中韩技术贸易壁垒

1、技术贸易壁垒对中韩贸易的影响百度文献韩国将提高进口食品贸易壁垒 对我国输韩食品提出严格要求2015年08月31日09:39 来源：食品商务网日前，韩国食药厅（KFDA）正式颁布了进口食品安全管理特别法（以下简称特别法）和农药肯定列表制度（PLS）。特别法将于2016年2月起实施，PLS第一期将于2016年12月实行。这两部法律对进口食品、食品添加剂、食品接触性材料等相关产品以及进口畜产品、动植物入境等农产品均制定了近乎苛刻的准入条件和口岸检验检疫标准。在中韩自贸区完成实质性谈判的大背景下，堪称韩国史上最严的两部食品、农产品法律，凸显韩国利用技术性贸易壁垒规避我国相关产品行业冲击的策略，也势必对

2、我输韩食品、农产品行业造成不可忽视的潜在影响。 近年来，美、日、欧盟等国家先后出台的进口食品、农产品管理措施已经对我国出口贸易产生巨大冲击。韩国是我国出口食品、农产品的主要目的国之一。此次韩国两项新法规对我国出口食品、农产品贸易无疑是雪上加霜，多数输韩食品、农产品企业对该两项新法规的实施表示忧虑，部分企业表示届时可能被迫放弃韩国市场。 两部法规对我国出口食品、农产品企业的主要影响： 一是准入门槛提高。特别法将农食产品进口程序划分为预审、通关、流通三个阶段进行全过程监管，并首次授权KFDA对海外生产企业实施注册审批（以前仅依据中韩水产协议对进口水产品实施注册），将食品安全监管重点由口岸延伸至生产

3、源头。同时，要求KFDA对所有进口农食产品及相关产品均实施通关强制申报制度，对食品农兽药残留限量、微生物指标、食品添加剂、食品中重金属等有害物质的限量、标签等方面都有严格要求，对产品加工厂、仓库注册也重新界定。据了解，仅海外注册审核一项，检查内容就涵盖原料检验、设备设施维护保养、厂区环境等6个领域、85个项目。 二是查验标准和方式苛刻。目前除韩国已经制定的7261条涵盖农作物使用的441种农药、人参使用的78种农药以及畜产品使用的83种农药的限量标准外，PLS对其他产品均按“一律标准”（即0.01ppm）进行管理，届时全球使用的大部分农药均将纳入查验范围。以芝麻产品为例，仅依据食品公典就需进行

4、202种农药残留检测，肉类、乳制品、鸡蛋、水产品等将至少面临抗生素、激素、杀虫剂、金属残留等77项指标检测。特别法还规定，韩国将强化对进口食品入境口岸查验措施，实施分类管理，查验流程更加严格。该法规将进口商和进口食品均分为3个等级，对其中最末的特别管理等级/集中等级要实施连续30批次的集中精密检测。 三是企业难堪重负。2014年，国家质检总局在对山东省出口农食产品企业的调查显示，企业受韩国技术性贸易措施影响的比例为47.9%，远高于工业品企业20%的受影响率。然而新法规进一步明确对韩国国内食品、农产品生产者予以保护，要求给予高于50%的农业补贴，使得我国农食产品的价格优势难以显现。此外，新法规

5、将使企业在检测、通关、厂区维护和保养等方面的费用支出大幅增加。以输韩活章鱼等水生动物为例，新法规授权在未出现任何质量安全问题前提下，KFDA仍需要每年对生产厂进行实地考察，除住宿费用外相关费用均由企业负担。山东烟台韩胜水产品有限公司反映以往仅接待KFDA考察每年的花费就高达近10万元。此外，紫苏叶等保鲜蔬菜在通关过程中除需要增加近万元人民币的检测费用外，通关周期将由3天增加到10天左右，保鲜蔬菜质量所受影响较大，相当于变相限制了我国保鲜蔬菜的进口。 四是波及上下游产业链。新法规实施后，KFDA等相关食农产品安全监管部门将对进口农食产品实施全过程监管，根据要求，原料、添加剂、消毒剂、接触性材料甚

6、至设备、设施等均需备案管理，履行接受食品安全风险评估的义务。同时，借鉴美国食品安全现代法案和日本肯定列表的实施方式，韩国在口岸对入境产品将实施类似于“自动扣留”和“精密检测”的查验手段，被列入食品安全危害目录的产品包括清洁剂、增白剂、黏合剂、杀虫剂、消毒剂、防腐剂等，这就使得农食产品的上下游产业均会受到不同程度的影响。为了稳定对韩出口贸易，检验检疫机构采取措施积极应对。一是积极与韩方联系，邀请韩国官方在北京、广东等地召开了韩国特别法、农药管理制度说明会及视频会，及时向企业介绍韩国新法规的具体内容，指导出口企业主动应对。二是完善监管机制。对输韩食品、农产品企业的日常监督检查进行针对性调整，从生产

7、、加工、检测等环节入手，有针对性地排查风险和隐患，以帮助企业应对韩方的要求和规定，将对企业的影响降至最低。三是加强对新法规的研究。组织部门针对韩国食品安全法规变动频繁的特点及内容进行深入研究，及时将有关内容传达给输韩食品、农产品企业，指导企业按照新标准生产加工。同时，检验检疫机构建议：一是积极推动中韩食品、农产品质量安全示范区建设。利用中韩自贸区建设的契机，积极推动中韩食品、农产品质量安全示范区建设，强化双方检测标准互认，打破贸易壁垒。二是强化认证交流，从国家层面积极加强与韩国主要认证认可机构的交流与合作，争取签署更多的互认协议，建立产品认证、体系认证与实验室认可的互认机制。韩国新颁布两部法律

8、对进口食品等产品均制定了近乎苛刻的准入条件和口岸检验检疫标准。堪称韩国史上最严的两部食品农产品法律，凸显出韩国利用技术性贸易壁垒规避我国相关产品行业冲击的策略，也势必对我输韩食品农产品行业造成不可忽视的影响。2015-05-22 10:44来源： HYPERLINK /ytrb t _blank 烟台日报本报讯（ymg记者郭超通讯员刘秀丽）日前，韩国食药厅（kfda）提出的进口食品安全管理特别法（简称特别法）和农药肯定列表制度（pls）由韩国国会正式批准颁布，将于明年正式实施。这两部法律对进口食品、畜产品、食品添加剂、食品接触性材料等产品均制定了近乎苛刻的准入条件和口岸检验检疫标准。在中韩自贸

9、区完成实质性谈判的大背景下，堪称韩国史上最严的两部食品农产品法律，凸显出韩国利用技术性贸易壁垒规避我国相关产品行业冲击的策略，也势必对我市输韩食品行业造成不可忽视的影响。产品须通过85项审核新法规将农食产品进口程序划分为预审、通关、流通三个阶段进行全过程监管，并首次授权kfda对对所有海外农食品生产企业实施注册审批，而在以前仅依据中韩水产协议对进口水产品实施注册，将食品安全监管重点由口岸延伸至生产源头。2014年，中国对韩国出口总额为1003.4亿美元，烟台约占全国总量的1/27，其中以水产品为主要出口品种，约占烟台全部对韩出口总值的1/3。据烟台市出入境检验检疫局分析，新规实施后，水产品无疑

10、将成为烟台地区出口韩国受影响最大的品种。韩国历来对农产品质量安全和检疫极为严格。今年年初，山东省临沂市兰陵县对韩出口的2200吨大蒜发生在国内、韩国口岸前后质检结果不一致的情况，被韩国农管所以质量检测不合格为由要求退回，造成蒜农巨大经济损失。新规将波及上下游产业新法规还将使企业在检测、通关、厂区维护保养等方面的费用支出大幅增加。以输韩活章鱼等水生动物为例，新法授权在未出现任何质量安全问题前提下，kfda仍需要每年对生产厂进行实地考察，除住宿费用外相关费用均由企业负担。山东烟台韩胜水产品有限公司反映以往每年用于接待考察以及根据韩国官方要求对工厂进行改造的花费就高达近10万元。此外，紫苏叶等保鲜蔬

11、菜在通关过程中除需要增加每批次（指一个40尺的集装箱）近万元人民币的检测费用外，通关周期将由3天增加到10天左右，势必影响产品质量，变相限制了保鲜蔬菜的对韩进口。同时，借鉴美国食品安全现代化法案和日本肯定列表的实施方式，韩国在口岸对入境产品将实施类似于“自动扣留”和“精密检测”的查验手段，被列入食品安全危害目录的产品包括清洁剂、增白剂、粘合剂、杀虫剂、消毒剂、防腐剂等，这就使得农食产品的上下游产业均会受到不同程度的影响。烟台相关企业积极应对目前，质检部门已经邀请韩国官方在辖区召开韩国进口食品安全管理特别法及农药管理制度说明会，及时向企业介绍新法规的具体内容，指导出口企业主动应对。同时，建议组织

12、相关部门针对韩国食安法规变动频繁的特点及内容进行深入研究，及时将有关内容传达给输韩食品企业，指导企业按照新标准生产加工。另外，烟台检验检疫部门建议，在食品安全合作框架下，各部门和企业应继续争取各方支持，推动检测结果、官方证书和监管体系认可等工作。另一方面，相关管理部门共同开展输韩食品质量提升活动，帮助企业改进工艺、提高检测能力、加强品牌建设等，在中韩自贸区谈判中为企业争取更多利益。同时推动中韩食品农产品质量安全示范区建设。利用中韩自贸区建设契机，积极推动中韩食品农产品质量安全示范区建设，强化双方检测标准互认，打破贸易壁垒。江西泥鳅出口韩国遇壁垒 HYPERLINK / t _blank 中国水

13、产频道报道，近期以来，江西不少养殖活泥鳅出口韩国的企业负责人，心情都很焦虑将于明年正式实施的韩国进口食品安全管理特别法，对输韩水产品提高了准入门槛即技术性贸易壁垒，增加了检测项目，达不到标准的将不准进口。江西出入境检验检疫局质量安全监督管理处负责人表示，韩国该法案的实施将对我省泥鳅等输韩食品生产企业产生不小的影响据统计，全省有24家输韩食品生产企业，每年输韩食品货值3000多万美元.潍坊市举办应对欧盟韩国技术贸易壁垒培训2015-07-016月30日,由市标准信息所牵头,潍坊市举办欧盟生物杀灭剂法规与韩国进口食品安全管理特别法培训,积极应对技术性贸易壁垒。全市60余家外贸企业参加培训。据了解,

14、欧盟生物杀灭剂法规已于2013年9月1日起实施,给予两年的过渡期,另外,韩国国会近日正式通过了进口食品安全管理特别法提案,将于2016年实施。此次培训旨在加强对两个法规的理解和贯彻,减少贸易摩擦和出口风险,帮助企业有效规避技术贸易壁垒。韩中签署工作协议共同降低非关税壁垒2015-9-5 01:26:10来源: HYPERLINK /2015/09-05/105579146.html t _blank 驻英国经商参处韩联社9月3日报道，韩国产业通商资源部和中国国家质量监督检验检疫总局2日在北京签署“关于加强韩中质量检查检疫合作的工作协议”（MOU），双方决定互相交换质量监督检查检疫相关法律、进出

15、口商品和相关质量监督检查检疫和通关的新条件，设立部长级协商会议机制，为两国在技术性贸易壁垒（TBT）和实施动植物卫生检疫措施的协议（SPS）等非关税壁垒方面奠定合作基础。韩国非关税壁垒协议会管理的对华26项非关税壁垒中，有13项属于TBT和SPS领域。韩政府利用自贸协定签署契机，力推广韩国食品突破中国非关税壁垒文章来源： HYPERLINK /article/jmxw/201507/20150701036320.shtml t _blank 韩联社 2015-07-07 10:36据韩联社7月6日系列报道，中韩自贸协定6月1日正式签署，随着关税壁垒降低，将大幅提高韩出口企业的价格竞争力，但中国

16、的非关税壁垒仍妨碍韩企业对华出口，尤其是食品等受卫生检疫、认证条件等非关税避垒限制，泡菜、虾酱、橄榄油、调味紫菜、参鸡汤等韩食品进入中国之路艰难。但韩“玛克丽”米酒、首尔牛奶等 HYPERLINK javascript:void(0) 乳制品等通过变通产品生产工艺，适应中国食品卫生要求，成功打入中国市场。为应对非关税壁垒，韩政府不遗余力地帮助企业开拓中国市场，如韩贸协开通了“Chinadesk”全面支持对华贸易；韩农水产 HYPERLINK javascript:void(0) 流通公社成立促进对华出口各地区专门机构，争取利用阿里巴巴网站线上销售，扩大对 HYPERLINK javascrip

17、t:void(0) 农产品、食品的出口支持；韩贸易协会则开通“Kmall24”与天猫国际合作，通过逆直购，帮助企业开拓中国市场。从技术壁垒角度看中韩大蒜贸易争议2015-02-12 10:48:00近日，山东部分蒜农向 HYPERLINK /korea o 韩国 t _blank 韩国出口的2200吨大蒜因不符合合同规格遭韩国公司拒收，引发舆论热议，有媒体更是指责韩国搞“贸易技术壁垒”。实际上， HYPERLINK /china o 中国 t _blank 中国大蒜遭拒收只算得上“合同纠纷”。 HYPERLINK /wto o 世界贸易组织 t _blank 世界贸易组织贸易技术壁垒协议(Ag

18、reementonTechnicalBarrierstoTradeofTheWTO,以下简称协议)在总则中规定，“各成员须保证在技术法规方面，给予从任一成员境内进口产品的待遇，不低于本国生产的同类产品或来自任何其他国家的同类产品的待遇。”协议还规定，“当需要制定技术法规并且己有相应国际标准或者其相应部分即将发布时，各成员须使用这些国际标准或其相应部分作为制定本国技术法规的基础。”根据这两条规定，在大蒜国际贸易这个语境中，韩国进口中国大蒜的“技术壁垒”应该高于国际标准、从他国进口大蒜的标准或本国大蒜的标准。中国蒜农提供给中国媒体的投标文件中对“重缺点”规格的要求是不超过5%，且还强调了两次。文件

19、还对“重缺点”进行了具体定义，即“病虫害、带伤、形壮不良的(原文如此)及发霉、腐烂的”。和可供参考的国际标准相比，5%的“重缺点”大蒜标准只低不高：尽管全球性的大蒜贸易技术标准尚在制订中，但根据可供参考的 HYPERLINK /un o 联合国 t _blank 联合国欧洲经济委员会(UNECE)关于大蒜的技术标准，任何等级的大蒜，无论 HYPERLINK /eu o 欧盟 t _blank 欧盟内外生产，都必须“在实际意义上无外伤、无病虫害、无霜冻晒伤、无明显发芽”;在其分级档次中最低的二级(ClassII)大蒜，也要求腐败大蒜重量不超过2%。此次韩国购买方采购合同中的标准和欧盟 HYPER

20、LINK /america o 美国 t _blank 美国的的规格标准相比，更是相距甚远。美国农业部大蒜评级标准(U.S.StandardsforGradesofGarlic)要求，无论美国内外生产，任何等级的大蒜中的腐败的数量或重量不得超过2%。欧盟大蒜品质标准(COMMONQUALITYSTANDARDFORGARLICREGULATION2288/97)规定，无论欧盟内外生产，不允许任何虫害、霜冻、晒伤、霉变和腐败。 事实上，根据韩国购买方、隶属于韩国政府的“农水产食品流通公社”的声明，其“考虑到2014年中国产大蒜作物状况不佳，把斑缺点混合率降低后进行了采购。并且在招标条件及合同上明

21、确注释，如超出采购规格拒绝收货。”韩国购买方称，其“普通采购规格”中对软茎和硬茎的“斑缺点”大蒜混入率的要求都是2%，而此次合同执行的标准是5%。这一标准得到了中国蒜农提供的投标文件证实。也就是说，韩国购买方不但没有为中国大蒜另设更高标准，反而为中国供应商降低了标准。然而，即使这样一个专为中国大蒜设置的低标准，这批山东大蒜仍未达标。 根据韩国购买方的声明，其于2014年11月6日从4家不同的中国供应商手中订购了3000吨大蒜。其中，江苏徐州一家供应商的800吨大蒜经检验合格后被韩方认收，另外3家山东供应商的2200吨则因检验不合格遭拒收。如果韩国政府要对中国大蒜设立技术壁垒，应该毫无理由认收8

22、00吨江苏大蒜却卡住剩余的2200吨山东大蒜。从这个角度来说，“韩国以设立贸易技术壁垒的形式防止中国大蒜进入受保护的韩国”的中国官媒说法根本说不通。 韩国在世贸组织 HYPERLINK /uruguay o 乌拉圭 t _blank 乌拉圭回合谈判中对约占其总税目13.7%的农产品保留关税配额，其中就包括大蒜(2011年其大蒜进口配额是12000吨)。韩国对配额内进口实施10%的较低税率，而对配额外进口征收50%的较高关税。也就是说，韩国对大蒜进口实施的配额制度基本能够保证每年进口的大蒜数量一定，以此保证国内蒜农的利益，根本不需要另行画蛇添足地设立“技术壁垒”专挑某一国农产品的刺。虽然农产品配

23、额制度(TariffRateQuota,TRQ)并不完全符合完全自由贸易的观点，但当前语境下的农产品配额制度完全合法，国际法上并无可指摘之处。 中国大蒜等级规格标准(NY/T1791-2009)对中国产的大蒜的基本要求就是“无霉变、腐烂、变色、虫害、冻害、损伤和异味”，即使最低档次的二级大蒜也要符合这一要求。作为大蒜生产和出口大省的山东，还曾经自行设立了一个地方标准出口大蒜安全技术规范(DB37/T661.3-2007)。其中对大蒜的基本要求是“无霉变、发芽、日灼伤、虫蚀、散瓣、皱缩空腔、僵蒜、多层蒜、独头蒜和机械伤”;最低档次的二级大蒜，不合格率也必须小于5%。且不说地方标准和国家标准一致预

24、购，如果韩方检查结果属实，这批山东大蒜不但不符合韩国购买方合同规定的标准(“重缺点大蒜不超过5%”)，理论上也不符合中国自己的国内标准和地方出口产品标准：这批蒜农口中“精挑细选最好的大蒜”，连国内标准都满足不了。(文/巴斯) 农产品出口企业如何面对贸易壁垒2015-02-12 09:30:38来源：中国食品报兰陵大蒜事件敲响警钟 背景 山东兰陵大蒜出口韩国被退回 2014年11月，韩国政府向我国招标2200吨大蒜。山东兰陵县蒜农投标中标后，根据翻译的标书要求进行备货。随后交收货方韩国农水产 HYPERLINK t _blank 食品流通公社质检，合格后将大蒜发往韩国釜山港口。但货到港口后，韩国

25、农管所却以“重斑点超标”为由，将货物全部退回中国。 由退货带来的经济损失高达1000多万元，兰陵县蒜农迫不得已给韩国总统朴槿惠写公开信维权。正当人们关注谁该为此担责时，韩国方面回应：去世贸组织告我们吧。 此次山东大蒜出口韩国遭遇退货，实质上是遭遇了技术性贸易壁垒。 出口保持顺差 风险尚存 春节临近，山东兰陵的蒜商却怎么也高兴不起来。山东兰陵县2200吨大蒜近日被韩国农管所以质量检测不合格为由退运回国，商务部最终将此次事件定义为商业合同纠纷。这对我国农产品输韩贸易带来的打击是相当沉重的，我国贸易商和相关人士表示，应该从此次事件中吸取教训，采取积极有效措施打破韩国贸易保护壁垒，促进我国农产品贸易健

26、康发展。 技术壁垒森严 做好预期 由于受农业生产条件等多种因素制约，韩国农产品产不足需，而我国农产品则因其生产成本低，价格水平只达到韩国同类产品的20%30%，并且我国农产品种类与韩国相比差别甚小，这就带来了我国在中韩农产品贸易上具有明显的比较优势，特别是加入世界贸易组织后，我国农产品对韩出口一直保持较大顺差。目前，我国已成韩国第二大农产品贸易伙伴和第二大进口来源地。但是，随之而来的贸易摩擦也时有发生。 为抵制国外优质、廉价农产品大量进入其国内市场冲击本国农产品及其加工产品的生产，韩国一直以来运用各种技术壁垒，限制进口国外农产品。近年来，韩国运用关税限制农产品进口的范围有所下降，但采用非关税壁

27、垒的种类多、针对性强，并加强了通关壁垒以及卫生与植物卫生措施的运用。这对有着比较优势与区位优势、出口潜力很大的我国农产品进入韩国市场也形成了较大阻碍，并进而成为影响中韩长期贸易逆差的重要因素之一。 此外，韩国还制定了一系列严格的质量标准、环境标准及 HYPERLINK t _blank 食品安全标准等，限制农产品进口。比如，针对农产品农药污染，食品公典总共对264种农药和重金属规定了残留标准。在韩国，进口农产品的农药、重金属、激素残留主要通过进口抽检进行控制，但如抽检不合格率较高，可随时对出口国和对象农产品实施临时精密检验。如从2002年1月7日起，韩国以2001年度我国部分农产品抽样检验不合

28、格率较高为由，对我国枸杞子、干萝卜丝、当归、生姜、藕等11种产品实施二氧化硫精密检验措施。 事实上，对于重视食品安全和农业保护的韩国而言，农产品进口一直是一个严格管理的敏感地带。而我国农产品认证检测体系、质量检验检疫制度与国际差距较大，是中韩两国农产品贸易摩擦的一个重要原因。中韩农产品贸易摩擦问题及对策指出，阻碍我国农产品出口的主要因素是农产品质量不过关，生产方式传统、管理标准不严、农民的卫生和安全意识比较淡薄，这些因素导致农产品生产缺乏质量规范和安全约束。我国多数农产品生产加工不符合国际标准，这一点成了韩国在进口时挑三拣四的借口。 签订贸易合同 睁大双眼 对韩国政府招标进口农产品，韩国农水产

29、食品流通公社的招标标准非常严格。常常使得出口商迫于压力不敢参与招标，中标后也往往不敢正常出口。所以，出口商要密切注意农水产食品流通公社的消息。 专家提出，在此次退运事件中，蒜农应该进行深刻反思和总结。在签订合同时看清条款很重要，虽然蒜农不懂外贸细节，看不懂韩文合同，但代理商应该仔细研读、吃透合同，同时需要清楚地了解国外的政策，尤其是食品类的大宗货物需要严格的手续，标书一定要齐全。此次贸易的代理公司翻译韩文原标书时，考虑到之前从未有过韩国农管所质检不合格的先例，去掉了该部分内容，导致蒜农拿到的中文标书内容不完整而引发信息不对称。 对于缺少国际贸易经验的农民，详细理解招标条款和小批量的投标试做是十

30、分必要的。在国际贸易中，很多企业都会采取联合投标，或小批量试做的方法，切实了解对方的质量要求，以便贸易流程及易产生问题的环节及时显现出来，日后进行定向把控。本次蒜农大户在中标之后开始组织出口，因对外贸流程并不熟悉，程序上有失谨慎。 众所周知，每个国家对进口农产品的检验检疫程序都很复杂，因此出口风险很高。我国缺乏出口农产品的龙头企业，并且经验不足，实力薄弱，需要培养，否则遭遇一次大的风险很可能会被搞垮。 应对贸易争端 全位反思 山东大蒜韩国退运事件的发生，再次暴露了我国解决贸易争端机制的不健全。有关专家认为，出口食品企业应当深层反思，并提出两点建议： 一是为了应对国外的技术壁垒，我们需调整产品结

31、构提高产品档次，多出口一些高附加值的大蒜制品，不能局限于出口初级产品，因为初级产品往往与当地同类农产品产生利益冲突，引起对方的反倾销调查。 二是企业的组织化程度需进一步提高，同时要充分发挥好协会作用，不要自相残杀，竞相压价。 总之，这次出口韩国大蒜遭退运给我国出口商敲响警钟。与中韩自贸区的实质性谈判已经结束，但韩国对于农产品贸易并未完全开放，我国农产品出口商需要在抓住机遇的同时，应考虑到未来贸易中潜在的风险问题。本报记者综合报道【另一面】中国大蒜遭拒收：赖技术壁垒是坏习惯 HYPERLINK /special/reviews/garlicdispute0212.html 另一面专题：中国大蒜遭

32、拒收：赖“技术壁垒”是个坏习惯导语：近日，山东部分蒜农向韩国出口的2200吨大蒜因不符合合同规格遭韩国公司拒收，引发舆论热议，有媒体更是指责韩国搞“贸易技术壁垒”。实际上，中国大蒜遭拒收只算得上“合同纠纷”，习惯性地以民族主义煽动民众情绪对事件解决毫无帮助。六十秒读懂专题：根据世贸组织贸易技术壁垒协议，只有进口标准高于国际标准、从第三国进口同类商品的标准或进口国本国的标准才能称之为技术壁垒；此次韩国购买方的合同标准，和国际及美国、欧盟标准比都低了不少，“技术壁垒”一说并无依据；因中国大蒜今年长势不佳，韩国购买方在合同中不但没有提高，反而“酌情”降低了规格标准；韩方并未拒收全部中国大蒜，而是接受

33、了其中的800吨合格的江苏大蒜：这显然和“韩国设立贸易技术壁垒阻挡中国大蒜”的设定不符；韩国的大蒜进口实行配额制，每年进口的大蒜数量一定，根本无须另设“技术壁垒”；即使是按照中国自己的国内标准和地方出口产品标准，此次大蒜质量也难称合格。根据世贸组织贸易技术壁垒协议，只有进口标准高于国际标准、从第三国进口同类商品的标准或进口国本国的标准才能称之为技术壁垒世界贸易组织贸易技术壁垒协议(Agreement on Technical Barriers to Trade of The WTO,以下简称协议)在总则中规定，“各成员须保证在技术法规方面，给予从任一成员境内进口产品的待遇，不低于本国生产的同类

34、产品或来自任何其他国家的同类产品的待遇。”协议还规定，“当需要制定技术法规并且己有相应国际标准或者其相应部分即将发布时，各成员须使用这些国际标准或其相应部分作为制定本国技术法规的基础。”根据这两条规定，在大蒜国际贸易这个语境中，韩国进口中国大蒜的“技术壁垒”应该高于国际标准、从他国进口大蒜的标准或本国大蒜的标准。此次韩国购买方的合同标准，和国际及美国、欧盟标准比都低了不少，“技术壁垒”一说并无依据中国蒜农提供给中国媒体的投标文件中对“重缺点”规格的要求是不超过5%，且还强调了两次。文件还对“重缺点”进行了具体定义，即“病虫害、带伤、形壮不良的(原文如此)及发霉、腐烂的”。和可供参考的国际标准相

35、比，5%的“重缺点”大蒜标准只低不高：尽管全球性的大蒜贸易技术标准尚在制订中，但根据可供参考的联合国欧洲经济委员会(UNECE)关于大蒜的技术标准，任何等级的大蒜，无论欧盟内外生产，都必须“在实际意义上无外伤、无病虫害、无霜冻晒伤、无明显发芽”；在其分级档次中最低的二级(Class II)大蒜，也要求腐败大蒜重量不超过2%。此次韩国购买方采购合同中的标准和欧盟美国的的规格标准相比，更是相距甚远。美国农业部大蒜评级标准(U. S. Standards for Grades of Garlic)要求，无论美国内外生产，任何等级的大蒜中的腐败的数量或重量不得超过2%。欧盟大蒜品质标准(COMMON

36、QUALITY STANDARD FOR GARLIC REGULATION 2288/97)规定，无论欧盟内外生产，不允许任何虫害、霜冻、晒伤、霉变和腐败。因中国大蒜今年长势不佳，韩国购买方在合同中不但没有提高，反而“酌情”降低了规格标准事实上，根据韩国购买方、隶属于韩国政府的“农水产食品流通公社”的声明，其“考虑到2014年中国产大蒜作物状况不佳，把斑缺点混合率降低后进行了采购。并且在招标条件及合同上明确注释，如超出采购规格拒绝收货。”韩国购买方称，其“普通采购规格”中对软茎和硬茎的“斑缺点”大蒜混入率的要求都是2%，而此次合同执行的标准是5%。这一标准得到了中国蒜农提供的投标文件证实。也

37、就是说，韩国购买方不但没有为中国大蒜另设更高标准，反而为中国供应商降低了标准。然而，即使这样一个专为中国大蒜设置的低标准，这批山东大蒜仍未达标。韩方并未拒收全部3000吨中国大蒜，而是接受了其中的800吨合格的江苏大蒜：这显然和“韩国设立贸易技术壁垒阻挡中国大蒜”的设定不符根据韩国购买方的声明，其于2014年11月6日从4家不同的中国供应商手中订购了3000吨大蒜。其中，江苏徐州一家供应商的800吨大蒜经检验合格后被韩方认收，另外3家山东供应商的2200吨则因检验不合格遭拒收。如果韩国政府要对中国大蒜设立技术壁垒，应该毫无理由认收800吨江苏大蒜却卡住剩余的2200吨山东大蒜。从这个角度来说，

38、“韩国以设立贸易技术壁垒的形式防止中国大蒜进入受保护的韩国”的中国官媒说法根本说不通。韩国的大蒜进口实行配额制，每年进口的大蒜数量一定，根本无须另设“技术壁垒”韩国在世贸组织乌拉圭回合谈判中对约占其总税目13.7%的农产品保留关税配额，其中就包括大蒜（2011年其大蒜进口配额是12000吨）。韩国对配额内进口实施10%的较低税率，而对配额外进口征收50%的较高关税。也就是说，韩国对大蒜进口实施的配额制度基本能够保证每年进口的大蒜数量一定，以此保证国内蒜农的利益，根本不需要另行画蛇添足地设立“技术壁垒”专挑某一国农产品的刺。虽然农产品配额制度(Tariff Rate Quota, TRQ)并不完

39、全符合完全自由贸易的观点，但当前语境下的农产品配额制度完全合法，国际法上并无可指摘之处。即使是按照中国自己的国内标准和地方出口产品标准，此次大蒜质量也难称合格，谈不上“精挑细选最好的大蒜”中国大蒜等级规格标准(NY/T 1791-2009)对中国产的大蒜的基本要求就是“无霉变、腐烂、变色、虫害、冻害、损伤和异味”，即使最低档次的二级大蒜也要符合这一要求。作为大蒜生产和出口大省的山东，还曾经自行设立了一个地方标准出口大蒜安全技术规范(DB37/T 661.3-2007)。其中对大蒜的基本要求是“无霉变、发芽、日灼伤、虫蚀、散瓣、皱缩空腔、僵蒜、多层蒜、独头蒜和机械伤”；最低档次的二级大蒜，不合格

40、率也必须小于5%。且不说地方标准和国家标准一致预购，如果韩方检查结果属实，这批山东大蒜不但不符合韩国购买方合同规定的标准（“重缺点大蒜不超过5%”），理论上也不符合中国自己的国内标准和地方出口产品标准：这批蒜农口中“精挑细选最好的大蒜”，连国内标准都满足不了。青岛口岸通报技术性贸易案例 为出口商品证清白2015-06-03 07:59 来源: 半岛网-半岛都市报从青岛口岸出口到国外的商品被指有问题时，很可能是对方国暗设的技术壁垒，面对这些被“冤枉”的出口商品，该如何自证清白？2日，青岛出入境检验检疫局首次公开了青岛口岸查出的技术性贸易案例，贸易中的技术较量也刀光剑影。 加拿大冤枉青岛出口冻鱼片 2014年7月，青岛辖区某水产公司出口的冻鱼片被加拿大食品检验署通报检出磷酸盐。青岛检验检疫局通过核查发现，该公司一年来发往加拿大的其他32批同类货物均已顺利通关，并未发现不合格检出。检验检疫专家组通过分析研究，判定该通报