2022年星级复审工作会议讲话

1、第15页共15页2022年星级复审工作会议讲话_省教育评估院杨晓-_(_月_日常州/_月_日淮安)各位校长、同志们：今天把大家从四面八方请来，主要是商讨_年全省星级普通高中复审大计，达到统一思想、增强信心，明确任务与做法，确保今年复审工作顺利进行的目的。下面我讲三个方面内容，请大家批评指正。一、普通高中星级评估回眸_年，省教育厅决定对全省普通高中实施星级评估，即按照教育厅制订的五个星等的标准，由学校对号入座地申请评估。每一学校都用五角星来标识，成为一星到五星这五个等级学校中的一种。评估之大幕于_上半年拉开。鉴于当时省重点高中和省标“国家示范性高中”的数量较多，从尊重历史和尊重标准两个维度进行考

2、虑，将这两类共约二百多所学校通过简要的1材料评估，分别转入三星级高中和四星级高中。同时，从_年下半年起，每半年对一批申请学校进行晋星评估，根据分工，_省教育评估院主要是对申报三星以上星级高中的学校进行评估。此评估从一开始就引来了较多争议。其典型的议论有这么几点：()以五角星标识学校岂非小儿科。()将学校分为五等，何谈教育均衡。()全省一个标准统领，怎利于学校特色发展。()鉴定等级是一种总结性评估，为何不重视以过程评估为特征的发展性评估。()评估为何那么重视文字材料。()评估带来了弄虚作假、_，当早日休矣。教育抑或教育评估似乎是“大众情人”，人人都可以议论几句，这当然是一种好事，说明大家关心教育

3、与教育评估，教育与教育评估也需要经常有人批评和指点才能更有利于自身进步。出现上述议论的原因很多，但主要的还是议论者对普通高中星级评估的本意不甚了解。五年来，我们边评估、边宣传、边改进，普通高中星级评估得到了人们的理解，社会认可度越来越高，过去的批评者转为了支持者，近三年来我院再没有收到省“两会”的批评类提案，普通高中星级评估业已深入人心。在过去的五年中，共有_所学校晋升为四星、_所学校晋升为三星，使我省三星级以上学校达到_所，占普通高中总数的_%，覆盖了_%以上高中生，优质教育资源明显得到放2大，人民群众得到最大实惠。更主要的，评估走到那所学校，那所学校就受到政府与社会的_与重视，就有可能得到

4、更多更广的有效资源，学校的办学条件得到改善，学校内涵得到发展，参评学校成了评估的最大赢家。同时，通过评估，促进了学校与学校之间、校长与校长之间、专家与专家之间的广泛交流与合作，实现了全省普通高中的共同发展，促进了普通高中教育的基本高位均衡，极大提高了_省普通高中的综合实力与竞争水平。事实再一次证明：评估也是生产力。_省教育评估院以服务为宗旨，为政府服务，为学校服务，为人民群众服务，精心策划和实施星级评估。()在评估_工作中贯彻“公、真、矩、和”的院训，确保评估的公正、公平，确保评估的客观性、真实性，确保评估程序规范、行为规范、纪律规范，协调好评估各方的关系，充分发挥以评促建的功能。()不断完善

5、科学、公正、严明、高效的运行机制。认真运行项目主任a、b角制度，互补互督，落实项目管理责任；执行双线公示制度，坚持自评材料和主要数据分别在校园网、教育城域网和_教育评估网上公示，广泛接受社会监督，增加项目的透明性；落实群众来信来电查核制度，做到件件有结果；完善专家组与被评单位“双向反馈”制度，增强评估的民主性和监督性；加强“五不”纪律，落实专家组评风评纪责任制度，保障评估项目的健康运行。()优化、充实评估专家队伍，面向全省四星级学校、3省市县教研科研部门、有关高校，征集评估专家。建立专家培训制度，健全专家管理规章，进一步提高专家队伍的综合素质。建立“教育评估师”系列审聘制度和资深专家荣誉证书发

6、放制度。()加强评估项目质量管理，在“五有”基础上完善现场考察专家参考，提高专家现场考察诊断质量，及时向被评学校发送评估报告书，撰写有质量的普通高中星级评估质量报告，公开发表高中教育和星级高中评估方面的研究论文。()不断改_估，优化评估程序，减少学校迎评工作量。在坚持评估手册规定的框架下，实行“四免两改”：免交音像光盘，免挂欢迎标语，免请四套班子，免备迎评卷宗；改集中观摩升旗仪式和课间操为分散观摩，改纸质申报为纸质申报与网上申报有机结合。我们的努力得到了大家的肯定，评估院与学校之间通过评估结下了深厚友谊，这是我们今后继续做好工作的有力基础。借此机会，向包括在座各位校长在内的所有关心、理解和支持

7、我院工作的同志们表示衷心的感谢。总结五年的评估工作，_在普通高中评估中的经验可以概括为如下_条：()坚持通过制订等级和鉴定等级，达到缩小等级的制度；()坚持“三星重硬件、四星重软件”的基本鉴定原则；()坚持“以评促建，以评促改，以评促发展”的评估方针；()坚持“大力发展三星，稳步发展四星，积极探索五星”的阶段性部署；()坚持信任专家、依靠专家、发展专_家的基本取向；()坚持把评估当课题、以科研支撑评估的研发思路；()坚持教育厅抓评估宏观管理、评估院抓具体实施的管理体制；()坚持省市明确分工、紧密合作的工作机制。今后我院将继续努力，争取使教育评估不仅成为教育强省的助推手段，而且使教育评估在全国一

8、直保持领先地位。二、开展复审工作的基本思路复审是普通高中星级评估制度中的一项重要内容，开展五年一轮的复审，有利于打破“一评定终身”制度，激励学校增强危机意识和竞争意识，促进学校可持续发展，形成_省普通高中百舸争流、万帆竞发的局面。要通过建立公正、严明的复审机制，促进学校自强、自律、自励，引导学校进一步学习评估标准，查找差距，开拓进取，牢固树立科学发展意识，正确处理规模发展与内涵发展的关系、硬件改善与质量提升的关系、教师发展与学生发展的关系、规范管理与特色创新的关系，做到又好又快地发展，不断提高办学水平。复审的基本原则是：坚持标准。复审就要促进学校进一步增强质量意识。什么是质量。人民满意就是质量

9、，达成规定标准就是质量，学校不断进步就是质量。_省教育厅颁布的_省普通高中星级评估方案(苏教评_号)公布了各个星等的二十五条标准，5这个标准集中了_人建设普通高中的理想和智慧，反映了普通高中教育的基本规律，集中了多元质量观的基本理念，是被事实证明了的科学有效的标准，我们将继续坚持下去。此次复审，我们一方面要请学校对照标准寻找差距，另一方面我们坚定不移地以“二十五条”作为衡量学校是否通过的基本标准，不能热热闹闹走过场。突出重点。本批参加复审的学校是由原先省重点普通高中和省标“国家级示范高中”直接转星而来。在复审中，不仅要促进学校重温二十五条标准，更要对学校获星五年来的作为和成绩给予_，重点突出三

10、方面内容：一是整改情况，即转星或晋星评估中专家指出的问题是否已全面整改。二是发展情况，即获得现星级称号_年来学校发展规划是否有效落实、学校发展取得了哪些新成绩。三是管理情况，即与星级标准相适应的常规管理机制是否已经建立并付诸实施等。学校在提交申报材料时要针对上述问题作出正面回答。精简务实。教育评估是一门科学，实事求是是教育评估的灵魂，精简务实是评估的努力方向。复审与评估有联系也有区别，两者都是评估，但普通高中星级评估是一种等级鉴定，让学校从一个台阶跃上一个新台阶；复审是对学校的星级在同一台阶上进行再认定。如果说前者相对复杂一点的话，后者则可以相对简化一些，事实上我们就是对前者也一直在进行删繁就

11、简的改进。我6们在复审设计中的选择是，怎样不增加学校负担怎样做，怎样不影响学校正常教学秩序怎样做，怎样能够最有效地作出判断怎样做，一句话，怎样_怎样做。以评促建。教育评估是手段而不是目的，有效地运用这一手段，就可以智慧地解决学校发展中的困难和问题，为学校发展带来精神资源和物质资源，尽管评估给学校增加了繁重劳动，给大家带来了心理焦虑，但评估给学校带来的发展思路、活力、速度和效益是不可低估的。在此意义上，复审通过与否并非主要目的，借助评估发现和解决问题才是主要的。一位教育评估大家说得好，“评估不是为了证明，而是为了改进。”_省教育评估院的使命就是给每一所学校送去评估机遇，送去发展平台，以评促建，以

12、评促改，以评促发展。三、复审工作的实施(一)复审对象根据省教育_对星级普通高中进行复审_(苏教基_号)，我院今年接受的复审对象为_年通过转评获得现星级称号的_所左右的三、四星级的学校(含暂缓通过转评学校，不含转评为三星后晋升为四星的学校)。_年晋星学校与_年上半年晋星的学校(以批文日期为准，下同)均放在_年进行复审。以后复审申请每年两次，一般与晋星7申报同期。(二)复审申报(三)复审过程。复审以材料评审为主，材料评审与现场考察有机结合。我院_评估专家于暑假前对各校申报材料进行审核，形成_类_：()“免予现场考察学校”_，这类学校8是达到甚至超过标准的学校，该类学校由我院直接报专家委员会审议；(

13、)“现场考察学校”_，这类学校往往是达标比较勉强，或部分评估要点表述含糊不清，或有社会_需要澄清事实的学校，该类学校由我院_专家组对其进行为期一天的现场考察，主要是核实疑点和察看事实，最后提出将其归入第一类或第三类_的建议，现场考察一般安排在当年下半年；()“重新评估学校”_，这类学校往往是不达标项目较多，或有严重违规办学行为的学校，此类学校需按星级评估的要求和程序重新申报。材料评估全部结束后，我院及时在_教育评估网上公布三类_。(四)复审结论材料评估与二类学校现场考察结束后，我院及时将评估情况提交专家委员会审议，审议结论分为“通过”、“暂缓通过”或“不通过”三种。进入一类_的学校一般为“通过

14、”，进入三类_的学校一般为“不通过”。有下列情形之一的，作“暂缓通过”或“不通过”处理：(1)因办学规模扩大，致使学校生均资源特别是生均校园面积、生均校舍建筑面积和生均教育设备等不达标的；(2)办学思想不端正，教育教学质量严重滑坡的；(3)办学行为不规范，社会反响强烈的；(4)课程改革严重滞后，实际工作中存在严重违规行为的；(5)学校发生重大安全、稳定责任事故的。(五)后期处理复审结论正式公布之前，各申报学校仍保留原有星级称号。复审“通过”的学校，由_省教育厅重新发给相应星级的铜牌和证书，其星级称号从下文之日起拥有五年有效期。“暂缓通过”学校需进行至少一年整改，整改后由我院二次提交专家委员会审

15、议，此期间学校暂时保留原有星级称号。“不通过”学校自文件正式公布之日起，不再拥有原星级称号，自然降为低一星等学校。(六)征集自愿评估学校为发挥四星级高中的实验、示范、辐射作用，我院在复审工作结束后，拟在“免予现场考察学校”中征集_所左右自愿接受评估的四星级高中进行示范性、开放式评估。申请学校应该是有志于成为国内超一流、国际有影响的学校，有志于成为_省普通高中改革与发展的前沿、实施素质教育的典范、展示_普通高中的窗口学校。此评估将改行政性评估为社会性评估，实行“四自”方式：委托评估自愿，评估时间自定，评估方式自选，评估费用自出。我院在省辖市推荐的基础上选择学校，签订合同后实施评估。引导该类学校加

16、强深度创建：(1)制定并论证学校中长期发展规划；(2)扶持二星级和三星级高中(包括民办学校和依托四星级高中举办的学校)创建为高星级学校：(3)在全省高中教育界率先改革、推广经验、加强示范、扩大影响、提高知名度，力争在省辖市内中学界和全省四星级高中界的认可度均达10到_%以上。(七)对学校复审工作的建议学校要高度重视复审工作，不可大意失荆州；要动员全校师生员工共同参与，不宜少数人孤军作战；要认真学习评估标准，不能差之毫厘失之千里；要坚持实事求是，不出现弄虚作假行为；要评建结合重在建设，不可为评估而评估搞_；要维护学校常态工作，不因评估而打乱学校教学秩序。各位校长，同志们，我的发言完了，衷心祝愿所

17、有学校在本次复审中圆满成功。2022年星级复审工作会议讲话（二）同志们：今天，我们在这里召开全县星级管理第二周期总结表彰及第三周期工作会议，主要目的就是总结星级管理第二周期工作经验，对先进集体和先进个人进行表彰；研究部署星级管理第三周期工作，明确第三周期工作的基本思路、工作任务和具体要求，进一步统一思想，转变观念，坚持_，创新工作模式，提高工作质量，不断完善和创新星级管理运行机制，进而推动我县中小学校又好又快的发展。根据局务会议讨论的意见，我讲两个方面问题：一、关于星级管理第二周期工作的简要回顾星级管理工作作为整体推进全县义务教育工作的总抓手，作为学校自主发展的总导向，我们县已经运行了两个周期

18、。在第一周期取得较大成果的基础上，经过全县广大教育工作者积极探索，努力实践，第二周期又有了长足的发展，取得了可喜的成果。主要表现在以下两个方面：(一)更新了办学理念，促进了学校科学发展星级管理基本理念的确立与实施，使学校管理者的办学理念得到不断更新，办学行为得到不断规范。这主要体现在三个方面：一是明确了办学思路。全县各中小学结合本校实际，不断调整工作思路，把工作重点落实到“办好每一所学校，关注每一个孩子健康成长”上来。使学校各项工作不断向规范、科学的轨道迈进。各校都形成了比较符合现代教育思想的校风、校训、教风和学风，不断更新的办学理念充分凸显了学校厚重的文化和鲜明的个性，并且成为广大师生共同的

19、价值追求和理性目标，为学校的进一步发展奠定了坚实的基础。二是规范了学校的办学行为。全县各中小学普遍按照国家办学的要求，较好把握和控制学生的在校活动总量，认真执行国家的课程计划，遵守招生政策，违背规律的大班额现象正在逐渐消除。三是依法控制了学生的流失。各中小学将控辍工作提上重要议事日程，制定了控辍奖惩细则，建立起控辍工作制度，层层签订包保责任书，明确了领导、教师的控辍职责，形成了覆盖整个学区的控辍工作网络，加大了扶贫助学力度，及时落实寄宿生补助资金，广泛开展校园“爱心小银行”活动，积极筹集资金，救助贫困生，采取更人性化的措施，耐心辅助学困生。行之有效的控辍措施，增强了学校的凝聚力和向心力，有效地

20、控制了在校生的流失，提高了普及程度。(二)规范了学校管理，促进了学校内涵发展推行星级学校目标管理，规范了办学行为，深化了教育教学改革，激活了学校的办学积极性，全县中小学均有不俗的表现。学校自评工作形成了长效机制。三岗中心校、德彪小学、烧锅中心校、前岗中心校、合隆中学、实验小学、红旗小学、师范附小、杨树林中心校、青山中心校、农安一中、三盛玉中学、高家店中学、青山中学等学校，在自评工作中，程序规范，科学细致，勇于创新，为全县提供了很好的经验。在第二周期督导评估中，有45所中心中小学校晋升了层次，占_%。同时，开展了对村小的评估工作，使星级管理层面下移，促进了村小规范化办学。两个周期共完成了对232

21、所村小的评估，占全县村小总数的_%，其中，评出规范性村小81所。各校普遍加强了学校德育工作的基础性建设，完善了各项常规制度，引入了德育科研，有效实施心理健康教育，坚持开展学生的行为习惯养成训练，全县中小学普遍成立家长学校，组建家长委员会，使学校、家庭和社会教育有机结合，增强了德育工作的实效性。在心理健康教育工作上，鲍家中心校、万顺中心校、三岗中心校、农安一中、靠山中学、万顺中学、永安中学工作扎实，效果明显；师范附小、杨树林中心校、万金塔中学、三盛玉中学分别被评为国家级先进实验校。在学生行为养成训练工作上，龙王小学、巴吉垒小学、青山小学、小城子中学、开安镇第二中学、靠山中心校、鲍家小学、三盛玉中

22、学、农安一中能够坚持做到常态化，学生行为养成改观明显。师范附小、实验小学、杨树林中心校分别被评为市级先进学校。学校体育、卫生、艺术教育工作得到进一步加强。关注学生体质健康、学生阳光体育运动、大课间活动、学生体质健康检测，各具特色的校园艺术教育活动有效开展。实验小学、红旗小学、开安镇第一小学、哈拉海镇第一小学、农安镇第二中心校、农安一中、农安五中、三盛玉中学、开安镇第一中学、靠山中学在学校体育卫生工作上下了一番功夫，取得了较好的效果。实验小学、红旗小学、龙泉小学、哈拉海镇第一小学；农安一中、农安五中、高家店中学、新阳中学、三盛玉中学学校艺术教育工作普及的好，开展的有声有色。杨树林小学、实验小学、

23、师范附小、青山小学、农安一中、龙王小学、德彪小学、红旗小学、龙泉中学、杨树林中学、农安镇第三中心校在校园文化建设上，精心设计，初步创设出了特点明显的校园品味。实验小学、红旗小学、杨树林中心校、青山中心校、合隆中心校；农安一中、农安五中、青山中学、农安镇一中分别被评为县和市级特色校。全县中小学扎实有效的实施新课程改革。普遍建立和完善了课改工作机制；完成了校本科研、校本培训和校本教研制度的创新和重建工作；构建了三级课程管理和课程资源开发与利用的工作体系；完善和创新了教育质量评价监测体系；教育质量稳步提升的基础得到进一步的巩固。农安一中、洼中高中学、哈拉海镇第二中学、农安三中、万金塔中学、农安四中、

24、哈拉海职业中学、农安五中、前岗中学、青山中学两年来中考总体成绩跻身于全县前_名。鲍家中心校、开安中心校、哈拉海镇第二中心校、华家中心校、靠山中心校、育新小学，两年来小学学科质量抽测总体成绩名次靠前。德彪小学、哈拉海中心校、农安镇第一中心校、新农中心校、三盛玉中心校分别被评为课程改革工作示范校。实验小学、师范附小、德彪小学、农安镇第一中心校、三盛玉中心校、开安镇第一中心校、杨树林中心校；农安一中、三盛玉中学分别被评为校本课程开发与应用工作先进学校。实验小学、红旗小学、青山中心校、华家中心校、哈拉海第二中心校、农安三中、农安四中、靠山中学、万金塔中学、华家中学、滨河中学、万顺中学、黄鱼圈中学在校本

25、教研工作上精心施工，不断有所创新。永安小学、黄鱼圈小学、万金塔小学、前岗小学、滨河小学、开安镇第二中心校、烧锅中学、巴吉垒中学、农安镇第二中学、前岗中学，教学管理、常规制度建设和教学领域改革稳步推进，效果明显。实验小学、德彪小学、红旗小学、三盛玉中心校；农安一中、农安五中、高家店中学、青山中学、龙泉中学、三岗中学在教育科研工作上注重研究解决实际问题，科研成果明显。农安一中、青山中学、高家店中学、农安五中、红旗小学、二实验小学、杨树林中心校、德彪小学和实验小学分别被评为县级和市级教师专业发展型学校建设工作先进校。杨树林小学、三岗小学、开安镇第一小学、三盛玉小学幼儿教育工作走在了全县的前列。实验小

26、学、杨树林中心校、青山中心校、三岗中心校、新农中心校、农安一中、农安镇第一中学、杨树林中学、青山中学分别被评为市级信息技术教育工作先进学校和示范校。青山中学、青山中心校、农安镇第一中学、杨树林中心校、新农乡中心校、龙王乡中心校、哈拉海镇第一中心校、合隆镇国家屯小学、小城子乡中心校、伏龙泉镇中心校、伏龙泉镇大岭村小学、合隆镇谭家屯小学、杨树林乡白山小学、杨树林乡偏坡子小学、三岗中心校分别被评为长春市百所远程教育示范校。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，星级管理这种全新的管理模式虽然已运行了两个周期，在管理机制运作上，在学校自评制度的建设上，在部门协调运作上，仍然存在一些不足，个别学校领导仍

27、存在认识、理解上的不足，使学校部门的一些工作仍落实不到位，星级管理质量不高等，这些问题需要我们在星级管理第三周期中必须加以解决。二、关于星级管理第三周期工作的三点希望和要求(一)明确认识，把星级管理统一到落实年度重点工作上来星级管理第三周期已经开始，它绝不是前两周期的简单重复，而是前段星级管理工作的总结、升华、提炼和创新。星级管理第三周期这两年，是我县深入贯彻落实_的两年，是进一步完善星级管理长效机制，保障教育质量大幅提升的两年，是大力推进全县义务教育均衡发展的关键性两年。全县各中小学和局直各部门，必须明确，星级管理是手段，落实全局年度重点工作是核心，提高办学质量和效益是根本。抓星级管理就是为

28、了给落实年度重点工作铺平道路，架设桥梁，使局年度重点工作有序有效的得到全面落实。新的工作起点给我们提出了更高、更新的要求，我们只有在星级管理理念、方法、内容和制度上全力抓好推进和落实，实现重点工作上的突破，运行机制上的创新，决策、执行、监督上的协调运作，才能使星级管理工作不断向纵深发展。一是推行星级管理是适应教育管理改革和创新的的需要。近两年，国家和省、市越来越重视教育的高效管理，越来越重视教育督导工作，督导组织格次日益提升，市里已成立长春市教育督导委员会，由主管副市长任主任，同时督导方式也发生了重大改变，督政与督教分开实施、分口指导，这都说明了督导评估工作，越来越受到国家和省市政府的重视。构

29、建教育局统筹决策，职能部门推动落实，督导部门评估验收的闭合式的管理链条，是现阶段教育高效管理的成功范例。从这个意义上讲，推进星级管理，不是哪一个部门的事，是事关全局，事关我县各级学校又好又快地发展的大事。二是要把握重点，有效推进星级管理工作。今年是全局确立以_为指导，把工作重心全面转移到内涵发展的教育质量年，星级管理工作作为落实全局年度重点工作的有效手段，在构建基础性、发展性，特别是重点工作指标体系上，全面突出了管理和质量两个方面的主题，做到了有取有舍，加大权重，突出重点。年度重点工作指标体系_项级指标，共_分，其中教育质量占_分，这一评价导向是前所未有的。教育质量当中的中小学毕业合格率、中考

30、成绩、学科质量抽测成绩、小六、初二文化课质量评估成绩、初中毕业升高中段比例(普遍高中统招录取且报到数+升入中等职业学校数)、学生行为养成合格率、艺术素养达成率、体质健康合格率、健康知识知晓率、学生近视率、计算机操作合格率、理化生实验操作合格率、小学初中新生入学率、在校生巩固率、学困生扶助提高率、教师培养提高达成率等_项质量指标，在考核评定上，坚持以下_个不变的原则：(1)、公正、公平的原则；(2)、相关部门牵头组织专项考核的原则；(3)、面向全体，分母总数不变的原则(_年末各年级在校生数)；(4)、先排队后赋分量化的原则；(5)、年度教育质量通报的原则；(6)、教育质量优秀学校的产生，依据全县

31、总体排名锁定的原则。教育质量以外的其他_项a级指标，在内容和权重的配置上也相应做了较好的调整。请各校认真组织研读，做好指标的分解和落实；相关部门要依据以上_个原则，提早研制出所承担指标的考核认定办法，确保公正、公平，科学合理，高质量地完成年度重点工作任务和工作目标。(二)要进一步完善机制，切实抓好学校的自评工作星级管理的基本理念是以人为本，关注人的发展，其基本运行模式是分层管理整体推进均衡发展。我们必须进一步提高认识，解放思想，对学校自评制度进行再规范，对自评工作机制进行再创新，以科学有效的自评推进学校规范化、科学化的管理进程。今年，各校都要在自评机制的建立与有效运行上做文章、花力气、下功夫，