危险化学品应急预案编制(2篇)

1、第15页共15页危险化学品应急预案编制事故应急救援应遵循在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，单位自救与社会救援相结合的原则。危险化学品应急预案的编制步骤主要如下。1、预案编制准备(1)成立预案编制小组预案编制工作是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂的系统工程，需要安全、工程技术、组织管理、医疗急救等各方面的知识，要求编制人员要由各方面的专业人员或专家组成，熟悉所负责的各项内容。企业管理层应首先委任预案编制小组的负责人，确定预案编制小组的成员，小组成员应是预案制定和实施过程起重要作用或是可能在紧急事件中受影响的人员。成员应来自企业管理、安全、生产操作、保卫、设备、卫生、环境、维修、人事、

2、财务等应急救援相关部门。此外，小组成员也可包括来自地方政府应急救援机构的代表(例如，消防、公安、医疗、交通和政府管理机构等)，这样可消除企业应急预案与地方应急预案的不一致性;也可明确当事故影响到厂外时涉及到的单位和职责。(2)制定编制计划对整个预案的编制过程制定详细周密的计划，使得预案编制工作有条不紊地进行。(3)收集资料在编制预案前，需进行全面、详细的资料收集、整理。企业需要收集、调查的资料主要包括:周围条件:地质、地形、周围环境、气象条件(风向、气温)、交通条件;厂区平面布局:功能区划分、易燃易爆有毒危险品分布、工艺流程分布、建(构)筑物平面布置、安全距离;生产工艺过程:物料(毒性、腐蚀性

3、、燃烧性、爆炸性)、工作温度、工作压力、反应速率、作业及控制条件、事故及失控条件;生产设备、装置:化工设备(高温、低温、腐蚀、高压、震动、异常情况);危险性大的设备;电气设备(短路、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作);特殊单体设备:高压气瓶、盛装危险化学品的承压容器等;库区:石油库、危险品库等;本企业、相关(相邻)企业及当地政府的应急预案。(4)危险辨识与风险评价编制应急预案首先要了解清楚工厂中所有潜在的危险因素、其发生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，这项工作就是危险辨识与风险评价。目前，用于生产过程或设施的危险辨识与风险评价方法已达到几十种，常用的有:故障类型与影响分析(FME

4、A)、危险性与可操作性研究(HA_OP)、事故树分析(FTA)、事件树分析(ETA)等。企业可根据各自实际情况、事故类型，选用合适的危险辨识评价方法。在应急预案编制过程中，危险辨识与风险评价应包括如下内容:主要危险物质的种类、数量及特性;重大危险源的数量及分布;危险物质运输路线分布;可能发生的事故类型、性质;可能造成的事故后果;事故可能影响区域。(5)应急资源与能力评估依据危险辨识与评价的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，明确应急救援的需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设施(备)、装备和物资等;应急能力包括人员的技术、经验和接受的培训等。制定应急预案时应当在评价与潜在危险相适应的应

5、急资源和能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。应急资源与能力评估应包括如下内容:企业内部的应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况;各种重要应急设施(备)、物资的准备、布置情况;当地政府救援机构或相邻企业可用的应急资源。2、应急预案的编写应急预案的编制必须基于危险辨识与风险评价的结果、应急资源的需求和现状以及有关法律法规要求。此外，编制应急预案时应充分参阅已有的应急预案，尽可能地减少工作量和避免应急预案地重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致性。预案编制小组在设计应急预案时应考虑:(1)合理组织应合理地组织预案的章节，以便每个不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免从一堆

6、不相关的信息中去查找所需要的信息。(2)连续性保证应急预案每个章节及其组成部分，在内容相互衔接方面避免出现明显的位置不当。(3)一致性保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。(4)兼容性应急预案的格式应尽量采取范例的格式，以便各级应急预案能更好地协调和对应。3、应急预案的评审与发布为了确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指南性文件与评审检查表，组织开展应急预案评审工作。应急预案评审通过后，应由企业最高管理者签署发布，并报送上级主管部门和当地政府负责危险化学品安全监督

7、管理综合工作的部门备案。4、应急预案的实施应急预案签署发布后，应做好以下工作:(1)企业应广泛宣传应急预案，使全体员工了解应急预案中的有关内容;(2)积极组织应急预案培训工作，使各类应急人员掌握、熟悉或了解应急预案中与其承担职责和任务相关的工作程序、标准等内容;(3)企业应急管理部门应根据应急预案的需求，定期检查落实本企业应急人员、设施、设备、物资的准备状况，识别额外的应急资源需求，保持所有应急资源的可用状态。5、应急预案的演练危险化学品从业单位应定期组织应急演练工作，发现应急预案存在的问题和不足，提高应急人员的实际救援能力。应急演练必须遵守相关法律、法规、标准和应急预案的规定，结合企业可能发

8、生的危险源特点、潜在事故类型、可能发生事故的地点和气象条件及应急准备工作的实际情况，突出重点，制定演练计划，确定演练目标、范围和频次、演练组织和演练类型，设计演练情景，开展演练准备，组织控制人员和评价人员培训，编写演练总结报告，针对演练中发现的不足项及时采取措施并跟踪整改纠正情况，确保整改效果。应急演练应重点检验应急过程中组织指挥和协同配合能力，发现应急准备工作的不足，及时改正，以提高应急救援的实战水平。6、预案的修订与更新企业应急管理部门应积极收集本企业、相关企业各类危险化学品事故应急的有关信息，积极开展事故回顾工作，评估应急过程中的不足和缺陷，适时修订和更新应急预案。当发生以下情况时，应进

9、行预案的修订工作:危险化学品数量和种类发生变化;预案演练过程中发现问题;危险设施和危险物质发生变化;组织机构或人员发生变化;救援技术的改进。危险化学品应急预案编制（二）一、总则1.1编制目的和依据为进一步增强应对和防范危险化学品事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、_进一步加强安全生产工作的决定、生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局_号令)、江苏省安全生产条例等有关法律、法规，结合我区实际，制订本预案。1.2适用范围本预案适用于_区行政区域内生产经营单位发生的危险化学品事故。包括：危险化学品在

10、生产、经营、储存、运输、使用、废弃等过程中，发生的火灾、爆炸、泄漏、环境污染等，造成危害人民生命财产和社会安全的事故灾难。1.3工作原则在区委、区政府的领导下，区危险化学品事故应急指挥部组织协调区政府各部门，按照各自的职责和权限，进行危险化学品事故应急管理和应急处置工作。二、组织指挥体系及职责2.1应急救援指挥部成立区危险化学品事故应急救援指挥部(以下简称区应急救援指挥部)，发生较大及以上事故由区政府区长任总指挥，发生一般事故由区政府分管副区长任总指挥，区人武部、安监局、公安分局主要负责同志任副总指挥。主要职责：对发生在_区境内的危险化学品事故应急救援工作实行统一领导，统一协调，统一指挥；宣布

11、启动本预案和结束应急状态；危险化学品事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，审定批准现场救援方案；扩大应急时，请示区政府启动_区突发公共事件总体应急预案和市政府启动_市危险化学品重大事故应急预案。2.2办公室及成员单位区应急救援指挥部下设办公室(设在区安委会办公室)，作为危险化学品事故应急救援的综合协调机构，承担应急救援指挥部的日常工作，办公室主任由区安全生产监督管理局局长担任。主要职责：负责全区危险化学品事故应急救援工作的综合协调及相关组织管理工作；指导、协调危险化学品事故应急救援工作；监督检查镇(街道)以及危险化学品从业单位制定应急救援预案和安全防范措施的落实情况；

12、组织危化品应急救援摸拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展危险化学品事故调查处理；执行市安全生产事故应急指挥部的决定和指示。指挥部成员单位由区监察局、人武部、应急办、宣传统战部、经发局、人力资源和社会保障局、财政局、城建局、环保分局、社会事业局、农林局、安监局、公安分局、消防大队、交巡警大队、交通分局、质监分局等部门组成。主要职责：(1)监察局：负责对应急救援职能部门和应急救援人员履行职责情况的行政监察。(2)人武部：负责协调驻区部队和组织民兵预备役人员参加应急救援工作，配合消防大队进行事故现场伤亡人员的搜救及中心危险区域的警戒工作；发生大面积毒物泄漏事故时

13、，配合公安分局和事发地政府做好危险区域人员的疏散。(3)应急办：负责危险化学品事故应急救援综合协调工作；向上级报告事故和抢险救援进展情况；传达和落实上级的指令和命令。(4)宣传统战部：负责事故应急救援情况的宣传报道，做好涉外人员的安抚处置工作。(5)经发局：负责组织应急救援器材和物资的调配。(6)人力资源和社会保障局：负责救援物资及生活用品的发放，做好伤员的安抚工作。(7)财政局：负责应急救援经费保障。(8)城建局：负责提供建筑及地下管网平面布置图和技术咨询，组织工程机械参加抢险行动。(9)环保分局：负责做好事故现场环境应急监测和监察；对可能存在较长时间环境影响的区域提出警告及控制措施建议；事

14、故得到控制后，指导消除现场遗留危险物资对环境产生的污染。(10)社会事业局：负责组织现场受伤人员救护和卫生防疫工作，确定救护定点医院；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；调配事故现场医务人员、医疗器材、急救药品、救护车辆，组织现场救护及伤员转移；统计上报伤亡人员情况；超出区属医院救治能力时，负责与上级医疗机构、红十字会、血站协调联系。(11)农林局：负责河道截流工作，防止有害物质扩散污染附近水域；组织捕捞、猎杀和处理受有毒物质污染的渔、禽、畜。(12)安监局：召集有关专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；协调各成员单位完成抢险救援任务；负责事故调查处理。(13)公安分局：负责事故现场

15、及周边人员的疏散和现场警戒，保护事故现场，参与事故调查处理；维护社会治安，打击各类违法犯罪行为。(14)消防大队：负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；组织伤员的搜救；事故得到控制后负责有关人员、车辆、装备的洗消工作。(15)交巡警大队：负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，开避救援“绿色通道”，保障救援道路的畅通。(16)交通分局：负责指定抢险运输单位和应急救援特种车辆的调度，组织事故现场物资和疏散人员的安全运输。(17)质监分局：负责事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置。2.3现场救援指挥部现场救援指挥部指挥长由区应急救援指挥部委派，负责事故现场救

16、援工作，根据救援需要设立若干救援专业组，审定实施事故现场救援方案，指挥调度现场应急救援队伍实施救援行动，向应急指挥部上报事故现场救援进展情况。救援专业组在区现场救援指挥部的统一指挥下开展救援行动，其主要职责：(1)综合协调组：由区应急办负责，接到安全生产事故的报告后，通知区应急救援指挥部成员单位立即赶赴事故现场，并及时向上级部门和区委、区政府相关领导报告事故情况，传达上级部门和区委、区政府领导关于事故抢险救援的指示。(2)安全保卫组：由区公安分局负责，组织治安、交通警察等警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、管制，禁止无关人员和车辆进入危险区域。必需时，应会同事故发生地政府、当地村委和防化分

17、队研究疏散方案，及时组织当地群众疏散。(3)抢险救援组：由区公安分局负责，组织消防、工程抢险等专业抢险队伍，对伤亡人员进行搜救，扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却，事故得到控制后负责洗消，并对事故现场进行保护。区环保分局负责组织环境应急监测和监察，及时了解污染状况，会同专家组提出处置建议。在可能发生对事故所在地附近水域产生严重污染并向下游扩散时，区农林局负责组织力量进行河道截流等工作。区城建局负责提供地下管网平面布置图和技术咨询。区交通分局负责应急救援特种车辆的调度。区质监分局负责压力容器、特种设备等可能发生风险时的预测，并提供技术保障。事故发生地政府在接到事故报告后，

18、须立即组织就近救援，当地派出所、卫生部门等救护力量应实施前期人员救援。(4)紧急疏散组：由事故发生地政府负责，当地村委配合，在发生大面积毒物泄漏或因火灾、爆炸事故可能引起毒物泄漏时，对可能波及的相关人员及附近居民进行紧急疏散，并妥善安置。(5)防化分队：由区人武部负责，配合区消防大队进行事故现场伤亡人员的搜救及中心危险区域的警戒工作；发生大面积毒物泄漏事故时，配合区公安分局和当地政府做好危险区域人员的疏散工作。(6)医疗救护组：由区社会事业局负责，应遵循快速、高效的原则，组织就近医疗单位以最快时间赶赴事故现场，对伤亡人员实施救治和处置。发生群死群伤或集体中毒事故时，负责救护力量的组织和急救药品

19、的调拨、供应。(7)后勤保障组：由区应急办、经发局、财政局负责，事故发生地政府和有关部门配合，组织协调抢救物资及装备的供应、抢险器材和物资的调配、应急处置和抢险救援经费的保障等工作。(8)事故调查组：由区安监局负责，会同有关部门进行现场勘察、取证，对所辖事故进行调查处理；当需要时，配合上级调查组开展对较大以上事故的调查处理工作。(9)专家技术组：由区安监局负责，组织有关专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导；对事故原因进行技术分析。(10)善后处理组：由事故发生单位所在地政府或主管部门负责，也可由区应急救援指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理疏散群众及伤亡人员的善后工作。在事故得到控制后

20、，区环保分局负责提出现场遗留危险物质可能对环境产生污染的善后处置建议，参与调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。(11)宣传报道组：由区委宣传统战部负责，对外发布信息，接待新闻媒体记者，使外界及时了解事故动态和事故抢险救援、医疗救护和善后处理等方面的情况。同时，根据救援情况，及时召开新闻发布会，做好宣传报道，鼓励动员民众参与救援，及时平息谣传或误传，安定民心。三、应急处置3.1信息报告危险化学品事故发生后，事故现场人员应立即报告单位负责人或向110(119)、地方安全生产监督部门报告，报告的内容主要包括：事故发生的时间、地点、信息来源，主要危害物质及危害源、事故性质、波及范围、发展趋势、次

21、生衍生事故的可能性和已经采取的措施等。区危险化学品事故应急指挥部接到信息报告后，迅速调集力量，对事故的性质和危害程度进行分析，根据现场情况，判断并启动相应的应急响应方案，各成员单位按响应等级迅速采取相应的处置措施。3.2分级标准按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将危险化学品事故分为特别重大事故(级)、重大事故(级)、较大事故(级)和一般事故(级)。事故发生后，事发单位和事发地政府立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。特别重大事故(级)：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃过程中发生的特别重大火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经严重危及周边地区居民的生命财产安全

22、，造成或可能造成_人以上死亡，或_人以上中毒，或_亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响，事故事态发展严重，且亟待外部力量应急救援等。重大事故(级)：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成10_人死亡，或50_人中毒，或_万元以上、_亿元以下的事故直接经济损失，或重大社会影响等。较大事故(级)：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成3_

23、人死亡，或30_人中毒，或_万元以上、_万元以下直接经济损失，或较大社会影响等。一般事故(级)：在化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，已经危及周边地区居民的生命财产安全，造成或可能造成_人以下死亡，或_人以下中毒，或_万元以上、_万元以下直接经济损失，或一定社会影响等。3.3应急响应接到危险化学品事故信息后，区应急救援指挥部迅速组织成员单位进行会商，根据事故的性质、种类作出应急响应(应急响应方案见附件)。3.4信息发布区委宣传统战部、区党政办公室按照有关规定对相关新闻信息进行综合分析并发布，组织媒体报道。3.5应急结束事故现场得以控制，环境符合标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，向危险化学品事故应急指挥部提出结束的报告，经区政府批准后，宣布应急结束。3.6后期处理(1)善后处置。区政府相关部门会同事故发生地政府组织危险化学品事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿、疏散人员回迁、灾后重建、污染消除、生态恢复等。慰问受害及受影响人员，保证社会安定，尽快恢复生产生活。(2)事故调查。区安监局会同相关部门组成事故调查组，按照国家法律、法规和有关规定对