抚顺县河谷为重点。待整理农用地面积共计为 15196.92 公顷，可以作为全用地整理潜力来源的主要对象，整理后可新增耕地数量为 378 公顷新增土地资源主要来自新自治县、清自治县和抚顺县乡镇之间及乡之间均有所差异新宾县土地整要在树乡、新宾镇、下夹河乡、苇子峪镇、永陵镇、红庙子乡等原县

14、土地整理要在大苏河乡、英额门镇、草市镇、南山城镇土口子乡、北三家乡等乡镇；抚顺县土地整理要在石马乡、汤图乡、海浪乡、章党镇、峡河乡、救兵乡、哈达镇等乡镇合生产加快传统农业向现代化农业转农业生产规模大孤家英额门南山城草市红庙子上马红透山石文构乃甸清原湾甸子上夹河木奇响水河子南杂木峡河新宾永陵2-3 （公顷（公顷2-3 （公顷（公顷3. 农用地整理等别提高程度测农用地整治可以健全农田的排灌系统，消除限，改善农生产条件，3. 农用地整理等别提高程度测农用地整治可以健全农田的排灌系统，消除限，改善农生产条件，便于机械化生产，大幅度降低生产成本，提高农业生产解决为量化耕地质量提高可以用耕地等别的提高程度

15、来体现根据抚顺市农用地分等定级成果，抚顺市农用地等指数分布在 123-1399 之间，等别基本覆盖 1-14 等。其中以 3-8 等为主，其面积占参与分等农用地总面积的 92.77%，1-2 等地占参与分等农用地积 2.33%，9-14 等占参与分等农用地总面积的 4.90%。从农用地的地域分布情况看，等别较低的 1-2 要分布于东部和南部的顺县、新宾县和清原县；9-14 等主要分布于西北部的城市郊区；3-等要集中分布于东南部的冲积平原和阶地地等别分规律形成的原因：抚顺市东北部为低山丘陵区，作为农用地自然条相对较差；西北部地势相对平坦，自然条件较好，距离抚顺市区和-阳较近因此阳较近因此经济发种

16、植业更为发利用率较高投入产出效益明显。抚顺市农用地与分布情况详见下表2-4 县（区123456789101112地13地14地2-4 县（区123456789101112地13地14地根据抚顺市农用地等情况可以计算出市农用地根据抚顺市农用地等情况可以计算出市农用地的均等级为 5-6 等，中、低质量农要分布在抚顺县、新宾县和原县境内。其中，5 等以下的农用地抚顺县占 23.63%，新宾县占49.28%，清原县占 24.75%，其他四区占 2.33%。因而，农用地整治工作在有效增加耕地面积的同时，应加大对现有中、低质量等级耕的改造力度抚顺市现有中、低质量等级耕主要有耕地坡度大壤瘠薄、内涝渍水、水土

17、流失、缺乏水利配套设施等。其中，坡耕面积较大、内涝渍较高，是全市中、低质量等级耕地改重点。以抚顺市东北部低山丘陵区为重点，针对当前耕地存在的主清原县范围内 5 等地以下的农用地。到 2015 低质量等级耕地 2 万公顷，整治后的耕地质量平均提高一个食亩产提高100公斤镇；抚顺县的上马乡；清原县的土口子乡、大苏河乡等乡镇。三、耕地整理新增耕地目土地整理新增耕地潜力分析，按照区别对待，保证重点的原则根据不同情况确定了二种抚顺市中心（新抚区东洲望花区、顺城区）是抚顺市经济发区域，耕地污染严重，采挖损、占压、塌陷比例高，开发潜力有限，且没有耕地后地保护压力大，整，是重点核减区域。抚顺县、新宾县和清县是

18、全市地保护压力大，整，是重点核减区域。抚顺县、新宾县和清县是全市耕地分布集中区，后备资源相对较丰富，是全市补充耕地主要地区，新增耕地要来自沟渠、农村道路、田坎和设施农地的整理综合各镇农田整理典型项目区和新增耕地潜力的算，2011-2015 年规划期间抚顺市农用地整理规模目标确定为15196.92公顷，新增耕地面积378公顷2-5 抚顺三县农用地整理补充耕地约束指标（公顷2015农村建设用地整治是对农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用产生活条件，提高农村建设用地节约集约利用水平的活动。一、农村建设用地现抚顺市下辖四区三县、24农村建设用地整治是对农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用产生活条件，提高农

19、村建设用地节约集约利用水平的活动。一、农村建设用地现抚顺市下辖四区三县、24 个镇及 23 个乡。四区包括：新抚东洲区、望花区和顺城区，三县包括：抚顺县、新原自治县农村居民点整治，对应的地类为农村居民点（203实际附的地类图斑确定潜力范围与面积。根据抚顺市第二次土数据，抚顺市农村居民点建设用地共计 23869.4 公顷。如下表所2-6 2-1 二、整治潜力农村建设用地整治潜力是指针对农村建设用地存在的散乱、废地面积，完善农村生活2-1 二、整治潜力农村建设用地整治潜力是指针对农村建设用地存在的散乱、废地面积，完善农村生活条件和改善农村景观等方面的目的。农村建用地整治数要来源于用量的降低、建筑容

20、积高、闲散土地的再利用、自然村向中心村的归并以及村内基础设施公共设施的配套完善，从而节约土地的潜力高、闲散土地的再利用、自然村向中心村的归并以及村内基础设施公共设施的配套完善，从而节约土地的潜力通常农村居民点整治要由五部分农村超国家面积形成的一户多宅和单面积标等二是废弃建筑物占有土地形成的潜力包括废弃的农村居民公共建筑等用地；三是由于我国村庄建设缺乏规划，造成村有许多闲废弃地等空闲由于受地形建设条件的限制，使农村居民点内存在零星耕地、菜地、林地等农的整治潜力。1. 抚顺市农村居民点土地整治潜力实农村居民点土地整治要来自于城镇规划区外的农村居点用地，因此主要对城市规划区外的乡镇、城镇规划区外的村

21、庄进实。对抚顺市各个乡镇的所有村庄进行土地总面积、总户数总人数、居民点面积、闲置面积面积、废弃面。在对抚顺市的农村居民点基本情况进行实分已整治或计划整治的农村居民点进行了典的基对座谈、现场查看、资料查阅等方法，收集到第一人数、户数、居民点面积面积(超过国家规定标准)、闲置面积废弃面积等。可以看出，农村居民点存在缺少规划、布局分散、农宅面积大等大量浪费土地资源的现土地的集约化利用程度低，各乡镇农村居民点都存在大量闲置土地2. 村庄土地整治潜力评价在进行村庄整治潜力评价时通常采用整治后增加2. 村庄土地整治潜力评价在进行村庄整治潜力评价时通常采用整治后增加的可利用土镇为研弃，各乡镇村庄用地面积面积

22、、人均建设用地标准，为分析测算村庄整治可增加的效土地面积提供基础各自然村村庄用地面积、闲土地面积、户数数、人均用地标面积、废弃标准及村镇规划对该居民点的安排，为确定村庄土地治的潜力服务具体方法如下以人均用地标准测算村庄土地整治（1）人均用地估算农村建设用地腾农计算公式如下本专题采用自然增长法、综合递增率法对抚顺进，结合抚顺抚顺市城市总体规的抚顺市自然增指标的抚顺中心城本专题采用自然增长法、综合递增率法对抚顺进，结合抚顺抚顺市城市总体规的抚顺市自然增指标的抚顺中心城区城镇化率 抚顺市 2015 为 687894 人。2015 年农村居民点用地规积为 19204.94 公顷全市农村建设用地腾退理论

23、潜力为 公顷，其中抚顺县、新宾县、清原县和中心区可分别腾退 1877.95、 1415.75、820.01 和 550.74 公顷，如下表所示。2-8 农村居民点面积（公顷2010年农（万人2015农（万人居民点规划面积（公顷根据各区县乡镇的 2010 分级如下表数量和农村居民点面积，其潜根据各区县乡镇的 2010 分级如下表数量和农村居民点面积，其潜根据抚顺市的实际情况，通过二调的详查数据，逐乡了村居民点整理潜力，根据全市经济实力和愿，规划期间，农居民点整理实际潜力为 1910 抚顺县潜力为 829.28 公顷新宾县潜力为 1008.61 公顷，清原县潜力为 72.11 公顷2-10 上夹河

24、南口前后安塔峪马圈子海浪大苏河峡河拉古居民点理论潜力面积（公顷面积（公顷县面积（公顷县三、农村建设用地整理新增耕地目按照“依法依规、规划、因地制宜、循序渐进”原则三、农村建设用地整理新增耕地目按照“依法依规、规划、因地制宜、循序渐进”原则，结合新农村建设和城乡建设用地增减挂钩，拓展建设用地新间，稳步推进农村和村庄整根据抚顺市的实际情况，通过二调的详查数据，逐乡镇统计了村居民点整理潜力，根据全市经济实力和愿，2011-2015 年划期内，通过农村村庄建设用地的整理，预计居民点整理规模力争1910 公顷，其中新增10 公顷，新增50 公顷，可确保完施用地复垦，优化土地利用结构，增加耕地有效面积，促

25、进节约集用地。建设用地重点整理区用地。建设用地重点整理区域主要分布在抚顺县的哈达镇、章党镇救兵乡等；新宾县的平顶山镇、大四平镇、苇子峪镇、北四平奇镇、榆树乡、永陵镇等夏家堡县的英额门镇、北三家子乡、草市镇2-11农村居民点整理补充耕地指标（公顷2015城镇工矿建设用地整治是指对旧城“城中村”和旧工矿等进改造，完城镇工矿建设用地整治是指对旧城“城中村”和旧工矿等进改造，完善配套设施，加强节地建设，拓展城镇发展空间价值，改善人居环境，提高节约集约用地水平的活动土类型包括旧城镇改造、旧工矿改造、城中村改造。主要将土地用用途、布局结构土地投入量少、基础设施陈旧、公服务设施偏少、建筑密度偏高、生态环境较

26、差等土地利用不集约的（201（202据规划建设部门的旧城改造拆迁（如老旧住宅区改造规旧工矿改造规划、城中村改造规划、拆迁计划建设项目实施计划等，在城镇地籍图上开一、城镇工矿建设用地现改造及安置。城镇工矿建设用地整治类型包括旧城镇改造、旧工矿改造、城（201（202所示，抚顺市全市城镇工矿建设用地总面积为 16617.09 公顷，其中中心城区中东洲区面积最大，望花区、顺城区面积依次降低，新抚面积县最小县中清原县城镇工矿建设用地最大，新宾县次之，抚2-12 二、城镇建设用地整治潜力测算方以容量能力为依据来城市用地分类与规划建二、城镇建设用地整治潜力测算方以容量能力为依据来城市用地分类与规划建标准规

27、定了城市人均占地的标准，以及人均占用不同类型土地（均占地总标准，则：节约土地面积潜力=现有城市建成区土地面积城市标准规定了城市人均占地的标准，以及人均占用不同类型土地（均占地总标准，则：节约土地面积潜力=现有城市建成区土地面积城市常*人均占地总标上式中，需要确定人均占地总标准，原则上以城市用地分类规划建设用地标准为依据，确定大致范围，然后再根据每个城市具体分析。根据抚顺市2010普查数据抚顺市 2010 2138090 人，通过各区县不同城镇化水平的计算，抚顺市城镇建设地现状水平如下表所2-根据抚顺市土地利用规划对抚顺城市未来发展时结城镇面积（公顷2010年常（万人2010城镇常（万人现状人均

28、面积（平方米抚顺市城镇低效建设用地实的结果，三县人均占地标100 平方米/人，中心抚顺市城镇低效建设用地实的结果，三县人均占地标100 平方米/人，中心城区按照 140 平方米/人，则全市城镇建设用 数值为742心城区城镇建设用地整治为重点，其潜根的城镇建设用地低效、闲置工业用地情况，测算抚顺城镇建设用地整治潜力分级如下表2-15 （公顷章党街前甸河北工农街李石街榆林街英额门南山城敖家堡湾甸子大苏河南口前南杂木拉古海浪兰山土口子新宾旺清门永陵平顶山大四平苇子峪木奇上夹河三、城镇工矿建设用地整治通过控制建设用地增量，积极引导生产建设项目利用城镇闲三、城镇工矿建设用地整治通过控制建设用地增量，积极

29、引导生产建设项目利用城镇闲地、批而未供的土地，特别是要加快老工改造升级和资源枯型城过程中产生的低效、闲置工业用地挖潜使用。到 2015 年全市城镇规划区内力争整治闲置、低效利用建设用地 800 公顷，使得到充分、高效利用。整治重点集中在中心城区，包括章甸镇、河北乡、工农街道、李石街道、榆林街道等乡土地复土地复垦潜力以工矿废弃地为主要分析对象算全市废弃土地等四种类型。一、工矿废弃地现状全市工矿废弃地总规模 3064 公顷。其中：具备开发利用条直接利用的 1041 公顷；剩余的 2023 公顷工矿废弃地中，符合工矿弃地复垦调整利用条件可复垦调整利用的 1753 219 总复垦面积的12.49153

30、4 的87.51% 。二、工矿废弃地利用总量规模较大。抚顺市采矿历史悠久，铁、煤、有色金属等城市建设用地受采矿破坏比例较高，中心城区建设用地27200公顷，因采煤造成挖损、塌陷、压占等破坏土地面积达 5347 公顷，破坏积达 19.66%。全市可复垦工矿废弃地面积为 1753 公顷积达 19.66%。全市可复垦工矿废弃地面积为 1753 公顷区 1570 公顷，占全市拟复垦工矿废弃地面积的 89.56%心3. 对区域生态环境产生强烈影响。抚顺市工矿废弃地多因采煤这些工矿废弃地同时还会对城市居民生活环境产生极为不利影响。三、工矿废弃地复垦潜力评1. 复垦潜评参照市级土地开发整理规划编制要点规定的

31、工矿废弃地复潜力测算方法，首先分析测算全市工矿废弃地复垦的理论潜力，然结合典，确定在规划期间全市工矿废弃地复垦的可实现潜力以第二土成果为基础，充分利用抚顺市域地形图土壤普查资料和图件、土地利用总体规划资料和图件、农业气候资复垦为耕地或者其他农用地2. 评价方将每个图斑作为一个评价单导限制二是选择比较稳定的因是选择的因子可以度容易识别或能够取得的限制因子；四是以自为主，经济社会件为辅参评因子主要有坡度、耕作半径、覆土来源、水利灌溉条件等并参考现状、分布及周边环（厘米级有件为辅参评因子主要有坡度、耕作半径、覆土来源、水利灌溉条件等并参考现状、分布及周边环（厘米级有20-有无（厘米级有有30-3-有

32、有5-无无3. 复垦潜力测算结据废弃面测算，全市可复垦的工矿废弃地 1753 公顷。其中，挖782.90 公顷，占工矿废弃地面积的 45 %；塌陷废弃面252.87 公顷，占工矿废弃地面积的 14%；压占废弃面积 717.23 公顷占工矿废弃地面积的 41%果如下表：2-19 3. 复垦潜力测算结据废弃面测算，全市可复垦的工矿废弃地 1753 公顷。其中，挖782.90 公顷，占工矿废弃地面积的 45 %；塌陷废弃面252.87 公顷，占工矿废弃地面积的 14%；压占废弃面积 717.23 公顷占工矿废弃地面积的 41%果如下表：2-19 （厘米有有有有有有有有有（厘米级有15有无2-20 经

33、分析，评价单元的挖损区复垦耕地地块为二级，较适宜；复地地块为一级，适宜；复垦为草地为一级，适通过对各区县现有2-20 经分析，评价单元的挖损区复垦耕地地块为二级，较适宜；复地地块为一级，适宜；复垦为草地为一级，适通过对各区县现有工矿废弃地情况的实合土地适宜评价结果，测算抚顺市工矿废弃地复垦潜力分级情况如下2-21 工农街河北碾盘榆林街大四平哈达李石街无无无无无无无无无有有有根据土地适宜性评价结果并结合抚顺市实际情况，规划计全市工根据土地适宜性评价结果并结合抚顺市实际情况，规划计全市工矿废弃地复垦实际规模为 589 公顷，可新增耕地 134 公顷其心城区复垦潜力为 400.44 公顷；抚顺县复垦

34、潜力 99.43 公顷预计复垦后可新增耕地 83 公顷；新宾县复垦潜力 85.97 公顷，预复垦后可新增耕地50公顷；清原县复垦潜力2.89公顷，预计复垦后可新增耕地 1 公顷 。具体情况如下表：2-220千金塔峪章党街章党草市新宾北三家土口子红升兰山英额门工矿废弃地复垦主要分布在如下乡四、废弃土地复垦目积极开展废弃土地复垦，立足优先农业利用、鼓励多用途使工矿废弃地复垦主要分布在如下乡四、废弃土地复垦目积极开展废弃土地复垦，立足优先农业利用、鼓励多用途使用面积（公顷1改善生态环境，合理安排复垦土地的利用方向、规模和时序。注重济、社会改善生态环境，合理安排复垦土地的利用方向、规模和时序。注重济、

35、社会、生态效益的，将综合利用效益差的土地逐步纳复垦范围。对依法需要复垦的土规划、因地制宜、综治理、经济可行、合理利用，依据适宜性评价合理确定复垦土地的途通过潜力分析 2011-2015 年规划期内，土地复垦面积达到 589 顷，其中新增耕地为 134 公顷。土地复垦对象多为废弃的采所确定目标能够实现土地利用总体规划确定的土地复垦义务量目标工程涉及区域以废弃大型煤和砖瓦窑场等为重点通过分期垦历史遗留的废弃地，及时复垦新增工矿废弃地，逐步提高土地复率和复垦土地的质量。同时，对采矿、电力建设、交通、水利建设自等造成的挖损、塌陷、压占、污染的土地进行复垦2-24 抚顺三县废弃地复垦补充耕地指标（公顷2

36、0151未利用土地开发主要指对集中连片的未利用地包括未利用的利用类型是未利用地；集中连片，具有规模开发价值。根据我国后耕地资和“二调”成果中集中连片未利用土地开发主要指对集中连片的未利用地包括未利用的利用类型是未利用地；集中连片，具有规模开发价值。根据我国后耕地资和“二调”成果中集中连片的未利用地面考虑地、滩涂、沼泽地等生态保护用地，进行土地适宜性评价，以宜利用地评价结果，得出未利用土地开发潜力一、抚顺市未利用土地现全市的未利用土地总面积为 38458 公顷荒草水面内陆滩涂、沼泽地、沙地地。其中，荒草17723.84 554.81顷，内陆滩涂面积3397.09公顷54.67公顷顷，河流水面16

37、725.98公顷，沙地1.34公顷2-25 地33新清新清332-2 从未利可以看出，抚顺2-2 从未利可以看出，抚顺市耕地后备资源主要是荒草地因此也是未来开发农用地的主要对象。除河流（湖泊）水面、沙地从地域上来看，清原县未利用地面积最多，占全市未利用的 31.42%小，望花区面积最大二、宜农土地开发适宜性评以第二土成果为基础，充分利用抚顺市域地形图土壤普查资料和图件、土地利用总体规划资料和图件、农业气候资以及各种区划资料，采用间接经验评价法，遵循定性和定量方法相以及各种区划资料，采用间接经验评价法，遵循定性和定量方法相开发为耕地或者其他农用地评价范围和单将每个图斑作为一个评价单元。筛选可供开

38、发未利用地数据如地；剔除25以上的未利用地图斑。评价因子选水利灌溉条件，并参考现状、分布及周边环境。2-26 依据宜农土地开发适宜程度，将其细化为适宜等，以此反映评单元的客观自然属性和利用价值一等适在利用上高限效益石砾含量年降水量能持续利用。该类主要是极缓坡的耕地二等适在利用上中定限制经济效益一利用不当会引起土。该类主要是缓坡的农用地三能持续利用。该类主要是极缓坡的耕地二等适在利用上中定限制经济效益一利用不当会引起土。该类主要是缓坡的农用地三等适在利用上勉较大限效益容易引起土。该类主要是陡坡的农用地2-3. 评价结抚顺市土地开发的主要对象为荒草地中开发块选择首先以是否宜耕作为主要评价标准，同时考虑坡度、有效土高中低2000-1-厚度、土壤质地、水源保证情况等综合确定。坡度 15 度以下，周有水源供给的地块优先纳入土地开发范开发地块选择还考虑周农用地待开发地块最好能厚度、土壤质地、水源保证情况等综合确定。坡度 15 度以下，周有水源供给的地块优先纳入土地开发范开发地块选择还考虑周农用地待开发地块最好能处于耕地集中发成高等别耕能够形成连片耕地并纳入基本农田通过开发适宜性评价并辅助 GIS 空间分析全市适宜开1912.875051.47公顷，二等适宜3874.3公顷，三等适宜2987.1公顷2-28