北京法院电子政务

1、案例：北京法院电子法务建设的探索与实践1997年，海淀区法院，“计算机法院”。2000年，北京市建成覆盖全部法院和55个人民法庭的城域网。已经超出自动化办公的范畴。北京法院初步建立了以审判业务应用体系、行政管理与保障业务应用体系、干警队伍能力素养服务体系、司法社会公益服务体系为基本架构的相互支撑的信息化应用体系，投入的应用系统达一百多个。第一编 理念科学务实1998年，北北京法院系统统城域网建设设和北京法院院审判管理系系统建设开工工。20033年，北京法法院系统城域域网顺利开通通、审判管理理系统全市范范围内联网。此此后转向数字字化法庭、注注重满足法院院各项业务需需要的软件应应用系统的开开发。2

2、0008年，北京京法院数字法法庭建设初见见成效，应用用系统从20003年的不不到10个发发展到1922个。领导决策司法审判辅辅助和监督管管理行政和后勤勤保障司法队伍建建设法院对外服服务伴随着认识和理理念的变化、技技术的进步和和管理模式的的调整充分全面认识电电子政务建设设对实现审判判质量和效率率提高的作用用。19966，收案1119686，结结案1194490，人均均办案21件件。20088年，收案33939177件，结案33849566件，人均办办案57件，分分别比19996年增长33.3倍、33.2倍和22.7倍。网网络著作权纠纠纷、个人消消费信贷纠纷纷、网游虚拟拟财产赔偿，出出现了5000

3、多种新型案案件。干警参参与信息化主主动性的程度度往往对法院院信息化建设设的效果起着着决定性的作作用。信息化化建设在以下下十个方面为为法院工作提提供服务和支支持。为规范司法审判判流程和行为为服务为司法审判提供供直接的辅助助工具为审判决策和分分析提供信息息数据依据为审判监督和管管理提供手段段为行政管理和保保障支持的规规范化办公提提供服务为行政管理和保保障支持提供供信息协同和和效率化工具具为干警队伍的政政治思想素养养、业务能力力和素养、综综合文化素养养的提高服务务。为上下级法院和和干警之间提提供信息交流流工具为司法便民、信信息公开服务务为社会管理提供供司法数据共共享服务。领导的重视和支支持是电子政政

4、务建设取得得成效的首要要条件领导层首先要从从观念上认识识到信息化建建设对业务工工作、对法院院建设的意义义。法院工作作的好坏要看看能否高质量量高效率地认认定事实、适适用法律和执执行程序。信信息化技术不不但辅助了传传统的审判和和管理手段，而而且可以高效效地完成传统统手段不可能能完成的任务务。例如，北北京法院已经经建成的“立案拦截、案案件监控”系统。通过过将全市法院院从立案开始始的全部案件件纳入系统管管理，统一了了原有工作模模式下不同立立案窗口、不不同法院之间间容易出现的的“同案不同立立”的现象。有有1676件件案件避免出出现“同案不同立立”。领导层要指定专专人负责信息息化建设的规规划和指挥。领导要

5、亲力亲为为信息化成果果的推广工作作领导要为信息化化建设在财力力和人力方面面积极提供条条件院长工作：协调本院的司法法行政部门和和人事管理部部门，在资金金、物资调配配和人员调动动方面为信息息化建设添动动力、开绿灯灯。积极寻求本地财财政部门的支支持和信息化化主管部门的的支持。积极寻求上级法法院的支持。横横向联合同级级法院、组织织下级法院相相互支持、均均摊成本。周密的组织和管管理是高效率率建设电子政政务的关键。一支成熟的信息化建设队伍应该由以下几部分组成：法院高层领导、法院负责信息化建设实施的组织者、信息管理业务部门、技术专家和业务专家团队、专业信息技术公司或机构。包括以下公司：以基础建设为优势的系统

6、集成商；以应用策划为优势的应用软件开发商；以信息整合为优势的内容服务商；以专项技术为优势的特别服务商。科学的规划是电电子政务建设设顺利开展的的基础和保障障。北京法院信息化化建设的基本本构架。信息应用层面信息应用层面数据基础层面硬件基础层面基本架构的三个个层面：硬件件、数据、应应用。法院工作的两大大机构体系和和四大任务。审审判业务部门门：刑事审判判庭、民事审审判庭、行政政审判庭、国国家赔偿委员员会、立案庭庭、审判监督督庭、执行局局。行政管理理和保障部门门：办公室、研研究室、财务务室、政治部部、人事部、后后勤机构、法法警大队、审审判委员会等等等。核心审审判业务、后后勤保障业务务、干警队伍伍建设业务

7、、为为民服务业务务。建设顺序：理论论角度看，以以设备线路和和系统环境为为主的基本建建设在先，然然后建立业务务数据基础，在在此基础上形形成应用数据据，此后建立立办公流程应应用系统。经验：首先，不不拘泥于理论论上的建设顺顺序。第二、设设备线路和系系统环境的基基础建设先行行，尽可能考考虑长远需求求。特别是不不容易更换的的线路要考虑虑长远。第三三。基础数据据和应用基础础数据根据业业务重点和远远近目标有顺顺序地进行。核核心业务的数数据基础建设设置前，其他他业务数据和和应用数据随随后。第四、业业务流程管理理与基础数据据建设同步进进行。第五、业业务辅助应用用的建设与开开发顺序按照照以下原则进进行：1、业业务

8、需求度高高、应用需求求明确的应用用开发要前置置；2、基础础数据建设完完整、开发成成本低的应用用系统前置；3、不依赖赖基础数据、开开发相对独立立的辅助信息息应用系统前前置。第六、保保持应用系统统开发在审判判业务、行政政管理和保障障、队伍建设设、服务社会会四大任务之之间的平衡。抓好电子政务运运维管理，促促进信息化建建设成果发挥挥最大功效，发发展电子政务务建设新契机机。工作内容：1、基基础设施运维维，针对设备备和线路进行行的日常巡检检、故障处理理、安全监控控、系统升级级维护等工作作的总和。22、应用系统统运维，是针针对各类应用用系统进行的的巡检、数据据备份、运行行监控、改版版升级。3、信信息内容运维

9、维，信息系统统日常内容的的更新与维护护。运维的管理模式式：法院技术术人员负责日日常维护。信信息技术公司司随叫随到。运运维服务与审审判业务人员员之间要达到到贴身服务的的程度以人为本融合业业务，开拓电电子政务建设设的新思路。通过有组织的培培训和个性化化的引导，帮帮助业务人员员更高效的使使用已经完成成的应用系统统。建立信息化贴身身服务机制。邀请业务人员参参加到应用系系统的策划设设计过程中。第二编 建设概况：19988-20088，北京法院院基本完成信信息化基础设设施建设，围围绕服务于司司法审判工作作、服务于司司法行政管理理与保障工作作、服务于领领导决策和队队伍建设、服服务于公众与与社会，开发发应用系

10、统共共两百余项，完完成了法院信信息化建设的的基本构架。法院电子政务建建设实践建设基本情况投资方：北京市市人民政府。一一期建设目标标是构建高级级法院到中级级法院和基层层法院之间的的高速数据传传输系统，在在此基础上建建设新审判大大楼信息化基基础设施；二二期建设目标标是建设和完完善中级法院院和基层法院院信息网络系系统；三期建建设目标是全全面建成高速速的信息传输输网络平台，完完成数据中心心和交换中心心建设，实现现全市法院统统一的审判业业务管理。22009年33月全部建设设项目通过了了北京市经济济和信息化委委员会专家组组验收。应用系统建设。司法审判工作：审判流程管管理应用，基基于审判信息息数据源挖掘掘的

11、审判辅助助工具，审判判信息支持、审审判监督管理理、审判辅助助等应用系统统队伍能力与素养养建设：北京京法院综合信信息平台。司法行政与保障障。服务诉讼当事人人和社会公众众服务于领导决策策项目建设过程管管理业务需求管理：信息系统需需求的变更由由四方参与：变更方、监监理、甲方、乙乙方流水审核核。建设过程管理：A、进度管管理。甲方要要求乙方以甘甘特图的方式式以周为单位位进行汇报，对对于有依赖关关系的子项目目进行重点监监督。B、质质量管理：尽尽量采用地方方标准。C、风风险管理：风风险预防要求求预先制定好好应急预案和和问题手册。DD、采购管理理。把握成本本控制、采购购时间控制。EE、沟通管理理：甲方沟通通的

12、方向：上上级主管部门门；业务部门门；乙方；监监理。F、收收尾工作管理理：试运行管管理要完成项项目完成度测测试、错误检检出、培训和和推广模式研研究等等。文文档管理。项项目转运维。丰富的电子政务务信息应用系系统服务和支撑审判判业务管理A立案工作业务务支持立案业务工作信信息交流平台台立案法官作业系系统上诉案件统计分分析系统B民事审判业务务支持民事审判工作信信息交流平台台商事审判工作信信息交流平台台知识产权审判信信息交流平台台民事案件法官作作业系统C刑事审判业务务工作支持刑事审判工作信信息交流平台台少年法庭工作信信息交流平台台刑事案件法官作作业系统刑事案件对比分分析系统（可可能是为防止止同案不同判判问

13、题而设计计）刑事法规智能提提示系统D行政审判工作作业务支持行政审判工作信信息交流平台台行政案件法官作作业系统E执行工作业务务支持执行工作信息交交流平台执行案件法官作作业系统执行信息综合分分析系统F审判监督工作作业务支持审判监督工作信信息交流平台台审判监督法官作作业系统G申诉审查工作作业务支持申诉审查工作信信息交流平台台案件申诉复查法法官作业系统统信访业务法官作作业系统H督办案件管理理业务支持人大督办案件管管理系统I国家赔偿工作作业务支持国家赔偿工作信信息交流平台台赔偿案件法官作作业系统J审判事务管理理业务支持审判事务工作信信息交流平台台审判事务管理法法官作业系统统K调查研究工作作业务支持调查研

14、究工作信信息交流平台台案件信息管理与与司法统计作作业系统审判信息动态管管理系统舆情参考信息平平台政法信息共享系系统A立案工作业务务支持：立案案业务工作信信息交流平台台。立案法官官作业系统。满满足全市法院院对各类案件件（刑事、民民事、经济、知知识产权、行行政、执行、赔赔偿）。案件件级别（一审审、二审、再再审、申请再再审、重审、申申诉复查、死死刑复核（回回收至最高法法院）、减刑刑、假释）的的立案需求；满足各级法法院院长、庭庭长对本院和和全市法院立立案情况的全全面了解和掌掌握。立案管管理作业系统统采用自动分分案机制，确确保案件审理理的公正，同同时兼顾法官官工作强度和和特长，系统统自动生成案案号，并自

15、动动分配给当前前承办案件数数量较少、最最适合承办此此案的法官。自自动将“串案”分配给同一一承办人。息息诉、驳回起起诉、不受理理案件的办理理。上诉案件件统计分析系系统。案件数数量统计、案案件阶段统计计、通报统计计、上诉案件件跟踪、受理理案件跟踪等等情况B民事审判业务务支持：民事审判工作信信息交流平台台：中国法院院民事审判庭庭一般有四个个，民一、二二、三、四庭庭。图片新闻闻、各院工作作信息交流、事事务研究、各各院调研展示示、高院调研研材料、民事事裁判文书差差错解析、民民事裁判文书书差错点评等等21个栏目目。商事审判工作信信息交流平台台：本庭新闻闻、各院信息息、商事审判判学术研究、法法学前沿、调调研

16、成果、高高院指导性文文件等19个个栏目。知识产权审判信信息交流平台台：知识产权权新闻、审判判监督、学习习园地、队伍伍建设、畅所所欲言等155个栏目。民事案件法官作作业系统：民民事案件法官官作业系统用用于全市法院院民事审判庭庭对传统民事事案件、经济济案件、知识识产权案件审审判工作的需需要。记录并并管理案件流流程信息，自自动计算案件件审限，对超超审限案件进进行预警，对对已超审限案案件进行催办办。该系统通通过对各类案案件信息的复复用，可打印印立案、结案案信息表，记记录公告、鉴鉴定信息，通通过文书制作作模板可自动动生成法律文文书，并进行行文书自动校校核等操作。通通过全市三级级法院审判数数据的共享，可可

17、进行一审案案件上诉移送送和二审审判判信息向一审审法院回复。通通过简易民事事案件庭审自自动文书生成成系统，可以以大大简化简简易民事案件件中无争议的的离婚案件、简简易道路交通通人身（财产产）损害赔偿偿案件、简易易买卖案件等等类型案件的的庭审过程，提提高庭审效率率、减轻审判判人员的工作作强度。关联联数字法庭系系统，庭长、合合议庭成员可可随时查看法法庭举证、调调查、辩论、宣宣判等庭审内内容。该系统统可以记录案案件审理的全全过程，为审审委会讨论案案件、案件上上诉提供了真真实、可靠的的资料。通过过与123668公益服务务系统的集合合，可以向当当事人提供分分案、开庭公公告、送达等等动态审判信信息。C刑事审判

18、业务务工作支持刑事审判工作信信息交流平台台：案例选编编、刑庭新闻闻、专项工作作等16个栏栏目少年法庭工作信信息交流平台台：热点争鸣鸣、论文集粹粹、参阅案例例、调研成果果、少年法庭庭会议、法庭庭巡礼、法官官札记等188个栏目刑事案件法官作作业系统：通通过法检互联联系统查阅检检察院传送的的案件起诉书书；了解被告告人犯罪行为为信息。预定定法庭。检察察院阅卷。司司法鉴定，可可以自动记录录案件审理流流程、形成审审判日志。通通过案件审理理的流程信息息自动生成对对于审限事项项记录，自动动提醒法官注注意审限。与与数字法庭关关联。简易刑刑事案件庭审审笔录自动生生成系统，可可以简化审判判过程，提高高庭审效率，增增

19、强笔录准确确性。另外还还可以通过案案件对比分析析系统和智能能法规查询系系统，辅助法法官进行案件件审理。刑事案件对比分分析系统：是是刑事审判系系统的辅助工工具，通过信信息化和智能能化方式规范范办案标准、提提高审判准确确率。具体功功能是：通过过刑事审判系系统与案件实实体比对系统统的分析功能能的结合，将将案由、涉案案金额、犯罪罪对象、犯罪罪手段等实体体信息与全市市法院20000年以后的的全部刑事案案件进行比对对分析，列出出相似案件的的审判结果及及裁判文书，为为承办人提供供可参考的比比对信息。系系统还可以自自动计算出历历史案件的平平均量刑和最最高、最低量量刑情况，并并提供可参考考的刑期。同同时，该系统

20、统也支持例如如案件类型、被被告人罪名、犯犯罪金额等相相关信息的自自定义条件对对比。刑事法规智能提提示系统：该该系统根据刑刑事案件的案案由（罪名）将将法规和法条条进行分类，为为刑事审判系系统提供与承承办案件相关关的法律法规规条文和相关关的司法解释释，使承办法法官准确、便便捷、全面地地获取法律信信息支持，提提高审判效率率。该系统也也可以采取关关键词检索，并并按照法规名名称、颁布时时间、具体内内容分类显示示查询结果。D行政审判工作作业务支持行政审判工作信信息交流平台台：行政审判判动态、案件件审理快递、指指导参阅案例例、请示答复复文件、调研研与交流等115个栏目行政案件法官作作业系统：案案件详情、审审

21、判日志、电电子卷宗、实实体材料。包包括声音、图图像、文字和和电子化证据据。预定法庭庭、开庭公告告、文书制作作、打印立案案结案信息息表、生效、上上诉等信息，可可以统计本人人某一时间段段内的结案率率和在庭室内内的排名。E执行工作业务务支持F审判监督工作作业务支持G申诉审查工作作业务支持H督办案件管理理业务支持人大督办案件管管理系统面向法官：法官官可以通过首首页随时了解解人大代表关关注案件的办办结率排行、超超期情况统计计、督办通报报、联络工作作动态。该系系统与审判系系统相结合，联联络室工作人人员可以通过过该系统及时时查询人大代代表关注案件件的审理情况况，并作相应应的记录，以以便跟踪反馈馈。对于代表表

22、重点关注案案件可自动生生成上报文书书，提交领导导批示。同时时，通过与短短信平台的联联动，满足人人大代表联络络工作中向特特定或者全部部人大代表发发送短信的需需要。I国家赔偿工作作业务支持国家赔偿工作信信息交流平台台：国家赔偿偿新闻、业务务园地、赔偿偿案件动态、图图片新闻等九九个栏目。赔偿案件法官作作业系统：录录入案件信息息、自动生成成信息卡片、报报表、裁判文文书等文件，并并能够记录和和管理案件流流程信息。赔赔偿办主任能能够通过系统统了解所有赔赔偿案件的审审理过程。J审判事务管理理业务支持审判事务工作信信息交流平台台：通知公告告、工作通报报、工作交流流、各院信息息、文件规定定、理论研究究、业务探讨

23、讨、媒体连接接、通讯录、审审判事务新法法规、审判事事务相关文章章等11个信信息模块。审判事务管理法法官作业系统统：审判事务务管理办公室室：业务交互互（轮候查封封：两个以上上的债权人要要求查封同一一项财产。AA债权1000万、B债权权50万，房房产价值1000万，应该该由先查封的的申请人优先先受偿，受偿偿不到的部分分获得债权文文书）、审判判事务辅助、案案件查询、统统计分析。具具体事务主要要有：诉讼材材料的收转、委委托拍卖、司司法鉴定管理理、审限监督督、上诉材料料的收转移转转等。K调查研究工作作业务支持调查研究工作信信息交流平台台：八个板块块67个栏目目。调研工作作、案例工作作、信息工作作、司法统

24、计计、年鉴工作作、审判刊物物、图书资料料、信息资料料库。案件信息管理与与司法统计作作业系统：司司法统计员的的工作平台。采采集数据、快快速生成报表表、向上报送送数据审判信息动态管管理系统：提提供各级法院院各类案件年年度收结案基基本情况概览览、同期对比比以及趋势分分析、并可根根据收案数量量、收结案率率、二审改判判率、二审发发回重审率及及超审限数量量等条件对法法院进行排行行。法官可以以借助系统的的表格分析、工工作月报、趋趋势分析、排排行榜和审判判业务等功能能掌握全市案案件审理的总总体情况、同同时得到自动动分析结果和和趋势判断。舆情参考信息平平台：为全市市法院局级以以上领导干部部提供国内外外经济、时政

25、政、社会资讯讯以及内部参参考消息的信信息应用系统统。“纵横时事经经纬 馈集重重大事件反响响”政法信息共享平平台：法院与与检察院和政政法委的互通通平台，向政政法委提供北北京法院工作作信息。法检检联动，提高高工作效率和和质量。服务和辅助审判判工作档案管理业务支支持档案管理工作信信息交流平台台电子卷宗管理作作业系统司法辅助工作业业务支持司法辅助工作信信息交流平台台破产管理人管理理作业系统委托法医、司法法物证鉴定管管理作业系统统委托评估与拍卖卖管理作业系系统审判工作辅助支支持院长决策辅助分分析作业系统统庭长办公作业系系统书记员作业系统统审判法庭预订管管理系统开庭公告管理系系统裁判文书检索系系统裁判文书

26、校对系系统案件信息搜索引引擎法律法规智能检检索系统书记员作业系统统：案件基本本信息编辑和和查看，预定定法庭，制作作各类法律文文书，归档登登记，当事人人短信联连通通，上传电子子卷宗，文书书校对功能审判法庭预定系系统开庭公告管理系系统裁判文书检索系系统裁判文书校对系系统法院政务管理主要指法院行政政办公工作支支持行政管理工作信信息交流平台台机要业务管理作作业系统秘书业务管理作作业系统外事业务管理作作业系统（四）法院队伍伍管理干部人事平台纪检检察工作平平台政工综合工作机关党建组织宣传教育培训法制宣传法警管理工作（五）司法行政政业务装备管理信息技技术管理：信信息技术工作作信息交流平平台、北京法法院邮件信息息系统、信息息技术管理作作业系统基建房管：一个