当前监理工作的几点思考

1、对当前监理工作的几点思考FIDIC制定定的土木工工程施工合同同条件已经经为国际承包包市场普遍认认可和广泛应应用，对业主主、监理工程程师、承包商商的责任、权权利进行了详详细的规定，是是工程建设项项目有序进行行的保证书。我我国也开始参参照执行。1当前监理工工作的误区由于我国的建设设监理制起步步较晚，计划划经济的体制制决定了我国国监理制度从从一建立就有有其本身的特特点，没有形形成社会化的的监理模式，至至今仍存在着着以下误区：1.1监理制制度仅局限于于施工阶段监理制度应该贯贯穿工程建设设项目的始终终，包括投资资决策阶段、设设计阶段、施施工招投标阶阶段、施工阶阶段(含保修阶段段)。但目前，我我国监理工作

2、作一般仅限于于工程建设项项目的施工阶阶段，监理人人员接受委托托后，工程马马上开工，造造成监理人员员边干边熟悉悉情况，对工工程并未深入入的掌握和熟熟悉，尤其是是水利工程，规规模相对较大大，技术复杂杂程度相对较较高，战线较较长，影响因因素很多，不不利于监理工工作的顺利开开展。1.2对业主主行为无规范范业主行为规范与与否，直接关关系到工程建建设项目能否否顺利进行，建建设目标能否否如期实现。有有的对监理工工作干预较多多，有的不通通过监理工程程师直接给承承包商下达指指令，造成不不必要的纠纷纷和误解。其其实，监理工工程师应该是是工程建设项项目现场的唯唯一管理者，业业主委托了监监理，就应由由监理工程师师去实

3、施对工工程建设项目目的监督与管管理，业主的的意见和决策策均应通过监监理工程师实实施，而业主主所要做的，是是如何做好对对监理的管理理，而非直接接对工程建设设项目的管理理。业主不规范，是是一个普遍的的现象。这就就要求监理人人员必须熟悉悉监理委托合合同，审时度度势，正确处处理好与业主主的关系，从从大局出发，顾顾客第一，为为业主服务，对对业主负责。只只有这样才能能取得业主的的信任，以利利监理工作的的开展。规范范业主的行为为，使业主转转变计划经济济体制下的观观念，是确保保工程建设项项目顺利进行行的先决条件件。可以通过过对业主招投投标或业主代代理招投标的的方式来解决决这一问题。1.3把监理理工程师当作作质

4、检员监理工程师是作作为公正的第第三方，依据据监理合同和和工程建设承承包合同进行行监理，不是是承包商的质质检员。这个个问题涉及到到职责问题，还还涉及到验收收程序。各项项验收，必须须在承包商自自检合格的基基础上，报请请监理工程师师验收。承包包商有确保提提供合格产品品的责任，监监理负责检验验工程产品，承承包商不能把把监理当作自自己的质检员员，监理自己己也不能把自自己等同于承承包商的质检检员，监理的的检查要全面面。1.4工程质质量是监理出出来的现在，有一种说说法，工程中中有事情找监监理。工程有有问题，监理理首当其冲，这这种认识未免免偏颇。监理理是按照业主主的授权，依依据监理合同同和工程建设设承包合同对

5、对工程建设项项目进行监督督管理。监理理的质量责任任可以理解为为，在设计阶阶段有设计质质量问题的，设设计监理应承承担相应责任任；在施工阶阶段，由于施施工原因造成成工程质量问问题的，不论论监理是否检检测到和发现现承包商的不不合格产品，监监理应承担相相应责任，但但是不能因此此而免除承包包商的责任。因因为工程建设设承包合同中中明确规定了了承包商须向向业主提供产产品的质量标标准，这需要要“三方”端正思想意意识2监理工作的的主要任务中华人民共和和国建筑法中中明确定义：实施建筑工工程监理前，建建设单位应将将委托的工程程监理单位、监监理内容及权权限，书面通通知被监理的的建筑施工企企业。建筑工工程监理应依依照法

6、律、行行政法规及有有关技术标准准、设计文件件和建筑工程程承包合同。对对承包单位在在施工质量、建建设工期和资资金使用等方方面，代表建建设单位实施施监督。在工工程建设项目目中，目前监监理工程师只只是进行施工工阶段的监理理工作，而这这一阶段主要要是质量控制制。从目前情情况看，让一一个监理单位位同时具备建建设项目投资资决策阶段、设设计阶段、招招投标阶段、施施工阶段的监监理能力还比比较困难，大大多数监理公公司也达不到到这一水平。结结合现阶段的的监理工作，监监理工程师的的工作应重点点体现在施工工招投标管理理和工程承包包合同管理两两个方面，并并向设计监理理发展。2.1监理单单位应具备招招投标工作的的能力施工

7、招投标工作作的好坏，其其质量的优劣劣，直接关系系到业主能否否选择到优秀秀的承包商，能能否得到先进进的施工技术术和施工方案案。如果监理理单位能从施施工招投标阶阶段就介入建建设项目，则则它对工程建建设项目就很很了解，对业业主选定的承承包商也很了了解，对工程程建设承包合合同很熟悉，它它的监理工作作很容易开展展和实施。2.2对工程程承包合同的的管理。以法律为准绳，以以合同为依据据是监理工程程师做好监理理工作的原则则。监理工程程师最终所要要做的就是对对工程承包合合同的管理。集集国际和国内内工程管理的的经验和教训训，熟练掌握握FIDIIC土木工程施施工合同条件件，只有熟熟悉合同文件件，才能管好好工程，使工

8、工程建设项目目总目标得以以实现。3监理单位的的权利问题监理单位的权利利问题也即监监理工程师的的权利问题，是是一个较为敏敏感的话题，容容易引起监理理单位与业主主之间及承包包商之间的矛矛盾。处理不不好，势必造造成工程管理理的混乱。因因此，关于监监理工程师的的权利，应在在工程建设监监理合同中作作出明确规定定，并从以下下几个方面予予以区分：3.1监理工工程师的决定定权主要有：1在工工程承包合同同议定的价格格范围内，工工程款支付的的审核、签认认；2结算工程款款的复核与否否定，没有监监理工程师的的确认，业主主不得支付工工程款；3对索赔事项项的审核，确确认；4对设计、施施工总包单位位选定的分包包单位的批准准

9、或否决。3.2监理工工程师的审批批权主要有：1审批批承包商的施施工组织设计计或施工方案案；2发布工程施施工开工令、停停工令、复工工令；3对工程中使使用的材料、设设备施工质量量检验；4对施工进度度进行检查、监监督，对工程程实际竣工日日期提前或延延误期限的签签定。3.3监理工工程师的建议议权1有对工程建设设相关事项和和工程设计的的建议权，而而不是自主对对发现的这一一问题进行变变更。2要告诉承包包商干什么，而而不是怎么干干。3有对不合格格的承包商向向业主提出撤撤换的建议权权。4当前监理工工作应解决的的问题(1)规范业主主行为，是“三制”良性发展的的先决条件，是是工程建设项项目实施的必必要条件。(2)

10、监理人员员要加强合同同法、招投标标法等法律法法规的学习，依依法对合同进进行管理。(3)高度重视视并加强对工工程建设监理理合同和工程程建设承包合合同的深入学学习和研究，这这两个合同是是监理工作开开展的重要依依据。(4)工程款应应该严格按照照合同中约定定的支付方式式进行支付，工工程计量应按按照投标书中中的工程量清清单中表列序序号对照计量量，对工程变变更应按照合合同中约定的的计量、计价价方法予以确确认。工程预预付款的扣除除应按照规定定予以计算并并扣除。目前前，监理工作作很难做到这这一点，但是是，随着投资资主体多元化化，监理工程程师必须胜任任此项工作。(5)加强水水利水电土木木工程施工合合同条件和和F

11、IDIIC土木工程程施工合同条条件的学习习，这是监理理市场化之必必须。(6)加强对分分包单位资质质的审核，严严禁转包。1严格执行监理理程序，填写写“分包单位资资格报审表”，并请业主主进行认定。2总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接发布指令。3监理要加强对分包商现场情况的检查，做到对分包商有效控制。4不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包。(7)监理表格格要规范化、统统一化。目前前，监理行业业都有自己的的不同的监理理表格，各地地区又有各地地区的监理表表格。监理市市场应有一套套统一的监理理表格，并应应有一套与之之相配套的监监理应用软件件，正如同财财务软件一样样，能够使承承包商及时上上报，监理单单位及时核定定、整理，并并向业主报