关于北部湾经济区国际投资环境分析报告

1、目录一、城市概况2（一）地理位置和行政区划2（2）港口在北部湾经济区的地位和作用 32、投资的政治环境 3（一）社会制度、政治制度和政局稳定（2）政府对外资的态度3三、投资经济环境4（一）政府对市场环境和市场结构的引导方向4（二）产业结构存在问题与经济发展潜力分析4一、城市低层次产业结构表现4二、经济转型的方向及其发展潜力5重点行业产业政策及趋势5一、利用自然资源促进发展52 、发挥沿海区位优势5三、培育高新技术产业5（四）经济运行分析 6一、2005-2010年各项经济指标运行情况对比6二、制约经济加速发展的主要原因 8(5) 与东盟的贸易. .9一、与新兴国家贸易快速发展 92. 进口新兴

2、商品的独特优势9四、投资基础设施环境 9(1) 港口特定的交通枢纽. 9(2) 能源和水资源的供应. . 10五、港口投资政策环境10（一）税收优惠政策. . 10（二）外商投资政策14六、投资的社会文化环境14北部湾经济区国际投资环境分析以保税港区为例摘要 保税港在北部湾经济圈中发挥着越来越重要的作用，是北部湾经济增长的重要组成部分。市委、市政府抢抓机遇，抓住机遇，积极融入北部湾经济区开放发展，切实加大各类公共服务设施投入，不断完善公共服务设施，有利于深入实施“兴港兴业、三化联动”发展战略，实现“建设大港口、兴业兴业、建设新城”的战略目标创造了良好的环境，城市配套设施的整体质量显着提高，但投

3、资环境也是一个城市的巨大无形资产，是一个地方综合竞争力最直接的体现。北部湾经济区国际投资环境例如，国家建设和发展北部湾经济区政策实施以来，我市建立了自然资源丰富、地理环境优越的保税港区，以促进经济发展、带动城市发展。现代化建设概况，重点分析政治环境、经济环境、基础设施环境、政策环境、社会文化环境等，客观挖掘其发展潜力。【关键词】保税港；投资环境；经济增长;优惠政策；市场结构城市概况（一）地理位置和行政区划位于祖国西南海岸，北纬2054至2241，东经10727至10956之间。背靠大西南，面向北部湾，北邻首都，东接城市和地区，西接城市，地处东部、中部、中国大陆西部地带。全市辖4个市辖区、2个县

4、。灵山县：辖18个镇，行政面积3550平方公里，总人口147万，是人口第三大县。浦北县：辖16个镇，全县面积2517平方公里，总人口80万以上。沁南区：市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化中心。辖4个街道办事处、11个镇、1个华侨农场，国土面积2215平方公里，海岸线520公里，总人口56万。 .秦北区辖11个镇，总面积2179平方公里。有汉、壮、瑶、苗、侗等10多个民族，总人口约69.4万。三娘湾旅游管理区总面积21平方公里，海岸线9.2公里，总人口7000余人。香港经济开发区面积约152平方公里，分为金谷工业园和金光工业园。辖7个社区（无乡镇制），常住人口1.8万人，流动人口约3万人

5、。港口在北部湾的作用保税港区是我国西海岸唯一的保税港区。是中国距离东盟最近的保税港区。地处中国东盟国际走廊最前沿，向西南出海。是北部湾经济区开放发展的核心平台。和强大的引擎。保税港区在北部湾经济区建设现代化亿吨级港口，将提升北部湾港口在世界港口航运发展中的功能和地位，促进现代物流业的发展，促进进出口贸易持续快速增长，扩大对外开放。推进泛北部湾经济合作，加快中国东盟自贸区建设，意义深远。投资的政治环境（一）社会制度、政治制度、政局稳定。中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。今天的中国政府把稳定作为压倒一切的政治任务，但我

6、们必须正视社会中的一些不稳定因素，比如至关重要的公平正义。尽管稳定不等于经济发展，但经济发展确实可以巩固稳定。(2)政府对外商投资的态度。政府紧紧抓住机遇，顺势而为，加强招商引资，引进更多外商投资建设，促进了全市经济持续快速健康发展。政府注重招商引资的针对性和有效性。在提前做好业主与投资方项目对接的基础上，组织精干队伍，脚踏实地开展招商引资工作。根据市场运作模式，根据投资者需求和项目谈判情况，提供个性化服务，缩短项目谈判周期，加快完成项目考察、签约和实施程序，提高项目成功率招商引资。三、投资经济环境（一）政府对市场环境和市场结构的引导由于历史原因，行业“短腿”一直是制约经济社会快速健康发展的瓶

7、颈。进入新世纪以来，市委、市政府抓住我国加入世贸组织和实施西部大开发战略的机遇，制定实施了“以港兴市、以港兴城、以城建港，以项目为支撑，以开放带动，建设沿海工业城市”。发展战略，坚持发展为先，以沿海产业为主方向，着力转变投资环境，吸引投资，开展项目工程竞赛。我们欢迎中国-东盟自由贸易区、保税港区建设、北部湾经济开发区、香港经济开发区升级为国家级经济开发区等多项国家经济发展政策的支持。一级经济技术开发区。发展机会。产业结构和经济发展潜力存在问题分析1、城市产业结构低水平的表现。 （一）农业在国民经济中比重较大，工业和服务业比重较小。中国各区市产业结构变化特点：农业比重下降，工业和服务业比重上升。

8、但从三产业结构来看，我国产业结构模式为“二三一”，其中第二产业约占50%，第三产业约占34%，农业占为 16%。处于工业化中期阶段。为“三、二、一”结构，其中第二产业约占38%，第三产业约占40%（旅游大省），第一产业约占22%。处于工业化初级向中间过渡阶段。是“一、三、二”结构，其中第二产业约占26%，第三产业约占32%，第一产业约占42%。这个行业非常落后。 （二）三产业部门比重偏低。农业以种植业和养殖业为主，农业科技含量低。根据年鉴2005年数据，2004年全市农机总动力位居全市第10位，倒数第4位。农业抵御市场风险的能力过低，经常出现“低价粮伤农”（丰收年农民收入实际减少）的现象。第二

9、产业的主要产业有：制糖、制药、水泥、造纸等，主要是高消耗、高污染的劳动密集型产业，以及钢铁、汽车、汽车等知识密集型和高新技术产业。石化基本处于零状态。第三产业以商业和餐饮为主，金融、保险、通信和旅游占比较低。根据2004年年鉴，2003年全社会消费品零售总额683369万元，其中餐饮业占63703万元。但金融和保险业由于总量较小，没有单独统计。 （3）“产业链”在首端产业中占比较大，在终端产业中占比较小。被誉为“水果之乡”。湾内海水几乎无污染，盛产500多种鱼类和贝类，其中青蟹、大食、对虾、石斑鱼被誉为“四大名优”，出产的珍珠更是又称南珠，在国外享有盛誉。农产品深加工品牌资源较多，但由于产业落

10、后，农业处于低端生产状态，农产品深加工不足，不利于农业发展，也不利于农业生产。提高农民收入水平。产业基础更薄弱。目前入驻香港工业园的企业主要集中在沥青生产、木薯加工、矿产加工等劳动密集型产业。该行业处于“产业链”的起点。二、经济转型方向及其发展潜力“十一五”期间，根据北部湾经济区发展规划纲要，燃煤电厂一期、中石油1000万吨/年炼油一期项目、金浆纸一体化一期工程、中石油大型原油储备相继建成。 420万平方米库区一期一批国家级重大项目落户中粮120万吨大豆加工、清华同方、石化产业园热电联产等一批优质项目.三产业比重由2005年的38.1:31.7:30.2调整为2010年的25:40:35，产业

11、比重提高6.6个百分点。规模以上工业总产值454亿元，相当于2005年的6倍。亿元以上产值企业由11家增加到44家。（三）重点行业产业政策及趋势1. 利用自然资源促进发展依托全市丰富的农副产品和海产品资源，以市场为导向，运用高新技术和现代生物工程技术，发展果蔬海产品加工、储运、保鲜产业，扩大规模食品工业，完善食品产业结构体系。利用丰富的有色金属资源，规范开采和生产，通过对外联系加大资金投入，积极采用新技术，增加新产品和产品深加工，拓展有色金属加工品。利用丰富的土地资源和西部大开发的优惠政策，吸引外商对现有企业进行资产重组，振兴产业。2.利用沿海位置充分利用城市沿海区位优势，面向港澳台、东南亚、

12、欧美等市场，大力发展生丝、烟花爆竹、机械、竹编、芒果编、泥星衣等出口创汇行业。通过建立企业、基地、农户“一条龙”产销的有效机制，扩大自营出口业务，提高出口创汇能力。培育高新技术产业以医药产业为突破口，注重引进国际高新技术成果，吸收消化国外技术，积极发展生物制药、海洋药物和天然药物。开展海洋资源保护技术和海洋品种改良技术研究、推广应用，开展海洋产品精深加工。利用速冻、脱水等技术，开发高附加值海产品。在电子行业，开发适销对路的电子节能产品、敏感元件、电子绝缘材料和电脑配件。（四）经济运行分析一、2005-2010年各项经济指标运行情况对比。可以看出，近五年来，双方在争取国家政策支持方面取得了突破性

13、进展，对外开放水平有了很大提升。具体经济运行如下图所示：注：以上数据来自北部湾经济区官网从上图可以看出，2009年1月至2009年12月，全市呈现高速增长、强劲发展的态势，而2010年是发展最快、最复杂的一年。分析以下经济指标：财政收入：1-11月，全市财政收入49.79亿元，同比增长48.1%，增速比去年同期加快26.8个百分点。财政收入增速居全区首位。其中，地方一般预算收入22.51亿元，增长21.5%，增速与上年同期持平；各项税收收入40.44亿元，增长60.5%，增速比上年同期加快41.2个百分点。财政支出71.78亿元，增长33.9%。全社会固定资产投资：1-11月，全社会固定资产投

14、资399.73亿元，同比增长23.1%。其中，城镇固定资产投资328.73亿元，增长22.6%。规模以上工业：1-11月，全市规模以上工业总产值408.4亿元，同比增长75.4%，增速高于同期64.5个百分点去年;规模以上工业增加值113.55亿元，增长41.4%，增速高于上年同期。去年同期增长17.5个百分点。规模以上工业总产值和增加值增速位居全区首位。社会消费品零售总额：1-11月，全市社会消费品零售总额157.11亿元，增长18.8%。城乡居民收入：1-11月，全市城镇居民人均可支配收入15863元，同比增长9.9%；前三季度，全市农民人均现金收入4154元，增长9.5%。二、制约经济增

15、速的主要原因（一）保持投资较快增长难度加大。 1-11月，全市全社会固定资产投资增长23.1%，增速比上半年和前三季度分别回落8.5和1.6个百分点，比上年同期回落31.1个百分点去年期间。投资增速呈下降趋势。主要原因是：一是一些重大项目进入收尾阶段，基数大，缺口难补。二是一些建设项目进展缓慢。三是货币政策趋紧，建设资金筹集难度加大。尤其是工业投资的下降，将制约投资的规模和可持续性，给我市保持扩大需求、拉动经济增长带来压力。(2)县域工业增长乏力。全市工业加速增长主要得益于中石油的建成投产，但县域工业增长依然乏力。 1-11月，全市县域工业实现增加值51.77亿元，增长16.3%，增速低于全市

16、平均水平25.1个百分点。 .主要原因如下：一是工业生产成本快速上涨。在天然气、煤炭、石油、劳动力工资等生产要素和价格上涨的推动下，企业生产成本快速上升，利润空间明显收窄。二是工业企业招工难。三是工业节能降耗力度加大，部分高耗能企业限产或停产。四是县域工业新增长点少。(3)经济增长过程中能源消耗量较大。全市工业增加值占地区生产总值的比重约为35%，预计年底将达到，工业能耗占总能耗的比重超过65 %，是典型的高耗能消费经济结构。工信部结构中轻重工业比重约为2：8，能耗大，节能减排压力加大。与国家“十二五”规划尚难达成一致。(5) 与东盟的贸易一、与新兴国家的贸易快速发展海关数据显示，一季度安哥拉

17、和阿尔及利亚超过东盟成为该市第一和第二大贸易伙伴，进出口额分别为1.8亿美元和1.5亿美元，均为净增长，与两国贸易国家占全市外贸总额。此外，与东盟进出口1.2亿美元，同比增长45.2%，其中进口5831.3万美元，出口6562.9万美元，分别增长3.4%和1.3%。次，贸易顺差731.6万美元。其中，3月份进出口5533.7万美元，增长58.6%。进口2148.7万美元，下降8.3%；出口3385万美元，增长2倍。其中，对越南进出口9992.6万美元，增长48%；澳大利亚和美国是我市第四和第五大贸易伙伴，进出口额分别为8784.6万美元和6515万美元，分别增长3.6倍和16.3%。二、进口新

18、兴商品具有独特优势进口方面，原油超过传统进口商品占据商品清单首位，累计进口3.9亿美元，净增，占全市外贸进口总额的66.6%；此外，大豆进口6033.1万美元，增长12.8%；锰矿砂进口4705.6万美元，增长65%；液化气进口2498.6万美元，增长50.4%。出口方面，服装服饰替代液化气占据出口商品首位，累计出口2419.4万美元，大幅增长28.8倍，占全市外贸出口总值的26% ;液化气出口1983.7万美元，小幅下降1.8%；机电产品表现良好，累计出口1656万美元，增长2.2倍；磷酸和多聚磷酸出口928.5万美元，下降5.9%；卡车出口359.4万美元，下降21.4%。四、投资基础设施

19、环境(1) 港口特定的交通枢纽世界90%以上的外贸货物通过海运运输。北部湾经济区位于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的交界处。海上通道和陆地边界并存的地区，区位优势明显，战略地位突出。北部湾经济区拥有丰富的海岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源，环境容量大，生态系统优良，人口承载能力高，发展密度低，发展潜力大。布局新型现代港口群、产业集群和建设高品质宜居城市的重要区域。北部湾经济区经济总量占全区的比重越来越大；沿海港口吞吐能力超过5000万吨。在2011年3月的市交通工作会议上，今年政府投资861623万元，新建交通项目192个，其中新建铁路项目6个，新建高速公路项目1个，新建路网项目7

20、个。新建铁路项目包括保税港区至三墩铁路、大兰坪铁路经秦南工业园区铁路至东站、建营岭铁路支线等；新开工的贵合高速；新建一级公路至灵山等。 二级公路改扩建为一级公路等；建设火车东站综合客运枢纽和多个公交站、农村客运站和农村便民候车亭。同时，重点加快推进高铁、香港至大兰坪至保税港区铁路、理塘至铁路复线、铁山港铁路、崇左、六井到港口和沿海地区。高速公路改扩建、茂尾海出口等4个高速公路项目建设进度。In terms of road network engineering, focus on the construction of Beibuwan Avenue, Binhai Highway from

21、Longmen to Hong Kong, Dafengjiang to Rhinoceros Foot, the section from Jiuya to Maoling around Maoweihai, the reconstruction of the north-south secondary road section, and the first-class highways to Lingshan. To Fangcheng, Guitai to Fangcheng, Lingshan to Hepu, Dazhi via Xiaodong to Jiulongxinxu, L

22、uwu to Dayong, Muge to Shuiming, Qingshuiwo to Pingjixianjia and other secondary roads.农村公路方面，继续大力推进农村公路工程，力争开工建设92个农村公路项目，里程650公里，桥梁620米。交通站点方面，重点延续主要交通枢纽客运中心、香港客运站等4个重点工程，建设东站、汽车站综合客运枢纽。其中，公交站项目包括建设公交枢纽。有2个车站，12个首末班车站，47个公交候车亭。新建农村客运站2个，新建农村客运站6个，新建农村便捷公交候车亭40个。水运工程。协助企业建立区域船舶交易平台1个、便捷码头3个。能源和供水北部

23、湾沿岸地区拥有丰富的港口岸线资源、土地资源、淡水资源、生物资源、农林资源、矿产资源、海洋资源。大陆海岸线1595公里，其中规划港口岸线228公里。目前，只开发了不到10%。沿海港口拥有年吞吐能力超过3亿吨的深水码头资源；可用于城市建设和产业发展的土地面积占全区经济总面积的9%，目前仅开发2.18%，尚有2906平方公里可供开发。海洋生物和矿产资源丰富，是我国四大著名热带渔业之一。沿海地带已被证实有钛铁矿。 、金红石、石英砂等28种矿物。水、土、热条件相结合，适宜种植亚热带农林作物。五、港口投资政策环境（一）税收优惠政策2008年5月29日，国务院批准设立保税港区，这是全国第六个保税港区，给予北

24、部湾经济区最开放、最优惠的扶持政策。壮族自治区人民政府印发关于促进北部湾经济区开放发展的若干政策法规，从产业扶持、财税扶持、土地利用扶持等方面提出35条建议、金融支持、外经贸发展、人力资源开发和投资环境优化。优惠政策共74项。北部湾经济区可同时享受西部大开发政策、沿海开放政策、少数民族自治政策、边境地区开放政策，在全国独树一帜。国家批准实施的北部湾经济区发展规划也明确了新的扶持政策，即：国家支持经济区开展行政管理体制、市场体制、土地管理体制等综合配套改革，等，在重大项目布局、保税物流体系建设、金融创新、开放合作等方面对经济区给予大力支持。保税港区优惠政策一般的第一条 为加快保税港区（以下简称保

25、税港区）建设，吸引更多更好的外部资源，促进北部湾经济区的开放发展，特制定本优惠政策。依照有关法律、行政法规的规定。第二条 本优惠政策的适用范围按照国务院关于批准设立保税港区的批复（国函200848号）规定的边界点坐标确定。第二章 进出口税收优惠政策第三条从境外进入保税港区的货物应当保税。法律、行政法规另有规定的除外（下同）。第四条 外国货物进入保税港区视同出口，实行退税。保税港区企业生产和出口货物所消耗的水、电、气中所含增值税应予退还。第五条 出保税港区进境销售的货物，按照货物进口的有关规定办理报关手续，并根据货物的实际情况征税。 .第六条 从保税港区运往境外的货物免征出口关税；保税港区与外界

26、之间的进出口货物，不受进出口配额和许可证管理。第七条 从境外进入保税港区的下列物品免征关税和进口税，具体包括：保税港区生产性基础设施建设项目所需的机器设备，以及生产厂房、仓储设施建设所需的基础设施。保税港区企业维修所需的材料、机械、设备、模具和备件，以及保税港区企业和管理机构自用的合理数量的办公用品（运输车辆除外）。第八条 保税港区建设所需的进出境物资、物资、设备等，可先向海关等有关部门提出申请。扣除和退税。第九条 保税港区生产企业生产出口的皮革成品、钢材、铝材和有色金属材料（钢坯、钢锭、电解铝、电解铜等金属加工初级产品除外）已取消出口退税的产品。 )等原材料进入保税港区时，按增值税法定税率退

27、还。具体商品目录按照财政部财税200810号文件的有关规定执行。第三章财税支持政策第十条 在保税港区新建企业，除国家限制和禁止的项目外，自项目获得首次生产后的第一年至第五年，免征属于地方份额的企业所得税。和营业收入。第六条 当年至第十年，属于地方股份的企业所得税减半征收。第十一条 对保税港区新设企业，自投产之日起5年内，自治区财政按实际缴纳城建税和教育费附加的50%给予扶持。第十二条 保税港区企业货物交易不征收增值税、消费税。保税港区企业在保税港区加工生产的货物，直接出口销售给保税港区企业的，免征增值税和消费税。第十三条 新设或增资的企业总部、地区总部（包括从事离岸服务外包业务的），实际到位资

28、金（或实际增资）1亿元以上的，自治区财政北部湾经济区将做出重大贡献。对工业项目政府奖励资金一次性给予200万元至2000万元的奖励。第十四条 保税港区企业自用土地免征城镇土地使用税和自用房地产免征房地产税。第十五条 保税港区年营业额3亿元以上的企业，参照其缴纳的个人所得税，按1：1的比例奖励不超过3名高级管理人员；对年营业额6亿元以上的企业，给予不超过6名高级管理人员个人所得税优惠。对年纳税额在5000万元以上的企业，参照其缴纳的个人所得税按1：1的比例奖励不超过10名高级管理人员；对年纳税1亿元以上的企业，奖励高级管理人员不超过20人。高管个人所得税优惠。第十六条 保税港区重大物流项目纳入自

29、治区总体规划的，免征建设费和城市配套费，电价、水价按一般标准执行。工业用价格。国际标准集装箱（20尺箱、40尺箱）运输车辆进出保税港区车辆通行费减半。第十七条 新设立的加工贸易企业形成生产能力并实现加工贸易出口后，自治区财政部门按企业自有资金实际金额的0.5%一次性给予补助。第十八条除国家有关法律、法规明确规定的中央管理的行政事业性收费项目外，自治区管理的行政事业性收费项目全部免征。第四章外汇管理政策第十九条保税港区企业可以开立外汇账户和人民币账户。保税港区与境外的货物贸易交易可以人民币结算，也可以外币结算；除另有规定外，港区保税企业货物境外支付无需办理进口结汇核销，货物出口境外办理出口保税货物海关备案，收汇后无需办理出口收汇核销。第二十条 经批准注册资本以人民币投资的保税港区机构，应当在境外或者保税港区外付汇，由企业自行决定使用外汇账户中的自有资金或者购汇。第二十一条 保税港区内机构经批准在保税港区外销售货物，视为保税港区外机构进口货物。保税港区以外的机构可以按照有关规定向保税港区的机构支付外汇。第二十二条 保税港区与区外之间的资金收支，保税港区和区外机构均无需进行国际收支统计申报。第五章 通关便利化和政府服务政策第二十三条 加强口岸基础设施和电子口岸建设，推进通关信息共享和大通关系统建设。实行“全天候、无节