12股份公司石油天然气管道工程招投标管理办法

1、 10 / 10自然气股份 XX石油自然气管道工程招标投标治理方法油气字2022第 88 号第一章总则第一条 为进一步规 X 自然气股份 XX(以下简称股份公(以下简称管道工程)招标投标活动，确保工程质量、缩短建设工期、降低工程造价、提高投资效益，依据中华人民XX 国招标投标法和中华人民 XX 国国家进展打算委员会令第 3 号精神，制定本方法。其次条 管道工程招标投标活动必需自觉承受上级主管部门监督，遵循公开、公正、公正和诚恳信用的原则，力求使招标投标活动 X。第三条 本方法适用于股份公司投资或控股的建及改扩建管道工程限上工程。第四条 管道工程限上工程勘察、设计、施工、监理、检测以及重要设备、

2、材料等的选购必需依法进展招标，选择资质信誉好、技术 力量强、治理水平高、报价合理的单位作为工程承包单位。其次章治理职责和权限第五条 管道工程招标投标活动分为股份公司和地区公司两级治理。投资额在 3000 万元以上(含 3000 万元)的建和改扩建管道工程属限上工程，由股份公司自然气与管道分公司(以下简称专业公司)负 责治理。投资额在 3000 万元以下的工程属限下工程，由地区公司负责治理。第六条 专业公司是管道工程限上工程招标投标活动的主管部门，全面负责限上工程招标投标活动的审批、监视和治理工作。其主 要职责是：(一)制定管道工程限上工程招标投标治理方法，并监视实施； (二)组建招标投标领导小

3、组；(三)建立管道工程评标专家库；(四)负责限上工程招标申请的审批工作。专业公司接到地区公司 并将审查意见以正式文件方式下发地区公司。重大工程报请股份公司领导批准；(五)负责限上工程招标文件的审核工作。专业公司接到地区公司 并将审核意见以 方式下发地区公司；(六)负责限上工程评标标准及标底的审核工作。专业公司接到地区公司初审的评标标准及标底后，一般应在确定的开标日期前两个工评标标准及标底的传送要以 XX 方式进展；(七)负责限上工程评委的审核工作。专业公司接到地区公司初审 的评委后，一般应在确定的开标日期前两个工作日内完成评委的审核 工作，并将审核意见以 方式下发地区公司；(八)参与限上工程评

4、标工作；(九)负责限上工程中标单位的审批工作。专业公司接到地区公司 报送的限上工程中标意见后，一般应在七个工作日内完成中标意见的 审查工作，并将审查意见以正式文件方式下发地区公司。重大工程报 请股份公司领导批准；(十)监视限上工程招标投标活动，调解招标投标活动中发生的纠 XXXX 国招标投标法及本方法规定的，经与股份公司有关部门协商，专业公司有权宣布招标无效，并责令其重招标。第七条 地区公司是管道工程限上工程招标投标活动的初审部门和限下工程招标投标活动的主管部门，全面负责限下工程招标投标活 动的审批、监视和治理工作。其主要职责是：(一)制定管道工程限下工程招标投标治理方法，并监视实施； (二)

5、组建招标投标领导小组；(三)负责限上工程招标申请的初审和限下工程招标申请的审批工 作，并将限上工程初审意见以地区公司文件方式上报专业公司；(四)负责限上工程招标文件的初审和限下工程招标文件的审核工作，并将限上工程初审意见于确定的发标日期前十个工作日内以 方式上报专业公司；(五)负责限上工程评标标准及标底的初审和限下工程评标标准及 标底的审核工作，并将限上工程评标标准及标底的初审意见分别于确 定的开标日期前七个工作日、十五个工作日内上报专业公司；(六)负责限上工程评委的初审及限下工程评委的审核工作，并将 限上工程评委的初审意见于确定的开标日期前七个工作日内以 方 式上报专业公司；(七)参与限上及

6、限下工程评标工作；(八)负责限上工程中标单位的初审及限下工程中标单位的审批工 作，并将限上工程中标单位的初审意见以地区公司文件方式上报专业 公司；(九)监视限下工程招标投标活动，调解招标投标活动中发生的纠 XX第八条 工程经理部是管道工程招标投标活动的具体执行机构，在地区公司招标投标领导小组的领导下，具体组织工程的招标投标活 动。其主要职责是：(一)依据工程实施打算及预备条件的满足程度，向地区公司报送招标申请。招标申请的内容包括招标机构的组建及人员构成、招标 X邀请单位 X各分项招标具体时间安排、招标预备状况及存在的问题等； 招标公告)、招标文件、合同协议书以及技术、商务评标标准等；(三)负责

7、标底的编制工作；(四)负责投标邀请函(或招标公告)的公布工作。招标公告的公布 XX4(五)负责投标单位的资格预审工作，并对审查的真实性和牢靠性 负责；(六)必要时，可在招标文件规定的时间内组织投标单位自费对施 工现场进展考察；(八)提出评委建议；(九)组织开标及评标工作；(十)依据评标结果提出拟中标单位意见报地区公司；(十一)依据主管部门审批意见，与中标单位签订书面合同。 第九条 引进设备材料的招标还应遵循以下原则： 建及改扩建管道工程引进设备材料的立项审批手续为初步设计批复文件，单项引进设备材料的立项审批手续由地区公司报专业公司统一办理；(二)引进设备材料的审批分为股份公司和专业公司两级治理

8、。凡50 万美元及以上(含一次批量进口的单机或零配件，下同)的进口设备材料和 10 部负责审批，用汇额在 50 万美元以下的进口设备材料和 10 万美元以下的技术软件，由专业公司负责审批；(三)依据外经贸部关于清理机电产品国际招标业务有关事项的EDI 网上登载招标公告；(四)引进设备材料的招标实行托付代理制。由工程经理部和代理 商具体组织引进设备材料的技术和商务谈判工作。代理商的职责是：工程经理部托付，负责办理引进设备材料进口手续；工程经理部供给拟邀请投标厂家的建议权；据工程经理部授权，制定商务评标标准并报工程经理部确认；据工程经理部授权，制定商务合同条款；与技术与商务谈判，或依据工程经理部授

9、权主持商务谈判，报 工程经理部确认后确定商务合同条款；格依据托付代理协议做好签约后设备材料的开证、减免税、报 关提货、商检、验收、索赔等工作；责协调解决设备材料引进过程中消灭的问题；好售后效劳直到保证期完。第三章标与中标第十条 开标会议应在规定的时间、地点进展。开标由工程经理部主持，邀请全部投标单位参与，股份公司有关部门、专业公司和地 区公司派代表对开标过程进展监视和公证。工作人员首先当众翻开标 箱，检查标书的密封和书写是否符合招标文件规定，然后对封记合格的标书逐一启封，宣读反映标书主要内容的开标一览表，以及投标单 位在投标致函信中提出的附加条件、补充声明、优待条件和替代方案 等。依据投标报价

10、的凹凸在登记表上排出标价次序，由读标人、记录 人和监视人联合签名后，作为正式开标记录，由工程经理部保存。公 证人要对开标过程的合规性进展公证。第十一条 依据招标文件对评标原则的说明以及招标工程的简单状况，工程经理部有权打算是否在开标时公布标底。第十二条 评标由评标委员会负责。 不得邀请与投标单位有直接经济业务关系的单位的人员参与。专家人数不得少于成员总数的三分之二。评委一般从管道工程评标专家库中选取产生，依据评标工程的专 业特点，评委也可由外系统特聘产生。评委应具有高级技术职称，从 事相关领域工作八年以上，具有较强的理论学问和丰富的实践阅历。 第十三条 评委应本着客观公正、诚恳信用的原则，独立

11、完成投标文件的评审工作，并对所提出的评审意见担当个人责任，不允许有 任何个人倾向行为。对在评标过程中发生泄密或误导、干扰评标活动 的评委，取消其评委资格，视情节轻重赐予肯定的处分。第十四条 评标委员会应依据核准的评标标准对投标文件进展科学的评审。评审内容主要包括：(一)治理评审：主要包括企业治理水平和经营状况，资质条件，企业资产与装备状况，企业主要业绩，尤其在国内管道工程方面的主 要业绩，工程负责人资质状况，工程治理机构及主要技术、治理人员 资质状况等；(二)技术评审：主要指投标技术文件是否到达招标文件要求。1.计招标的评审主要包括设计指导思想是否正确、设计方案是否先进、总体布置是否合理、工艺

12、流程是否先进、设备选型是否适用、 投资估算是否超过投资限额、设计进度是否能够满足施工进度要求以 及设计质保措施是否完善等；理招标的评审重点在于对监理单位力量的选择，并适当考虑报 价因素。评审内容主要包括监理单位的资质条件、信誉程度、监理经 验、监理业绩、实施方案、组织机构、人员和装备配备以及对工期、 质量和投资进展把握的方法等；工招标的评审主要包括施工总体布置是否合理、施工进度打算 是否切实可行、施工方法和技术措施是否得力、施工组织机构是否健 全、质保体系是否完善、施工机械和人员配备是否满足施工要求以及 施工分包状况等；测招标的评审主要包括检测单位的资质条件、检测业绩、实施 方案、进度打算、组

13、织机构、检测手段和技术措施以及检测设备的配 备能否满足检测要求等；资设备招标的评审内容主要包括生产力量、产品性能指标以及 质量等。(三)商务评审：主要包括总报价及单项报价水平、付款条件、交货期限、售后效劳以及财务、付款方面的建议或优待条件等。第十五条 必要时，评标委员会可以约请投标单位就投标文件中的某些问题进展澄清，澄清内容作为投标文件的组成局部。不允许投 标单位更改标书内容、报价及增加优待条件，也不允许评委向投标单 位提出任何降价或不合理的优待条件。第十六条 评标委员会依据评标工程的简单程度，可将评审分为技术评审和商务评审两方面进展，对小型评标工程也可合并为一次进 行。为使评标工作做到客观、

14、公正、全面，评标委员会应承受“打分 法”进展量化评标。即评标委员会将评审内容分类后，分别赐予相应 权数，再对各类内容细分的小项依据评分标准进展相应的打分，以累 计得分评价各投标单位的综合力量。第十七条 评标委员会应在评标完毕后，向工程经理部提交书面评标报告，推举拟中标单位。其主要内容包括：(一)评标状况说明；(二)对合格标书的评价，包括标价分析、实施力量分析、技术建 议分析、合同建议分析、授予合同的风险性分析等；(三)拟中标单位意见。第十八条 工程经理部依据评标结果，拟定中标单位意见。依据主管部门的审批意见，向中标单位发出中标通知书，同时将中标结果 通知全部未中标单位。第四章罚则第十九条 凡参与管道工程招标投标活动的人员，必需严格遵守中华人民 XXXX 的有关信息，特别是接触到评标标准和标底的人员，必需严格XX。一经发 现并查实泄密者，要予以严处。其次十条 管道工程招标投标活动的罚则除依据中华人民 XX国招标