四川震后农村社区建设与管理研究

1、四川震后农村社区建立与管理研究四川震后农村社区建立与管理研究一、社区概念论文联盟的理解与四川农村社区建立相关概念的界定据美国社会学家Hillary在1955年的研究和统计，社区的定义有94种(Hillary1955)；到了1981年，美国的华人学者杨庆堃发现，有关社区的定义已经增加到140多种。1社区的主要含义从一种社会类型转向地域社会，在今天那么更多指社会组织或社会网络。而随着社会现代化带来社会利益的分化和自主意识的增强，社区概念也开场超越地域限制而具有更多维的内涵。社区常被用于指任何具有共同需要、利益、信念、价值和相对聚合、持续关系的人群；或指一种心理状态，被认为存在于实现共同目的的人类集

2、体之中。2最早提出社区一词的社会学家腾尼斯(FerdinandTennies)认为，社区是指那些有着一样价值取向、人口同质性较强的社会共同体，是由传统的血缘、地缘和文化等自然因素造成的，其外延主要限于传统的乡村社区。我国大局部社会学者那么采取地域主义观点给社区下定义，认为社区是由居住在某一地方的人们组成的多种社会关系和社会群体，从事多种社会活动所构成的区域生活共同体。3根据当前社会主义新农村建立的实际国情和四川灾后重建情况，界定四川农村社区建立的概念及内容，对震后四川农村社区建立提出合理、科学、明晰的思路和有效的措施建议有重要意义。四川农村社区是指居住在四川村落地域的农民及非农民社会生活共同体

3、及他们以一定社会关系为根底，共同生活在居住的地域空间内，按照各种制度和风俗生活和消费劳作，并由此而产生的相关互动之总称。四川农村社区建立是指在四川农村地域范围内，各村党组织或村委会组织根据当地新农村建立情况或灾后重建情况、风俗习惯、地域文化特征，通过民主和自我管理的方式，整合可及资源，推动该区域房屋建立、公共根底设施建立，美化生态环境和人文环境.社会保障和公共产品体系恢复、社区群众心理抚慰工作、恢复并进步农村精神文明程度和其他重建工作的过程。二、社区建立包括几大主要内容民政部规定，社区的任务应包括协助社区所属行政区及分支机构工作；宣传宪法、法律和政府政策；维护居民合法权益；供社会福利效劳；调解

4、居民纠纷；协助维持社会治安；向政府转达居民意见；开展社区效劳等方面。我国城镇和农村在经济开展程度、居民生活程度、文化构造和层次上都存在较大差异，因此，笔者认为现价段四川农村社区建立情况重点包括以下几方面：划分社区范围，构建社区组织。将人口规模、区域范围等因素作为根据来划分社区管辖区。四川农村受灾地区主要集中在绵阳、成都、德阳、广元、雅安、阿坝州等地，这些地区地形各异、开展程度参差不齐、风俗习惯和地区文化也不同，加之受灾程度不同，各地农村情况并非整齐划一。已有的社区组织不存在或遭到地震破坏，组织机构受损，无法正常履行社区功能。要建立农村社区，要将组织机构建立起来，工作人员组织起来，以保证社区建立

5、工作的正常开展和社区功能的正常发挥。抓好消费生活设施建立。既要发动群众充当建立军主力军，又要做好消费生活设施建立中的协助、监视、后勤工作。公共交通、村民消费生活用电、用水以及播送、电视、 、通信系统、社区公共活动设施等根底设施都不同程度地遭到破坏，因此社区抓好消费生活根底设施建立成为农民正常消费的保障。做好社区生活环境建立。生活环境包括村容村貌、房屋坐落规划、村落公共环境、自然环境等。社区应发挥其主导性，带动居民建立一个良好的生活环境。协助开展完善农村居民生活保障体系工作。健全完善农村居民生活保障体系工作包括推进新型农村合作医疗体系，加强乡村卫生院站建立，建立普及农村公共卫生效劳体系等。例如震

6、后农民失亲、失房、失财现象出现，局部孤寡老人、孤儿、单亲儿童的日常生活难以得到保障。养老院、福利院的建立需要社区积极参与，弱势群体也需要得到社区关心。因此协助健全完善农村居民生活保障体系工作成为社区工作的核心内容之一。开展社区教育。通过办讲座、放映视频、引进专家现场指导等形式将各种科学文化知识在社区传播以进步社区居民素质。开展农村社区教育有利于社区能人对其别人发挥教育功能；它是具有广泛参与性性质的活动，通过社区教育活动的开展施行，进而调动社区人口在社区开展中的参与积极性；社区教育是对社区组织才能的检验，同时亦是对社区组织才能的有效开发；成功的社区教育有利子对人口技能和智能的开发，会增强社区居民

7、的凝聚力4。三、社区建立需要把握好三个方面一市、县级党委政府要在国务院相关部门的指挥下，扎实开展指导工作首先，把开展农村社区建立工作当作新农村建立的一局部，不可马虎，更不能敷衍。应根据各地不同情况，区分城郊结合部农村社区、集镇中心村社区、传统农村社区等不同类型，按照地域相近、方便消费、利于重建、规模适度、群众自愿的原那么，因地制宜地界定农村社区范围。可一村一社区，也可以村民小组或自然村为单位建社区；可借鉴在城市社区建立中的有效做法，建立指导、部门定点联络帮扶农村社区论文联盟建立制度。其次，指导部门要大胆创新，给予相应的政策支持，创造良好的政策环境。这是下级部门执行任务，顺利完成社区重建任务的保

8、障。政策扶持是农村社区建立的关键和前提条件，有好的政策支持，农村社区建立工作就有了良好的开端。第三，设立专项资金。资金问题得不到解决，社区重建工作开展遇到的难度可想而知。缺乏资金对于处于灾后的社区开展而言，更是雪上加霜，当然成效也会受到宏大影响。因此，重建的资金问题亟待解决。农村社区正常运作开支、工作人员工资、社区负责的环境治理开支、社区教育开支、各种社区活动支出、根底设施建立费用等都需要政府部门专项拨款或者通过其他渠道集资，政府部门应该想方设法为灾区筹到资金，也可以通过制定相关优惠政策，鼓励企事业单位资助灾区社区建立。二寻求社会援助关于资金，虽然政府部门应该负担社区建立费用，但由于灾后重建：

9、任务重，政府部门负担也重，资金不一定能及时到位。此刻社会各界的援助将具有非常重大的意义，犹如雪中送炭，能帮助缓解当下的资金问题。提倡企业、各类协会、各类非政府组织、个体户、普通工薪阶层人民等都参与到援助行列中来，给农村社区建立力所能及的帮助。除了资金，灾区农村社区也需要各种智力攒助。各地城镇和农村社区建立的成功经历、书报刊贫料、娱乐设施、生活用品、消费工具、心理咨询与辅导、科学知识讲座等都将对四川农村社区给予宏大的智力支持和帮助。三社区开展关键在于发挥灾区社区居民自我创造力四、社区设应注意的几个问题当前，在社会主义新农村建立背景下，不少地区已掀起农村社区建立的高潮，在热潮的冲击下，搞好四川，尤

10、其是灾区农村社区建立更需要清醒头脑，理清思路，防止进入一些误区，否那么不仅会走弯路，还将浪费社会资源。1农村社区建立是一项利民工程，而不是面子工程或政治工程，应以效劳农村居民为前提，不能为了社区的建成大施动土，拆来搬去；不能为了建整洁舒适的环境，肆意向政府、向愿意投资的企业要资金；不可为了丰富社区文化，大肆兴建各种的尝所、馆等。2农村社区建立不仅仅是政府行为，更应是在村民委员会的指导下，在政府部门的指导和支持下，在社区居民的广泛参与下，根据社会条件的变化对农村社区构造重新调整和各种管理体制敝探究和创新过程，包括社区区位、人口户籍、产业构造、组织制度、管理职能和生活环境的改变和建立等。3建立重点不只是恢复和重建各种硬件措施，更要按照消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，协调推进