煤矿职业病防治现状及对策课件

1、煤矿职业危害现状及对策马 骏国家安监总局职业安全卫生研究所2014.3国家安监总局职业安全卫生研究中心第一部分：国际国内职业病防治形势 一.国内职业病危害现状 二. 国际职业病危害现状 三.原因分析第二部分:对策进展 (一).国家规划 (二).法律法规 (三).先进职业病防治技术 一、我国职业危害现状2010 年 1 月，英国 Maplecroft 公司发布了全球 176 个国家职业健康与安全风险指数 (HSRI) 的最新研究成果。所有的“金砖四国” 以及尼日利亚、孟加拉国、巴基斯坦、印度尼西亚、越南、伊朗、韩国、菲律宾、埃及、墨西哥和土耳其）都处于“最高风险”或“高风险”的水平。新兴经济体中

2、的生产基地、采掘业、农业等都需要特别关注安全与健康问题。在前 20 个“低风险”国家里，欧洲国家占了 17 个。全球 176 个国家的健康与安全风险指数排名中，最低的前 5 个国家依次为 ：丹麦 (176)、卢森堡 (175)、瑞士 (174)、瑞典 (173)、芬兰 (172)。英国排名第 147，属于“低风险”国家。 煤矿工人的职业病尘肺煤矿工人滑囊炎噪声聋手臂震动病中毒中暑 怎样判煤矿断职业危害现状? 作业场所粉尘检测结果表1 国有重点煤矿不同年代总粉尘浓度情况表2 国有重点煤矿不同工作面粉尘浓度检测情况10图7 国有重点煤矿1987-2006年接尘人员体检率动态变化 表18 定期体检中

3、在职职工和退休职工尘肺病检出情况 危害现状 不同所有制煤矿抽检尘肺检出率比较注：不同所有制煤矿尘肺检出率比较 =1.960，p0.05 尘肺病检出率比较1986年尘肺病普查,1.44%Trends in coal workers pneumoconiosis prevalence by tenure among examinees employed at underground coal mines, U.S. National Coal Workers X-Ray Surveillance Program, 1970-2006Tenure (yrs):Category 1/0 +In 10

4、years US Black Lung rates doubled实际情况如何？按国家要求做，预计国有重点每年检出1.9万,地方国有1.4万,乡镇2.4万,共计5.6万按目前体检率,预计国有每年检处1.1万,地方国有0.3万,乡镇0.2,共计1.6万18(二)我国煤矿的赋存条件多样性且差1.与美国澳大利亚等过比，我国的煤田地质构造复杂、煤层埋藏深，适宜露天开采的煤炭资源少。 我国适合露天开采的储量仅占5%，美国60%，澳大利亚76%2.我国瓦斯矿比例高，均为有瓦斯涌出的矿井，国有重点煤矿高瓦斯占50%，呼尘比例高，二次扬尘问题3.防尘设备的使用受限 粉尘防治技术现状及应用情况主要调研结果工作面

5、粉尘浓度实际测试情况个体呼吸性粉尘浓度测试情况：综采工作面粉尘浓度多数分布在10mg/m330 mg/m3”；司机和支架工处粉 尘浓度最大，分别达到63.62mg/m3和44.67mg/m3 。炮采工作面粉尘浓度多数分布在2mg/m35 mg/m3”；皮带司机和刮板司机 处粉尘浓度最大，分别达到4.91 mg/m3和4.95 mg/m3。机掘工作面粉尘浓度多数分布在5mg/m320 mg/m3”；司机个体呼吸性粉 尘浓度最大，最高达46.38 mg/m3。炮掘工作面粉尘浓度多数分布在3mg/m310mg/m3”；打眼工处的个体呼 吸性粉尘浓度比其他情况大，最高达11.04 mg/m3粉尘防治技

6、术现状及应用情况主要调研结果工作面粉尘浓度实际测试情况大流量总粉尘测试情况：机采工作面粉尘浓度多数分布在20mg/m3160 mg/m3 ，回风巷的总粉尘浓 度远大于其他位置，最高达164.39 mg/m3。炮采工作面粉尘浓度多数分布在10mg/m340 mg/m3，攉煤处和皮带司机处 的全工班呼吸性粉尘浓度比其他情况大，分别达到40.73 g/m3和21.61 g/m3。机掘工作面粉尘浓度多数分布在20mg/m3100 mg/m3；掘进机司机位置的 总粉尘浓度最大，最高达268.32 mg/m3。炮掘工作面粉尘浓度多数分布在5mg/m380mg/m3”，扒装司机处的总粉 尘浓度比其他位置大，

7、最高达83.42 mg/m3 。国家安监总局职业安全卫生研究中心粉尘防治技术现状及应用情况主要调研结果煤矿井下工作面实际超标情况个体呼吸性粉尘浓度超标情况：机采工作面呼吸性粉尘浓度依据卫生部标准超标73%，依据原煤炭工业部 标准超标69.8%，依据国家安监总局标准超标63.5%；炮采工作面呼吸性粉尘浓度依据卫生部标准超标60%，依据原煤炭工业部 标准超标60%，依据国家安监总局标准未出现超标现象；机掘工作面呼吸性粉尘浓度依据卫生部标准超标55.6%，依据原煤炭工业部 标准超标38.9%，依据国家安监总局标准超标30.6%；炮掘工作面呼吸性粉尘浓度依据卫生部标准超标55.2%，依据原煤炭工业部

8、标准超标44.8%，依据国家安监总局标准超标44.8%。国家安监总局职业安全卫生研究中心粉尘防治技术现状及应用情况主要调研结果煤矿井下工作面实际超标情况大流量总粉尘超标情况：机采工作面呼吸性粉尘浓度依据卫生部标准超标67.4%，依据原煤炭工业部 标准超标54.7%；炮采工作面呼吸性粉尘浓度依据卫生部标准超标77.8%，依据原煤炭工业部 标准超标44.4%；机掘工作面呼吸性粉尘浓度依据卫生部标准超标44.7%，依据原煤炭工业部 标准超标34%；炮掘工作面呼吸性粉尘浓度依据卫生部标准超标69.8%，依据原煤炭工业部 标准超标17%。国家安监总局职业安全卫生研究中心粉尘防治技术现状及应用情况煤矿粉尘

9、防治工作中存在的主要问题煤矿测尘仪器配备不足粉尘测试内容欠缺，测试周期不符合要求测试地点未按规范进行粉尘浓度测试部分煤矿粉尘浓度测试数据偏低煤矿防尘措施不全，针对性不强，防尘效果差工作面实测粉尘浓度高工作面实测粉尘浓度严重超标国家安监总局职业安全卫生研究中心(四)职业卫生技术服务机构体制机制有待创新,技术水平有待提升(五)专项经费缺乏保障新法规定”用人单位应当保障职业病防治所需的资金投入，不得挤占、挪用，并对因资金投入不足导致的后果承担责任”(倒逼)2.把退休人员也纳入健康监护的范围3.煤矿关闭,对小煤矿的人员的体检率提高4.诊断标准的改变据某局调查,退休人员尘肺的检出率为是在职的2倍（七）企

10、业对职业危害防治工作的重视还须加强 1.机构、人员、制度、培训 、保险 2.投入不足 3.监测率低,达标率低 4. 体检率较 低(岗前、岗中、离岗、随访） 5. 个体防护 6. 职业病诊断?覆盖面不够,”筛检” 7.用工管理(乡镇煤矿等)平均体检率只有57%左右。地方煤矿体检率仅30%左右据上报的数据:重点煤矿粉尘合格率为75.28;地方国有煤矿粉尘检测率合格率达到83.55;乡镇煤矿粉尘检测率35%左右70.24。(八)监督监察协同机制有待进一步完善(九)法律法规标准有待进一步完善 标准的可行性较差 第二部分: 对策进展一.党中央、国务院高度重视职业健康监管工作1. 国民经济和社会发展第十二

11、个五年规划纲要提出要“防范治理粉尘与高毒物质等重大职业危害、积极预防职业病”。2. 安全生产“十二五”规划将职业危害防治列为安全生产的重点工程之一3. 国家职业病防治规划（2009-2015年） 二补充完善修订有关法律法规(一)修订煤矿作业场所职业病危害防治规定以局长令发布1.监督检查手段: 在线检测2. 申报落实生产矿井职业危害防治主体 责任的手段3. 三同时:建设项目职业危害防治主体 责任的落实手段(二). 制定职业病防治措施设计规范和竣工验收办法, 加大源头治理(三) 修订煤矿安全规定 防尘的重点-呼吸性粉尘(四) 煤矿粉尘标准研究进展GBZ2.12007 作业场所粉尘容许浓度_粉尘 P

12、C- TWA _ 总尘 呼尘 _矽尘 含10%50%游离SiO2的粉尘 1 0.7 含50%80%游离SiO2粉尘 0.7 0.3 含80%以上游离SiO2粉尘 0.5 0.2 煤尘 (含10%游离SiO2 ) 4 2.5玻璃钢粉尘 3 -聚丙烯粉尘 5 -_煤矿作业场所粉尘接触浓度管理限值判定标准AQ 4202-2008粉尘种类 游离SiO2含量（%）呼吸性粉尘浓度（g/m3）煤尘 5 5.0岩尘 510 2.5 1030 1.0 3050 0.5 50 0.2水泥尘 10 1.5煤矿作业场所粉尘接触浓度标准 （煤矿安全规程） 游离SiO2含量（%） 呼吸性粉尘浓度（g/m3） 10 3.5

13、 1050 1.0 5080 0.5 80 0.3煤矿工作场所粉尘管理浓度限值卫生要求研究结果煤矿工作场所空气中粉尘浓度管理限值国家安监总局职业安全卫生研究中心(三)煤矿粉尘监测规范的研究进展综掘（机掘）工作面掘进机司机操作位采样点的选择国家安监总局职业安全卫生研究中心煤矿粉尘监测规范的研究综掘（机掘）工作面掘进机司机操作位采样点的选择国家安监总局职业安全卫生研究中心(三)煤矿粉尘监测规范的研究进展1.现行测点现行煤矿作业场所职业危害防治规定关于粉尘监测采样点的选择国家安监总局职业安全卫生研究中心煤矿粉尘监测规范的研究现行测点现行煤矿作业场所职业危害防治规定关于粉尘监测采样点的选择国家安监总局

14、职业安全卫生研究中心煤矿粉尘监测规范的研究煤矿定点粉尘检测规范各工作面粉尘采样点的选择和布置国家安监总局职业安全卫生研究中心Profit50-70年代Enviro-Ment80-90年代OSH90年代以后othersOSH在企业社会责任中构架 三. 社会责任、公司治理发展趋势1979，美国三厘岛核污染事故；1984，印度博帕尔“毒气”泄漏事故；1986，前苏联切尔诺贝利核泄露事故90年代初美国血汗工厂社会责任重要支点之一,是可持续发展的前提 SR(社会责任)21世纪企业社会责任 ：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对社会和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康

15、、保护劳动者的合法权益、节约资源等。做好职业卫生工作能够: 1.吸引、留住、激励员工； 2.通过降低能耗和其他投入而降低成本； 3.通过开发新产品和新服务以帮助解决社会问题，带来创新。 4.有助于树立品牌形象和提高企业声誉。 5.也是持续满足消费者需要的一种方法. 从一定角度说，企业“永续经营”的过程也是企业从自身能力出发持续履行社会责任的过程。 管理发展趋势效率效益管理全面质量管理环境管理社会责任管理成本质量服务道德质量 (Quality)环境 (Environment)健康安全(Health & Safety)OHSAS 2001 ISO 9001ISO 14001零缺限零污染零事故1职业

16、安全健康管理体系(OSHMS) 、ISO9000 和ISO14000等标准化管理体系一起被称为是后工业化时代的管理方法, 构成了现代企业管理制度的核心内容之一。SA8000(social Accountability 8000) 面对经济全球化的浪潮，企业社会责任问题已经同国际贸易问题紧密地交织在一起，强化企业社会责任成为中国企业走向世界、参与国际竞争的必然选择.50%跨国公司表示将考虑与合作企业签订包含社会责任的内容的合同，意味着环保和劳工权利等与贸易挂钩履行社会责任成为具有战略眼光的企业提升竞争力和树立良好社会形象的有力措施 职业安全卫生管理体系运行模式（PDCA）方针目标职业安全卫生组织计划：识别、评估与控制；法律法规要求；目标；OSH方案实施：机构、职责；培训；文件；运行；控制；检查：绩效与监测；记录；评价改进措施 四.新技术的研究与应用一.防尘4.新技术的应用 (高压、气化雾化、除尘器、降尘器）?二.健康检查 DR. CT 的应用机掘工作面防尘措施：未采用高压喷雾的煤矿有占61.6%；未 采用除尘器的煤矿占38.4%；未采用动压注水的煤矿占76.9%； 未采用全断面净化水幕占53.8%；未采用转载点自