房产税能否抑制高房价

1、房产税能否抑制制高房价 来源： HYPERLINK /common/modules/newscenter/media_list.php?source_name=深圳特区报 深圳特特区报作作者：谭建伟伟2010年100月18日008:30 HYPERLINK /t_2301073499.html 我来说说两句(0) 治理高房价价，房产税是是一副什么样样的药？昨天天上午，200余名深圳房房地产界的专专业人士齐聚聚深商研究会会等单位主办办的周末沙龙龙，围绕这一一主题展开热热烈讨论。不不少来宾相信信，房产税改改革，对抑制制高房价会产产生一定的作作用，关键要要看税率高低低和综合配套套措施能否有有机结合。

2、 9月29日日，国家有关关部委推出多多项房地产政政策，展开第第二轮楼市调调控。其中，十分引人人注目的一项项就是，“房房产税改革试试点将加快推推进，并逐步步扩大到全国国”。相比44月楼市新政政提出的“加加快研究制定定引导个人合合理住房消费费和调节房产产收益的税收收政策”，已已从“加快研研究政策”进进入到“加快快推进试点”层层面了。 房产税箭在在弦上 资深房产评评论员王世泰泰说，房产税税现在是箭在在弦上，将出出未出；不是是引而不发，而而是看什么时时候发。中国国的国情决定定房地产不能能成为投机行行业，也不能能成为投资行行业。因为中中国的土地资资源很紧张。中中国经济结构构的构成不能能再由房地产产唱主角

3、，中中国的资本不不能纷纷进入入房地产。加加快房产税改改革试点，传传递的是一个个重要信息：以后要不断断加大房产持持有的成本，以以此消解、减减弱或是逐步步根除国民理理财理念中的的房产投资欲欲望以及现有有的惯性。专业研究人人士黄智文表表示，我国房房地产交易环环节的税已经经有了，但在在保有环节还还没有安排税税收，从税收收结构上看，有有必要征收房房产税。中国国社科院做的的“十二五”规规划里，就把把这个提出来来了。相信以以后会开征房房产税的。为为什么现在提提得这么紧迫迫？因为房价价高、社会舆舆论反应强烈烈。 也存在不同同的看法。一一位与会的自自由撰稿人称称，出台新房房产税，存在在法理、税务务及社会三个个层

4、面的困境境，动作不会会那么快，政政府会从长计计议。收税难度比比较大 市国土房产产评估发展中中心赵新平博博士关心的是是房产税如何何实施。他说说，房产税为为什么而征，征征来的税用于于什么，目前前似乎还没有有一个官方人人士说清楚了了。搞房产税税，从税收基基本道理来讲讲，它是调节节什么呢？它它是普调的，还还是有具体的的征收对象？比如，房产产税实施过程程中，课税的的对象、税率率，如何去确确定，谁去认认定。现在大大家比较一致致的意见是，房房产税要针对对二套甚至三三套以上的房房子课税，但但是谁来认定定二套、三套套？如果按减减免一定面积积后再征，谁谁来做这个工工作，好做不不好做？如果果按1%房产产价值征税，高

5、高不高，能不不能起到作用用，这是值得得讨论的。 “中国的房房地产包括农农民房、合作作建房、福利利房等多种形形式，农民房房怎么收房产产税？商品房房好征收，合合作建房怎么么征收？而出出台房产税一一定要先解决决这些问题。同同时，还包括括税率高低、征征税基础如何何确定的问题题；甚至涉及及官员的财产产公开，难度度可想而知。”中中国社科院法法学研究所教教授张翔也认认为，房产税税在实际操作作中存在一系系列的难题亟亟待解决。王世泰担心地说说，要重视上上有政策下有有对策的现象象。如果开征征房产税，卖卖方想方设法法将新增税负负转嫁到买房房人身上，那那么，不仅房房产税对抑制制高房价的作作用要大打折折扣，而且会会增加

6、有真正正需求的购房房人的负担。 高房价需综综合治理 高房价带来来经济结构失失衡，金融风风险，并日益益成为非常敏敏感、非常激激烈的社会问问题。资深房产评论员员青忠贵表示示，房产税要要征，关键在在量。“我个个人的理解，征征的幅度要大大，百分之零零点几，无论论对于调控房房地产市场还还是社会财富富二次分配，把把财富用在社社会保障或是是其他的方面面，我觉得都都不够。”他他建议，所有有的房子都要要征房产税，第第一套房子可可以暂时免税税；第二套房房子按照2%征，第三套套就是3%，以以此类推，然然后打个五折折。这样可能能有作用。 深职院房地地产研究中心心主任邓志旺旺形象地说，房房产税像中药药，每年征收收一点，

7、有没没有效剂量是是很重要的。如如果税率偏低低，通胀较高高，必然对降降房价没有多多少意义。目目前情况下，房房产税税率定定得过高，也也不合时宜。“更更好的药方，我我觉得是房地地产交易所得得税。德国是是比较发达的的经济体，房房价不是很高高，采用的就就是惩罚性交交易所得税。1100万的房房卖了2000万，可能要要交110万万的税，导致致房价上涨的的收益完全被被税收抵消，从从而抑制炒房房。”“中国的高房房价主要有两两个成因，一一是整个国民民经济结构的的问题，比如如国有资本为为主体的结构构，造成市场场发育不是很很充分；二是是分配机制的的问题，第一一次分配没有有营造公平的的市场规则，二二次分配没有有建立比较

8、完完整的福利政政策、福利制制度。这两个个原因没解决决，房价的问问题是很难解解决的。”独独立评论人南南云楼分析，征征房产税对房房价的影响只只是比较小的的一个方面，关关键是调整经经济结构和分分配方式。调整分配方式有有三件事情要要做：建设法法制社会；提提供大量廉租租房；通过税税收对房价起起到一定的控控制作用。 房产税大事事记 1949年年 中华人民民共和国建立立后，政务院院发布全国国税政实施要要则（19950年）将将房产税列为为开征的144个税种之一一。 1951年年8月 政务务院发布中中华人民共和和国城市房地地产税暂行条条例，将房房产税与地产产税合并为房房地产税。 1973年年 简化税制制，把对国

9、营营企业和集体体企业征收的的城市房地产产税并入工商商税，保留税税种只对房管管部门、个人人、外国侨民民、外国企业业和外商投资资企业征收。 1984年年 改革工商商税制，国家家决定恢复征征收房地产税税，将房地产产税分为房产产税和城镇土土地使用税两两个税种。 1986年年9月15日日 国务院发发布中华人人民共和国房房产税暂行条条例，同年年10月1日日起施行，但但对住宅免征征。名词解释 房产税，又又称房屋税，是是国家以房产产作为课税对对象向产权所所有人征收的的一种财产税税。对房产征征税的目的是是运用税收杠杠杆，加强对对房产的管理理，提高房产产使用效率，控控制固定资产产投资规模和和配合国家房房产政策的调

10、调整，合理调调节房产所有有人和经营人人的收入。房产税改革方案简介今年是继续续应对国际金金融危 HYPERLINK /image/fcbbb151363c03cb8d54300c o 查看图片 机、保持经济平平稳较快发展展的关键一年年。国际国内内经济深度调调整和深刻变变化，迫切要要求加大改革革力度，进一一步破除制约约经济结构调调整和经济发发展方式转变变的体制机制制障碍，切实实推动科学发发展。 HYPERLINK /view/3695736.htm 编辑本段主要内容意见指指出，深化财财税体制改革革。 (一)出台台资源税改革革方案，统一一内外资企业业和个人城建建税、教育费费附加制度，逐逐步推进房产产

11、税改革，研研究实施个人人所得税制度度改革，完善善消费税制度度，研究开征征环境税的方方案。 (二)全面面编制中央和和地方政府性性 HYPERLINK /view/14804.htm 基金预算，试试编社会 HYPERLINK /view/16482.htm 保险险基金预算，完完善国有资本本经营预算，加加快形成覆盖盖政府所有收收支、完整统统一、有机衔衔接的公共预预算体系。推推进预算公开开透明，健全全监督机制。研研究建立地方方政府财政风风险防控机制制。 (三)建立立行政事业单单位国有资产产统计报告和和收入管理制制度。完善中中央企业国有有资本经营收收益上缴和使使用管理制度度。 国务院首次次明确推进房房产

12、税改革 2010年年06月011日“逐步推推进房产税改改革”。在中中国政府网（55月31日）公公布的国务务院批转发展展改革委关于于2010年年深化经济体体制改革重点点工作意见的的通知（以以下简称意意见）中，这这一表态是最最高决策层对对于楼市调控控具体税收手手段的第一次次明确。受此此消息影响，昨昨日地产股大大幅跳水，并并拖累沪指跌跌幅达2.44%。 业界认为，中中央动用房产产税调控市场场的预期越来来越强，不排排除上海近期期推行试点的的可能。一些些分析人士认认为，房产税税的最主要目目的或不是调调控房地产市市场，而在于于调节收入分分配。同时，地地方财政或将将因此受益。 值得注意的的是，意见见还要求，

13、由由发改委牵头头，出台关于于促进房地产产市场长远健健康发展的“综综合性政策”。 HYPERLINK /view/3695736.htm 编辑本段上海试点上海试点预预期再起 “房产税与与物业税最大大的不同在于于，房产税是是已有税种，可可以调整征收收范围后推出出，而物业税税的出台需要要立法程序。”北北京大学房地地产研究所所所长陈国强向向每日经济济新闻记者者表示，作为为保有环节的的税种，房产产税是中国现现阶段的首选选。 据了解，房房产税于19986年出台台，征收范围围为经营性房房产 （不含含住宅），依依照 HYPERLINK /image/d872d695cea71a0fd0135e0d o 查看图

14、片 房产余值计征的的税率为1.2%；依照照房产租金收收入计征的税税率为12%。 根据此前流流传的上海房房产税草案，家家庭人均面积积是衡量是否否征收的重要要依据。如果果符合征税条条件，征税额额相当于房产产价值的8。不少业内内人士担心，将将房产税扩大大到住宅，可可能会加重购购房者的负担担。 陈国强表示示，如推进房房产税试点，势势必会进行差差异化操作，即即对首套房免免征或降低税税率，多套房房和大户型房房屋从严征收收。同时，与与房地产有关关的一些税种种也将被合并并，避免更多多成本转嫁到到购房者身上上。据了解，目目前中国与房房地产有关的的税收多达440多种，个个别地方甚至至有上百种。 此前传出上上海将出

15、台房房产税，但截截至目前，上上海方面仍未未公开承认。国国务院昨日表表态后，上海海业界认为，不不排除近期推推行房产税试试点的可能。 “现在大家家都在等这个个政策（房产产税）。正式式出来了，市市场就开始活活跃了。”在在龙湖地产营营销副总高晚晚晴看来，成成交量低迷的的真正原因是是观望，要结结束观望，只只有等包括房房产税在内的的未明确政策策出尽。 上海中科大大学城营销总总监王士章也也表示，开发发商们现在 “按兵不动动”，就是因因为房产税悬悬而不决，他他认为房产税税应在3个月月内出台。如如果不出台，市市场受房产税税的影响会越越来越小，至至89月份份，楼盘就可可正式上市销销售，届时市市场会开始回回暖。 住

16、建部政策策研究中心副副主任王珏林林则认为，外外界对房产税税过于敏感。税税收是一项重重要的调控手手段，即便没没有本轮调控控，房产保有有环节的税收收也将适时出出台。 HYPERLINK /view/3695736.htm 编辑本段全国试点解读家庭唯一一住房享契税税“减半”优优惠 原文:三是是调整住房交交易环节的契契税和个人所所得税优惠政政策。加强对对土地增值税税征管情况的的监督和检查查，重点对定定价明显超过过周边房价水水平的房地产产开发项目进进行土地增值值税的清算和和稽查。加快快推进房产税税改革试点工工作，并逐步步扩大到全国国。 解读： 针对上述契契税和个人所所得税优惠新新政，昨晚财财政部、税务务

17、总局、住房房和城乡建设设部已迅速联联合出台了具具体细则，即即从20100年10月11日起，购买买普通住房且且该住房属于于家庭唯一住住房的，契税税减半征收。对对出售自有住住房并在1年年内重新购房房的纳税人不不再减免个人人所得税。 唯一住房房“减半”征征收契税 文件明确，房房地产交易环环节契税政策策方面，对个个人购买普通通住房，且该该住房属于家家庭（成员范范围包括购房房人、配偶以以及未成年子子女，下同）唯唯一住房的，减减半征收契税税。对个人购购买90平方方米及以下普普通住房，且且该住房属于于家庭唯一住住房的，减按按1税率征征收契税。个个人购买的普普通住房，凡凡不符合上述述规定的，不不得享受上述述优

18、惠政策。 而根据此前前北京现行契契税政策规定定，契税征收收税率为3%，但90平平方米以下的的首套住房契契税按1%执执行，符合普普通商品住房房标准的则减减半征收即按按照1.5%征收。而从从新政看，明明天即10月月1日起，只只有首次购房房，且该普通通住房为家庭庭唯一住房的的，才能享受受契税减半的的优惠；同样样，享受1%契税税 HYPERLINK /image/2f9cbdccd13a3a5400e9280d o 查看图片 率优惠的90平平方米以下普普通住房也是是家庭唯一住住房，才能享享受优惠。而而那些购买普普通商品住房房，但家庭还还拥有多套商商品住房或者者公房、房改改房等住房的的，不再能享享受契税

19、优惠惠政策。同样样“缩水”的的还有个人所所得税的优惠惠政策，新政政明确，对出出售自有住房房并在1年内内重新购房的的纳税人不再再减免个人所所得税。 官方首提提“房产税试试点工作” 新政有关“加加快推进房产产税改革试点点工作，并逐逐步扩大到全全国”的说法法，不仅是官官方首次提到到了“房产税税试点工作”，也也首次提到了了“试点将逐逐步扩大到全全国”。 业内人士对对此判断，作作为从长远看看能长期稳定定楼市的税费费政策，眼下下被提出加快快试点工作并并将试点逐步步扩大到全国国，将再次让让“房产税”成成为悬在楼市市上空、影响响房价预期的的利剑。 房价上涨过过快城市将增增加用地供应应 原文:四是是切实增加住住

20、房有效供给给。各地要加加大对各地22010年住住房建设计划划和用地供应应计划实际完完成情况的督督察考核力度度，切实落实实中小套型普普通商品住房房和保障性住住房建设计划划和供地计划划。房价上涨涨过快的城市市，要增加居居住用地的供供应总量。认认真落实支持持公共租赁住住房建设的税税收优惠政策策。鼓励金融融机构支持保保障性安居工工程建设，抓抓紧制定支持持公共租赁住住房建设的中中长期贷款政政策。 解读： 业内人士认认为，“增加加供应”是“国国十条”出台台后，多次房房地产调控政政策中都提及及的问题，从从目前看，包包括北京在内内的住宅新增增供应量确实实开始增加，北北京市住房库库存量近期也也从“供不应应求”的

21、100万套警戒线线回到了100万套以上。“如如果增加供应应的系列措施施能够执行，明明年楼市平稳稳就多了一张张王牌。” 违法房企将将被暂停购地地及放贷 原文:五是是加大住房交交易市场检查查力度，依法法查处经纪机机构炒买炒卖卖、哄抬房价价、怂恿客户户签订“阴阳阳合同”等行行为。对房地地产开发企业业土地闲置、改改变土地用途途和性质、拖拖延开竣工时时间、捂盘惜惜售等违法违违规行为，要要继续加大曝曝光和处罚力力度。对有上上述违法违规规记录的房地地产开发企业业，要暂停其其发行股票、公公司债券和新新购置土地，各各商业银行停停止对其发放放新开发项目目贷款和贷款款展期。 解读： 针对“依法法查处经纪机机构炒买炒

22、卖卖、哄抬房价价、怂恿客户户签订阴阳阳合同等行行为”这条规规定，业内人人士认为，这这是几大部委委联合出台调调控政策中首首次提及对经经纪机构炒卖卖炒卖、“阴阴阳合同”的的查处，相比比4月份的新新政，此次的的规定切中市市场存在的主主要问题进行行了针对性的的细则细化。如如以北京为例例，大部分现现在的二手房房成交纳税只只有实际应纳纳税额的500%。新政一一旦全面实施施将使得二手手炒家面临高高额的炒房成成本。 而对土地闲闲置、改变土土地用途和性性质、拖延开开竣工时间、捂捂盘惜售等违违法违规行为为开发商的处处罚，也由之之前笼统的规规定具体到了了“要暂停其其发行股票、公公司债券和新新购置土地，各各商业银行停

23、停止对其发放放新开发项目目贷款和贷款款展期”，可可操作性强。荧荧灿地产相关关人士认为，IIPO重启以以来，未上市市的房企通过过在国内上市市或借壳上市市、赴港上市市融资，已上上市房企通过过发债圈钱成成了开发商资资金的重要渠渠道来源，而而今后，故意意拖延工期或或者是捂房惜惜售一旦被查查出，则将被被禁止股票交交易，这对于于已经上市公公司的威慑绝绝对是有效的的。 新政分析析 二线城市可可能出现价量量双跌 昨天出台的的新政，会对对楼市产生什什么样的影响响是最受关注注的。对此，昨昨晚，包括万万科、首创、金金地、首开、SSOHO中国国等开发商以以及中原地产产、链家地产产等经纪机构构的相关负责责人，还有通通过

24、新闻联播播、网络看到到新政出台的的购房人都在在对此议论。综综合他们的观观点，比较一一致的是，昨昨天出台的新新政对北京楼楼市的影响，可可能对房价预预期的打压超超过实质性影影响，市场会会因此再度观观望；而对外外地尤其是一一些过去没有有严格执行“国国十条”的二二线城市，将将会产生实质质性的影响，价价量双跌或许许很快出现。 “从昨天出出台的政策看看，主管部门门要打压的就就是房价的预预期，即改变变老百姓、业业内外人士对对房价预期上上涨的看法，从从而给成交回回暖的楼市降降温。”一位位不愿意透露露姓名的权威威人士表示。在在他看来，政政府的目的是是要在明年两两会前保持楼楼市稳定，“这这次政策包括括限购令、限限

25、制违规开发发商购地等在在内，不少都都是抄北京的的。北京细则则5月1日执执行后，5、66月两个月是是消化观望期期，7月楼市市开始适应新新政缓过来，88月出现反弹弹。以这样一一个周期推测测全国市场，马马上是10月月，10月、111月是新政政消化观望期期，12月、11月、2月是是传统淡季，不不出意外，两两会前夕，随随着春季到来来，楼市进入入平稳回升期期。” 影响新政影响响 集中缴纳契契税现象可能能发生 按照昨天晚晚上出台的新新政，明天起起即10月11日起，普通通商品住房契契税减半征收收优惠、个人人所得税减免免政策都将“弃弃旧用新”，这这意味着，对对那些购买普普通商品住房房、非家庭唯唯一住房的人人而言

26、，今天天将是最后一一天能享受“契契税减半”优优惠的时间，因因此，根据此此前北京曾多多次出现的“买买房人集中赶赶优惠政策末末班车”现象象，今天各区区县契税部门门，或将再次次出现购房人人集中排队办办理契税缴纳纳手续现象。 新文件明确确，房地产交交易环节契税税政策方面，对对个人购买普普通住房，且且该住房属于于家庭（成员员范围包括购购房人、配偶偶以及未成年年子女，下同同）唯一住房房的，减半征征收契税。对对个人购买990平方米及及以下普通住住房，且该住住房属于家庭庭唯一住房的的，减按1税率征收契契税。个人购购买的普通住住房，凡不符符合上述规定定的，不得享享受上述优惠惠政策。即那那些购买普通通商品住房，但

27、但家庭还拥有有多套商品住住房或者公房房、房改房等等住房的，明明天起就不再再能享受契税税优惠政策。同同样“缩水”的的还有个人所所得税的优惠惠政策，新政政明确，对出出售自有住房房并在1年内内重新购房的的纳税人不再再减免个人所所得税。 对此，业内内人士提醒购购房人，根据据过去的经验验，一半部委委文件地方政政府都会出台台实施细则，即即新老政策将将有一个过渡渡期，北京是是否从明天起起执行契税新新规？想赶搭搭“契税优惠惠末班车”的的购房人出门门前，最好先先问问相关部部门，如果有有一个过渡期期，就没有必必要“赶搭末末班车”。1 HYPERLINK /view/3695736.htm 编辑本段市场影响对房价有

28、多多大影响？ “假设北京京的一个退休休部长拥有1180平方米米的二环内房房子，如按11.2%的税税率缴纳房产产税，那他一一年的退休工工资，不吃不不喝可能刚够够。” HYPERLINK /view/1827832.htm SOHHO中国总裁裁 HYPERLINK /view/16322.htm 潘石屹昨日在在自己的博客客上说，房产产税对市场的的影响会非常常大，日本征征收房产税后后，房地产立立刻垮下去，220年都没再再起来，经济济也一路下滑滑。 但对于“打打压房价”的的效果，一些些业内人士并并不看好。陈陈国强表示，扩扩大房产税征征收范围，主主要目的在于于打击投资投投机性需求，调调和贫富差距距，房价

29、仍将将由市场供求求关系决定。中中国房地产信信息集团分析析师薛建雄也也认为，房产产税对房价的的影响不会太太大，整个市市场的降幅应应在20%左左右，而且是是比照今年44月份的最高高水平。 不过，也有有分析人士保保持谨慎，认认为降价幅度度要看房产税税政策的严厉厉 HYPERLINK /image/cf5a83163e1e1815f2de320e o 查看图片 程度和执行情况况。 中国指数研研究院陈晟说说，房产税可可能会延长楼楼市的调整期期，让市场低低迷的成交量量持续更长时时间。中原地地产研究总监监宋会雍则认认为，楼市的的调整将在房房产税出台后后36个月月内完全完成成。 扩大房产税税范围还有另另一重要

30、利好好，即地方财财政收入增加加。 有资料显示示，在美国的的很多州，物物业税收入可可占地方财政政收入的一半半以上。而在在中国，房产产税收入占地地方财政的比比例几可忽略略，土地出让让金的比例却却越来越大。 DTZ戴德德梁行华北区区研究部经理理魏冬向 每每日经济新闻闻记者表示示，对于地方方财政而言，土土地收入缺乏乏稳定性，且且容易推高地地价，如果房房产税的征收收扩大到住宅宅，将可能改改变这一状况况。 “综合性政政策”待出 值得注意的的是，意见见还要求，由由发改委牵头头，出台关于于促进房地产产市场长远健健康发展的综综合性政策。而而“房地产综综合性政策”与与优化收入分分配、完善养养老保险一起起，被纳入“

31、深深化民生保障障体制改革”的的范畴内。 陈国强告诉诉 每日经经济新闻记记者，作为一一项重要的产产业政策，该该政策将包含含土地、房地地产金融、税税收、市场监监管、住房保保障等各个方方面，其中，住住房保障制度度可能成为重重要内容。 据了解，由由住建部起草草的基本住住房保障法已已于去年底下下发，目前正正在征求意见见，首次将保保障房建设与与地方政府政政绩进行挂钩钩。 上海易居房房地产研究院院综合研究部部部长杨红旭旭向进一步指指出，这也意意味着 HYPERLINK /image/9f1011b314c2f5e3d8335a0f o 查看图片 房地产业被赋予予更多的保障障性质，而非非市场性质。保保障房建设

32、同同样能够拉动动上下游多个个行业的发展展，因此，这这并不会影响响房地产业在在宏观经济中中的地位。 据中国政府府网5月311日消息，国国务院同意发发改委关于于2010年年深化经济体体制改革重点点工作的意见见。意见见明确指出出要逐步推进进房产税改革革。国务院的的表态意味着着房产税改革革已经超越了了研究环节，开开始步入实施施阶段。而“逐逐步推进”的的措辞也意味味着房产税改改革不会一步步到位，中央央政府对房产产税改革的定定位更倾向于于是一项长期期的税制改革革，而非短期期的房价调控控工具。 5月下旬的的A股行情在在有关房产税税的传闻中风风雨飘摇，最最后一个交易易日更是因国国务院同意推推进房产税改改革的消

33、息等等因素的影响响而下跌。但但事实上，关关于房产税怎怎么改，是否否将征收范围围扩大至普通通住宅，改成成面向所有不不动产征收，意意见并没有有明确。 国家发改委委负责起草的的意见是是对国务院各各部委20110年经济体体制改革工作作重点的汇总总集纳。今年年4月份，财财政部在其22010年工工作要点中就就提出要“完完善房产税制制度”。但国国务院同意的的最终表述是是“逐步推进进房产税改革革”，足可体体现出国务院院的重视和推推动这项改革革的决心。 但区别于资资源税改革方方案的直接“出出台”，房产产税改革“逐逐步推进”的的表述则预示示着改革不能能一蹴而就，必必然会分阶段段、分步骤的的实施。 这种“逐步步推进

34、”可以以从时间、地地域、征收范范围和改革目目的四个层面面上理解。首首先是时间上上的“逐步推推进”，由于于中国从事房房产评估的中中介机构规模模小、人员少少、公众信任任度不高，难难以承担全社社会房产评估估的重任。借借鉴香港的经经验，内地最最终可能依靠靠税务或相关关部门的公职职人员 HYPERLINK /image/b6045da9b1ce78b81f17a20a o 查看图片 来完成这项工作作。培养一支支成熟的房产产评估人员队队伍，需要时时间上的准备备。此外，在在纳税主体的的确认与甄别别、不同类型型房屋的评估估标准、征管管的方式方法法、交易环节节的税费转嫁嫁等方面仍然然有很多技术术性的问题需需要解

35、决，所所以房产税改改革方案难以以在短期内出出台。 其次是地域域上的“逐步步推进”。与与增值税转型型改革和资源源税改革一样样，房产税的的改革方案必必然要选定部部分地区进行行试点，然后后再向全国推推行。但是在在试点地区的的选择上是有有讲究的，试试点地区必须须有代表性，但但是社会影响响不宜太大，以以防试点不成成功，造成社社会动荡。之之前增值税转转型改革选定定东北地区，资资源税改革挑挑中新疆，都都遵循了这一一原则。 再次是征收收范围上的“逐逐步推进”。现现行的房产税税只针对经营营性用房的保保有环节征收收，主要征税税对象是商业业地产。从试试点的角度考考虑，将改革革范围先期控控制在商业地地产内具备诸诸多优

36、势：一一是商业地产产类型单一，纳纳税主体便于于确认，大都都是开发商或或企事业单位位；二是商业业地产价格波波动幅度不如如普通住宅那那么大，交易易价格透明，易易于评估；三三是商业地产产在城市中相相对集中，级级差不明显，评评估结果易于于与市场交易易价格比照。 一旦贸然将将房产税征收收范围扩大到到普通住宅，在在目前环境下下，势必影响响到购 HYPERLINK /image/b8405490cfe4c4c9a877a409 o 查看图片 房人和房产持有有人的预期，极极有可能造成成房地产市场场的剧烈动荡荡，导致价格格变动过快，反反而不易于房房屋价值评估估的展开，严严重影响试点点的效果。 最后，房产产税改革

37、的一一个重要目的的，同时也是是要攻克的技技术障碍，就就是归并名目目繁多的税费费金，形成规规范统一的税税种。但是中中国房地产业业涉及的税费费金太多，一一次全部归并并难于操作。尤尤其是土地出出让金，对地地方政府的财财政收入影响响较大，一旦旦衔接不当，容容易造成地方方财政困难。因因此要最终使使房产税成为为地方财政收收入的主要来来源，可能需需要对相关税税费金进行多多次合并，这这也将是一个个逐步推进的的过程。 纠结的房产产税 税收政策一一直以来是楼楼市调控的利利器，从营业业税、个人所所得税到土地地增值税，每每次都能给市市场带来强烈烈的影响。和和此前的调控控政策不同的的是，今年“国国十一条”中中的税收政策

38、策迟迟不落地地，让业内对对此一直纠结结不清。 其实早在房房产税受关注注之前，业内内一直把精力力集中在物业业税上。但是是由于物业税税需要人大立立法通过，又又牵扯到需对对地方政府的的土地出让环环节征收，难难度确实较大大，因此从今今年4月份开开始，社会各各界的目光全全集中在了房房产税上。由由于19866年国务院就就正式发布了了中华人民民共和国房产产税暂行条例例，可以说说房产税已经经有法可依，只只需重新调整整就可以，因因此房产税成成为了目前最最热的话题。 关于房产税税的纠结最早早始于今年44月底，财政政部财政科学学研究所所长长贾康表示：“目前是推推出房产税的的可操作时机机”。5月117日，国家家发改委

39、产业业研究所所长长助理黄汉权权突发惊人之之言，一篇标标题为“发改改委表态3年年内房产税免免谈”的文章章一时间占据据各大网络头头条，引发了了人们的强烈烈诘问： “史史上最严厉”的的楼市调控政政策戛然而止止？房地产“绑绑架”中国经经济的预言再再度灵验？房房价将迎来新新一轮疯涨？当天下午，发发改委火速辟辟谣：“研究究人员所发表表的意见不代代表发改委的的立场。”有有关房产税的的言论“内容容严重失实，造造成了极为恶恶劣的影响”。 随后不久，关关于房产税的的各种消息就就成为了社会会最为关注的的话题。在55月31日，国国务院批准并并公布了国家家发改委制定定的20110年深化经经济体制改革革重点工作的的意见，

40、文文件将“逐步步推进房产税税改革”列入入了今年的财财税体制改革革的目标当中中，引起了市市场各方震动动，沪深股市市在当天双双双走低。上证证综指跌破22600点整整数位，沪深深两市出现22%以上的跌跌幅。而5月月份全月9.7%的跌 HYPERLINK /image/734f12f3a22ccc8f0b46e008 o 查看图片 幅也创下了自去去年9月以来来单月最大跌跌幅。 也因为对房房产税出台的的预期，出现现了成交量明明显萎缩。 在北京、上上海、广州等等一线城市，成成交量巨幅下下跌。北京市市房地产交易易管理网数据据统计，截至至5月30日日，北京市商商品住房期房房日签约量为为186套，较较4月的34

41、48套大幅下下降46.66%。更令人人关注的是，如如果剔除经济济适用房、限限价房等保障障性住房，55月份北京的的商品住房期期房签约量，日日均仅1088套，环比降降幅接近700%。 5月月上海商品住住宅成交套数数比4月降幅幅近70%。 至此，关于于房产税是否否将出台有了了定论，权威威部门的直接接表态，也让让口水仗最终终画上了句号号，开征是铁铁定的事情了了。但是事情情并非就此终终结，近日在在一场论坛上上，加拿大西西安大略大学学休伦学院终终身教授徐滇滇庆、SOHHO中国董事事长潘石屹纷纷纷表示，房房产税的征收收难度会相当当大。 HYPERLINK /view/3695736.htm 编辑本段征收情况

42、首套房征收来自财政部部财政科学研研究所所长贾贾康的消息，中中国房产税即即将在年内 HYPERLINK /image/4e0b3ea4ff0064be9052eeca o 查看图片 相关漫画开征，并且，对对于大部分购购房者所关心心的，首套房房是否征收房房产税的问题题，贾康明确确表示，首套套房不会征收收房产税。 购房者担忧然而，对于于房产税这样样敏感的税种种，单纯“首首套房”不开开征房产税的的表态仍然无无法消除大部部分购房者的的担忧，对于于房产税，绝绝大部分购房房者的担忧如如下： 1、房产税税会不会严重重加大购房者者的负担。 对于房产税税比例，有关关部门一直遮遮遮掩掩，无无法从公开报报道中获得确确

43、切的数据，然然而，考虑到到房产税推出出的初衷，不不论是抑制投投资也好，提提升政府长久久的财政收入入也罢，同时时参考国外做做法，这一税税负估计每年年不会少于11%，那么这这笔税收对于于大部分购房房者而言，是是否会在按揭揭至外再构成成严重的负担担?即便是首首套房不征收收，对于大部部分城市居民民而言，拥有有两套房的市市民也比比皆皆是，比如河河北保定北区区公安局副局局长李刚同志志，网传他拥拥有两套房子子，他儿子名名下又有3套套房子，如果果传言属实，那那房产税开征征该给人家造造成多大的经经济负担啊。 2、房产税税会不会像以以往的其他税税收手段，没没有起到抑制制房价反而再再度推高房价价。 对于财政征征收的渴望，使使得政府非常常喜欢使用增增加税收的手手段来“调控控房价”，然然而，从已经经出台的有关关房产的622种税费来看看，这些手段段在调控房价价的效用有目目共睹地差，反反倒严重增加加了购房者的的成本，那么么，这次的房房产税会不会会也是再度将将成本转嫁到到购房者而再再度推高房价价呢? 3、房产税税开征之后，土土地出让金是是否取消? 其实，这个个问题就是第第二个问题的的延伸了，如如果土地出让让金不取消，那那么房产税的的开征最