施工企业如何加强项目实施过程中的合同管理

1、施工企业如何加加强项目实施施过程中的合合同管理 发表时间：20008-3-12 100:00:330 阅读： 12800次随着我国加入入WTO过渡渡期即将结束束及市场经济济体系的不断断完善，国内内建筑市场国国际化趋势加加大，国外知知名工程公司司如TECHHNIP、JJGC、TEECNIMOONT、FOORSTWEELL、BEECHTELL和FLUOOR DANNIEL 等等纷纷进入中中国建筑市场场，他们既带带来了先进的的管理经验与与技术，也使使建筑市场竞竞争更加激烈烈和残酷。同同时国内建筑筑企业走出国国门，参与国国际项目投标标与建设。施施工企业如何何进行工程项项目管理，取取得更大的经经济效益，

2、争争取索赔和避避免反索赔，合合同管理成为为项目实施过过程的核心。1.建立合同同实施保证体体系建立合同实施施保证体系，是是为了保证合合同实施过程程中的日常事事务性工作有有序地进行，使使工程项目的的全部合同事事件处于受控控状态，以保保证合同目标标的实现。（1）合同交交底，分解合合同责任，实实行目标管理理。在承包合合同签订后，具具体的执行者者是项目部人人员，项目各各部门管理人人员都应该认认真学习合同同条款，对合合同进行研究究、分析和分分解。项目经经理、主管经经理要向项目目各部门负责责人进行合同同交底，对合合同的主要内内容及存在的的风险做出解解释和说明，并并对合同责任任进行相应分分解，实行目目标管理。

3、通通过合同交底底，使相关人人员熟悉合同同中的主要内内容、各种规规定及要求、管管理程序，了了解作为承包包商的合同责责任、工程范范围以及法律律责任。在传传统的工程项项目管理中，人人们往往注重重图纸交底工工作，忽略合合同交底工作作。在现代市市场经济中，合合同交底更为为重要，只有有按合同施工工才能在执行行合同时不出出或少出偏差差。（2）加强合合同管理人员员的培训教育育。合同管理理人员业务素素质的高低，直直接影响着合合同管理的质质量。通过学学习培训，尤尤其聘请外部部合同方面专专家授课和有有国外工程合合同管理方面面经验的内部部人员进行讲讲课，使合同同管理人员掌掌握合同有关关知识和合同同在工程项目目中的应用

4、，掌掌握合同管理理和项目索赔赔意识。20001年我公公司承建的珠珠海45万吨吨/年PTAA项目，总承承包商德西尼尼布意大利公公司十分重视视合同管理，在在合同中详细细规定了双方方的责任及义义务，并严格格按照合同开开展一切工作作。为此，项项目经理亲自自组织项目部部各部室、各各专业负责人人、各施工负负责人进行合合同的学习与与研究，避免免了“欲速则不达达”现象的发生生。 （3）建立合合同管理的工工作程序。在在工程项目实实施过程中，合合同管理的日日常事务性工工作很多，一一方面要建立立定期或不定定期的协调会会制度，另一一方面，对于于一些经常性性的工作应订订立工作程序序，协调好各各方面关系，使使工程合同的的

5、实施工作程程序化、规范范化，使管理理人员有章可可循。（4）建立文文档系统。工工程的原始资资料都是在合合同实施的过过程中产生的的，由业主、监监理公司及项项目的管理人人员提供，对对这些合同资资料和相关工工程资料的收收集、整理和和保存工作非非常繁琐，需需要花费大量量的时间和精精力。因此，在在工程项目上上要设专职或或兼职的合同同管理人员，对对这些文档进进行建档管理理这对日后工工程的索赔与与反索赔有着着重要的意义义。（5）建立报报告和行文制制度。承包商商和业主、监监理工程师的的沟通都应以以书面形式进进行，这既是是合同的要求求，也是工程程管理的需要要。在工程施施工过程中发发生的特殊情情况及其处理理的书面文

6、件件，如工程环环境的突然变变化、不可预预测的地质条条件以及双方方签署的意见见、指示等都都必须有监理理工程师及承承包方的认可可。使工程活活动有依有据据，为全面履履行合同打下下基础。（6）重大合合同审查管理理。施工企业业重大合同主主要有：工程程建设合同、大大宗材料采购购合同、设备备购买合同、联联营合同，独独家代理协议议、涉及担保保的合同等。把把这些对企业业的生产经营营活动和经济济效益影响大大的合同挑出出来，作为合合同的重点管管理对象，从从合同的项目目论证、对方方的资信调查查、合同谈判判、文本修改改、签约、履履行或变更解解除、纠纷处处理等过程，都都应由企业法法律顾问部门门参与，有效效维护企业合合法权

7、益。（7）履行监监督管理。合合同是保障双双方的权利和和义务，使合合同及时有效效履行，防止止违约行为的的发生，企业业法律顾问对对合同的履行行进行监督是是十分必要的的。通过监督督可以知道企企业各类合同同的履行情况况，及时发现现影响履行的的原因，以便便随时向各部部门反馈，防防止违约事件件的发生。2.加强合同同实施过程控控制合同实施控制制是合同实施施过程中对合合同实行控制制的重要环节节。（1）依据合合同对工程目目标进行有效效控制。工程程合同定义了了整个工程建建设的总目标标，将总目标标分解后落实实到项目各部部门形成目标标体系。分解解后的目标是是围绕总目进进行的，其目目标实现与否否及落实的质质量，直接关关

8、系到总目标标的实现与否否及其质。实实施控制的主主要内容包括括：合同控制制、质量控制制、安全控制制、进度控制制和成本费用用控制等。（2）对合同同实施进行跟跟踪和监督。在在工程项目实实施的过程中中，一方面受受社会、自然然条件等外界界因素的影响响；另一方面面由于工程建建设周期长，合合同实施条件件在不断变化化，作为承包包商的合同控控制，不仅是是针对与业主主之间的承包包合同，而且且包括与承包包合同相关的的其他合同，如如分包合同、采采购合同等等等，这就需要要对合同实施施进行全程跟跟踪和监督，不不断找出偏差差并调整，确确保合同目标标实现。（3） 在合合同实施过程程中加强信息息管理。随着着工程项目管管理的程序

9、化化和规范化，信信息交流的数数量与速度也也在增加，对对信息管理的的要求也越来来越高。因此此，要加强合合同实施过程程的信息管理理，必须从三三方面着手，首首先是明确信信息流通的路路径；二是建建立项目计算算机信息管理理系统，对有有关信息进行行链接，做到到资源共享，加加快信息的流流速，降低项项目成本费用用；三是加强强与业主、监监理、分包商商等的信息管管理，对信息息发出的内容容和时间有对对方确认，对对信息的流入入要及时处理理。我公司在在中海壳牌控控制系统安装装工程中，所所有图纸和相相关指令均以以电子邮件传传递，信息量量相当大，当当天的问题随随时予以沟通通和解决，在在一定程度上上促进了合同同的履行。（4）

10、建立健健全规章制度度。要使合同同管理规范化化、科学化和和法律化，首首先要从完善善制度入手，制制定切实可行行的合同管理理制度。企业业通过建立合合同管理制度度，做到管理理层次清楚、职职责明确、程程序规范，从从而使合同的的签订、履行行、考核、纠纠纷处理都处处于有效的受受控状态。3.加强合同同变更管理，注注重合同的索索赔（1）加强强合同变更管管理。合同的的频繁变更是是工程合同的的特点之一，但但国外工程通通常执行的合合同是国际通通行的FIDDIC条款，加加上业主补充充的特殊条款款、投标的图图纸、规范及及相应的支持持文件等，合合同几乎是天天衣无缝。对对于合同的合合理性，承包包商是无陈述述理由。只要要参加投

11、标，就就必须承认合合同的所有条条款。承包商商始终处于被被动状态。这这就要求承包包商在合同的的执行阶段必必须细心研究究合同中的相相应条款，找找出实际与合合同的差异部部分，同时要要注重资料的的收集与积累累，作为合同同变更的依据据。我公司承承担的中海壳壳牌控制系统统安装工程，合合同中的范围围是空调室外外冷凝器安装装在地面上，而而施工过程中中部分改为屋屋顶安装，工工作条件发生生了变化，导导致费用增加加，原合同单单价中的费用用组成也发生生了变化，增增加了吊车费费用和安全费费用，通过与与BSF中国国有限公司对对合同的探讨讨、交涉和书书信澄清，最最后同意由原原合同价21156万元，变变更为26550万元。（

12、2） 合同同实施的索赔赔与反索赔管管理。对承包包商来说，合合同索赔同样样有两个方面面，一是与业业主的索赔，二二是与分包商商的索赔。合合同管理贯穿穿工程实施的的全过程和各各个层面，而而合同管理的的重要组成部部分就是施工工索赔。一方方面承包商要要根据合同条条件的变化，向向业主提出索索赔，以减少少工程损失。如如2001年年公司承建的的约旦年产115万吨硝酸酸钾及7.55万吨磷酸二二钙项目，在在执行过程中中由于设计变变更多、业主主采办设备到到货拖后等对对工期、费用用影响很大，因因此索赔工作作直接关系到到项目运营的的成败。对此此，我们成立立了索赔办公公室，组织全全体人员学习习合同文件，外外聘索赔专家家，

13、加强索赔赔资料、证据据的收集和管管理，制定了了索赔措施。由由于索赔措施施得，索赔报报告递交及时时，约旦项目目共提出索赔赔额596万万美元，最终终实现索赔金金额300万万美元。由原原来18311万美元的合合同额，增加加到最终结算算值21500万美元；工工期由原来的的2002年年7月7日，延延长到20002年12月月20日。另另一方面利用用分包合同中中的有关条，对对分包商提出出的索赔进行行合理合法的的分析，按合合同条款公平平对待各方利利益，坚持谁谁之过，谁赔赔偿。在索赔赔与反索赔过过程中要注重重客观性、合合法性和合理理性。另外，在索赔赔管理中要注注意一种现象象，承包商在在投标时为了了获得工程，往往

14、往有意压低低报价，中标标后又期望通通过索赔进行行弥补。合理理确定标价水水平，应以合合理的价格去去投标，尤其其是在国际工工程公司管理理的项目，“中标靠低价价，挣钱靠索索赔”的策略实不不可取。针对对项目实施过过程中可能存存在的风险，要要“未雨绸缪”，做好风险险控制预案。如如在中海壳牌牌乙烯工程，由由国外工程公公司进行项目目招标和项目目管理，国内内施工企业纷纷纷进入，价价格相对偏低低，如安全管管理（HSEE）费用，投投标时有明确确规定，在澄澄清会议上业业主也进行了了详细说明，并并形成了会议议纪要，但并并未引起施工工企业的重视视。实施过程程中，HSEE的要求非常常严格，投入入也相当大，造造成施工企业业

15、的成本加大大，缺乏相关关的依据也无无法进行索赔赔。根据我公司项项目管理的现现状，要提高高项目管理水水平和经济效效益，必须进进一步提高合合同管理和索索赔水平，重重点应抓好以以下几个方面面的工作。1.增强合同同管理和索赔赔意识。国内内工程项目管管理中合同管管理和索赔尚尚未引起承包包商的高度重重视，许多工工程项目部对对此还比较陌陌生。因此，应应加强对工程程项目部各层层次管理人员员合同管理及及索赔知识的的宣传和培训训，增强合同同管理和索赔赔意识。2.建立合同同管理组织，使使合同管理专专业化。在这这方面，我们们必须学习和和研究国内外外承包商的先先进管理经验验，合同管理理和索赔涉及及经营、预算算、法律、工

16、工程管理等方方面的知识，专专业性强，必必须有专门的的人员、专门门的机构从事事这项工作，不不能将合同管管理仅作为经经营人员的一一项兼职工作作。对工程规规模较大、单单价较低的项项目设合同管管理经理，对对较小的工程程设专职合同同管理员，对对特大型工程程和国外工程程还可以外聘聘合同管理专专家或咨询工工程师，以利利于项目管理理水平和整体体管理水平的的提高。3.向有关专专家请教。在在我们承建的的工程中，尤尤其是国外工工程公司管理理的项目，合合同管理水平平较高，合同同条款严谨。合合同管理中遇遇到的问题，要要学会利用外外部资源，向向合同方面专专家和具有国国际项目管理理经验的专业业人士进行请请教和咨询，提提高我

17、们的合合同管理水平平。4.建立包含含合同管理在在内的工程项项目管理系统统。工程项目目管理是一个个庞大的系统统，涉及到各各个方面，要要重视工程项项目的合同管管理，建立包包括合同管理理、HSE管管理、质量管管理、成本费费用管理等在在内的项目管管理系统，并并将其有机结结合并发挥最最大功能，将将合同管理融融于投标报价价和项目施工工管理全过程程中。5.培养公司司的合同管理理和索赔专家家。合同管理理和索赔是高高智力型、专专业技术强的的管理性工作作。要研究FFIDIC条条款和国内外外先进的合同同管理和索赔赔方法、措施施、手段和经经验，并根据据FIDICC条款和结合合公司项目管管理的状况，培培养一批掌握握合同

18、管理和和索赔技能的的专家。制定定一套适合国国际工程项目目的合同管理理标准，为国国际工程项目目管理奠定坚坚实的基础。在全球经济日日趋一体化，建建筑市场竞争争更加激烈的的今天，如何何适应国际市市场竞争和国国外工程管理理，已成为施施工企业生存存、发展的战战略性课题。而而作为施工企企业从工程投投标、中标、项项目实施直至至质保期满和和收到最后的的质量保证金金为止，加强强项目实施过过程中的合同同管理是施工工企业工程项项目管理的核核心。 合约管理的两个个基本原则 发表时间：20010-6-11 100:30:446 阅读： 60322次项目与合同、交交易与合同都都存在作用与与反作用关系系，合约管理理的两个基

19、本本原则应该引引起有关项目目管理人员的的重视。一、项目决定定合同。合同同又反作用于于项目项目管理中必必须以项目特特定需求来决决定合同的形形式。比如一一个场地平整整的工程造造价只涉及土土方平衡合合同却要求复复杂的“业主提供设设计的FIDDIC施工条条件”，这是毫无无必要的。像像这样的工程程，只要有比比较详细的勘勘探资料，给给承包商几个个基准坐标，配配一个简版合合同。承包商商就可以很好好地完成。项目的这些内内外的特定因因素，决定项项目的基本特特征，也就必必然决定了合合同的形式。作作为合同操作作人员，只能能去适应这种种项目的单件件性。合同必须符合合国家法律与与相关规程的的要求，必须须接受政府部部门的

20、监控项目自身也也必定有一些些自有规律需需要遵守。这这样,合同就就会反作用于于项目。比较较常见的有周周边环境噪声声等影响的限限定、强制保保险的限定、民民工工资预提提留等。二、交易决定定合同。合同同也反作用于于交易有交易才会有有合同。交易易与合同的关关系，包含在在“项目决定合合同”的范畴。但但它有特殊性性。比如垫资资施工。严格格来说,垫资资是雇主向承承包商进行项项目融资。国国内合同解决决这种垫资行行为,大多直直接在施工合合同内定义。由由于施工合同同本身没有项项目融资方面面的功能，建建筑法等相相关工程类法法律也无法规规范融资性金金融行为。这这种垫资内容容在工程合同同中出现就显显得极为突兀兀。既然垫资

21、行为为是一种融资资行为。那它它应该受国家家金融法规的的约束。据笔笔者所知。国国家在这种形形式的融资方方式上并没有有限定。那这这个问题可以以这样处理：工程承包合合同按工程承承包合同签订订，项目融资资合同则按项项目融资合同同签订。在项项目融资合同同中规定相关关的融资条件件，比如第11期应付工程程进度款、承承包商愿采用用的项目融资资方式等。相相关融资资金金在项目结构构封顶时，以以规定比例逐逐步收回等等等。经上述处理，垫垫资行为完全全可以光明正正大，而不必必再躲在工程程合同的角落落里。因为是是垫资这个交交易行为决定定了它应该以以融资合同而而不是以工程程合同的形式式出现。所以以，交易决定定了合同。项目的

22、日常交交易行为决定定合同的情况况也很普遍。采采购一批灯具具，与定制一一个广告灯箱箱，前者可以以要订金，后后者为何就要要收定金?前前者为什么要要使用采购合合同。而后者者却要用施工工合同的变体体(制作+安安装)合同?为什么钢材材等建材进场场一般不做进进场验收（监监理的钢材验验收是材料复复试而不是进进场验收），而而设备包括马马桶五金等进进场耍做进场场验收，并在在进场验收完完毕后要支付付一笔重要的的合同款项?国内工程施施工合同，为为什么要留一一个“施工期材料料审核”的巨大合同同活口。而甲甲乙双方又一一直乐此不疲疲?这些问题题的产生与解解决，到最后后进入合同的的方式，都是是交易行为决决定合同行为为的例证

23、。合同反作用于于交易，最明明显的例证就就是各种保函函。现在国家家规定强制性性民工工资预预提留制，也也是合同对交交易行为的一一种强制性反反作用。摘自自对外工程程造价管理加强工程签证 防范合同风风险 发表时间：20009-3-2 9:332:30 阅读： 22090次在承接新的施工工任务时，施施工企业作为为承包人进一一步加强施工工合同管理，有有效规避合同同履行风险，已已成为施工企企业必须注意意的问题。在建设工程合同同管理中最常常见的是工期期延误的索赔赔、工程量结结算、价格调调整等问题。一一般情况下，工工程未完工时时，很难知道道工期延误的的具体时间和和实际工程量量，对此承发发包双方应保保留一切可以以

24、影响工期顺顺延或者进行行工期索赔的的证据，如工工程师签证、会会议纪要、设设计变更等，我我国民法一般般过错原则为为有过错才有有赔偿，这就就需要有证据据证明是基于于发包人原因因导致工期延延误、工程量量变更等问题题，这是判断断是否赔偿的的直接因素。由由于建设工程程施工周期长长、施工复杂杂等可变因素素较多，所以以发包人和承承包人都应该该具备较高的的证据意识，尤尤其是承包人人应该要有丰丰富的工程项项目管理经验验，真正做到到“勤签证”。施工企业业在工程开工工前应对具体体实施施工的的项目经理部部成员做好合合同交底工作作，并要求其其仔细研读施施工合同条款款。在施工合合同履行过程程中，应严格格按照合同约约定加强

25、工程程签证工作，所所有发给业主主的函件均须须由发包人或或监理单位书书面签收，并并且最好是在在原件上签收收，以此作为为日后提出索索赔及结算的的依据。签收收原件应由项项目经理部指指定专人妥善善加以保管，并并在工程竣工工结算完毕后后按公司规定定及时移交存存档，并由专专人保管印章章。工程签证证工作应注意意以下方面问问题。1、凡发生工程程设计变更，均均须由发包人人书面告知承承包人方可组组织实施。设计变更超过原原设计标准或或批准的建设设规模时，发发包人应报政政府规划管理理部门和其他他有关部门重重新审查批准准，并由原设设计单位提供供变更的相应应图纸和说明明，随后由发发包人或者监监理单位向承承包人发出书书面设

26、计变更更通知单，承承包人方可组组织实施。但但承包人无权权擅自对原工工程设计方案案进行变更，如如果承包人擅擅自进行变更更，则发包人人有权对设计计变更调整的的工作量不予予认可并追究究承包人的违违约责任。2、 承包人人须按合同约约定时间，向向发包人或监监理单位提交交已完工程量量的报告并要要求其签收。工程施工过程中中，承包人须须按照施工合合同约定的时时间，及时向向发包人或监监理单位提交交已完工程量量的报告，若若发包人或监监理单位对承承包人提交的的已完工程量量报告签收后后7天内仍未未对工程量进进行审核，则则从第8天起起，承包人报报告中所开列列的工程量即即视为被确认认，作为工程程价款支付的的依据。在确确认

27、计量结果果后14天内内，发包人应应向承包人支支付工程进度度款。若发包包人未能按期期支付工程进进度款，双方方又未达成延延期付款协议议，导致施工工无法进行，则则承包人可以以停止施工，并并由发包人承承担违约责任任。在因发包包人原因造成成停工时，承承包人一定要要在合同约定定期限内向发发包人书面发发函并说明停停工理由。3、所有工期顺顺延必须由承承包人向发包包人书面提出出具体要求顺顺延的天数。在工程施工过程程中，发生以以下情形，经经发包人或者者监理单位确确认，工期可可以相应顺延延：1)发包包人未能按专专用条款的约约定提供图纸纸及开工条件件；2)发包包人未能按约约定日期支付付工程预付款款、进度款，致致使施工

28、不能能正常进行；3)工程师师未按合同约约定提供所需需指令、批准准等，致使施施工不能正常常进行；4)设计变更和和工程量增加加；5)一周周内非承包人人原因停水、停停电、停气造造成停工累计计超过8小时时；6)不可可抗力；7)专用条款中中约定或工程程师同意工期期顺延的其他他情况。上述情形的出现现并不必然使使工期顺延，承承包人还必须须按照合同约约定与发包人人履行相关手手续，工期才才能顺延，即即承包人应在在上述情况发发生后14天天内，就延误误的工期以书书面形式向工工程师提出报报告，工程师师须在收到报报告后14天天内予以确认认，逾期既不不确认又不提提出修改意见见，视为同意意顺延工期；如果承包人人仅仅是在函函

29、件中指出上上述事实并提提出要顺延工工期，但并未未明确提出顺顺延的天数，则则工期仍无法法顺延。在现现实中，不少少承包人确实实曾针对设计计变更、甲供供材不及时、甲甲方支付工程程进度款不到到位等情形向向发包人或者者监理单位提提出工期顺延延的请求，但但并未明确提提出顺延天数数，往往导致致日后在诉讼讼过程中法院院认定工期不不应当顺延而而判罚承包人人承担高额逾逾期竣工违约约金，致使承承包人付出沉沉重的经济代代价，教训尤尤为深刻。3、 发生合合同价款调整整应由承包人人及时向发包包人发函。承包人应在合同同规定的调整整情况(包括括设计变更、政政策性价款调调整、工程造造价管理机构构的价格调整整等)发生后后14天内

30、，将将调整原因、金金额以书面形形式通知发包包人，发包人人确认调整金金额后将其作作为追加合同同价款，与工工程进度款同同期支付；如如果发包人收收到承包人通通知后14天天内不予确认认，则视同已已同意该项调调整。但如果果承包人未在在规定时间内内书面通知发发包人，则发发包人有权进进行调整也有有权不进行调调整。这就要要求承包人应应在合同价款款调整情形发发生后及时向向发包人书面面提出明确的的调整金额，以以免日后出现现发包人不予予认可的情形形。5、工程完工后后承包人应及及时向发包人人提交竣工验验收报告并要要求发包人签签收。工程完工后，一一旦具备竣工工验收条件，则则承包人应及及时向发包人人提交竣工验验收报告并要

31、要求发包人签签收。发包人人应在收到竣竣工验收报告告后28天内内组织有关单单位验收，并并在验收后114天内给予予认可或提出出修改意见。如如果发包人收收到承包人提提交的竣工验验收报告后228天内不组组织验收，或或者验收后114天内不提提出修改决见见，则视为竣竣工验收报告告已被发包人人认可，承包包人提交竣工工验收报告的的那一天将作作为竣工验收收时间。竣工工验收时间是是一个重要的的时间节点，承承包人应注意意竣工验收备备案表上载明明的竣工时间间应与实际竣竣工时间保持持一致，以免免在日后的诉诉讼过程中发发生竣工时间间约定不明的的问题而对承承包人不利。6、工程竣工后后，承包人应应及时向发包包人提交竣工工结算

32、报告，发发包人签收后后逾期不予审审定的，视同同认可；发包人拒绝签收收的，承包人人可以采取公公证送达的方方式提交。在工程竣工验收收报告经发包包人认可后228天(或者者合同约定的的其他时间)内，承包人人应及时向发发包人提交竣竣工结算报告告，新颁布的的建设工程程价款结算暂暂行办法明明确规定，承承包人如果未未能在约定时时间内向发包包人提交完整整的竣工结算算报告，经发发包人催促后后14天内仍仍未能提供，则则发包人有权权根据已有资资料自行进行行审查，责任任由承包人自自负。而在现现实中，承包包人一般很难难做到工程竣竣工后28天天内提交竣工工结算报告，这这就需要承包包人组织专班班、加快进度度、及时编制制并提交结算算报告，以免免日后发包人人以超过时限限为由拒绝签签收。发包人应在收到到承包人提交交的竣工结算算报