电力企业行政管理的现存问题及改革对策分析

1、电力企业行政管理的现存问题及改革对策分析电力企业行政管理的现存问题及改革对策分析国务院于2002年4月11日发布的?电力体制改革方案?标志着电力体制进入了打破垄断、引入竞争、厂网分开、主辅别离的新阶段。电力企业逐步形成了一个在政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、安康开展的体系，并且不可防止的置身于市场竞争的大环境中。必须成认，在电力体制改革后的十多年里，电力企业的开展获得了长足的进步，企业的经营自主权更大，较好的满足了电力企业参与市场竞争与社会化大消费的需求。然而，在政策、制度及管理形式等方面，很多电力企业仍然延续了老的行政管理形式，严重的阻碍了电力企业的行政管理工作的有效性。因此，全面

2、的实现电力企业行政管理改革势在必行。二、电力企业行政管理的现状一企业行政管理概述企业行政管理是企业管理和行政管理相结合而产生的，是按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案，它不涉及企业详细产品的消费或经营，而为消费经营过程提供相应的资源和效劳。企业的行政管理和政府的行政管理不同，其更注重内容和本质，并且更直接的与企业效益挂钩。企业行政管理的最终目的就是通过行政管理制度和措施，在企业各部门之间以及与其他企业之间形成良好的关系，保证企业在日常消费经营过程中的有效运转，为企业消费经营目的的实现提供保障。二企业行政管理的主要内容一般来说，企业的行政管理包含三个内容：一是管理。在处理好企业日常事务，确保企

3、业顺利运行的同时全盘考虑企业的经营理念、管理策略、企业精神和文化建立，为高层决策提供参考。第二是效劳。为企业各个部门之间的运转提供后勤保障效劳。第三是协调。为公司不同层级部门之间、不同职能部门之间的沟通起到桥梁和纽带的作用。总的来说，企业的行政管理工作可以用十二个字概括，即：搞好效劳，管好事务，参与业务。三企业行政管理对企业开展的重要性首先，有利于提升企业对经济市场的适应才能。当前形势下，企业只有全面的增强自身的行政管理才能才能更好的落实党和国家的各种战略任务与战略思想；只有适应国家战略思想与战略任务才能更好的适应当前经济开展新常态的开展，从而使企业适应经济市场的才能得到有效的提升。其次，有利

4、于增强企业的核心竞争力。企业的核心竞争力是企业可持续开展才能与科技竞争才能的综合表达；而行政管理工作又为企业的核心竞争力不断提升提供了保障，发挥了关键性的效劳作用。第三，有利于促进企业更为安康的开展。企业通过完善的行政管理工作，可实现与外部的有效沟通，有利于管理层及时的发现企业内部存在的破绽，同时可以敏锐的感觉到外部经济市场的变化，这对于当前企业适应新常态的开展是非常关键的，可及时的查漏补缺，促进企业安康开展。四电力企业行政管理现状目前，我国的电力企业体制改革正稳步进展中，随着投入资金量的增加，电力企业迎来了前所未有的开展机遇。但是大多数供电企业的开展思路和改革措施跟不上电网建立开展速度，普遍

5、存在着只重视业务不重视管理的观念，没可以充分关注市场的需求，没能及时更新自身的运营机制。虽然目前电力企业已经在一定程度上实现了商业化的运作形式，但是从整体上看，由于绝大多数电力企业都是国有企业，是在方案经济的大环境中形成的，人员的配置以满足企业的消费需求为前提，因此行政部门的定位是作为企业的后勤保障部门存在，企业上下对行政管理工作缺少认同，不够重视。随着电力企业改革的不断深化，一些企业的管理层逐渐意识到行政管理工作的重要性和必要性，并逐渐形成了以总经理为最高指导，副总按受权分管工作，公司各部门实行部门经理负责制，行政部门作为一个独立的部门行使行政管理工作的网状体系。在这样的情况下，产生了两种极

6、端的管理形式，一种是把行政、人事、财务、工会、企宣、党政工团等事务捆绑在一起，没有主次，不分轻重；另外一种那么是把行政工作从中脱离出来，成为单独的后勤保障部门而存在。三、当前电力企业行政管理存在的问题一行政管理体制不够完善，机构设置不合理由于很多电力企业仍旧保持着原有的国有企业性质，所以从内部管理这个方面来说，事实上仍然未可以摆脱以往方案经济开展的形式，在企业的改革和开展过程中，企业管理人员未能从市场需求出发及时对企业开展形式进展更新和优化，采用更加科学合理的开展方法和管理形式，相反是照搬党政机关管理形式，企业行政管理流于形式；另一方面，企业在开展的过程中过多受到电力主业的影响和干预，这就造成

7、了企业的改革和管理只可以局限在一定的活动范围之内，缺乏必要的自主决策和经营才能。由于企业的行政管理部门不具备必要的创新意识，没可以时时刻刻去关注市场动向、深化讨论什么样的开展或管理形式可以大力提升企业的经济效益，进而导致了企业行政管理体系的不完善。由于电力企业所具有的特殊性，我国的电力企业普遍存在着员工众多、分布较广的特点，这也导致了电力企业的各项资源没有得到合理的配置与利用的情况，行政机构各部门以及各个环节的工作设置没有做到科学合理，导致一局部部门或本文由论文联盟搜集整理环节产生了重复的现象，在处理一些重大事项时，会出现企业在开展和管理环节受阻、各项信息不及时不准确等情况。另外就是审批程序较

8、为繁杂，将时间过多的消耗在请示和汇报上，也造成了行政效率低下。二工作定位存在偏向理的作用认识的不同导致了对社会乃至企业内部对行政部门的定位不清、分工不明，行政人员疲于应付指导交办的各类杂务，有的甚至仍旧将管理重点放到管理详细事务上，例如：收发文、办公室管理等详细的细节管理工作，根本没有精力和才能把工作做精做细，更勿论创新。由于前文所述的两种管理形式普遍存在于电力企业的行政管理中，对行政管理含义有什么样的理解呢。行政管理，从字面意义上可以看出其有着管理功能，但仅仅只拥有管理功能是不够的。真正的行政管理还应该在企业开展和管理过程中起到效劳和协调的作用，这当中管理就好比人的躯干局部，协调就好比人的中

9、枢神经局部，而效劳就好比人的大脑局部。行政管理不是只在企业的日常工作中协助指导做事，还需要在企业的各个环节为企业指导出谋划策、当好参谋的角色。行政人员不但要充分履行效劳和协调的职责，还要将二者进展科学合理的分配，在日常工作中不是仅仅负责为指导传达命令或为指导完成任务上，还要在企业管理的各个环节做好沟通与协调工作。三行政管理的标准化建立亟待加强一个企业行政管理的顺利开展离不开企业的各项规章和制度，而如何才可以提升企业行政管理的工作效率，充分发挥行政管理的作用，那么一套完善合理的规章制度是不可缺少的，在企业行政管理开展过程中需要有制度可依。但是在我国电力企业的行政管理规章制度中普遍存在着下面两个特

10、点：首先是缺乏健全的行政规章制度。有很多电力企业的行政管理制度都是沿用的多年之前的，这样的规章制度是不可能与现代电力企业开展相适应的；其次是企业的各项规章制度的实行不具备有力的监视。很多电力企业的各项行政管理规章制度仅仅停留在外表上，其目的只是为了应付上级部门的检查，很少从企业的实际情况出发去真正遵循各项规章制度。再次是电力企业部门构造不合理，这给行政管理工作造成了诸多的问题。比方企业的考核制度不完善、晋升和奖惩制度不科学、没有建立起必要的竞争机制，这导致行政管理部门的多项规章制度不能得到有效落实。分析出现此类现象的本质，仍旧为方案经济管理思想在作怪，导致电力企业行政管理的重点失位，没有在总体

11、、宏观的层面上实现对电力企业有效的行政管理，同时电力企业行政管理工作过多的围绕一些细节进展管理，在很大程度上也是电力企业行政管理制度不够完善的表达。四业务多元化，依托主业明显电力企业在经过多年的开展和积累之后已经逐步形成了多元化开展的形式，在产业开展过程中涉及到其它各个产业领域，与此同时，电力企业多元化开展过程中同时也增加了许多风险。并且在电力企业的长期开展过程中过多受到方案经济体制的影响，再加上电网垄断保护的存在，在产业开展以及定位的过程中，始终未能摆脱过度依赖内部市场的情况，缺乏足够的效劳意识，销售网络尚不健全，所以在市场经济中面临着严峻的考验。四、提升电力企业行政管理的改革有效性的相关对

12、策一选择合理有效的行政管理形式在高速开展的社会主义市场经济体制下，电力企业的相关管理者需要充分结合快速开展的市场，提升管理意识，真正将行政管理工作重视起来，建立起科学化和标准化的行政管理形式，大力弘扬创新精神，不断开发新的形式来应对快速变化的市场环境。当前我国电力企业的行政管理形式已经被理论证明不适应当代经济开展的需要，因此必须根据电力企业实际需求与电力企业行政特点，选择出科学合理的电力企业行政管理形式，建立起一套科学完善的管理形式，充分发挥行政管理的职能作用，使其可以真正为电力企业开展和管理作出奉献。与此同时还需要引入必要的监视机制，可以专门设立一个监视部门来履行监视职能，保障行政管理工作可

13、以正常运行，维护企业行政管理工作的不断前进，努力提升我国电力企业行政管理效率。二建立健全企业规章制度，优化设计行政组织机构企业行政管理工作的顺畅进展在于设置科学有效的管理制度以及组织构造，在电力企业开展和管理过程中要选择与企业开展相适应的组织机构，确保完成行政管理的既定目的。想要做到标准化和科学化就必需要先精简部门，降低管理本钱，进步管理质量。要明确各部门和岗位的职责权利，增强行政管理部门的企业管理职能，使行政管理部门的工作能融入到各业务和部门的工作中，充分发挥自身的协调作用，让各部门、各岗位之间可以在良好的协调下处于安康的运作状态。行政规章制度是企业行政管理工作顺利施行的前提，一套科学完善的

14、规章制度对促进企业行政管理工作具有非常重要的意义，因为它可以有效提升行政管理工作效率。电力企业需要充分结合自身需求，从实际情况出发，建立起符合企业自身的制度和标准，以制度的形式来保障行政管理工作的有效施行。另外，针对行政规章制度执行不力的问题，电力企业那么应以企业法规的形式强迫企业员工执行这些规章制度，对不严格执行规章制度的部门或者是个人要进展严厉的处分，坚决不能存在姑息的状况，因为只有保障了企业制度的权威性，才可以让各部门和员工严格遵守企业规章制度，才能从根本上来提升企业行政管理的效率。三充分的联络实际，开展电力企业行政管理工作电力企业行政管理必需要朝着提升企业经济效益而努力，必需要反对为了

15、管理而进展管理的工作形式；必需要将工作落实到实处，工作要讲究成效；必需要大力提倡节俭节约，反对铺张浪费；必需要从电力企业自身开展情况出发对各项管理方法进展合理选择，所有工作都要本着电力企业的利益为首要原那么，坚决反对墨守成规、因循守旧。此外，需要重视电力企业内部文化的建立，努力培养和提升电力企业行政管理工作人员的凝聚力和责任感，从根本上提升管理人员的道德素质和职业素质，促使他们可以以身作那么，坚决遵守电力企业的各项规章制度。四构建科学合理的电力企业员工鼓励制度众多理论说明，在科学合理的鼓励制度下，员工工作积极性将会更高，给企业带来效益往往远远超过给其的奖励。因此，构建科学合理的电力企业鼓励制度是非常重要的。首先，要建立起科学合理的薪酬制度，科学合理的薪酬制度才可以让员工感受到自身的付出与收获是成正比的，进而激发员工的积极性和创造性，从而提升工作效率。其次，适当的设置鼓励方法，鼓励政策可以有效提升员工工作热情，进而更好的效劳于企业，其主要内容包括现金奖励、股权奖励等，一套科学的鼓励体制应该是