把握新农村建设的几个关键环节

1、把握新农村建立的几个关键环节摘要推进社会主义新农村建立必须把握好关键环节,以经济开展作为第一要务,以城乡统筹作为根本理念,以创新体制机制作为重要保障,以培育新型农民作为根底工程,努力探究符合实际的新农村建立新路。关键词社会主义新农村;经济开展;城乡统筹;体制创新建立社会主义新农村是我国推进现代化进程中重大的历史任务。把这一重大历史任务落到实处,必须抓住关键环节,创新思路,扎实推进。论文联盟.LL.编辑。一、把经济开展作为第一要务,着力促进农业增效、农民增收建立社会主义新农村,必须多管齐下,在增加农民收入上下工夫。要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,按照统筹城乡经济社会开展的要求,

2、坚持“多予、少娶放活的方针,调整农业构造,扩大农民就业,加快科技进步,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快改变城乡居民收入差距不断扩大的趋势。第一,积极推进农业构造调整。按照“高产、优质、高效、生态、平安的要求,调整优化农业构造。在加快建立优势农产品产业带和培育壮大主导产业过程中,政府要通过良种补贴、培训补贴、大中型农机具补贴和退耕还林还草补贴等多种方式,对农民实行直接补贴。第二,开展农业产业化经营。要通过安排专项资金、给予财政贴息和补助等形式,支持龙头企业做大做强,着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地,推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织

3、形式,让农民从产业化经营中得到更多的实惠。第三,加快开展农村二、三产业,增加农民非农收入。要结合农业产业化经营和小城镇建立,大力开展农产品加工业和农村效劳业。加强对开展农村二、三产业的引导和效劳,在市场准入、融资条件、政策支持等方面创造平等竞争环境。第四,加快推进农业科技创新,进一步提升农业科技程度。加强和改良农技推广效劳体系建立,研究制订相应的鼓励政策,鼓励创办和扶持开展一批高效农业示范园区。第五,加大农村劳动力转移力度,努力拓展外部增收空间。农民进城务工,不仅是农民增收的重要渠道,也是发挥我国劳动力充裕的比拟优势,增强迫造业和效劳业竞争才能的重要因素。应继续促进农民向城市合理有序流动,依法

4、维护进城务工农民的合法权益。二、强化统筹城乡开展理念,形成城乡互动、以城促乡的良性格局统筹城乡开展是促进经济社会协调开展的必由之路,也是社会主义新农村建立的重要途径。统筹城乡开展,就要深化理解和把握“两个趋向的重要论断,坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针,建立以工促农、以城带乡的长效机制。建立新农村,要和推进城镇化进程有机统一起来。城镇化和工业化是我国经济社会开展的必然趋势。因此,建立社会主义新农村,不是要把工业和农业、城市和乡村分割开来,更不是要把新农村建立与推进城镇化对立起来,而是要使工业和农业、城市和农村更加严密地联络起来,把推进工业化、城镇化与解决“三农问题更加严密地结合起来,实在贯

5、彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针,发挥好工业和城市对农村的带动作用,着力进步农村工业化、城镇化的程度,带动和加快社会主义新农村各项建立。建立新农村,必须坚持规划先行,科学解决好建立什么样的新农村的问题。搞好科学规划是建立新农村的首要任务,必须立足于统筹城乡开展,把新农村建立规划纳入经济社会开展全局之中来统筹谋划和安排。要把新农村建立规划与“十一五经济社会开展规划结合起来,统筹编制城乡产业开展规划、根底设施建立规划、城镇体系建立规划和村庄布局规划。建立新农村,必须建立以工促农、以城带乡的长效机制,改变城乡分割的二元管理体制。要进一步消除制约城乡协调开展的体制性障碍,促进城乡资源要素的合理流动

6、和优化配置,努力改变城乡开展差距过大的状况;改革经济社会管理方式,逐步建立城乡一体的管理体制和机制;改革劳动和就业管理体制,建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度;改革户籍管理制度,放宽农民进城就业和定居的条件。转贴于论文联盟.ll.三、必须创新体制机制,坚持深化改革增强内在动力建立新农村的过程,就是从根本上调整城乡关系、工农关系的过程,是农村又一场更为深化的革命。必须把推进农村改革作为着力点,不断创新体制,加快建立以城带乡、以工促农、城乡一体、协调共进的新机制,为推进新农村建立激发源源不断的内在动力。一是改革投入机制。政府财政支出、根本建立投资和信贷投放要更多地向农村倾斜,建立支农资金

7、稳定增长机制。政府向农村投资的方向,应首先解决农民消费生活中最为急需、农民个人解决起来不经济或无力解决的问题,重点要放在农村义务教育、公共卫生体系、文化事业以及根本生活保障等公益性方面,以进步投资效率和效果。论文联盟.LL.编辑。二是创新土地制度。要加快健全在依法、自愿、有偿根底上的土地承包经营权流转机制,大力开展多种形式的适度规模经营。要鼓励农民以土地承包经营权入股,探究保底分红等多种形式的土地股份制合作,以增强农村经济的开展活力。三是完善就业制度。要加快建立城乡平等的就业制度,千方百计扩大农民的转移和就业渠道。充分发挥区域经济对吸纳农村劳动力就业的宏大作用,把工业园区与城镇建立结合起来,把

8、产业集聚与人口集聚结合起来,增强区域经济和城镇吸纳农村劳动力的才能。取消一切歧视农民转移就业的政策和做法,建立统一、开放、竞争、有序的城乡劳动力市场和就业体制及效劳体系。四是健全保障机制。必须高度重视农村社会保障体系的建立,着力完善与新农村建立相适应的养老保险、新型农村医疗合作、最低生活保障、失地农民保障,以及社会救助、优抚等制度。重点要抓好三个环节:一是全面覆盖,不留死角;二是应保尽保,没有遗漏;三是进步标准,标准发放,真正建立起涵盖各类符合条件对象、整体保障程度随经济开展程度进步而不断增长的稳定机制,确保实现“贫有济、“病有医、“孤有养、“失有扶、“幼有学和“困有助的目的。五是探究管理机制

9、。实现科学民主管理是新农村建立的重要内容。要强化基层组织建立,进一步明确党支委、村委的定位和职能,建立“两委新关系,充分发挥基层党组织在新农村建立中的堡垒作用。针对当前城镇化进程中农民变居民、农村变社区的新情况,要突出加强转换后的后续管理,加快农村社区自治创新,强化农民自我开展、自我管理、自我效劳功能,构建农村社区管理新体制。四、推进新农村建立,必须突出农民的主体地位,大力培育和造就新型农民农民是新农村建立的主体,没有新农民就建不成新农村。全面进步农民的综合素质,培养和造就一大批全面开展的新型农民,这是社会主义新农村建立的根底工程。培育和造就新型农民,必须着眼于促进农民的全面开展,全面提升农民

10、在经济、文化、道德、法制方面的综合素质。一是围绕造就经营型农民,进步农民的创业才能。要强化农民创业致富技能培训,进步农业、农村和农民自我开展的才能,激发农民创业致富的热情,让更多的农民获得创业致富的时机。二是围绕造就学习型农民,增强农民的文化底蕴。要引导广阔农民强化学习意识,不断汲取新的知识,不断进步农村新增劳动力的学历层次和文化素养。三是围绕造就文明型农民,进步农民的文明素养。要围绕“乡风文明、村容整洁的目的,倡导农民树立文明、科学的生活方式;要引导农民增强环保意识、卫生意识,加强农村人居环境集中整治,加快公共卫生设施建立,自觉保持农村环境的卫生整洁;要广泛开展争创文明村镇、文明户等多种多样的活动,促进农村形成团结互助、扶贫济困、