安全生产目标管理制度

1、安全生产目标管理制度生产经营单位是生产经营活动的主体，也是安全生产管理的主体。加强各项安全生产管理，从根本上预防和消除生产安全事故是生产经营单位的重要职责。第一节安全生产目标责任管理产目标是生产经营单位确定的、在一定时期内应该达到的安全生产总目标;安全全生产应负的责任;安全生产目标只有通过落实安全生产责任才能完成,落实安全生产责任是为了完成各项安全生产的目标。一、安全生产目标为了保证生产经营活动的正常进行，生产经营单位必须加强工作目标管理， 制定自上而下的切实可行的安全生产目标，形成以总目标为中心的全体人员参与的完整安全生产目标体系。1、安全生产目标值的确定目标，确定目标值。主要目标值有:(1

2、)工伤事故的次数和伤亡程度指标。(2)安全投入指标。(3)日常安全管理的工作指标。2、安全生产目标体系的建立边，纵向到底，纵横连锁形成网络。横向到边就是把生产经营单位的总目标分解到各个部门;纵向到底就是把单“”把安全生产目标有效展开，是确保体系建立的重要环节。3、安全生产目标措施体系分。二、安全生产责任制安全生产法第四条明确规定:“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安安全生产责任制安全生产条件，确保安全生产”。(一)建立安全生产责任制的要求总要求是横向到底，纵向到边。具体应满足如下要求:1、必须符合国家安全生产法律法规和方针、政策的要求;2、与生产经营单位管理体制协调一致;3、要根据本单位、部

3、门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义;4、有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订;5、应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。(二)安全生产责任制的制定原则安全生产责任制要根据各部门和人员的职责来确定，在制定时应遵循以下原则:1、“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则；2、要充分体现责权利相统一的原则；3、突出重点的原则。三)安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的内容就是对各级领导、职能部门和个人在生产过程中应负的安全生产责任，以条文的形式做出的明确规定。在制定安全生产责任制时，条文中应体现出:安全要求，这些安全要求主要是

4、为了保证有效的预防安全事故的发生。安全管理内容，即为了安全生产，要进行哪些常规检查和防范工作。安全管理人员，即哪个岗位由哪个人负责，安全责任要落实到人。什么责任。其内容大体可分为两个方面：一是纵向方面， 从最高管理者、管理者到一般职工的各级人员安全生产责任制;二是横向方面，如安全、设备、技术、生产、基建，人事、财务、设计、档案、培训、宣传等各职能部门的安全生产责任制。1、主要负责人:安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为:建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事

5、故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故。其他负责人:在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。职能管理机构负责人:按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围内的安全生产工作负责。职能管理机构工作人员:在本人职责范围内做好有关安全生产工作。班组长:全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度遵守劳动纪律。岗位工人:对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人要接受安全教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员后，方可上岗作业。(四)安全生产责任制的落实之付诸实施

6、。1提高对安全生产重要性的认识；2加强安全责任制的教育；3发动全员参与；4将安全生产责任制条文可操作化；5不断完善安全生产责任制内容。三、安全生产目标责任管理安全目标责任管理实际上就是安全生产目标在实施过程中的责任落实。包括安全生产目标责任的融合，安全生产目标责任的评价与考核，安全生产责、权、利相结合等环节。(一)安全生产目标责任的融合1建立安全目标分级负责的安全责任制。2建立各级目标责任管理组织。3将目标化整为零，采用 PDCA 循环法逐一实施。PDCA 循环就是按计划、实施、检查、处理的科学流程进行循环管理。P 阶段:计划阶段，主要是制订实施目标的具体措施。通过分析目标现状， 找出存在问题

7、，分析产生问题的原因，针对找出的原因，制订对策计划。D 阶段:实施阶段，按制订的对策计划和措施具体组织实施和严格地执行的过程。C阶段:行的效果是否达到目标的要求。A阶段:处理阶段，即总结经营，巩固成绩。根据检查结果进行总结，把成生。遗留问题转入下一个循环。(二)安全生产目标责任的评价与考核责任落实。检查是评价和考核的前提，是确保实现目标的手段。1目标管理整套思路和方法的优劣等。2即我们常用的打分法。综合评价法的公式为:综合评价:完成程度困难程度努力程度意料的变化，使目标完成比制定目标时变难(+)或变易(-)例大小为:完成程度困难程度努力程度。3验和失败教训。其次，上级以检查结果为依据，在分析讨

8、论的基础上，对目标执行者目标执行情况作出科学评价，找出成功点和挫折点。4考核。评价考核标准分为集体或个人考核标准两类 (三)安全生产责、权、利相结合才能调动广大职工参与安全目标管理的积极性和持久性。在企业加强安全文化建设本质安全度，无疑对安全生产工作会起到一种本质上的保证作用。一、事故与心理因素的关系因此，分析事故原因,不仅要分析物质方面的原因，还要分析人的原因,即不安全行为和导致不安全行为产生的心理因素，只有这样才能有效预防人为事故的发 生。二、人的不安全行为进一步分析心理活动的过程，找出发生事故的次要原因。1、不安全行为的概念:能造成事故的人为错误，称为不安全行为。 (一)安全标准化内容质

9、量工作，必须符合法律;法规、规章、规程的规定，达到和保持一定的标准， 要表现为:1从安全基础工作人手，制订各工种、各岗位的安全操作标准，使每个从业人员按岗位标准进行操作。2规范企业安全管理的各个环节，避免管理上出现漏洞，存在隐患。3从本质上、技术上解决问题，促进作业条件改善、技术装备达标，提高安全保障能力。4落实企业作为安全生产主体的责任，完善标准化操作的考核和评级办法， 保障企业的安全生产。(二)安全标准化特点1突出了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的科学发展观;2强调企业生产规范化、制度化、标准化、科学化、法制化;3.;4起点更高，标准更严;5对企业安全基础管理工作的拓展、

10、规范和提升。(二)分解落实安全标准化责任成层层把关负责、配套联动的责任体系。(三)建立安全标准化工作网络和监控机制(四)完善安全标准化考核制度考核评价工作可以引人社会申介机构参与，严格考核，增加公正性与可信度。第四节安全技术措施管一、安全生产投入安全生产投入项目范围:主要用于建设安全技术措施工程，如防火工程通风工程等;增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备日常维护;重大安全生产课题的研究;按照国家标准为职工配备劳动保护用品;职工的安全生产教育和培训;其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。二、安全技术措施安全技术措施 包括全部以改善劳动

11、条件、防止事故发生和职业病危害为目的的一切措施。是预防为主工作的具体体现。(一)安全技术措施编制原则5处于危险状态，连锁装置可以使设备立即停止运转。6设置薄弱环节。如保险丝、易熔塞，安全阀等，一旦危险发生，薄弱环节首先动作，以减免或减少整个系统的损失。7合理布局原则。科学地进行各种设备的布局设置，合理安排多层次作业场所。(二)安全技术措施项目内容编制安全技术措施计划一般包括以下几方面的内容:单位和工作场所、措施名称、措施内容与目的、经费预算及来源、负责设计、施工单位及负责人、措施使用方法及预期效果。目，均不应列入安全技术措施范围内。(三)安全技术措施经费按有关安全生产法律、法规的规定,生产经营

12、单位必须安排适当资金，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器以及其他安全生产投人。安全措施经费则是安全投入的重要组成部分。1安全生产投入水平据统计，20 90 GDP 0703%，其中安全措施经费的水平为:企业安全措施经费占GDP的比值为0412%;3352 20 世纪末世界的 15%。在未来一段时间内，要从根本上改变我国企业的安全生产现状，遏制重大事故发生，提高我国的安全生产水平，必须加大安全生产投入。2安全措施经费的合理投入安全生产资金的管理方式，调整目前企业安全生产投资的结构。合理的安全投入结构是将安全投人的三部分:安全措施经费、个人防护用品158:1124:1，只有进行合理的安

13、全投入，才会收到最大的安全效益。(四)安全技术措施的落实安全技术措施的落实是通过将安全技术措施编人安全技术措施计划并实施计划的方式来完成。生产经营单位一般应在每年的第三季度开始编制下年度的安全技术措施计确负责设计、施工单位或负责人，开工及竣工日期，经费预算等具体内容。三、危险源管理措施一建立健全危险源管理的规章制度危险作业审批制度、异常情况应急措施、考核奖惩制度等。二明确责任、定期检查三抓好信息反馈、及时整改隐患反馈和整改的责任应落实到人。(四)搞好危险源控制管理的基础建设工作源的安全档案和设置安全标志牌。期整理。照国家标准的安全标志表明主要危险，并扼要注明防范措施。四、应急救援安全生产的目标

14、是防止事故的发生，但当事故不可避免地发生时，应当采取有效的措施，减少事故损失，控制事故的扩大。事故应急救援是控制事故扩大， 减少事故损失的有效途径。企业的应急救援纽织根据归口管理原则，生产经营单位的应急救援机构人员组成与职责如下，指挥中心成员的组成及职责总指挥:由生产经营单位的主要负责人担任，负责组织指挥全厂的应急救援;副总指挥:由安全科、处长或负责安全生产工作的副职负责人担任，协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作;指挥部成员:在指挥部统一指挥下进行工作。2各事故应急小组由各职能部门的人员依据职责分工组成疏散、道路管制工作;统、开停车调度工作，同时负责事故现场通讯联络和对外联系;负责工程抢险抢

15、修工作;人员分类抢救和护送转院工作;生活必需品供应，负责抢险救援物资的供应和运输工作;善后处理组 由工会、环保科组成，负责事故现场及有害物质扩散区域内援应急小组与指挥中心共同构成某企业的救援组织。方面的要求也不尽相同。各部门的职责如下:1救援指挥中心员、通讯人员组成。指挥中心职责为:执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。分析灾情，确定事故救援方案，制定各阶段的应急对策。3)发生事故后，负责救援工作的组织、指挥，向救援部门发出各种救援行动指令。(4)确定各部门的职责，协调各部门之间的关系。(5)为救援提供物质保障及其他保障条件。(6)负责内、外信息的接收和发布、向上一级救援机构汇报事故救援情

16、况。(7)组织预案的学习、演练、改进。(8)负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见。(9)适时调整各救援部门人员组成，保证救援组织正常工作。(10)(11)向有关新闻机构发布事故及救援信息。 (12)负责向上级部门报告事故及救援情况。2应急救援专家组应急救援专家委员会应由各方面的专家组成，其职责如下:(1)负责对事故危害进行预测，对重大危害控制系统进行评价。2)协助建立重大危险源、危险设施、主要化学毒物数据库，向各有关机构提供咨询和应答。(3)为救援决策提供依据和方案，为事故预案的制定提供技术支持。(4)对编制人员进行培训，负责咨询和专业讲座。对编制的事故预案进行评价，提出改进意见。及时通报事故源的变化、新救援技术的发展情况，为预案的修订提供依据3救护队由医务人员和志愿人员组成，其主要职责是:现场救护。(3)(4)对群众做自救与互救的