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1、最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2009年110月12日日最高人民法法院审判委员员会第14775次会议、22009年111月12日日最高人民检检察院第十一一届检察委员员会第22次次会议通过）为依法惩治妨害害信用卡管理理犯罪活动，维维护信用卡管管理秩序和持持卡人合法权权益，根据中中华人民共和和国刑法规规定，现就办办理这类刑事事案件具体应应用法律的若若干问题解释释如下：第一条复制他人人信用卡、将将他人信用卡卡信息资料写写入磁条介质质、芯片或者者以其他方法法伪造信用卡卡1张以上的的，应当认定定为刑法第一一百七十七条条第一款第（四四）项规定的的“伪

2、造信用卡卡”，以伪造金金融票证罪定定罪处罚。伪造空白信用卡卡10张以上上的，应当认认定为刑法第第一百七十七七条第一款第第（四）项规规定的“伪造信用卡卡”，以伪造金金融票证罪定定罪处罚。伪造信用卡，有有下列情形之之一的，应当当认定为刑法法第一百七十十七条规定的的“情节严重”：（一）伪造信用用卡5张以上上不满25张张的；（二）伪造的信信用卡内存款款余额、透支支额度单独或或者合计数额额在20万元元以上不满1100万元的的;（三）伪造空白白信用卡500张以上不满满250张的的；（四）其他情节节严重的情形形。伪造信用卡，有有下列情形之之一的，应当当认定为刑法法第一百七十十七条规定的的“情节特别严严重”：

3、（一）伪造信用用卡25张以以上的；（二）伪造的信信用卡内存款款余额、透支支额度单独或或者合计数额额在100万万元以上的；（三）伪造空白白信用卡2550张以上的的；（四）其他情节节特别严重的的情形。本条所称“信用用卡内存款余余额、透支额额度”，以信用卡卡被伪造后发发卡行记录的的最高存款余余额、可透支支额度计算。第二条明知是伪伪造的空白信信用卡而持有有、运输100张以上不满满100张的的，应当认定定为刑法第一一百七十七条条之一第一款款第（一）项项规定的“数量较大”；非法持有有他人信用卡卡5张以上不不满50张的的，应当认定定为刑法第一一百七十七条条之一第一款款第（二）项项规定的“数量较大”。有下列情

4、形之一一的，应当认认定为刑法第第一百七十七七条之一第一一款规定的“数量巨大”：（一）明知是伪伪造的信用卡卡而持有、运运输10张以以上的；（二）明知是伪伪造的空白信信用卡而持有有、运输1000张以上的的；（三）非法持有有他人信用卡卡50张以上上的；（四）使用虚假假的身份证明明骗领信用卡卡10张以上上的；（五）出售、购购买、为他人人提供伪造的的信用卡或者者以虚假的身身份证明骗领领的信用卡110张以上的的。违背他人意愿，使使用其居民身身份证、军官官证、士兵证证、港澳居民民往来内地通通行证、台湾湾居民来往大大陆通行证、护护照等身份证证明申领信用用卡的，或者者使用伪造、变变造的身份证证明申领信用用卡的，

5、应当当认定为刑法法第一百七十十七条之一第第一款第（三三）项规定的的“使用虚假的的身份证明骗骗领信用卡”。第三条窃取、收收买、非法提提供他人信用用卡信息资料料，足以伪造造可进行交易易的信用卡，或或者足以使他他人以信用卡卡持卡人名义义进行交易，涉涉及信用卡11张以上不满满5张的，依依照刑法第一一百七十七条条之一第二款款的规定，以以窃取、收买买、非法提供供信用卡信息息罪定罪处罚罚；涉及信用用卡5张以上上的，应当认认定为刑法第第一百七十七七条之一第一一款规定的“数量巨大”。第四条为信用卡卡申请人制作作、提供虚假假的财产状况况、收入、职职务等资信证证明材料，涉涉及伪造、变变造、买卖国国家机关公文文、证件

6、、印印章，或者涉涉及伪造公司司、企业、事事业单位、人人民团体印章章，应当追究究刑事责任的的，依照刑法法第二百八十十条的规定，分分别以伪造、变变造、买卖国国家机关公文文、证件、印印章罪和伪造造公司、企业业、事业单位位、人民团体体印章罪定罪罪处罚。承担资产评估、验验资、验证、会会计、审计、法法律服务等职职责的中介组组织或其人员员，为信用卡卡申请人提供供虚假的财产产状况、收入入、职务等资资信证明材料料，应当追究究刑事责任的的，依照刑法法第二百二十十九条的规定定，分别以提提供虚假证明明文件罪和出出具证明文件件重大失实罪罪定罪处罚。第五条使用伪造造的信用卡、以以虚假的身份份证明骗领的的信用卡、作作废的信

7、用卡卡或者冒用他他人信用卡，进进行信用卡诈诈骗活动，数数额在50000元以上不不满5万元的的，应当认定定为刑法第一一百九十六条条规定的“数额较大”；数额在55万元以上不不满50万元元的，应当认认定为刑法第第一百九十六六条规定的“数额巨大”；数额在550万元以上上的，应当认认定为刑法第第一百九十六六条规定的“数额特别巨巨大”。刑法第一百九十十六条第一款款第（三）项项所称“冒用他人信信用卡”，包括以下下情形：（一）拾得他人人信用卡并使使用的；（二）骗取他人人信用卡并使使用的；（三）窃取、收收买、骗取或或者以其他非非法方式获取取他人信用卡卡信息资料，并并通过互联网网、通讯终端端等使用的；（四）其他冒

8、用用他人信用卡卡的情形。第六条持卡人以以非法占有为为目的，超过过规定限额或或者规定期限限透支，并且且经发卡银行行两次催收后后超过3个月月仍不归还的的，应当认定定为刑法第一一百九十六条条规定的“恶意透支”。有以下情形之一一的，应当认认定为刑法第第一百九十六六条第二款规规定的“以非法占有有为目的”：（一）明知没有有还款能力而而大量透支，无无法归还的；（二）肆意挥霍霍透支的资金金，无法归还还的；（三）透支后逃逃匿、改变联联系方式，逃逃避银行催收收的；（四）抽逃、转转移资金，隐隐匿财产，逃逃避还款的；（五）使用透支支的资金进行行违法犯罪活活动的；（六）其他非法法占有资金，拒拒不归还的行行为。恶意透支，

9、数额额在1万元以以上不满100万元的，应应当认定为刑刑法第一百九九十六条规定定的“数额较大”；数额在110万元以上上不满1000万元的，应应当认定为刑刑法第一百九九十六条规定定的“数额巨大”；数额在1100万元以以上的，应当当认定为刑法法第一百九十十六条规定的的“数额特别巨巨大”。恶意透支的数额额，是指在第第一款规定的的条件下持卡卡人拒不归还还的数额或者者尚未归还的的数额。不包包括复利、滞滞纳金、手续续费等发卡银银行收取的费费用。恶意透支应当追追究刑事责任任，但在公安安机关立案后后人民法院判判决宣告前已已偿还全部透透支款息的，可可以从轻处罚罚，情节轻微微的，可以免免除处罚。恶恶意透支数额额较大

10、，在公公安机关立案案前已偿还全全部透支款息息，情节显著著轻微的，可可以依法不追追究刑事责任任。第七条违反国家家规定，使用用销售点终端端机具（POOS机）等方方法，以虚构构交易、虚开开价格、现金金退货等方式式向信用卡持持卡人直接支支付现金，情情节严重的，应应当依据刑法法第二百二十十五条的规定定，以非法经经营罪定罪处处罚。实施前款行为，数数额在1000万元以上的的，或者造成成金融机构资资金20万元元以上逾期未未还的，或者者造成金融机机构经济损失失10万元以以上的，应当当认定为刑法法第二百二十十五条规定的的“情节严重”；数额在5500万元以以上的，或者者造成金融机机构资金1000万元以上上逾期未还的

11、的，或者造成成金融机构经经济损失500万元以上的的，应当认定定为刑法第二二百二十五条条规定的“情节特别严严重”。持卡人以非法占占有为目的，采采用上述方式式恶意透支，应应当追究刑事事责任的，依依照刑法第一一百九十六条条的规定，以以信用卡诈骗骗罪定罪处罚罚。第八条单位犯本本解释第一条条、第七条规规定的犯罪的的，定罪量刑刑标准依照各各该条的规定定执行。最高人民法院关关于审理行政政许可案件若干问题的规定定（2009年111月9日最最高人民法院院审判委员会会第14766次会议通过过2009年年12月144日公布自22010年11月4日起施施行）为规范行政许可可案件的审理理，根据中中华人民共和和国行政许可

12、可法(以下下简称行政许许可法)、中中华人民共和和国行政诉讼讼法及其他他有关法律规规定，结合行行政审判实际际，对有关问问题作如下规规定：第一条公民、法法人或者其他他组织认为行行政机关作出出的行政许可可决定以及相相应的不作为为，或者行政政机关就行政政许可的变更更、延续、撤撤回、注销、撤撤销等事项作作出的有关具具体行政行为为及其相应的的不作为侵犯犯其合法权益益，提起行政政诉讼的，人人民法院应当当依法受理。第二条公民、法法人或者其他他组织认为行行政机关未公公开行政许可可决定或者未未提供行政许许可监督检查查记录侵犯其其合法权益，提提起行政诉讼讼的，人民法法院应当依法法受理。第三条公民、法法人或者其他他组

13、织仅就行行政许可过程程中的告知补补正申请材料料、听证等通通知行为提起起行政诉讼的的，人民法院院不予受理，但但导致许可程程序对上述主主体事实上终终止的除外。第四条当事人不不服行政许可可决定提起诉诉讼的，以作作出行政许可可决定的机关关为被告；行行政许可依法法须经上级行行政机关批准准，当事人对对批准或者不不批准行为不不服一并提起起诉讼的，以以上级行政机机关为共同被被告；行政许许可依法须经经下级行政机机关或者管理理公共事务的的组织初步审审查并上报，当当事人对不予予初步审查或或者不予上报报不服提起诉诉讼的，以下下级行政机关关或者管理公公共事务的组组织为被告。第五条行政机关关依据行政许许可法第二十十六条第

14、二款款规定统一办办理行政许可可的，当事人人对行政许可可行为不服提提起诉讼，以以对当事人作作出具有实质质影响的不利利行为的机关关为被告。第六条行政机关关受理行政许许可申请后，在在法定期限内内不予答复，公公民、法人或或者其他组织织向人民法院院起诉的，人人民法院应当当依法受理。前款“法定期限限”自行政许可可申请受理之之日起计算；以数据电文文方式受理的的，自数据电电文进入行政政机关指定的的特定系统之之日起计算；数据电文需需要确认收讫讫的，自申请请人收到行政政机关的收讫讫确认之日起起计算。第七条作为被诉诉行政许可行行为基础的其其他行政决定定或者文书存存在以下情形形之一的，人人民法院不予予认可：（一）明显

15、缺乏乏事实根据；（二）明显缺乏乏法律依据；（三）超越职权权；（四）其他重大大明显违法情情形。第八条被告不提提供或者无正正当理由逾期期提供证据的的，与被诉行行政许可行为为有利害关系系的第三人可可以向人民法法院提供；第第三人对无法法提供的证据据，可以申请请人民法院调调取；人民法法院在当事人人无争议，但但涉及国家利利益、公共利利益或者他人人合法权益的的情况下，也也可以依职权权调取证据。第三人提供或者者人民法院调调取的证据能能够证明行政政许可行为合合法的，人民民法院应当判判决驳回原告告的诉讼请求求。第九条人民法院院审理行政许许可案件，应应当以申请人人提出行政许许可申请后实实施的新的法法律规范为依依据；

16、行政机机关在旧的法法律规范实施施期间，无正正当理由拖延延审查行政许许可申请至新新的法律规范范实施，适用用新的法律规规范不利于申申请人的，以以旧的法律规规范为依据。第十条被诉准予予行政许可决决定违反当时时的法律规范范但符合新的的法律规范的的，判决确认认该决定违法法；准予行政政许可决定不不损害公共利利益和利害关关系人合法权权益的，判决决驳回原告的的诉讼请求。第十一条人民法法院审理不予予行政许可决决定案件，认认为原告请求求准予许可的的理由成立，且且被告没有裁裁量余地的，可可以在判决理理由写明，并并判决撤销不不予许可决定定，责令被告告重新作出决决定。第十二条被告无无正当理由拒拒绝原告查阅阅行政许可决决

17、定及有关档档案材料或者者监督检查记记录的，人民民法院可以判判决被告在法法定或者合理理期限内准予予原告查阅。第十三条被告在在实施行政许许可过程中，与与他人恶意串串通共同违法法侵犯原告合合法权益的，应应当承担连带带赔偿责任；被告与他人人违法侵犯原原告合法权益益的，应当根根据其违法行行为在损害发发生过程和结结果中所起作作用等因素，确确定被告的行行政赔偿责任任；被告已经经依照法定程程序履行审慎慎合理的审查查职责，因他他人行为导致致行政许可决决定违法的，不不承担赔偿责责任。在行政许可案件件中，当事人人请求一并解解决有关民事事赔偿问题的的，人民法院院可以合并审审理。第十四条行政机机关依据行政政许可法第八八

18、条第二款规规定变更或者者撤回已经生生效的行政许许可，公民、法法人或者其他他组织仅主张张行政补偿的的，应当先向向行政机关提提出申请；行行政机关在法法定期限或者者合理期限内内不予答复或或者对行政机机关作出的补补偿决定不服服的，可以依依法提起行政政诉讼。第十五条法律、法法规、规章或或者规范性文文件对变更或或者撤回行政政许可的补偿偿标准未作规规定的，一般般在实际损失失范围内确定定补偿数额；行政许可属属于行政许可可法第十二条条第（二）项项规定情形的的，一般按照照实际投入的的损失确定补补偿数额。第十六条行政许许可补偿案件件的调解，参参照最高人民民法院关于于审理行政赔赔偿案件若干干问题的规定定的有关规规定办

19、理。侵权责任法全文文逐条解读第一章一般规定定第一条为保护护民事主体的的合法权益，明明确侵权责任任，预防并制制裁侵权行为为，促进社会会和谐稳定，制制定本法。解读：此条明确确了本法的立立法目的，即即明确、预防防、制裁侵权权行为。首次次在法律条文文中规定侵权权损害赔偿具具有制裁、惩惩罚性。第二条侵害民民事权益，应应当依照本法法承担侵权责责任。本法所称民事权权益，包括生生命权、健康康权、姓名权权、名誉权、荣荣誉权、肖像像权、隐私权权、婚姻自主主权、监护权权、所有权、用用益物权、担担保物权、著著作权、专利利权、商标专专用权、发现现权、股权、继继承权等人身身、财产权益益。解读：列举了此此法所保护的的法益对

20、象。但但此法中所针针对的主要对对象只有前66项，只有一一条涉及第77项隐私权。对对所列举的其其他权利的保保护多在其他他法规中体现现，在此法中中是否须一一一列举在立法法讨论过程中中有过争议，对对外公布版依依然如数列举举，可能是对对以后修正或或者民法典的的编撰留下伏伏笔或者说是是立法空间。亮点在于首次在在我国成文法法中列举了隐隐私权这一概概念。隐私权权是自然人享享有的对其个个人的与公共共利益无关的的个人信息、私私人活动和私私有领域进行行支配的一种种人格权。而而在此法出台台之前，我国国并无事实上上的隐私权利利的规定，故故而学界仅冠冠以隐私利益益，而实践中中则根据最高高院的司法解解释，对隐私私利益的保

21、护护是参照名誉誉权的形式来来加以保护。第三条被侵权权人有权请求求侵权人承担担侵权责任。解读：此条规定定了按照本法法行使权利的的主体和承担担责任的主体体。我们注意意到这里对行行使权利主体体的限定并没没有按照以前前民法通则的的规定定义为为受害人，而而是用了一个个新的概念即即被侵权人。按按照我们通常常的理解，受受害人与被侵侵权人的概念念几乎是等同同的，但事实实并非如此。如如构成侵权责责任应符合三三大要件，即即有侵权行为为的发生、有有损害后果的的事实、侵权权行为与损害害后果之间要要有因果关系系，抛开其一一均不可能构构成侵权责任任。因此，仅仅仅强调受害害人的权利并并不符合本法法的立法意图图，人们即使使受

22、到伤害成成为受害人也也应首先考虑虑是否有侵权权行为、造成成侵权行为的的人是谁才能能按照本法来来维护其合法法权益。否则则一人完全因因自身原因受受到伤害是否否一定能找到到承担侵权责责任的对象呢呢？因此我个个人认为，此此法使用被侵侵权人这一法法律概念更为为科学、合理理。第四条侵权人人因同一行为为应当承担行行政责任或者者刑事责任的的，不影响依依法承担侵权权责任。因同一行为应当当承担侵权责责任和行政责责任、刑事责责任，侵权人人的财产不足足以支付的，先先承担侵权责责任。解读：根据侵权权责任的承担担方式来看，行行政责任、刑刑事责任的承承担方式与之之可能存在先先后履行问题题的，仅仅只只有赔偿损失失一项。因此此

23、以往会出现现因侵权行为为人被判处罚罚金、没收财财产或者依法法被给予行政政处罚后无力力承担民事责责任，致使被被侵权人依法法获得赔偿的的权利无法实实际履行的情情况。由于行行政责任和刑刑事责任是由由公权力机关关依法予以追追究的，而侵侵权责任是基基于民事行为为由民事主体体予以主张，二二者间权利行行使的主体并并不对等。因因而造成“绝绝对的平等即即是不平等”的的状况，使得得私权利往往往难以得到实实现。因此此此处规定的“先先民后刑（行行）”的原则则，更为体现现了私权、公公权平等保护护的立法原则则。第五条其他法法律对侵权责责任另有特别别规定的，依依照其规定。解读：此条文解解决的是与其其他法律规定定冲突时的适适

24、用的问题。根根据本条文的的表述，对于于其他涉及侵侵权责任的法法律规范来说说，本法属于于一般法，产产品质量法、道道路交通安全全法等法律律则属于特别别法。按照立立法法的规定定，新法优于于旧法、特别别法优于一般般法，前述两两原则相冲突突时即新的一一般与旧的特特别法有冲突突时由全国人人民代表大会会常务委员会会裁决。因此此此次立法中中直接规定了了与其他特别别法有冲突时时适用其他特特别法，这一一作法可视为为立法机关为为节约立法资资源而在法律律条文中先行行裁决。而民民法通则虽虽亦同属于一一般法，在其其中关于侵权权的规定与本本法有冲突时时，则应当严严格按照新法法优于旧法原原则选择适用用。第二章责任构构成和责任

25、方方式第六条行为人人因过错侵害害他人民事权权益，应当承承担侵权责任任。根据法律规定推推定行为人有有过错，行为为人不能证明明自己没有过过错的，应当当承担侵权责责任。解读：规定了一一般侵权责任任的归责原则则为过错责任任原则，即只只有行为人对对侵权后果具具有法定的过过错的时候才才应承担侵权权责任，无过过错时只有在在法定条件下下才承担适当当的补偿责任任而没有赔偿偿的义务。这这一原则民民法通则以以来我国立法法对一般侵权权所采取的规规则原则是一一致的，这里里只不过是重重申。本条第二款规定定了特殊侵权权的情况下，采采用过错推定定，这实际上上并非实体法法原理，而是是程序法中的的证据法则，即即在损害事实实发生后

26、，基基于某种客观观事实或条件件而推定行为为人具有过错错，从而减轻轻或者免除受受害人对过错错的证明责任任，并由被推推定者负担证证明自己没有有过错的规则则。目前我国国立法中采用用过错推定的的，最为明确确的就是民民法通则第第一百二十六六条建筑物等等致人损害的的侵权行为。另外我们注意到到本条文采用用了“行为人人”的表述，这这里我们通过过本法的审议议讨论摘录注注意到的是，立立法者的意图图为“行为人人”既包括积积极作为的行行为人，也包包括消极不作作为的行为人人。第七条行为人人损害他人民民事权益，不不论行为人有有无过错，法法律规定应当当承担侵权责责任的，依照照其规定。解读：此条规定定了侵权责任任归责的无过过

27、错原则。即即是指没有过过错造成他人人损害的，依依法律规定由由造成损害原原因有关的人人承担民事责责任的归责原原则。我国规规定采取无过过错原则的侵侵权行为相关关的法律规范范有民法通则则第121条条、第1222条、第1223条、第1124条、第第125条、第第127条、第第133条；卫生法第339条、第440条；药品品管理法第556条；兽药药管理法第447条；环境境保护法第223条；水污污染防治法第第41条、第第42条；产产品质量法第第29条、第第30条、第第31条等。即即机关或其工工作人员执行行职务中的侵侵权行为、无无行为能力人人或限制民事事行为能力人人的侵权行为为、法人工作作人员的侵权权行为、缺

28、陷陷产品的侵权权行为、高度度危险作业的的侵权行为、污污染环境的侵侵权行为、因因地面施工引引起的侵权行行为、因饲养养的动物引起起的侵权行为为等，但以上上各种特殊侵侵权行为的免免责事由是不不同的，在本本法分则部分分或者其他法法律详细规定定。第八条二人以以上共同实施施侵权行为，造造成他人损害害的，应当承承担连带责任任。解读：此条本为为民法通则第第一百三十条条的重申，但但在文字表述述上有所区别别。原民法通通则第一百三三十条表述为为二人以上共共同侵权造成成他人损害的的，应当承担担连带责任，按按照法理，共共同侵权行为为是指两个或或者两个以上上的行为人，由由于共同的过过错导致他人人合法权益损损害，应当承承担

29、连带责任任的侵权行为为，如教唆、帮帮助他人实施施侵权行为的的，教唆人和和行为人构成成共同侵权人人。但本法条条文表述为共共同实施侵权权行为的人才才承担连带责责任，而将教教唆、帮助他他人实施侵权权行为人承担担连带责任的的规定列入第第九条，大概概是属于立法法技术性调整整。这里我们们需要注意的的是共同侵权权与共同危险险行为以及无无意思联络的的数人侵权间间的区别。共共同危险行为为，又称准共共同侵权行为为，是指两个个或者两个以以上的行为人人，共同实施施可能造成他他人权利受损损的危险行为为，造成损害害后果，但不不能准确判定定加害人的情情况。由于无无法确定加害害人，法律推推定各行为人人对损害的发发生具有过错错

30、，其行为与与损害后果都都存在因果关关系。因此，行行为人都是加加害人，并承承担连带责任任。无意思联联络的数人侵侵权，是指两两个或者两个个以上的行为为人事先并无无共同的意思思联络，但其其行为的偶然然结合致人损损害，此种侵侵权行为又区区分为直接结结合和间接结结合，其中间间接结合即“多多因一果”徒徒有“数人”的的外衣，本质质仍为单独侵侵权行为，故故加害人承担担与各自的过过错程度相适适应的按份责责任，即各自自承担各自责责任，而非连连带责任。如如：甲、乙两两人共同将一一台电视机从从5楼扔下，砸砸中路人丙，则则对于丙来说说，甲乙二人人为共同侵权权人；又如：甲、乙二人人相约比赛谁谁弹的烟头远远，二人同时时将烟

31、头弹出出，结果一烟烟头弹入丙家家中，并引起起火灾，但无无法确定是谁谁的烟头所造造成，则甲乙乙二人构成共共同危险行为为；还如：甲甲、乙两人分分别开车从南南北两个方向向对向闯红灯灯，将在路中中央过斑马线线的且躲闪不不及的丙夹击击撞成重伤，则则甲乙二人构构成无意思联联络的数人侵侵权的直接结结合，二人对对丙的重伤结结果承担连带带责任；再如如：甲市政工工程公司在路路中央维修下下水管道且未未设置任何警警示标志，乙乙开车欲闯红红灯超速经过过该路段，丙丙在此时按交交通指示信号号横穿马路，见见乙车开来急急忙往旁躲闪闪，不慎掉入入甲公司维修修之下水道中中，则甲乙对对丙的损害结结果构成无意意思联络的数数人侵权的间间

32、接结合。第九条教唆、帮帮助他人实施施侵权行为的的，应当与行行为人承担连连带责任。教唆、帮助无民民事行为能力力人、限制民民事行为能力力人实施侵权权行为的，应应当承担侵权权责任；该无无民事行为能能力人、限制制民事行为能能力人的监护护人未尽到监监护责任的，应应当承担相应应的责任。解读：此条第一一款及第二款款前半段来源源于最高院民民通意见第第148条的的规定，这里里暂且不表。应应当注意的是是第二款后半半段，根据民民法通则第一一百三十三条条详细规定了了无限人实施施侵权行为的的情形，即规规定由无限人人的监护人承承担民事责任任，但监护人人尽到了监护护义务的可以以减轻其责任任。而此条文文又规定无限限人监护人未

33、未尽到监护责责任的，承担担相应责任，是是否存在冲突突呢？其实不不然，关键在在于这个“该该”字，此条条文明确的是是，在无限人人受到教唆或或者帮助的情情况下，监护护人未尽到监监护责任的，仍仍应承担相应应责任。而民民法通则明确确的是，在没没有外力帮助助、教唆的情情况下，无限限人独自实施施侵权行为，其其监护人都应应承担民事责责任，尽到了了监护义务的的可以减轻其其义务，实践践中应区别适适用。第十条二人以以上实施危及及他人人身、财财产安全的行行为，其中一一人或者数人人的行为造成成他人损害，能能够确定具体体侵权人的，由由侵权人承担担责任；不能能确定具体侵侵权人的，行行为人承担连连带责任。解读：此条所述述情形

34、，其实实就是前面所所说的共同危危险行为，这这里不再重复复了。第十一条二人人以上分别实实施侵权行为为造成同一损损害，每个人人的侵权行为为都足以造成成全部损害的的，行为人承承担连带责任任。解读：无意思联联络的数人侵侵权中的直接接结合，不再再重复。第十二条二人人以上分别实实施侵权行为为造成同一损损害，能够确确定责任大小小的，各自承承担相应的责责任；难以确确定责任大小小的，平均承承担赔偿责任任。解读：无意思联联络的数人侵侵权中的间接接结合，不再再重复。第十三条法律律规定承担连连带责任的，被被侵权人有权权请求部分或或者全部连带带责任人承担担责任。解读：属于解释释型立法条款款，以法律条条文的形式对对连带责

35、任作作出法律定义义，内容清晰晰不作累述。但但笔者认为，需需要注意的是是，连带责任任人并非必要要的共同诉讼讼人，因此在在实践中完全全可以对有财财产担保或者者明显具有赔赔偿能力的连连带责任人单单独提起侵权权之诉，以及及时保护被侵侵权人的合法法权益。否则则一旦部分连连带责任人逃逃逸后，如非非要将其列为为共同诉讼人人的话，那么么即使符合诉诉讼条件也最最起码需要经经过漫长的公公告程序和期期间，对那些些需要及时得得到赔付以支支付医疗费用用、生活等费费用的被侵权权人而言，这这是极端不公公平的。第十四条连带带责任人根据据各自责任大大小确定相应应的赔偿数额额；难以确定定责任大小的的，平均承担担赔偿责任。支付超出

36、自己赔赔偿数额的连连带责任人，有有权向其他连连带责任人追追偿。解读：对外承担担了连带责任任后，对内行行使追偿权的的规定。此条条明确了因侵侵权行为而承承担的连带责责任属于真正正连带责任，即即多人侵权中中，一人对外外承担了侵权权赔偿责任，并并不能使得其其他侵权人的的侵权赔偿义义务归于消灭灭。第十五条承担担侵权责任的的方式主要有有：（一）停止侵害害；（二）排除妨碍碍；（三）消除危险险；（四）返还财产产；（五）恢复原状状；（六）赔偿损失失；（七）赔礼道歉歉；（八）消除影响响、恢复名誉誉。以上承担侵权责责任的方式，可可以单独适用用，也可以合合并适用。解读：此条文列列举了承担侵侵权责任的方方式，来源于于民

37、法通则第第一百三十四四条民事责任任的承担方式式。本法列举举的侵权责任任承担方式比比民法通则规规定的民事责责任承担方式式少了两项，一一是修理、重重作、更换，二二是支付违约约金，这二者者主要是违约约责任的承担担方式。其中中修理、重作作、更换主要要针对买卖合合同、加工承承揽合同中因因标的物的瑕瑕疵而产生的的违约责任，这这属于合同法法调整的范畴畴，因此本法法没有予以列列举。第十六条侵害害他人造成人人身损害的，应应当赔偿医疗疗费、护理费费、交通费等等为治疗和康康复支出的合合理费用，以以及因误工减减少的收入。造造成残疾的，还还应当赔偿残残疾生活辅助助具费和残疾疾赔偿金。造造成死亡的，还还应当赔偿丧丧葬费和

38、死亡亡赔偿金。解读：此条没有有像人身损损害赔偿司法法解释那样样详细列出所所有需要侵权权责任承担人人赔偿的项目目，但是以“等等为治疗和康康复支出的合合理费用”概概之，应该说说还是为了日日后作出司法法解释留下空空间。第十七条因同同一侵权行为为造成多人死死亡的，可以以以相同数额额确定死亡赔赔偿金。解读：爱也此条条，恨也此条条。此条便是是媒体炒作、坊坊间传闻的“同同命同价”的的来源。“同同命不同价”为为什么被诟病病在这里就不不多说了，但但是仅凭此条条就能实现“同同命同价”了了吗？我持否否定观点，此此条文表述来来看，有两点点值得我们关关注和讨论。一一是“相同金金额确定死亡亡赔偿金”，何何为相同金额额，如

39、果一个个侵权行为造造成一个城镇镇居民、一个个是农村户口口，侵权行为为地又是在农农村，到底是是按城镇标准准相同呢还是是按农村标准准相同呢？我我很难相信在在全国所有法法院的所有法法官都会按照照城镇标准来来确定“相同同赔偿金额”。二二是“可以”，我我姑且当一回回“小人”，按按我的理解，可可以的意思就就是也不可以以，既然是不不可以，那么么何谈确定，何何谈统一？综综上，我对仅仅依此条文是是否能真正实实现“同命同同价”持保留留态度。真正正实现“同命命同价”需要要加快我国户户籍制度的改改革，目前少少数省市地区区已经做出了了相应改革，将将农业和非农农业人口均统统称为居民，这这样就从根本本上解决了“同同命不同价

40、”的的问题。 第十八条被被侵权人死亡亡的，其近亲亲属有权请求求侵权人承担担侵权责任。被被侵权人为单单位，该单位位分立、合并并的，承继权权利的单位有有权请求侵权权人承担侵权权责任。被侵权人死亡的的，支付被侵侵权人医疗费费、丧葬费等等合理费用的的人有权请求求侵权人赔偿偿费用，但侵侵权人已支付付该费用的除除外。解读：第一款规规定较为明确确，只不过在在审议时有代代表提出几点点意见：一是是“近亲属”的的范围应予确确定，个人认认为侵权责任任法属于民法法典中的一篇篇，对于近亲亲属的概念应应由民法典总总则部分予以以确定，这里里不应累述；二是应在“单单位合并、分分立”后面加加上重组、破破产，个人认认为关于单位位

41、重组、破产产以后的权利利义务承担问问题属于商法法范畴，亦有有其他法律规规定予以规定定，这里可以以不再单独作作出规定。关于本条第二款款，本人大胆胆猜测立法者者的意图在于于使得在侵权权人暂时无法法确定、或者者已确定但暂暂无赔偿能力力的情况下，由由其他无法定定赔偿义务的的民事主体，先先行垫付上述述合理费用的的情况下，赋赋予垫付人行行使追偿该垫垫付费用的权权利，同时在在侵权人已支支付该费用的的情况下，该该权利相对义义务的承受主主体不再是侵侵权人，因此此而除外。但但是由于此条条文对垫付该该费用的理由由并没有加以以限定，因此此可能会造成成因合同（交交通事故中的的保险公司）或或者劳动关系系（工伤待遇遇）而存

42、在着着支付上述费费用的约定或或者法定事由由的组织向未未支付上述费费用的侵权人人行使上述追追偿权利的情情况，从而规规避自己的法法定或约定义义务。目前就就因第三人原原因而引起的的工伤事故中中，侵权人已已经赔偿的情情况下，能否否免除被侵权权人所在用人人单位的工伤伤赔偿责任问问题，理论界界有争论，但但实践中最高高法通过答复复的形式事实实上已经给予予了在此种情情况下被侵权权人有获得“重重复性赔偿”的的权利。据此此，我认为此此条文应用司司法解释的形形式予以明确确。第十九条侵害害他人财产的的，财产损失失按照损失发发生时的市场场价格或者其其他方式计算算。解读：等待司法法解释，海南南岛的椰子拿拿到东北去，价价格

43、肯定不一一样。就算是是同一省，不不同地区间也也会存在价格格差异。建议议稿里面有代代表提出要在在此条中明确确为一个地域域范围内物价价部门确定的的市场价格，不不知为何通过过稿里面并没没有出现。第二十条侵害害他人人身权权益造成财产产损失的，按按照被侵权人人因此受到的的损失赔偿；被侵权人的的损失难以确确定，侵权人人因此获得利利益的，按照照其获得的利利益赔偿；侵侵权人因此获获得的利益难难以确定，被被侵权人和侵侵权人就赔偿偿数额协商不不一致，向人人民法院提起起诉讼的，由由人民法院根根据实际情况况确定赔偿数数额。解读：此条文适适用的前提是是，侵害人身身权益而造成成财产损失。适适用顺序是，被被侵权人受到到的损

44、失无无法确定的侵权人所获获得利益还还是无法确定定的协商协商不成起起诉的法院院确定。这里里也存在着这这样一个问题题，如某甲欲欲著书立说，已已与出版商签签约，但出版版前发现其手手稿被某乙公公布于网络，使使得出版后的的书籍销路大大打折扣。这这个案件中某某甲因著作权权受到侵犯书书籍销路受损损符合本条因因人身权利受受到财产损失失，但是其损损失却无法计计算。同时某某乙也未因侵侵犯某甲著作作权而获得任任何财产利益益，也就是出出现了“损人人不利己”的的情况。按照照前面说列本本条适用顺序序，侵权人没没有获得利益益的情况下，能能不能按照协协商法院院确定的顺序序继续适用本本法条呢？核核心问题就是是“获得的利利益难以

45、确定定”是否包含含了“没有获获得实际利益益”的情况。这这一点恐怕有有得司法解释释予以明确了了。第二十一条侵侵权行为危及及他人人身、财财产安全的，被被侵权人可以以请求侵权人人承担停止侵侵害、排除妨妨碍、消除危危险等侵权责责任。解读：这一条来来源于最高院院民通意见见第1622条的规定，事事实上将尚未未对被侵权人人造成的人身身、财产权益益造成实体损损害或者实体体损害难以物物质衡量，而而对造成前述述损害具有紧紧迫性的行为为规定为侵权权行为。同时时赋予被侵权权人行使事前前或者事中“防防卫”的权利利。行使方式式限定为停止止侵害、排除除妨碍、消除除危险三者，行行使权利的对对象仅限于侵侵权人。第二十二条侵侵害

46、他人人身身权益，造成成他人严重精精神损害的，被被侵权人可以以请求精神损损害赔偿。解读：精神损害害赔偿总算在在法律中明文文规定了，但但何为“严重重精神损害”恐恐怕会在实践践中引起争议议，这一次全全国人大常委委会又将包袱袱扔给了最高高人民法院。第二十三条因因防止、制止止他人民事权权益被侵害而而使自己受到到损害的，由由侵权人承担担责任。侵权权人逃逸或者者无力承担责责任，被侵权权人请求补偿偿的，受益人人应当给予适适当补偿。解读：此条来源源于最高院民民通意见第第142条、第第157条的的规定。我们们注意到按照照本条规定，“见见义勇为”者者因其“义举举”而受到的的损失应先向向侵权人要求求赔偿，只有有在侵权

47、人逃逃逸或者无力力赔偿的情况况下，被侵权权人才有适当当补偿的义务务。同时我们应当注注意到此条规规定与民法通通则中无因管管理的区别，本本条并没有规规定受到损害害的人与被侵侵权人有无法法定或者约定定的义务。应应该说今后能能够向侵权人人提起损害赔赔偿的主体更更为宽泛。仅仅就此条而言言，并没有排排除在制止侵侵权行为中有有法定义务的的人（如当班班警察等）向向侵权人提出出损害赔偿要要求的权利。第二十四条受受害人和行为为人对损害的的发生都没有有过错的，可可以根据实际际情况，由双双方分担损失失。解读：完全沿用用了民法通通则第1332条的规定定。只不过在在具体用词上上，以“受害害人和行为人人”取代了“当当事人”

48、，以以“损失”取取代了“民事事责任”。第二十五条损损害发生后，当当事人可以协协商赔偿费用用的支付方式式。协商不一一致的，赔偿偿费用应当一一次性支付；一次性支付付确有困难的的，可以分期期支付，但应应当提供相应应的担保。解读：根据此条条，赔偿费用用的支付方式式以一次性支支付为常态，但但在两种情况况下可以分期期支付：一是是双方协商一一致分期支付付的；二是一一次性支付确确有困难的，在在提供担保的的前提下，可可以分期支付付。第三章不承担担责任和减轻轻责任的情形形第二十六条被被侵权人对损损害的发生也也有过错的，可可以减轻侵权权人的责任。解读：完全沿用用了民法通通则第1331条的规定定，只不过用用词上以“被

49、被侵权人”取取代了“受害害人”。第二十七条损损害是因受害害人故意造成成的，行为人人不承担责任任。解读：这里应当当注意的是此此条使用的名名词是“故意意”而非“明明知”。与刑刑法上明知构构成故意的前前提不同，民民法上故意与与明知的关系系则不能概而而论之。民法法上的明知应应是民事主体体对其行为的的性质或因行行为而产生的的结果的确定定性认识，而而故意则是指指对其采取一一定行为的主主观上主动的的心理意愿。如如某甲以“碰碰瓷”为生，某某日在其“工工作”过程中中不慎被撞成成重伤，我们们不能认为某某甲事先对其其被撞伤或者者撞成重伤的的结果是明知知或者希望发发生的，但是是我们完全能能够判断，这这一交通事故故侵权

50、行为的的发生是有由由其主观意愿愿支配下主动动的“碰瓷”行行为而造成的的。因此根据据本条，对某某甲的损害，行行为人不应承承担责任。当当然我们应当当在适用本法法条的时候注注意，对于受受损害人的故故意所负举证证责任的应归归于行为人，以以防止此免责责条款被乱用用。第二十八条损损害是因第三三人造成的，第第三人应当承承担侵权责任任。解读：此条所指指的是在一侵侵权行为中出出现介入因素素，从而阻断断了侵权行为为与损害结果果间的因果关关系，损害结结果则不应由由侵权行为人人承担赔偿责责任的情形。举举例说明，甲甲厂向某湖排排放有毒污水水，污水流经经某乙承包的的鱼塘，某丙丙因与乙素有有仇怨向乙的的鱼塘投毒，某某乙鱼塘

51、的鱼鱼苗全部被毒毒死，经查某某乙的鱼苗系系被丙所投毒毒物毒死。这这个案例中，虽虽然甲厂对某某乙有侵权行行为，且按照照无过错原则则应承担侵权权责任，但是是因其损害结结果是由丙造造成的，因此此某乙的损失失应由某丙负负责赔偿。第二十九条因因不可抗力造造成他人损害害的，不承担担责任。法律律另有规定的的，依照其规规定。解读：这一条来来源于民法法通则第1107条的规规定。第三十条因正正当防卫造成成损害的，不不承担责任。正正当防卫超过过必要的限度度，造成不应应有的损害的的，正当防卫卫人应当承担担适当的责任任。解读：完全照搬搬民法通则则第1288条的规定，只只不过是加上上了“正当防防卫人”这一一名词，明确确了

52、承担适当当责任的主体体。第三十一条因因紧急避险造造成损害的，由由引起险情发发生的人承担担责任。如果果危险是由自自然原因引起起的，紧急避避险人不承担担责任或者给给予适当补偿偿。紧急避险险采取措施不不当或者超过过必要的限度度，造成不应应有的损害的的，紧急避险险人应当承担担适当的责任任。解读：沿用了民民法通则第第129条的的规定，但是是将其中“或或者承担适当当的民事责任任”改为“或或者给予适当当补偿”。个个人认为现在在的表述更为为准确，原因因在于由自然然原因引起的的紧急避险行行为本身是由由于自然原因因构成的不可可抗力而引起起的，不具有有违法性。而而不可抗力是是侵权责任的的免除事由，既既然是免除责责任

53、而不是减减轻责任，避避险人当然完完全不用承担担民事责任。而而“承担适当当民事责任”的的情况应出现现在侵权行为为过程中存在在“减轻事由由”的情况，因因此“承担适适当民事责任任”的提法并并不合乎法理理。而由于“给给予补偿”的的原因并不要要求具有违法法性，甚至要要求具有一定定合法性，因因此“给予适适当补偿”更更加符合此条条文所述情况况中双方在法法律上的权利利义务关系。第四章关于责责任主体的特特殊规定第三十二条无无民事行为能能力人、限制制民事行为能能力人造成他他人损害的，由由监护人承担担侵权责任。监监护人尽到监监护责任的，可可以减轻其侵侵权责任。有财产的无民事事行为能力人人、限制民事事行为能力人人造成

54、他人损损害的，从本本人财产中支支付赔偿费用用。不足部分分，由监护人人赔偿。解读：来源于民民法通则第第133条，但但有两处变化化。一是原规规定“不足部部分，由监护护人适当赔偿偿”，现由监监护人完全赔赔偿。因本条条第一款已经经规定了监护护人尽到了监监护责任的可可以减轻其赔赔偿责任，所所以第2款规规定的完全赔赔偿责任仅限限于无限人赔赔偿不足的部部分，且监护护人未尽到监监护责任的情情况。二是原原条文设定了了“单位担任任监护人除外外”的但书，现现取消。这一一变化完善了了单位担任监监护人的义务务，使得单位位担任监护人人不再成为其其不负赔偿责责任的事由，更更加保护了被被监护人和被被侵权人的权权益。第三十三条

55、完完全民事行为为能力人对自自己的行为暂暂时没有意识识或者失去控控制造成他人人损害有过错错的，应当承承担侵权责任任；没有过错错的，根据行行为人的经济济状况对受害害人适当补偿偿。完全民事行为能能力人因醉酒酒、滥用麻醉醉药品或者精精神药品对自自己的行为暂暂时没有意识识或者失去控控制造成他人人损害的，应应当承担侵权权责任。解读：本条第一一款规定了完完人在其行为为不受其意识识控制的情况况下实施侵权权行为时，侵侵权责任的承承担方式。在在“对自己的的行为暂时没没有意识或者者失去控制”的的情况下，侵侵权行为人有有过错的承担担赔偿责任，没没有过错的仅仅承担适当补补偿责任。如如侵权行为人人在“梦游”状状态下实施侵

56、侵权行为，被被侵权人如不不能证明侵权权行为人有过过错，则不能能要求其承担担赔偿责任，仅仅能要求其给给予适当补偿偿。本条第2款实际际上是第一款款的“但书”，规规定在因“醉醉酒、滥用麻麻醉药品或者者精神药品”而而使得侵权行行为人的意识识失去控制的的情况下，不不能因其意识识失去控制而而免除或者减减轻其侵权责责任。但笔者者认为，此款款仅适用于侵侵权行为人采采取“醉酒、滥滥用麻醉药品品或者精神药药品”而主动动使自己处于于“无意识”状状态的情况。因因被强迫使用用“酒精、麻麻醉、精神药药品”而使得得自己暂时失失去意识，而而实施的侵权权行为，应由由强迫者承担担责任，被强强迫着不应承承担赔偿责任任。第三十四条用

57、用人单位的工工作人员因执执行工作任务务造成他人损损害的，由用用人单位承担担侵权责任。劳务派遣期间，被被派遣的工作作人员因执行行工作任务造造成他人损害害的，由接受受劳务派遣的的用工单位承承担侵权责任任；劳务派遣遣单位有过错错的，承担相相应的补充责责任。解读：“雇主责责任”在之前前的法律条文文中均没有明明文予以规定定，仅在民民诉意见第第45条以及及关于审理理人身损害赔赔偿案件适用用法律若干问问题的解释第第8-11条条中有所涉及及。按照本条文字表表述，“用人人单位”指的的是与劳动者者形成劳动关关系的主体，在在劳动者为完完成劳动工作作而造成他人人人身或财产产损害的，由由单位承担赔赔偿责任。在在“劳务派

58、遣遣”中，与劳劳动者形成劳劳动关系的事事实上是“派派遣单位”，但但所完成的工工作则是由接接受劳务派遣遣的单位收益益，因此本条条第2款规定定了在此种情情况下，由接接受派遣的单单位承担侵权权责任，派遣遣单位仅在其其有过错时承承担补充责任任。此条在审议时争争议较大是由由于，此条并并没有规定承承担了侵权责责任的单位可可以向有故意意或者重大过过失的劳动者者行使追偿权权，同时劳劳动合同法中中也仅规定了了“劳动者严严重失职，营营私舞弊，给给用人单位造造成重大损害害”时用人单单位可以解除除劳动合同。容容易造成无论论劳动者对侵侵权行为有无无故意或者重重大过失都由由单位承担侵侵权责任的误误解。在出台台新的司法解解

59、释之前，恐恐怕援用关关于审理人身身损害赔偿案案件适用法律律若干问题的的解释更为为公平且结合合实际。第三十五条个个人之间形成成劳务关系，提提供劳务一方方因劳务造成成他人损害的的，由接受劳劳务一方承担担侵权责任。提提供劳务一方方因劳务自己己受到损害的的，根据双方方各自的过错错承担相应的的责任。解读：同上条一一样规定的是是“雇主责任任”，只不过过这条规范的的是个人之间间形成的劳务务关系而非劳劳动关系，例例如雇佣保姆姆等。同样也也没有规定雇雇主在被雇佣佣者故意或者者重大过失造造成侵权后果果时的追偿问问题。举例如如雇佣保姆去去买菜，结果果在菜场因口口角进而动手手，造成他人人人身或财产产损失时，均均由雇主

60、承担担赔偿责任。如如无新的司法法解释对“因因劳务”造成成他人损害进进行细化，则则本法施行后后恐只能继续续使用关于于审理人身损损害赔偿案件件适用法律若若干问题的解解释作为判判案依据。第三十六条网网络用户、网网络服务提供供者利用网络络侵害他人民民事权益的，应应当承担侵权权责任。网络用户利用网网络服务实施施侵权行为的的，被侵权人人有权通知网网络服务提供供者采取删除除、屏蔽、断断开链接等必必要措施。网网络服务提供供者接到通知知后未及时采采取必要措施施的，对损害害的扩大部分分与该网络用用户承担连带带责任。网络服务提供者者知道网络用用户利用其网网络服务侵害害他人民事权权益，未采取取必要措施的的，与该网络络