特种设备安全监察培训讲义

1、特种设备安全监察培训讲义第1页特种设备概述第一章特种设备安全监察第二章面临安全形势及要求第三章目 录特种设备安全监察培训讲义第2页一 、特种设备概述（一）定义及分类 1.定义： 中华人民共和国特种设备安全法第二条： 特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规要求适用本法其它特种设备。特种设备安全监察培训讲义第3页 2.分类 承压类：锅炉、压力容器、压力管道 机电类：电梯、起重机械、客运索、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆 特种设备安全监察培训讲义第4页 锅炉：是指利用各种燃

2、料、电或者其它能源，将所盛装液体加热到一定参数，并承载一定压力密闭设备，其范围要求为容积大于或者等于30L承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压）且额定功率大于或等于0.1MW承压热水锅炉；有机热载体锅炉。特种设备安全监察培训讲义第5页 压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力密闭设备，其范围要求为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积大于或者等于2.5 Mpa.L气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点液体固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积乘积大于或者等于1.0MPa.L气体、液化气体和标准沸点

3、等于或者低于60液体气瓶、氧舱等。特种设备安全监察培训讲义第6页 压力管道：是指利用一定压力，用于输送气体或者液体管状设备。其范围要求为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点液体介质，且公称直径大于25mm管道。特种设备安全监察培训讲义第7页 电梯：电梯是指动力驱动，利用沿刚性轨道运行箱体或者沿固定线路运行梯级（踏步），进行升降或者平行运输人、货物机电设备，包含载人（货）电梯、自动扶梯、自感人行道等。 特种设备安全监察培训讲义第8页特种设备安全监察培训讲义第9页 起重机械：是指用于垂直升降或者垂直升降

4、并水平移动重物机电设备。其范围要求为额定起重量大于或者等于0.5t升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m起重机和承重形式固定电动葫芦等。特种设备安全监察培训讲义第10页 客运索道：是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运输人员机电设备，包含客运索道、客运缆车、客运拖牵索道等。特种设备安全监察培训讲义第11页 大型游乐设施：是指用于经营目标，承载乘客游乐设施。其范围要求为设计最大运行线速度大于或者等于2ms，或者运行高度距地面高于或者等于2m载人大型游乐设施。 特种设备安全监察培训讲义第12页 （二）我县特种设备概况 截止当前，全县共有特种设备生产经营使用单位86家

5、，特种设备669台，其中锅炉49台，压力容器291台，压力管道58655.1m（工业管道2634m、公用管道14021.1m、长输管道42公里），电梯242台起重机械71台，厂（场）内机动车辆6台，大型游乐设施6台，在建客运索道1条，另有气瓶15459个（液化石油气瓶13510个，氧气瓶1949个）。 特种设备安全监察培训讲义第13页二、特种设备安全监察（一）特种设备安全监管六大致系 1. 完善法规标准体系 中华人民共和国特种设备安全法 中华人民共和国特种设备安全监察条例 2. 完善动态监管体系 “五位一体”特种设备安全监察技术平台 特种设备安全监察培训讲义第14页 3. 构建安全责任体系 利

6、用各种伎俩督促企业落实主体责任 推行特种设备监管网格化 推行特种设备安全管理标准化 签署责任书、承诺书 4. 构建风险管理体系 应用风险理论实施特种设备分类监管，对系统性、广泛性和重大事故风险实施监测预警，对特种设备事故及时作出应急反应和妥善处置，科学实施特种设备事故调查处理，提升风险控制和事故预防能力与水平。特种设备安全监察培训讲义第15页 5、构建绩效评价体系 有效开展对一定区域领域、特种设备安全监察部门、检验检测机构和相关企业安全绩效评价，使有限监管资源投入取得最大安全与节约效能，促进特种设备安全性与经济性协调统一。 6、构建科技支撑体系 全方面提升特种设备检验检测技术机构能力，建立行业

7、大科技工作平台和管理运行机制，有效整合特种设备科技资源，通畅科技需求渠道，组织开展科技攻关，促进科技结果快速转化和推广应用，充分发挥科技对特种设备质量安全与节能支撑、保障、促进作用。 特种设备安全监察培训讲义第16页 （二）、现场监督检验内容 “三落实、两有证、一检验、一预案” “三落实”：落实安全管理机构 落实安全管理制度 落实安全管理人员 “两有证”：使用登记证、 安全管理人员和作业人员证 特种设备安全监察培训讲义第17页 “一检验”：检验报告 “一预案”：应急预案 （三）现场监督检验方式与程序 特种设备现场安全监督检验规则第十五条： 特种设备现场安全监督检验实施抽查方式。其中，专项整治监

8、督检验在市、县级监管部门抽查实施前，应该部署特种设备相关生产、经营和使用单位按照对应检验要求开展自查自纠；重点时段监督检验各级监管部门相关负责人应该带队参加。 特种设备安全监察培训讲义第18页 第十六条 特种设备现场监督检验程序主要包含： 出示证件、说明来意、现场检验、做出统计、交换检验意见、下达安全监察指令书、采取查封扣押办法等。特种设备安全监察培训讲义第19页特种设备安全监察培训讲义第20页特种设备安全监察培训讲义第21页 第二十三条 实施现场安全监督检验中，发觉特种设备或其主要部件存在以下情形之一，应该给予查封或者扣押： （一）在用特种设备存在本规则第十二条第二款要求情形之一； （二）有

9、证据表明生产、经营、使用特种设备或者其主要部件不符合安全技术规范要求； （三）使用经责令整改而未予整改特种设备； （四）特种设备发生事故不予汇报而继续使用。 当场能够整改，能够不予查封、扣押。 第二十四条 对特种设备实施查封或扣押前，检验人员应该事先向本监管部门责任人汇报，并取得同意。 第二十五条 查封、扣押期限不得超出30天。因案情复杂等情况，需要延长查封、扣押期限，经监管部门责任人同意，能够延长，不过延长久限不得超出30天。特种设备安全监察培训讲义第22页 三、特种设备安全方面临形势与要求 （一）形势 1.设备本体：数量较大、增加快速、分布面广、流动性强、陈旧老化 2.监管对象：企业主要责任人不重视、安全管理比较混乱 3.监管队伍：监察水平层次不齐、对隐患司空见惯、麻痹大意 （二）“底线思维”三项要求特种设备安全监察培训讲义第23页一是思想上不能麻痹。果断克服盲目乐观、松劲厌战、侥幸撞运错误情绪，一直坚持以战战兢兢、如临深渊、如履薄冰和敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度心态对待特种设备安全，天天坚持从头做起、从零做起、警钟长鸣。 二是工作上不能松懈 工作摆位作为重中之重 工作思绪实现“三个转变” 工作机制主要力