土耳其反倾销法律制度和程序简介-1

1、PAGE PAGE 654TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc122332058 土耳其反倾销法律制度和程序简介 PAGEREF _Toc122332058 h 3 HYPERLINK l _Toc122332059 1997年土耳其对华聚乙烯醇反倾销案 PAGEREF _Toc122332059 h 7 HYPERLINK l _Toc122332060 1997年土耳其对华可充气袖珍气体打火机反倾销案 PAGEREF _Toc122332060 h 12 HYPERLINK l _Toc122332061 1999年土耳耳其对华钢或或铁质管件接接头反倾销案案 PAG

2、EREF _Toc122332061 h 19 HYPERLINK l _Toc122332062 2000年土耳耳其对华化纤纤织物反倾销销案 PAGEREF _Toc122332062 h 25 HYPERLINK l _Toc122332063 2001年土耳耳其对华打火火机及零件反反倾销案 PAGEREF _Toc122332063 h 28 HYPERLINK l _Toc122332064 2002年土耳耳其对华铅笔笔和彩笔反倾倾销案 PAGEREF _Toc122332064 h 32 HYPERLINK l _Toc122332065 2002年土耳耳其对华尼龙龙搭扣反倾销销案

3、PAGEREF _Toc122332065 h 36 HYPERLINK l _Toc122332066 2002年土耳耳其对华自行行车内外胎反反倾销案 PAGEREF _Toc122332066 h 40 HYPERLINK l _Toc122332067 2002年土耳耳其对华化纤纤地毯和膝毯毯反倾销案 PAGEREF _Toc122332067 h 44 HYPERLINK l _Toc122332068 2003年土耳耳其对华门锁锁反倾销案 PAGEREF _Toc122332068 h 47 HYPERLINK l _Toc122332069 2003年土耳耳其对华塑料料自动铅笔和和

4、塑料圆珠笔笔反倾销案 PAGEREF _Toc122332069 h 50 HYPERLINK l _Toc122332070 2003年土耳耳其对华耐热热玻璃锅盖反反倾销案 PAGEREF _Toc122332070 h 56 HYPERLINK l _Toc122332071 2003年土耳耳其对华合页页反倾销案 PAGEREF _Toc122332071 h 59 HYPERLINK l _Toc122332072 2003年土耳耳其对华童车车反倾销案 PAGEREF _Toc122332072 h 61 HYPERLINK l _Toc122332073 埃及反倾销法及及其对华反倾倾销

5、综述 PAGEREF _Toc122332073 h 65 HYPERLINK l _Toc122332074 2000年埃及及对华铅笔及及彩色铅笔反反倾销案 PAGEREF _Toc122332074 h 70 HYPERLINK l _Toc122332075 2001年埃及及对华轮胎反反倾销案 PAGEREF _Toc122332075 h 71 HYPERLINK l _Toc122332076 2002年埃及及对华瓷餐具具反倾销案 PAGEREF _Toc122332076 h 79 HYPERLINK l _Toc122332077 2002年埃及及对华管件接接头反倾销案案 PAG

6、EREF _Toc122332077 h 83 HYPERLINK l _Toc122332078 2003年埃及及对华柠檬酸酸反倾销案 PAGEREF _Toc122332078 h 88 HYPERLINK l _Toc122332079 2003年埃及及对华干电池池反倾销案 PAGEREF _Toc122332079 h 92 HYPERLINK l _Toc122332080 菲律宾保障措施施调查程序 PAGEREF _Toc122332080 h 95 HYPERLINK l _Toc122332081 2003年菲律律宾浮法玻璃璃保障措施案案 PAGEREF _Toc1223320

7、81 h 98 HYPERLINK l _Toc122332082 2003年菲律律宾对华玻璃璃镜保障措施施案 PAGEREF _Toc122332082 h 105 HYPERLINK l _Toc122332083 2003年菲律律宾花纹玻璃璃保障措施案案 PAGEREF _Toc122332083 h 107 HYPERLINK l _Toc122332084 马来西亚反倾销销、反补贴机机制简介 PAGEREF _Toc122332084 h 109 HYPERLINK l _Toc122332085 2002年马来来西亚对华自自行车反倾销销案 PAGEREF _Toc122332085

8、 h 112 HYPERLINK l _Toc122332086 泰国反倾销法和和实务简介 PAGEREF _Toc122332086 h 115 HYPERLINK l _Toc122332087 1997年泰国国对华热轧卷卷/切板反倾销销案 PAGEREF _Toc122332087 h 118 HYPERLINK l _Toc122332088 2001年泰国国对华H型钢反倾销销案 PAGEREF _Toc122332088 h 119 HYPERLINK l _Toc122332089 2003年泰国国对华柠檬酸酸反倾销案 PAGEREF _Toc122332089 h 122 HYP

9、ERLINK l _Toc122332090 以色列反倾销制制度简介 PAGEREF _Toc122332090 h 129 HYPERLINK l _Toc122332091 2001年以色色列对华对接接焊管配件反反倾销案 PAGEREF _Toc122332091 h 132 HYPERLINK l _Toc122332092 印度尼西亚反倾倾销法概述 PAGEREF _Toc122332092 h 134 HYPERLINK l _Toc122332093 1999年印尼尼对华钢管反反倾销案 PAGEREF _Toc122332093 h 137 HYPERLINK l _Toc1223

10、32094 2003年印度度尼西亚对华华乙酰氨基酚酚(扑热息痛)反倾销案 PAGEREF _Toc122332094 h 142 HYPERLINK l _Toc122332095 南非反倾销程序序法与实体法法的特点 PAGEREF _Toc122332095 h 144 HYPERLINK l _Toc122332096 1991年南非非对华平纹机机织物反倾销销案 PAGEREF _Toc122332096 h 152 HYPERLINK l _Toc122332097 1991年南非非对华松香反反倾销案 PAGEREF _Toc122332097 h 154 HYPERLINK l _To

11、c122332098 1992年南非非对华锄头反反倾销案 PAGEREF _Toc122332098 h 155 HYPERLINK l _Toc122332099 1992年南非非对华毛巾和和面巾反倾销销案 PAGEREF _Toc122332099 h 155 HYPERLINK l _Toc122332100 1992年南非非对华男女棉棉内衣反倾销销案 PAGEREF _Toc122332100 h 155 HYPERLINK l _Toc122332101 1993年南非非对华半炼石石蜡反倾销案案 PAGEREF _Toc122332101 h 156 HYPERLINK l _Toc

12、122332102 1993年南非非对华扑热息息痛反倾销案案 PAGEREF _Toc122332102 h 156 HYPERLINK l _Toc122332103 1993年南非非对华铲、镐镐、叉、耙反反倾销案 PAGEREF _Toc122332103 h 157 HYPERLINK l _Toc122332104 1994年南非非对华鞋类反反倾销案 PAGEREF _Toc122332104 h 158 HYPERLINK l _Toc122332105 1995年南非非对华铝制品品反倾销案 PAGEREF _Toc122332105 h 163 HYPERLINK l _Toc12

13、2332106 1996年南非非对华螺旋密密封胶带反倾倾销案 PAGEREF _Toc122332106 h 168 HYPERLINK l _Toc122332107 1996年南非非对华尿布垫垫反倾销案 PAGEREF _Toc122332107 h 172 HYPERLINK l _Toc122332108 1997年南非非对华客车轮轮胎反倾销案案 PAGEREF _Toc122332108 h 175 HYPERLINK l _Toc122332109 1997年南非非对华不锈钢钢器皿案 PAGEREF _Toc122332109 h 177 HYPERLINK l _Toc12233

14、2110 1998年南非非对华丙纶毯毯反倾销案 PAGEREF _Toc122332110 h 184 HYPERLINK l _Toc122332111 1998年南非非对华平板浮浮法玻璃反倾倾销案 PAGEREF _Toc122332111 h 190 HYPERLINK l _Toc122332112 1998年南非非对华醋氨酚酚倾销案 PAGEREF _Toc122332112 h 193 HYPERLINK l _Toc122332113 1998年南非非对华螺栓和和螺母反倾销销案 PAGEREF _Toc122332113 h 196 HYPERLINK l _Toc1223321

15、14 1999年南非非对华玻璃珠珠反倾销案 PAGEREF _Toc122332114 h 203 HYPERLINK l _Toc122332115 2000年南非非对华钢丝绳绳缆反倾销案案 PAGEREF _Toc122332115 h 203 HYPERLINK l _Toc122332116 2000年南非非对华门锁和和门把手反倾倾销案 PAGEREF _Toc122332116 h 210 HYPERLINK l _Toc122332117 2003年南非非对华玻璃纤纤维短切原丝丝毡反倾销案案 PAGEREF _Toc122332117 h 224 HYPERLINK l _Toc1

16、22332118 2003年南非非对华铸（锻锻）造研磨钢钢球反倾销案案 PAGEREF _Toc122332118 h 225 HYPERLINK l _Toc122332119 韩国反倾销制度度简介 PAGEREF _Toc122332119 h 234 HYPERLINK l _Toc122332120 1993年韩国国对华纯碱反反倾销案 PAGEREF _Toc122332120 h 240 HYPERLINK l _Toc122332121 1997年韩国国对华硅锰铁铁合金反倾销销案 PAGEREF _Toc122332121 h 243 HYPERLINK l _Toc1223321

17、22 1997年韩国国对华糠醇反反倾销案 PAGEREF _Toc122332122 h 246 HYPERLINK l _Toc122332123 1997年韩国国对华一次性性打火机反倾倾销案 PAGEREF _Toc122332123 h 247 HYPERLINK l _Toc122332124 1999年韩国国对华碱锰电电池反倾销案案 PAGEREF _Toc122332124 h 250 HYPERLINK l _Toc122332125 2001年韩国国对华自印复复写纸反倾销销案 PAGEREF _Toc122332125 h 251 HYPERLINK l _Toc1223321

18、26 2002年韩国国对华白水泥泥反倾销案 PAGEREF _Toc122332126 h 251 HYPERLINK l _Toc122332127 2002年韩国国对华纸张反反倾销案 PAGEREF _Toc122332127 h 251 HYPERLINK l _Toc122332128 2003年韩国国对华氯化胆胆碱反倾销案案 PAGEREF _Toc122332128 h 256 HYPERLINK l _Toc122332129 2001年日本本对华毛巾过过渡性保障措措施案 PAGEREF _Toc122332129 h 260土耳其反倾销法法律制度和程程序简介1989年土耳耳其颁

19、布并实实施其第一部部反倾销法“防止不公平竞争进口”立法由防止不公平竞争进口法、防止不公平竞争进口法令和防止不公平竞争条例三部分组成。该立法也同时包括对反补贴的有关措施。防止不不公平竞争进进口法（法法律号35777）。这一一法规包括了了防止倾销性性进口的条款款，且是以GGATT东京京回合 1973-1979年在日本东京举行的GATT第七次谈判回合。东京回合成果不仅有关税降低，还达成了“授权条款”和一系列关于非关税措施或具体产品的守则，其中包括修订肯尼迪回合产生的反倾销守则。谈判修修订后的反倾倾销守则中规规定的技术“防止不公平竞争进口”立法由防止不公平竞争进口法、防止不公平竞争进口法令和防止不公平

20、竞争条例三部分组成。该立法也同时包括对反补贴的有关措施。 1973-1979年在日本东京举行的GATT第七次谈判回合。东京回合成果不仅有关税降低，还达成了“授权条款”和一系列关于非关税措施或具体产品的守则，其中包括修订肯尼迪回合产生的反倾销守则。土耳其签署了乌乌拉圭回合谈谈判最后文本本，并在19995年1月月26日经过过了土耳其大大国民议会讨讨论，修订宪宪法（法律号号4067），从从而借助土耳耳其宪法的规规定，WTOO反倾销协协议在土耳耳其有法律效效力且具有高高于国内立法法的优先权。土土耳其反倾销销主管机构以以该规则为主主要参考。11999年77月25日土土耳其对其反反倾销法作了了修订，形成成

21、了19999年10月225日生效的的修订后的防防止不公平竞竞争进口法（修修订号44112），即目目前土耳其进进行反倾销调调查所主要援援用的法律。11999年110月30日日土耳其对外外贸易署颁布布了防止不不公平竞争进进口条例（以以下称条例例）规范防防止不公平竞竞争进口法的的具体实施。一、倾销的确定定（一）正常价值值的确定土耳其防止不不公平竞争进进口法根据据被调查产品品来自不同的的国家 此处的国家（country）与WTO中的含义一样，指经济体，下同。，将确确定正常价值值的方法区分分为市场经济济国家、非市市场经济国家家以及转口贸贸易三个情况 此处的国家（country）与WTO中的含义一样，指经

22、济体，下同。1市场经济国国家正常价值值的确定根据条例第第5条，正常常价值是指相相似产品正常常贸易中被用用于原产地国国或出口国国国内市场消费费时的可比支支付价格或应应付价格。（1）出口国价价格出口国价格即用用于出口国国国内消费的相相似产品的可可比价格。这这一方法是确确定正常价值值的首选方法法，但要符合合以下几个条条件：（a）相似产品品在出口国国国内市场的销销售量不应低低于调查期内内出口至土耳耳其数量的55%；（b）国内贸易易应该在正常常贸易过程中中进行，贸易易双方不应有有联合或是补补偿安排等；（2）第三国价价格如果涉诉产品或或相似产品在在出口国或原原产地国内市市场没有销售售，或销售是是在非正常贸

23、贸易中进行，或或国内销售量量没有达到代代表性程度，则则将该产品向向第三国出口口的可比价值值作为正常价价值，但要符符合以下要求求：涉诉产品品在向第三方方出口时不存存在倾销性。（3）结构价格格前两种方法不能能适用时，可可以采用结构构价格，即生生产成本加合合理销售费用用、一般管理理费用和合理理利润。既可可以以原产地地国为基础也也可以使用合合适第三方国国家的数据。关于该方法中的的“成本和利润润”，条例第66条规定：（aa）生产成本本应以被诉企企业符合国际际会计准则的的生产记录为为基础，也要要考虑到被诉诉企业关于合合理分配成本本的证据；（bb）销售和一一般管理成本本应建立正常常贸易过程中中生产和销售售的

24、事实数据据基础上，不不满足条件是是可以采用相相似产品的有有关数据或其其他同类企业业相似产品的的加权数据；（c）利润润额不应超过过原产国国内内市场生产同同类产品的其其他企业正常常利润。2非市场经济济国家正常价价值的确定（1）土耳其给给予生产商（pproduccer）市场场经济地位的的条件2002年5月月2日，土耳耳其发布的防防止不公品竞竞争进口法补补充通知中中规定接受调调查的来自非非市场经济国国家的企业如如能同时证明明其满足以下下5个条件则则可以视为市市场经济条件件下的企业，按按照市场经济济确定其产品品的正常价值值。（a）企业（ffirm）根根据反应供需需的市场信号号在价格、费费用、投入（包包括

25、原材料、技技术与劳动力力成本在内）、产产出、销售和和投资方面自自主决策，这这些过程中没没有显著的政政府干涉，主主要投入本质质上反映市场场价值；（b）企业具有有会计制度，财财务报表和基基本会计记录录以此为基础础，而且有与与国际会计标标准一致的独独立审计；（c）企业生产产成本和资金金状况不受到到明显的来自自非市场经济济体系的资源源配置，特别别是在固定资资产折旧、其其他冲销、易易货贸易和债债务偿付（ppaymennt viaa comppensattion oof debbts）方面面；（d）企业受破破产财产法约约束，从而保保证其运营的的法律稳定性性和确定性；（e）汇率变动动以市场利率率为基础。（2

26、）非市场经经济国家正常常价值的确定定方法对于来自非市场场经济国家的的进口，条条例第7条条规定采取以以下方法之一一确定其正常常价值：（a）相似产品品被用于（被被诉国）国内内市场或第三三方市场经济济国家消费时时的实际支付付或应付价格格；（b）第三方市市场经济国家家向其他国家家（包括土耳耳其在内）的的出口价格；（c）相似产品品在第三方市市场经济国家家的结构价格格，即单位生生产成本加上上销售、一般般费用和管理理费用以及合合理利润；（d）当上述方方法不可行时时，采用其他他合理计算基基础，包括相相似产品在土土耳其的实际际支付或应付付价格，土耳耳其生产相似似产品的结构构价格；3转口贸易中中正常价值的的确定对

27、于产品不是从从原产地直接接出口而是通通过中间国家家转口的情况况，土耳其防防止不公平竞竞争进口条例例第8条规规定，正常价价值应是相似似产品在出口口国国内市场场可比支付价价格或应付价价格，以下情情况时原产国国价格可以用用来确定正常常价值：（aa）产品仅仅仅在出口国转转运；（b）同同种产品在出出口国没有生生产；（b）出出口国没有相相似产品的可可比价格。（二）出口价格格的确定出口价格是产品品出口时的实实际支付或应应付价格。当当由于出口商商和进口商之之间有联合或或补偿性安排排而使出口价价格不可靠时时，采用以下下方法确定出出口价格：1进口产品第第一次转售给给独立购买方方时的价格；2当产品没有有转售给独立立

28、购买方或没没有按照进口口条件转售时时，出口价格格在合理结构构上计算得来来计算时要要考虑到进口口和转售过程程发生和应计计的一切费用用和利润，特特别是运输、保保险、装卸、关关税、其他税税收和额外会会计支出、一一般管理费用用以及合理利利润等。（三）比较和倾倾销幅度的确确定条例第100条规定，出出口价格和正正常价值应当当以同一贸易易水平、相同同销售时间进进行比较，最最好是出厂（eex-facctory）水水平，比较时时还应考虑销销售条件、税税收、贸易水水平、数量、物物理特征和其其他可能影响响价格可比性性的因素。条例第288条指出倾销销性进口“可忽略不计计”的衡量标准准：（a）倾倾销幅度与出出口价格之比

29、比低于2%；（b）自一一国的进口量量占该产品总总进口量不到到3%，当涉涉诉国家为一一个以上时，单单一国家进口口量不超过33%，合计进进口量不超过过总进口量的的7%。二、损害的确定定条例第166条指出，损损害包括对国国内产业的实实质性损害和和实质性损害害威胁、对国国内产业建立立的实质性阻阻碍。（一）国内产业业的界定条例第188条规定“国内产业”是指土耳其其国内相同产产品的全部生生产商，或者者是那些合计计产量占国内内相同产品总总产量大部分分的生产商，但但是不包括与与出口商或进进口商有关联联的生产商，即即他们之间存存在着控制与与被控制的关关系或同受第第三方控制，或或共同控制第第三方。（二）实质性损损

30、害或损害威威胁的确定1实质性损害害的确定条例第177条规定，实实质性损害的的确定必须建建立在直接证证据上，要考考虑（a）倾倾销性进口的的数量绝对额额有否显著上上升，占国内内消费比例有有否显著上升升；（b）倾倾销性进口压压制了土耳其其国内相似产产品的价格；（c）国内内产业相关经经济因素和指指标，包括销销售的实际和和预期减少，利利润、产出、市市场份额、生生产率、投资资回报和设备备利用率的下下降，影响国国内价格的因因素，倾销幅幅度，对现金金流、存货、雇雇佣率、工资资、增长和融融资能力的消消极影响等。2损害威胁的的确定条例第177条同时列出出，倾销对国国内产业产生生损害威胁或或对国内产业业建立产生实实

31、质性阻碍的的确定标准如如下：（a）倾销进口口显著的增长长率暗示进口口实质性增长长的可能性；（b）出口商有有足够闲置商商品暗示对土土耳其出口实实质性增长的的可能性；（c）进口价格格显著低于或或明显产生压压制国内市场场价格的结果果，或进口可可能会增加对对更多进口的的需求；（d）受调查产产品的存货清清单；这些标准并没有有决定性，而而损害威胁确确定的充分条条件是如果不不采取保护措措施，进一步步的倾销性进进口会造成实实质性损害。3累积原则当同时对来自一一个国家以上上的同一进口口产品进行调调查时，进口口产生的结果果可以在满足足以下条件时时做累积评估估：（a）单一国家家的倾销幅度度高于“可忽略不计计”；（b

32、）单一国家家的进口数量量并非“可忽略不计计”；（c）考虑到进进口产品之间间竞争条件和和进口商间的的竞争条件，做做累积评估是是合理的；三、损害与倾销销因果关系的的确定相关证据必须显显示倾销性进进口和国内产产业损害之间间的因果关系系存在。条例第177条同时列出出其他可能造造成产业损害害因素有：商商业联盟、非非倾销性进口口的价格和数数量、消费结结构改变或需需求摩擦、国国内外生产商商之间贸易限限制措施和竞竞争、技术进进步和国内产产业生产力与与出口业绩。四、土耳其反倾倾销程序（一）调查机构构倾销和补贴调查查部，隶属于于土耳其对外外贸易署（UUNDERSSECRETTARIATT FOR FOREIIGN

33、 TRRADE）进进口总局（DDIRECTTORATEE GENEERAL OOF IMPPORTATTION）,被授权进行行投诉的初步步审核，就是是否展开调查查、采取措施施、如何调查查向“进口不公平平竞争评估委委员会”提出建议。进口不公平竞争争评估委员会会（the Boardd of EEvaluaation of Unnfair Compeetitioon in Imporrtatioon）是由88人组成的独独立主体，代代表7个不同同公共机构和和非盈利性组组织。根据倾倾销和补贴调调查部的相关关建议，委员员会有权决定定是否开展、终终止一项调查查，是否接受受价格保证，是是否征收反倾倾销税。（二

34、）一般程序序1申诉和立案案国内企业向进口口总局提交申申请书，申请请书中应当包包括的信息有有：申诉企业业信息和其产产量规模与价价值，被调查查产品详细描描述，已知出出口商和外国国制造商名单单以及涉案的的进口商名单单，被调查产产品价格信息息和国内消费费情况，国内内产业受到损损害或损害威威胁的证据。进进口总局有申申请书的范例例供生产商参参考。进口总局审查了了申诉企业的的资格（即申申请企业产量量达到支持或或反对申请的的产量的500%以上，且且申请人产量量达到土耳其其国内产量的的25%以上上）和其提供供证据的准确确性与充分性性（包括倾销销幅度并非“可忽略不计计”等）之后，可可以向评估委委员会建议是是否发起

35、正式式反倾销调查查。审查期间间内申诉企业业可以撤诉。评估委员会决定定正式立案后后，应向各利利益相关方履履行告知义务务，在此之前前任何有关申申诉企业的信信息不得披露露。2调查和证据据收集调查问卷寄送给给已知的进口口商和出口商商后，并被认认为寄送后77日内收到，相相关利益方应应当在收到问问卷后的300天内答复，即即调查问卷被被认为应在337日内回复复，正当理由由下可以延长长此期限，调调查时限顺延延。对于调查查得到的企业业信息要保密密。进口总局在调查查的任何阶段段可以要求利利益相关方提提供额外信息息。为了核实实信息，在得得到被调查企企业和国家同同意后可以进进行实地调查查。调查中，进口总总局要给利益益

36、相关方足够够的机会提供供信息，相关关利益方书面面提出申请或或由进口总局局发起，举办办听证会。对于在调查中不不合作的相关关方，将使用用“可获得事实实”。3调查结束或或停止评估委员会在下下述条件下结结束调查（aa）倾销或损损害不存在，或或倾销幅度“可忽略不计计”；（b）申申诉企业撤诉诉，或申诉原原因不再存在在，或申诉企企业不予以调调查合作。评估委员会在出出口商接受价价格承诺时可可以停止反倾倾销调查。反倾销调查原则则上不应超过过一年，评估估委员会可应应要求延长66个月。4临时性措施施和最终措施施肯定性的初步裁裁决后，评估估委员会可以以采取反倾销销的临时性措措施，但采取取该临时性措措施要在正式式调查发

37、起660天后，且且实施时期不不超过4个月月，评估委员员会决定并有有部长批准，这这一实施时期期可以应相关关利益方要求求延长至6个个月。以检验验低于倾销幅幅度的税收是是否足够消除除损害为目的的的临时性措措施可以实施施6至9个月月。肯定性终裁的最最终措施决定征收反反倾销税，由由评估委员会会提出，并须须经土耳其贸贸易部批准。调调查期间征收收的保证金实实行“多退少不补补”的原则。5价格承诺以肯定性的初步步裁决为前提提，原产国、出出口国或出口口商可以在调调查期间自发发或听取评估估委员会建议议提出价格承承诺。价格承承诺实施后，调调查停止。一一旦出现违反反价格承诺的的情况，评估估委员会可以以根据“现有资料”实

38、施临时性性措施或最终终措施。6复审土耳其有期中复复审、期终复复审和新出口口商复审三种种复审，分别别在条例第第七部分第334至36条条中详细规定定，（a）期中复审审可以在最终终措施实施至至少1年后经经由相关利益益方提请发起起；（b）最终措施施实施期限从从最近的一次次审议算起原原则上为5年年， 期末复复审可以在最最终措施结束束前3个月之之前由国内生生产商或政府府书面提出申申请，申请通通过则开始新新一轮审议，正正在执行的措措施在复审期期间内继续实实施；（c）审议调查查期间新的出出口商要向进进口总局提交交书面申请，以以得到关于其其倾销幅度的的裁定，原则则上新出口商商复审应当加加速进行，但但不能影响国国

39、内生产商表表达意见。1997年土耳耳其对华聚乙乙烯醇反倾销销案一、案情简介1997年3月月24日，土土耳其国内唯唯一聚乙烯醇醇生产企业TTRAKYAA SANAAY A.S.代表其国内内产业向土耳耳其倾销和补补贴调查部（DDumpinng andd Subssidy IInvesttigatiion Deepartmment）和和进口不公平平竞争评估委委员会（thhe Boaard off Evalluatioon of Unfaiir Commpetittion iin Impportattion）起起诉进口自中中国的聚乙烯烯醇（Pollyvinyyl alccohol，联联合名录编码码（C

40、N ccode）为为39 055.30.000.00.00）在土土耳其市场倾倾销。同时受受到起诉的还还有进口自日日本的产品。1997年5月月14日，土土耳其进口不不公平竞争评评估委员会决决定展开反倾倾销调查，并并于19977年5月311日通过第223356号号官方公报第第97/1号号通告公布正正式立案，进进入反倾销调调查程序。1998年5月月29日，土土耳其反不公公平竞争评估估委员会通过过第233556号官方公公报第98/1号通告公公布本案终裁裁结果，确认认进口自中国国的聚乙烯醇醇倾销幅度为为59.9771%，同时时认为虽然有有足够证据表表明来自中国国和日本的进进口产品是倾倾销性的，而而且土国

41、内该该产业实质性性损害存在，但但基于倾销和和损害二者之之间的因果关关系无法证明明，故以不采采取措施结案案。二、倾销和补贴贴调查部低于于正常价值裁裁定1被调查产品品初级形状的聚乙乙烯醇（不论论是否含有未未水解的乙酸酸酯基），英英文名称是“Polyvvinyl Alcohhol（whhetherr or nnot coontainning uunhydrrolizeed aceetate groupps）”，联合名录录下编码为33905.330.00.00.000。聚乙烯醇是一种种水溶性高分分子有机聚合合物，无色，性性能介于塑料料和橡胶之间间。因具有独独特的强力粘粘接形、皮膜膜柔韧性、平平滑性、耐

42、有有耐溶剂性、保保护胶体型、气气体阻绝性、耐耐磨耗性和经经过特殊处理理具有的耐水水性，聚乙烯烯醇主要作为为纺织、造纸纸、制陶和各各种化工行业业的原材料，特特别地，它还还可以被用作作造纸和织物物印花的粘合合材料，乳液液和悬浮聚合合物的保护胶胶体，各种树树脂的粘合剂剂和隔氧防溶溶簿膜，用途途相当广泛。此次反倾销调查查前，土耳其其对进口该产产品征收关税税情况为：欧欧洲共同体（EEuropeean Coommuniity，ECC）成员和欧欧洲自由贸易易区（Eurropeann Freee Tradde Areea，EFTTA）国家内内部零关税；其他国家和和地区（包括括中国和日本本）在CIFF价格上征收

43、收10.1%的从价税。2调查期本案调查从19997年5月月31日开始始，至19998年5月229日进口不不公平竞争评评估委员会做做出终裁结束束；终裁中确定倾销销调查期为11996年66月1日至11997年55月31日；终裁中确定损害害调查期为11995年11月1日至11997年112月31日日。3相关利益企企业中国国内涉及本本次调查的企企业有广西化化工进出口公公司（GUAANXI CCHEMICCAL IMMP.EXPP. CORRP.）和中中国石化集团团四川维尼纶纶厂（SINNOPEC SICHUUAN VIINYLONN WORKKS）。土耳耳其国内已知知的从中国进进口聚乙烯醇醇的进口商为

44、为Birpaa Birllik Paaz Tahh.Tic.Ltd.SSti。土耳耳其反倾销调调查机构仅向向此进口企业业发放了调查查问卷，并没没有向中国两两家涉案企业业发出调查问问卷。4正常价值土耳其反倾销调调查机构认为为中国企业属属于“非市场经济济”性质，根据据其防止进进口不公平竞竞争法第77条之规定选选取该条下aa款的方法，即即“市场经济第第三方国家/地区内同类类产品在其国国/地区内市市场消费的实实际支付或可可支付的价格格”来确定原产产于中国的被被调查产品正正常价值。土土方在第977/1号通告告中指出使用用日本或中国国台湾省最为为第三方是合合适的。在规规定时间内，没没有收到对此此第三方选择

45、择的反对意见见，因此，土土耳其反倾销销调查机构决决定使用问卷卷合作的唯一一日本聚乙烯烯醇生产企业业Kurarray Coo., Lttd.提供的的普通等级聚聚乙烯醇在日日本国内市场场的销售价格格作为进口自自中国的产品品正常价值。在本次反倾销调调查终期，中中国驻土耳其其大使馆经济济商务参赞处处提出应当改改变对中国非非市场经济地地位的认识，且且考虑到经济济发展差异和和聚乙烯醇生生产方式不同同，使用日本本国内市场价价格计算正常常价值是不恰恰当的。土方方认为，虽然然利益相关方方有权对第三三方选择提出出意见和建议议，但应在规规定时间内做做出（第977/1号通告告中写明为该该通告发布后后37天内）。中中国

46、的相关反反馈意见超过过时限，因此此土方不予考考虑。5出口价格土耳其国内已知知的从中国进进口聚乙烯醇醇的企业仅有有Birpaa Birllik Paaz Tahh.Tic.Ltd.SSti一家，且且该企业交回回的调查问卷卷显示其进口口额仅占从中中国进口被调调查总额的116.66%。终裁认为为这些信息不不能代表从中中国进口的整整个情况，因因此决定利用用对外贸易统统计确定出口口价格，即在在年度加权平平均CIF出出口价格基础础上确定出口口价格，并且且调整到出厂厂水平（exx-facttory llevel）。中中国驻土耳其其大使馆对这这种确定方法法的不客观性性提出意见，但但土方称鉴于于没有可以用用于此

47、目的的的其他数据可可以获得，不不考虑中方的的反对意见。6倾销幅度终裁裁定从中国国进口的被调调查产品平均均倾销幅度为为59.977%。三、进口不公平平竞争评估委委员会损害裁裁定1同类产品尽管有不同之处处，但从化学学构成和用途途看，土耳其其国内生产的的聚乙烯醇与与从中国和日日本进口的聚聚乙烯醇是相相似或可比的的。日本生产产商声称由于于技术差异，土土耳其国产聚聚乙烯醇与日日本聚乙烯醇醇不能被认为为是同类产品品。终裁中土土方根据反反倾销协议第第2条第6款款之规定 反倾销协议第2条第6款规定：同类产品解释为相同产品，即被调查产品各个方面都相同，或尽管不是在所有方面相同，但与被调查产品有极其相似的特征。，

48、认认为土耳其国国产和进口聚聚乙烯醇是同 反倾销协议第2条第6款规定：同类产品解释为相同产品，即被调查产品各个方面都相同，或尽管不是在所有方面相同，但与被调查产品有极其相似的特征。2国内产业土耳其国内聚乙乙烯醇生产企企业TRAKKYA SAANAY A.S.于19944年建立，11995年投投入生产，11997年77月1日，TTRAKYAA SANAAY A.S.将其聚乙烯烯醇生产设备备租赁给Keempro Kimyaasal MMaddeller vee Dis Ticarret Lttd. Stti。该企业业为土国内唯唯一聚乙烯醇醇生产企业，故故组成并可以以代表其国内内该产业。3国内产业境境

49、况进口不公平竞争争评估委员会会在评估国内内产业时考虑虑了以下因素素：被调查产产品在土耳其其国内的消费费状况、进口口额、国内产产业生产、销销售、存货、市市场份额、利利润率、就业业人数和生产产设备利用率率。调查结果果显示国内产产业遭受到实实质性损害。如表1、2所示示，19955和19966年间聚乙烯烯醇进口量为为3,0888和3,4444吨，占其其国内市场份份额接近900%。19995年、19996年和11997年前前6个月从中中国进口的聚聚乙烯醇量为为272吨、885吨和511吨，在相应应时期的市场场份额为8.11%、22.21%和和2.35%。从19995年1月至至1997年年6月，进口口自中

50、国的被被调查产品仅仅占这一时期期总进口量的的4.8%。表1 1999419997年土耳其其聚乙烯醇进进口量/额年份进口情况数量（千克）价值（美元）19942,451,55535,224,441219953,088,22318,015,333119963,444,33978,721,88431996*1,779,44434,742,55341997*2,007,33194,356,4459*1月至6月。资料来源：土倾倾销和补贴调调查部终裁调调查。表2 1999419997年进口自自中国的被调调查产品情况况年份进口自中国的被被调查产品占总进口比例（%）数量（千克）价值CIF（美元）CIF单位价格格

51、（美元/千千克）1994344,6000626,92771.8114.061995272,0000563,88002.078.81199685,000168,47001.982.461996*34,00078,3702.301.911997*51,00085,4251.672.541995.11997.6408,0000817,77552.004.78*1月至6月。资料来源：土倾倾销和补贴调调查部终裁调调查。考虑到国内产业业/申诉企业业信息的机密密性，根据土土防止不公公平竞争法第第7条和反反倾销协议第第6条第5款款之规定，国国内产业相关关数据以指数数形式给出。如如表3、4、55所示，土耳耳其国

52、内生产产1996年年为19955年的1644.4%，在在1997年年上半年锐减减至8.1%；生产设备备使用率从11995年的的5.8%上上升至19996年的9.6%，在11997年上上半年下降至至0.5%；相同时期内内，国内产业业市场份额从从7.9%上上升至10.8%，后又又下降为7.3%；19996年国内内销售量为11995年的的7倍多，但但在19977年下降至不不到3倍；11996年存存货为基期11995年的的1倍多，但但在19977年前6个月月下降为不到到1/2；就就业人数和利利润率均有大大幅下降。表3 1999419997年土耳其其国内被调查查产品市场情情况数量（千克）19941995

53、19961997*总消费2,451,55533,351,77313,813,11132,085,9969进口及占市场份份额2,451,5553%1003,088,2231%92.143,444,3397%90.332,007,3319%96.23国内产业市场份份额0263,5000%7.86414,2000%10.86158,5000*%7.59进口自中国的市市场份额344,6000%14272,0000%8.1185,000%2.2351,000%2.45进口自日本的市市场份额1,006,3335%41.051,422,9900%42.451,455,1192%38.16785,2711%3

54、7.65*1月至6月。*由于生产停停止，仅为11月至4月数数据。资料来源：土倾倾销和补贴调调查部终裁调调查。表4 1999519997年土耳其其国内消费/生产/销售售/出口/存存货情况（11995=1100）数量199519961997消费10011560.6*生产100164.48.1*国内销售100731.8280出口存货100109.142.80 *11月至6月。 *由于生产停停止，仅为11月至4月数数据。资料来源：土倾倾销和补贴调调查部终裁调调查。表5 1999519997年土耳其其国内产业生生产能力、生生产设备利用用率和就业（11995=1100）年份生产能力生产设备利用率率%就业人

55、数19951005.810019961009.66019971000.4714资料来源：土倾倾销和补贴调调查部终裁调调查。如表6所示，11995到11996年，土土耳其国内聚聚乙烯醇生产产成本和销售售价格由不同同幅度下降，批批发价格有显显著上升。表6 1999519996年土耳其其国内销售价价格和成本（11995=1100）年份平均生产成本总平均成本平均销售价格批发价格指数19951001001001001996897059184.9资料来源：土倾倾销和补贴调调查部终裁调调查。4损害分析进口不公平竞争争委员会基于于以上分析认认为土耳其国国内聚乙烯醇醇行业遭受到到实质性损害害，但倾销和和实质性损

56、害害无必然的因因果关系。（1）国内产业业存在实质性性损害：损害害调查期内，国国内产业在生生产、市场份份额、国内销销售、就业人人数，国内销销售等方面表表现每况愈下下，而且国内内产业的销售售价格和利润润率也同时降降低；（2）倾销进口口和实质性损损害之间无因因果关系：聚聚乙烯醇有不不同的等级，申申诉企业TRRAKYA SANAYY A.S.1995年年才正式投入入生产，不能能保证聚乙烯烯醇的生产质质量，这才是是其后来难以以进入其国内内市场的主要要原因。事实实上，在损害害调查期内，由由中国进口的的聚乙烯醇量量并不大而且且市场份额甚甚至有所减少少（见表3），因因此，虽然可可以通过比较较正常价值和和出口价

57、格证证明进口自中中国的聚乙烯烯醇为倾销性性的，而且国国内产业有实实质性损害，但但是二者之间间的因果关系系不成立。四、争议焦点1“可忽略不不计”的倾销进口口量中方认为，土耳耳其反倾销调调查机构在终终裁报告里关关于自中国进进口量及市场场份额损害分分析的资料显显示（表2和和表3），从从1994年年至19977年，从中国国进口的聚乙乙烯醇的数量量呈逐年下降降的趋势，在在土进口总量量中所占的比比例从总体上上看也呈逐步步下降的趋势势，在19996和19997年分别降降至2.466%和2.554%，而根根据WTO反反倾销协议和和土耳其防防止进口不公公平竞争法规规定，如果进进口倾销产品品在进口国涉涉案产品的进

58、进口总量中所所占的比例不不足3%时，对对进口国国内内工业的损害害可忽略不计计。此外，11994年至至1997年年中国出口的的聚乙烯醇在在土耳其国内内所占的市场场份额也呈逐逐步下降趋势势，到19996和19997年已远远远低于日本和和土本国相似似产业所占的的市场份额。因因此，来自中中国的聚乙烯烯醇不会对土土耳其的聚乙乙烯醇工业造造成损害或者者损害威胁。2替代方选择择此案中土耳其反反倾销调查机机构认为中国国为非市场经经济国家，并并选取日本作作为替代国。中中方认为这是是不合理的：替代国应当当在经济发展展水平和相关关产品的生产产规模、生产产成本上与出出口商具有可可比性，但是是日本在这些些方面与中国国没

59、有可比性性。3正常价值确确定本案中正常价值值计算时使用用被调查产品品在日本国的的国内售价加加上一定的利利润的方法，中中方认为聚乙乙烯醇在日本本国内售价必必然已包括利利润，而在此此价格基础上上再加利润是是重复计算。4调查问卷与与相关利益方方土耳其反倾销调调查机构在立立案后进向其其国内从中国国进口聚乙烯烯醇的一家已已知的进口企企业发放调查查问卷，后因因该企业不能能代表中国进进口的整个情情况，转而采采用土方对外外贸易统计数数据确定出口口价格。中方方认为，中国国聚乙烯醇生生产企业包括括广西化工进进出口公司和和中国石化集集团四川维尼尼纶厂在内都都是本案的相相关利益方，按按照反倾销销协议和土土防止进口口不

60、公平竞争争法相关规规定，应当接接受问卷调查查。另外，中中土双方在对对外贸易统计计数据上不一一致，仅利用用土对外贸易易统计不能避避免偏颇。五、评述虽然本案终裁以以倾销进口和和土国内产业业实质性损害害因果关系不不能建立为由由，无税结案案，但通观整整个案例仍应应在以下几方方面引起注意意：一、累积评估WTO反倾销销协议第33条损害确定定第3款指出出：对进口自自一个以上国国家/地区的的同一产品同同时发起反倾倾销调查时，调调查机构只有有在确定以下下内容后才可可以累积评估估进口产品的的影响（a）对对来自每一国国家进口产品品确定的倾销销幅度大于微微量倾销幅度度，且自每一一国家的进口口量并非忽略略不计 反倾销协