2018年百城万村家政扶贫典型案例集

1、2018年“百城万村”家政扶贫典型案例集商务部服务贸易和商贸服务业司二一九年一月编 者 按为贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署，2017年9月，商务部会同发展改革委、财政部、全国妇联联合印发了关于开展“百城万村”家政扶贫试点的通知（商服贸函2017774号），结合家政服务业吸纳贫困劳动力就业容量大的优势，组织家政服务需求大的10个中心城市的28个家政企业与家政服务资源丰富的7个省的38个贫困县开展家政扶贫试点工作，探索家政扶贫的有效途径。2018年5月，在试点工作基础上，商务部会同发展改革委、财政部、国务院扶贫办、全国妇联印发关于全面推进“百城万村”家政扶贫工作的通知（商服贸

2、函2018175号），全面推进“百城万村”家政扶贫工作，发挥家政服务业在脱贫攻坚、巩固扶贫成果方面的作用，助力打赢脱贫攻坚战。在各地区商务主管部门推荐，商务部、发改委和财政部联合推荐，2017年试点地区典型案例更新的基础上，我们精选了扶贫效果良好、措施有效、经验突出的31个典型案例，形成了本案例汇编，包含地方商务主管部门（5个）、贫困县（6个）、行业协会（3个）、家政企业（13个）、个人（4个）等5方面，具有可复制、可推广价值。案例排序不分先后。目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc12506 第一篇 地方商务主管部门典型案例 PAGEREF _Toc1250

3、6 h 1 HYPERLINK l _Toc12519 案例1： HYPERLINK l _Toc12508 紧贴供需实际 提升扶贫质量 PAGEREF _Toc12508 h 2 HYPERLINK l _Toc12519 案例2： HYPERLINK l _Toc12510 发挥家政优势 助推就业扶贫 PAGEREF _Toc12510 h 8 HYPERLINK l _Toc12519 案例3： HYPERLINK l _Toc12512 目标任务导向 促进扶贫成效 PAGEREF _Toc12512 h 15 HYPERLINK l _Toc12519 案例4： HYPERLINK l

4、 _Toc12518 打造吕梁山护工 趟出家政扶贫新路20 HYPERLINK l _Toc12519 案例5： HYPERLINK l _Toc12528 层层压实责任 全力推进家政扶贫项目28 HYPERLINK l _Toc12529 第二篇 贫困县典型案例33 HYPERLINK l _Toc12519 案例6： HYPERLINK l _Toc12533 倾力统筹政策 推动家政扶贫34 HYPERLINK l _Toc12519 案例7： HYPERLINK l _Toc12535 大胆全覆盖探索 打造扶贫新模式 PAGEREF _Toc12535 h 39 HYPERLINK l

5、_Toc12519 案例8： HYPERLINK l _Toc12537 精准对象 尖端培训 拓展就业 PAGEREF _Toc12537 h 43 HYPERLINK l _Toc12519 案例9： HYPERLINK l _Toc12539 实施“989”工程 家政就业脱贫 PAGEREF _Toc12539 h 49 HYPERLINK l _Toc12519 案例10： HYPERLINK l _Toc12541 做优服务平台 塑靓家政品牌 PAGEREF _Toc12541 h 52 HYPERLINK l _Toc12519 案例11： HYPERLINK l _Toc12543

6、 创新“二六二”模式 助推家政扶贫 PAGEREF _Toc12543 h 56 HYPERLINK l _Toc12546 第三篇 行业协会典型案例 PAGEREF _Toc12546 h 60 HYPERLINK l _Toc12519 案例12： HYPERLINK l _Toc12548 发挥协会优势 推进家政扶贫 PAGEREF _Toc12548 h 61 HYPERLINK l _Toc12519 案例13： HYPERLINK l _Toc12550 就业扶贫促行业发展 PAGEREF _Toc12550 h 66 HYPERLINK l _Toc12519 案例14： HYP

7、ERLINK l _Toc12552 搭建对接桥梁 促进家政扶贫 PAGEREF _Toc12552 h 70 HYPERLINK l _Toc12555 第四篇 家政企业典型案例 PAGEREF _Toc12555 h 74 HYPERLINK l _Toc12519 案例15： HYPERLINK l _Toc12557 以培训促就业 惠及百城万村 PAGEREF _Toc12557 h 75 HYPERLINK l _Toc12519 案例16： HYPERLINK l _Toc12559 服务模式创新 带动就业脱贫 PAGEREF _Toc12559 h 81 HYPERLINK l

8、_Toc12519 案例17： HYPERLINK l _Toc12563 建设家政劳务输出基地 畅通供需对接 PAGEREF _Toc12563 h 84 HYPERLINK l _Toc12519 案例18： HYPERLINK l _Toc12565 老乡带老乡 助力贫困县稳就业 PAGEREF _Toc12565 h 90 HYPERLINK l _Toc12519 案例19： HYPERLINK l _Toc12569 探索两地培训模式 促进精准扶贫 PAGEREF _Toc12569 h 93 HYPERLINK l _Toc12519 案例20： HYPERLINK l _Toc

9、12571 扶贫先扶智 亲友组合就业 PAGEREF _Toc12571 h 97 HYPERLINK l _Toc12519 案例21： HYPERLINK l _Toc12575 发挥家政优势 聚焦精准扶贫 PAGEREF _Toc12575 h 101 HYPERLINK l _Toc12519 案例22： HYPERLINK l _Toc12577 实施四项行动 家政助力脱贫 PAGEREF _Toc12577 h 106 HYPERLINK l _Toc12519 案例23： HYPERLINK l _Toc12583 致富思源 富而思进 PAGEREF _Toc12583 h 11

10、5 HYPERLINK l _Toc12519 案例24： HYPERLINK l _Toc12587 家政扶贫 培训先行 PAGEREF _Toc12587 h 120 HYPERLINK l _Toc12519 案例25： HYPERLINK l _Toc12589 精准扶贫 家政担当 PAGEREF _Toc12589 h 123 HYPERLINK l _Toc12519 案例26： HYPERLINK l _Toc12591 助力脱贫攻坚 温暖千家万户 PAGEREF _Toc12591 h 128 HYPERLINK l _Toc12519 案例27： HYPERLINK l _T

11、oc12591 情系务川 心牵“黔女” PAGEREF _Toc12591 h 128 HYPERLINK l _Toc12592 第五篇 个人典型案例 PAGEREF _Toc12592 h 133 HYPERLINK l _Toc12519 案例28： HYPERLINK l _Toc12594 母婴护理培训导师 成就家政冠军人生 PAGEREF _Toc12594 h 134案例29：夫妻档姐妹花云嫂 带头脱贫致富 PAGEREF _Toc12602 h 136 HYPERLINK l _Toc12519 案例30： HYPERLINK l _Toc12598 十五年执着坚守 树立家政一

12、面旗帜 PAGEREF _Toc12598 h 141 HYPERLINK l _Toc12519 案例31： HYPERLINK l _Toc12600 探索家政脱贫路径 突破就业瓶颈 PAGEREF _Toc12600 h 145第一篇 地方商务主管部门典型案例案例1紧贴供需实际 提升扶贫质量（北京市商务委员会）北京市作为商务部首批开展“百城万村”家政扶贫试点的中心城市，认真贯彻落实商务部通知要求和家政扶贫试点推进会精神，采取有力措施，在家政扶贫方面取得了实效。结合供需特点，提高对接效率家政服务目前已成为北京市居民生活中必不可少的服务性消费需求，特别是随着社会经济发展、居民消费水平提高、放

13、开二胎、老龄化加剧等因素影响，北京家政服务业呈现需求多样化、质量标准化的发展趋势。截至2017年底，北京市常住人口超过2000万，家政服务业市场主体总数达到5302家，从业人数约48万人（95%为非京籍），家政服务市场需求量大，供需矛盾突出。北京市商委为满足市家政服务和现实需求，加大统筹协调力度，推动家政扶贫工作落实。（一）悟透文件精神。北京市商委及时组织行业协会、家政扶贫参与企业及时学习商务部等部门印发的关于开展“百城万村”家政扶贫试点的通知（商服贸函2017774号）关于全面推进“百城万村”家政扶贫工作的通知（商服贸函2018175号）国家发展改革委、人力社保部、商务部等17个部门联合印发

14、的关于印发的通知（发改社会20171293号）等文件以及眉山全国“百城万村”家政扶贫试点推进会精神，充分发挥北京优势，找准扶贫定位，紧贴需求实际，主动加强对接，积极吸纳贫困地区富余劳动力，实现精准扶贫。（二）搭建供需平台。加强与贫困地区政府及部门开展战略合作。北京市商委先后与湖北省十堰市、吉林省商务厅等地方人民政府及部门签订了战略合作协议，将“支持家政服务业快速发展”作为战略合作的重要内容，市爱侬、五八到家、嘉乐会、七彩乐居、易盟等5家参与企业已在贫困县建设了58个劳务输出培训基地（含培训学校），方便了贫困人口在贫困县当地享受到优质的培训服务，使贫困劳务输出人员无论是在从业心理还是职业技能方面

15、都有了充分准备，以适应北京家政服务市场需求。（三）供需对接力求有效。北京市商务委指导规范化、连锁化、品牌化的家政企业与劳动力资源丰富的劳务输出省份持续开展供需对接，提供技能培训大纲、教授培训方式、拓展就业渠道。1-10月，北京市爱侬、五八到家、嘉乐会、七彩乐居、泰维峰、家事无忧、东方倍优、易盟、三替、金月时代等10家“百城万村”家政扶贫参与企业分别与四川、贵州等省的130个贫困县签订了合作协议，实际培训4.96万人，输送就业3.1万人，建档立卡户345人。加强政策扶持，提高扶贫质量（一）出台扶持政策。以精准扶贫为契机，结合北京市家政服务行业实际发展情况，不断完善相关配套政策，加快促进家政服务提

16、质扩容。2017年，会同市发展改革委等12个部门印发了关于进一步促进和规范家政服务业发展的实施意见，明确提出“鼓励搭建从业人员输入输出对接平台”，要求市相关部门与来京家政服务员主要贫困地区政府部门加强联系，建立合作机制。2018年，会同市发展改革委等7个部门印发了关于进一步规范和促进家政服务业发展的工作方案，明确提出“搭建从业人员输入输出地对接平台。（二）强化基础培训。针对贫困县从业人员素质和服务技能实际，2018年北京市商委结合家政扶贫的现实需求，进一步创新培训方式，开发面向家政服务等5个行业的线上培训课程，应用于从业人员的岗前基础培训。北京市商务委大力开展技能大赛活动，有效提升了来自贫困地

17、区家政服务人员技能水平。激发从业人员练兵习武热情，树立自强自信自立品德，大批贫困地区思想红、技术精的业务骨干脱颖而出，家政整体保障能力逐年提高。针对从业人员文化程度偏低现象，鼓励企业摒弃“重业务训练轻文化学习”思想，开办文化补习班、个人函授自学等形式，增强文化知识。自2018年10月10日培训以来，截至目前，已有2169名家政员通过了培训考试，提高了行业服务质量尤其是贫困地区家政服务员的技能水平，更好地满足北京市民的高品质消费需求。（三）稳定市场供需。“春节”家政市场供不应求，关键时期出实招、解难题。一是组织开展春节家政保供行动，奖励留京家政服务员错峰返乡，使贫困地区留京服务家政服务员领取二倍

18、或三倍工资；二是公司根据自身情况，制定奖励措施；三是公司领导与员工同乐，开展丰富多彩的庆祝活动；四是鼓励亲属进京过节，并提供生活便利。通过以上措施，较好稳定了春节家政市场。（四）促进人尽其用。来自贫困地区家政服务员的学历阅历、脾气性格、生长环境、适应新岗位能力等方面千差万别，指导企业注意研究个体特质，知人善任，委以重任，做到人事相宜，许多家政服务员走上了领导、助理或老师岗位，有的还发展了自己的公司，发挥着更重要作用。（五）推行人文关怀。鼓励来自贫困地区家政服务员开展争先创优活动，弘扬“劳动光荣、技能珍贵、人才受崇”风尚，激发从业人员立志成才，增强融入都市生活信心。指导北京家政服务协会开展“寻找

19、首都最美家政服务员”活动，主推对象为“历届技能大赛前10名选手、荣获市级层面以上荣誉者、全日制大专以上学历者、在京从事家政工作连续8年以上者”，百名家政服务员荣获殊荣。近年来，荣获市级以上层面荣誉的家政服务员：全国劳动模范1名、首都劳动奖章4名、北京市劳动模范4名、北京市三八红旗手3名。北京市领导多次出席颁奖大会，北京电视台、北京晚报给予报道。会员企业还通过“庆生宴、集体旅游、困难员工帮扶、节日联欢会”等形式，创建温馨港湾，尊重体贴、关心爱护家政人员，使来自贫困地区的从业者产生了“自己不是首都过客、而是首都建设者”的光荣感和自豪感，增强了热爱首都、建设首都的热情和动力。（六）加强宣传引导。及时

20、总结宣传家政扶贫工作典型案例。在全市范围内大力推广宣传，树立行业标杆，吸引更多家政企业参与精准扶贫工作。部分家政企业与贫困地区加强对接，积极宣传推动商务部家政扶贫保险政策落地，同时对尚未普及该政策的贫困县的家政服务员增上其它商业保险，较好地解决贫困人口进京务工的后顾之忧。通过在贫困县开展家政扶贫就业宣导、现场招聘会等形式，调动劳务输出人员参与家政服务的积极性，推动了家政精准扶贫工作的有效落实。积极统筹协调，提高保障水平 （一）加强监测，重落实。做好“百城万村”家政扶贫相关数据的统计监测工作，及时掌握工作进度，协调解决工作推进中的突出问题，推动任务有效落实。（二）资金补贴，降成本。充分利用北京市

21、商业流通发展资金优先支持“百城万村”家政扶贫参与企业的家政服务网点建设、公共信息服务平台、家政培训基地和“互联网+家政”建设。积极利用北京生活性服务业发展基金和北京市生活性服务业及商贸流通企业担保平台为“百城万村”家政扶贫参与企业提供融资支持。（三）规范引导，促发展。加强家政服务标准规范宣贯工作，引导家政企业和家政服务员深入认识、系统掌握企业的开业条件、经营管理规范、岗位服务规范等，推动行业规范化发展。优先考虑选取“百城万村”家政扶贫参与企业参与北京市商务委岗位技能培训、春节家政服务市场保供行动等项目，提升家政企业的保障能力和服务水平。（四）部门联动，注活力。加强市级相关部门的沟通协调和信息共

22、享，积极推荐“百城万村”家政扶贫参与企业参加人社、妇联等部门的“春潮行动”和“巾帼家政服务”专项培训工程，充分调动了各方面工作积极性，提升家政精准扶贫工作质量。案例2发挥家政优势 助推就业扶贫（上海市商务委员会）家政就业扶贫，既是以人民根本利益为出发点的政治任务，又是利国利民的民生工程，也是贫困群众特别是贫困妇女实现就业脱贫的途径之一。家政就业扶贫大有可为，从需求端看，上海市家政服务需求旺盛。从供给侧看，贫困地区具备了劳动力组织化转移脱贫的条件和基础，贫困地区拥有众多适龄妇女经适当培训后可从事家政服务业。根据上海对口支援云南、贵州遵义扶贫工作安排，按照市场主导、政府推动原则，试点探索“黔女入沪

23、”、“云嫂入沪”，探索商务领域劳务协作。其中，“云嫂入沪”工作，由沪滇两地商务部门合作立项推进，有序引进“云嫂”到上海从事家政等生活性服务业。同时，制定了上海“百城万村”家政扶贫工作试点方案，以家政就业为抓手，以精准扶贫为目标，推进家政服务业供给侧结构性改革，助推对口地区打赢脱贫攻坚战。一、主要做法（一）精准研判市场需求。习近平总书记指出，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“全过程都要精准”。面对高度市场化的家政服务业，家政扶贫工作关键在于准确研判市场需求，精准施策。上海拥有2400多万常住人口，市场需求旺盛。随着家庭小型化、人口老龄化、生活现代化和服务社会化，上海家政市场需求

24、“三化”特点明显：1.需求多元化。家政市场需求种类多、包罗万象，已经不再局限于过去传统的洗衣、做饭、清洁卫生等日常家务料理，涵盖了照看孩子、陪护老人、病床陪护、家庭护理、月子照顾、母婴护理等，以及高级管家、早教、催乳师、资金理财等私人定制式需求。2.服务快捷化。家政服务消费的频次日益加大，家政服务“快餐化”发展特征日趋明显。用户喜欢像打车、叫外卖一样“随叫随到”家政服务，其中极速保洁服务倍受市场欢迎。3.消费年轻化。都市年轻人群因追求更高的生活品质，日益成为家政服务消费的主流。据统计，用户中30岁以下人群占家政服务消费比重的49%。上海家政市场多元化、快捷化和年轻化的需求变化，倒逼上海家政服务

25、市场呈细分化、专业化、信息化发展，这也对家政就业扶贫工作提出了精准供需对接的客观要求。针对上述特点，上海市商务委推荐家政服务岗位适配性强，管理水平较好的富宇家政、悦管家、上海好慷、家事佳等品牌规模服务机构具体实施开展家政扶贫工作。（二）精心探索工作机制。2017年，上海市商务委在上海对口支援地区云南和贵州遵义，对家政就业扶贫工作进行探索试点。1.实地调研组织对接。按照政府推动、市场决定的原则，组织家政企业先后到云南曲靖、昭通、西双版纳、楚雄和贵州遵义，另外还到安徽省部分市县进行实地调研，着力发挥商务领域优势，寻找家政就业扶贫切入点，推进两地校企或企企合作，试点“黔女入沪”直通车，探索“云嫂入沪

26、”快车道，组织化引进“淮海大嫂”、“四川阿姨”等。2.探索完善扶贫模式。上海市商务委边推进，边总结，边完善，初步形成“精准对接、按需培训、择优引进、就业扶贫”的合作、就业、扶贫一体化的家政扶贫模式，简称“351”模式，即坚持三个结合：市场主导与政府引导结合、当地基础培训与上海提升培训结合、就近就业与上海就业结合；推进五项合作：基地建设、供需、培训、就业和管理五个方面合作；实现一个目标：一人就业，全家脱贫。通过“351”模式，力求实现按需招生、按人定岗、按岗培训的精准性，贫困地区妇女上岗就业脱贫的快捷性。3.树立典型宣传推动。培养树立12名家政就业带头人，以点带面，让她们回乡宣传动员，形成羊群效

27、应。如“黔女”舒继兰，上海富宇家政根据其基本条件，进行量身定向培养，使其成为有较高收入的医疗照护类养老护理员。经新闻媒体宣传报道，这些人员成了家政扶贫工作的星星之火，发挥了示范带动作用。（三）精诚合作扶贫攻坚。结合前期实践，按照商务部“百城万村”家政扶贫工作部署，做好以下工作。1.科学谋划。针对上海市场需求和家政行业实际，理清政府指导、以企业为主体、市场化推进的工作思路，制订了上海“百城万村”家政扶贫工作试点方案，计划通过3年持续推进，实现“十、百、万”建设目标。即培育10家规模品牌示范企业，培养100名家政就业带头人，吸纳10000名贫困县富余劳动力在沪从事家政服务就业脱贫。2.搭建平台。2

28、017年11月24日，组织召开“百城万村”对接会，邀请安徽、四川、贵州、甘肃、陕西、湖南6省商务厅和19个贫困县，共商扶贫大计。商务部领导莅临现场指导，并代表商务部进行动员。上海市商委与6省商务厅签署政府合作战略协议，列入试点的上海家政企业与临泉、岚皋等11个县签订政企合作协议。3.构建渠道。以“百城万村”5家试点企业为发起人，联合上海100多家知名品牌家政企业，并吸收餐饮、生鲜配送、快递等企业加入，成立“沪帮互助、精准扶贫、家政先行”为主旨的上海家政扶贫联盟，力求供需资源共享，做到就业扶贫互助。4.多措并举。为帮助贫困地区人员克服走出“大山”难、上岗就业适应难、融入城市生活难，各家政企业想方

29、设法，真情关怀。上海好慷家政公司在安徽潜山县招聘培训了69名贫困人员，根据就业意向全国30多个直营店输送就业，并与顺丰集团合作，形成男女用工互补、夫妻结伴务工。二、经验效果 （一）扶贫成效。目前，上海家政扶贫工作方兴未艾，成效初显。1.企业热情日趋高涨。一批企业主动走进贫困县对接合作，如上海富宇家政在遵义务川的家政培训班，遍布8个乡镇；上海家事佳家政公司与遵义道真县职校联合办学培训建档立卡贫困户；上海吉爱家政公司在安徽建立“淮海大嫂精准扶贫培训基地”。2.家政就业成为贫困地区劳动力转移重要渠道。上海目前50万家政人员中，98%为外省市人员。上海市商委对2017年“百城万村”试点工作抽样调查，统

30、计样本为38家规模企业，统计范围为38个试点贫困县，在沪家政服务人员4784名，涵盖试点7省37个县。从统计数据看，家政扶贫工作有了良好基础；从家政服务人员收入看，家政就业扶贫成效明显。如悦管家、上海好慷出现了“姐妹花”、“夫妻档”、“妯娌档”、“老乡团”等结对结伴入沪现象。上海家政扶贫联盟发挥资源共享优势，欢迎从事家政的亲戚或老乡结伴入沪，支持从事家政或其他生活性服务行业。（二）扶贫经验。1.工作方向。着力于家政扶贫与产业发展相结合。2.工作重心。着力于家政扶贫与扩大品牌企业相结合。通过上控优势“资源”，提升企业品牌影响力。3.工作方法。着力于精准扶贫与面上扶贫相结合。精准扶贫就是立足于建档

31、立卡户，面上扶贫就是立足贫困县的适龄人员，以精准扶贫为重点和牵引，打造贫困县家政服务品牌。上海计划打造“黔女”、“川妹子”、“安徽阿姨”等一批上海家政名片。4.工作路径。着眼于政府推动与企业主体运作相结合。引导企业将扶贫工作作为塑造良好的社会形象、打造优质的企业品牌、扩大市场占有率。5.宣传引导。针对建档立卡贫困户不愿走出大山的现实，组织企业开展 “家政专业短训班”，举办“打开心扉、畅谈理想、吸引签约”为主题的家政就业对接活动，安排企业“路演”推介，传播“来上海就业脱贫”的希望种子。6.监管方式。着眼于源头建档与追溯管理相结合。根据商务部试点要求，建立家政服务从业人员信用档案。同时，结合上海实

32、际，将所有入沪家政从业人员统一纳入本市家政持证上门服务培训，做到持证上岗，确保服务信息可查询、可追溯、可评价，体现上海特色，提升家政扶贫实效。三、扶贫体会（一）必须加强供需双方合作。合作是做好家政扶贫工作的前提，必须厘清家政服务人员输入地、输出地政府和企业职责。输出地与输入地政府之间要精诚合作，政企之间要紧密合作，校企、企企之间互惠合作。（二）必须加强家政服务技能培训。培训是上岗就业脱贫的关键，要始终把上岗就业脱贫作为工作的出发点和落脚点。要按需培训、按人设岗、按岗培训、因人施教，注重实际，企业为主体、市场化推进。（三）必须正确把握好政策导向。家政就业扶贫工作具有公益性和市场化双重属性，事关群

33、众生命财产安全，激励政策应当兼顾供需两侧，不能偏颇。案例3目标任务导向 促进扶贫成效（湖南省商务厅）根据关于全面推进“百城万村”家政扶贫工作的通知（商服贸函2018175号）以及关于提供“百城万村”家政扶贫绩效评估材料的通知（服贸三函2018148号）要求，推动家政扶贫工作。一、主要做法（一）出台政策文件。制订湖南省商务厅 湖南省发展改革委员会 湖南省财政厅 湖南省妇女联合会 湖南省扶贫开发办公室关于开展“百城万村”家政扶贫工作的实施方案，建立部门间协调机制，充分发挥各相关部门在组织资源、开展培训、协调政策等方面的优势，合力做好家政扶贫工作。（二）加强组织协调。湖南省被纳入“百城万村”家政扶贫

34、试点，并获得家政扶贫试点示范国际合作项目支持，商务厅加强引导，组建机构，合力推进。1.成立国际合作项目办公室（以下简称“项目办”）。由省商务厅主管领导任项目办主任；长沙市商务局、省家政协会、部分贫困县政府部门负责人作为办公室成员。2.成立湖南省家政劳务输出基地。基地在省项目办的领导下做好试点示范国际合作工作。各市州家协作为家政扶贫工作分站，全力落实项目办布置的各项具体业务工作。3.成立“家政扶贫”企业联盟。由长沙多家龙头企业牵头、其他市州企业加盟，开展家政扶贫对接帮扶活动。（三）落实保险政策。商务厅和人保财险湖南省分公司及时联合下发了关于全面推进“百城万村”家政扶贫保险工作的通知，为湖南省家政

35、服务企业从业人员特别是上岗就业的建档立卡贫困户人员提供全省统一的优惠保险承保方案。该方案在落实国家优惠政策的基础上，还为省内企业和家政从业人员开发了其他优惠保险产品。（四）完善政策措施。一是2018年与省财政厅协调落实家政扶贫资金扶持政策建议，对湖南省51个贫困县（市、区）的家政扶贫工作给予635万资金支持，主要用于支持贫困县政府举办家政服务培训班、招聘会、供需见面会、宣讲会等。二是把家政扶贫试点与就业扶贫工作相融合。省人社厅、省财政厅、省扶贫办联合下发了关于做好就业扶贫资金具体操作规则的通知（湘人社发2018100号），对家政扶贫中建档立卡的劳动力就业进行补贴补助。（五）组织供需对接。通过多

36、渠道开展多种形式的对接活动。1.主动做好与省外的对接。试点以来，湖南省商务主管部门到北京、上海、深圳等中心城市与当地商务部门、行业协会和大型家政企业开展家政人员输出对接，多次邀请北京、上海、深圳、武汉、广州等地商务部门、行业协会和龙头企业来湖南省考察，召开就业见面会，招聘家政人员。2.组织省内龙头企业走进县乡对接。省家政协会、省内多家龙头企业到贫困县开展家政扶贫帮扶活动，扶持当地家政企业发展，发动贫困人员参加培训，安置贫困人员就业。长沙市家政扶贫企业联盟邀请50多家省外和省内其他市州企业加盟，热心与省内贫困县对接，开展家政扶贫对接帮扶活动，促进贫困人员就业。3.发挥龙头企业网络优势促进就业。金

37、领伟业、友乾家政等大型家政企业充分发挥在全国布有网点的优势，一边培训家政人员一边推介学员到全国各地家政企业就业。（六）强化技能培训。1.开展师资培训。2018年1月23日-29号，省家协特地在长沙举办了“湖南省家庭服务业家政培训师培训班”，42位学员圆满结业，17名优秀学员被聘为“百城万村”家政扶贫培训师专业讲师团成员。2.龙头企业开展有针对性的培训。华嫂家政、友乾家政两家参与试点的企业，金领伟业、天池家政、雅贝家政、金职家政、金海家政等全省龙头家政企业、长沙市家政扶贫联盟的成员企业均积极参与家政扶贫工作，主动与贫困地区对接，以各种形式开展家政培训。3.各市县积极培训。部分市州、五个试点县、涟

38、源市、龙山县、安化县、石门县、桑植县等贫困县市政府有关部门和当地较大家政企业也主动开展培训工作。（七）推动建立诚信体系。为推动诚信体系建设，湖南省下发湖南省商务厅关于推动家庭服务诚信体系建设的通知（湘商服20188号），支持省市两级行业协会推动家政行业诚信建设工作，积极贯彻落实国家有关对家政服务领域失信责任主体开展联合惩戒的实施方案。（八）培育示范企业和带头人。推荐大型家政服务企业参与“百城万村”家政扶贫工作。华嫂家政、友乾家政两家参与试点的企业与金领伟业、天池家政、雅贝家政、金职家政、金海家政等全省龙头家政企业、长沙市家政扶贫联盟的成员企业均积极参与家政扶贫工作，主动与贫困地区对接，以各种形

39、式开展家政培训。（九）推广可复制经验。国际合作项目的实施让湖南省家政服务业探索出一条扶贫培训新思路，即政府主导、协会协调、优质服务企业参与，团结一致开展职业技能培训，通过实行多种形式联合教学，开展“订单”培训：湖南省以试点贫困县人员为主体，开展家政企业及授课师资深入到贫困县对贫困劳动力实施分期分批免费家政专业技能培训，为保障学员培训后就能上岗就业；在培训前组织省内、省外相关家政企业到现场招聘，宣讲政策和招聘企业的薪酬、福利条件，学员先与用人单位签约，培训结束后安排就业。（十）建立扶贫统计机制。湖南省家庭服务业协会牵头成立了全省家政扶贫工作总站，并推动全省17个市州、县市区家政协会成立了“家政扶

40、贫工作分站”，依托省家协的省、市、县协会三级网络平台，开展贫困人员情况、家政产业发展情况调查，组织家政企业定期上报家政扶贫统计数据。（十一）加强指导落实。根据湖南省商务厅 湖南省发展改革委员会 湖南省财政厅 湖南省妇女联合会 湖南省扶贫开发办公室关于开展“百城万村”家政扶贫工作的实施方案，省商务厅会同有关部门挖掘先进典型案例和成功经验，召开家政扶贫座谈会，进行调研，查找突出问题和薄弱环节。二、扶贫效果2018年1-10月共有21家企业参与家政扶贫工作，对接国家级贫困县20个，共培训9843人，其中建档立卡人 1296人，就业总人数8057人，其中就业建档立卡人数1296人，就业人均月收入约35

41、84.5元，贫困县输出就业人员的贫困村588个。湖南日报、湖南广播电视台、红网等湖南主流媒体对全省家政扶贫工作作了积极正面报道，凤网E家和今日女报对家政扶贫工作进行了全程跟踪报道。贫困县本地电视台也对家政扶贫工作进行了重点报道。案例4打造吕梁山护工 趟出家政扶贫新路（山西省吕梁市商务局）近年来，吕梁市委市政府高度重视打造“吕梁山护工”，将“吕梁山护工”培训就业计划作为贯彻落实省委、省政府“三个一”扶贫行动计划的重要内容，大胆探索，趟出了一条家政扶贫的新路子，广大贫困群众只要参加政府组织的免费培训，就能学到一门职业技能；只要自己愿意走出大山、走进城市，就可以靠自己勤劳的双手，不需要场地资金，挣到

42、真金白银，实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”目标。一、主要做法（一）加强组织领导，健全工作体系。市委、市政府高度重视吕梁山护工培训就业扶贫工作，加强领导，成立吕梁市护工护理培训就业工作领导组，组长由市委副书记担任，副组长由分管副市长担任；成立了市护理护工就业服务中心，具体负责全市护理护工培训就业各项业务工作的开展；各县市区也都成立了相应的领导机构和办事机构，为护工护理培训就业工作提供了组织保障。吕梁市先后三任市委书记，瞄准打造“十万护工”的目标，一任接着一任干，深入贫困村、培训学校、家政公司调研考察。为体现市委、市政府对贫困群众就业脱贫的深切关怀，每一批吕梁山护工培训结束，都召开大型欢送仪式

43、，市委书记亲自到场并发表重要讲话给外出护工加油鼓劲。希望吕梁市全体领导干部和380万吕梁人民，要坚定脱贫信心，坚信脚下有路，走出一条依靠培训转移就业，打响“吕梁山护工”品牌、实现脱贫致富的新路子；希望所有外出就业的“吕梁山护工”朋友们，继续重视学习实践，不断提高技能，弘扬吕梁精神，树立美好形象，当好家政服务员，当好吕梁山的宣传员，当好吕梁招商引资、转型发展的形象代言人，把“吕梁山护工”打造成吕梁的一张新名片。（二）营造社会氛围，构建宣传体系。针对贫困群众“不愿走出来、不敢走出去、不知怎么走”的现实难题。在全市护工护理培训就业工作开展伊始，吕梁市商务局就把宣传发动工作摆在十分重要的位置紧抓不放。

44、充分利用电视、报纸、网络等媒介，选典型、树形象、讲政策、破难题，形成强大的宣传力量，营造良好的社会氛围。1.新媒介与传统媒体共同发力。新建“吕梁山护工”网站，宣传吕梁山护工品牌，建立起吕梁山护工与各大就业网站和家政企业的链接，实现各类就业资源共享。建立了“吕梁山护工”微信平台，及时与吕梁山护工进行互动交流。利用媒体，大张旗鼓宣传“吕梁山护工”。新华社每日电讯刊发村里的“三转”婆姨也能赚钱了、中国劳动保障报刊发吕梁山护工走出大山吕梁市就业培训精准扶贫工作纪实、中国妇女报刊发技能培训让妇女看到脱贫希望、山西日报刊发吕梁护工太原闯市场、就业者人均月收入3000元以上等重点新闻报道。吕梁日报设立了“展

45、示护工形象，打造吕梁品牌”专版，吕梁电视台开辟了“吕梁护工闯天下”、“我为护工排忧解难”专栏，吕梁广播电台开设了“吕梁山护工”故事栏目，对全市护工护理培训就业工作开展情况进行系列报道。发行吕梁山护工简报，简报通过邮局发行到市直相关单位及全市十三个县市区148个乡镇、13个街道办。2.职业荣誉与圆梦小康激发活力。制作走出大山天地宽专题片，介绍吕梁山护工培训就业开展情况以及优秀护工事迹报道，扩大宣传力度。在北京、太原等地积极推介吕梁山护工品牌，吸引了大批优秀的家政服务企业同吕梁市合作，为护工护理培训就业工作奠定了坚实基础。创作吕梁山护工之歌，唱出吕梁山护工勇于突破自我，走出大山，实现小康梦想的豪迈

46、情怀。3.组织引领与典型示范双管齐下。从2016年开始，市委、市政府和各县市区主要领导、市护工护理培训就业领导组成员单位主要负责人，各培训机构负责人，各家政公司负责人在市区世纪广场隆重举行了14次大型吕梁山护工走出大山欢送仪式，为即将踏上征程的吕梁山护工隆重送行，为他们突破自我，解放思想，转变观念，开启新的精彩人生点赞喝彩。 （三）提升就业本领，完善技能培训体系。打响“吕梁山护工”品牌，让吕梁山护工走出大山，融入城市，实现稳定就业，首要任务是搞好培训、掌握技能、提升素质。吕梁市商务局坚持以市场需求为导向，在充分调研的基础上，结合吕梁市贫困人口的实际和就业意愿，选定培训机构，采取分类型、订单式培

47、训方式，以养老陪护、病患陪护、月嫂育儿嫂、家政保洁为重点培训内容，强化培训效果考核，规范培训制度，全面推进吕梁山护工素质技能提升培训工程。目前，已分别与山西医科大学汾阳学院、吕梁卫校、吕梁高级技工学校、吕梁经济管理学校、临县白文职业学校、吕梁学院汾阳师范分校6所公办院校和吕梁好大姐职业技能培训学校、吕梁精准培训学校、吕梁富康培训学校和吕梁远航职业培训学校4所民办学校为吕梁山护工培训基地，对学员进行封闭式培训。按照国家职业技能鉴定标准，选定专业教材，制定了统一的教学大纲，设置了统一的课程、课时，提出了明确的实训要求。培训结束后，由市职业技能鉴定机构进行统一考试考核。为了保证教学质量，吕梁市商务局

48、组织专业教师、管理人员分别在北京华夏中青培训基地、中家协西安培训基地进行了集中培训，邀请全国、全省知名专家为老师和学员授课。（四）拓宽就业渠道，构建服务保障体系。就业安置，是吕梁山护工培训就业工作的根本目标。吕梁市商务局确立了立足山西，覆盖京、津、冀和长三角地区的就业安置总体规划。为了确保吕梁山护工能够成为市场的“宠儿”， 吕梁市商务局坚持政府推动、市场导向、企业运作，积极主动与太原、北京、天津、青岛、呼和浩特、包头等地家政服务企业协作，创新合作模式，取得了较好成效。1.外出考察、对接家政服务企业，签订就业合作意向。2016年以来分别与太原贝亲好等28家家政公司签订用工意向3800人；与北京市

49、家政协会联系，对北京市爱侬家政公司等8家企业进行了考察，签订用工意向18000多人；与青岛市人社部门对接，对青岛紫荆护理等6家公司进行了考察，签订用工意向1500多人；同时积极拓展了天津、内蒙等地的家政服务市场。2.搭建就业平台，引进外地家政企业，促进护工就业。每期培训期间，吕梁市商务局均邀请各地家政企业适时介入，进行授课、宣讲、招聘。通过互动增进了解，通过案例教学激发群众走出去的信心和勇气。由此促进就业率稳步上升，离石区试点培训就业率从16%提升到45%左右。为解决已培训未就业的学员实现就业，组织北京、天津、河北、内蒙、青岛、陕西和省内65家知名家政公司，在吕梁市13个县市区同步开展“吕梁山

50、护工秋季专场招聘会”，群众踊跃参与，达成就业意向1253人。 3.及时跟踪服务，主动排忧解难，维护保障权益。为使外出就业的吕梁山护工权益得到保障，吕梁市商务局在太原贝亲好家政公司、太原红马甲家政公司分别挂牌成立了吕梁山护工联络部，在北京爱侬家政公司挂牌成立了吕梁山护工驻京联络部，安排专门力量进行跟踪服务。各县市区派驻联络员，精准对接每一位外出就业护工，为他们排忧解难。动员贫困村第一书记、大学生村官、包村干部、基层组织为外出就业人员家庭开展贴心服务，解除后顾之忧。为每位走出大山的吕梁山护工准备了一个特色大礼包，带到就业的每一个城市，带到服务的每一个家庭，增进每一位“吕梁山护工”与客户之间的感情，

51、宣传吕梁的人文地理、历史文化、特色产品。（五）制定扶持政策，强化政策支持体系。相继出台了吕梁市人民政府关于印发吕梁山护工（护理）培训就业实施办法（试行）的通知进一步打响“吕梁山护工”品牌促进转移就业扶贫的意见，围绕提高贫困劳动力培训就业比例、建立宣传发动全覆盖机制、强化就业跟踪服务、提升规范化、专业化水平、推行“员工制”管理模式、拓展 “吕梁山护工”品牌效应、加强考核管理、提供资金保障等提出了具体措施。二、工作成效按照“问题导向、底线思维、政府推动、市场引导、企业运作、社会保障”的总体思路，围绕“组织领导、宣传发动、技能培训、就业服务、政策扶持”五大工作体系建设，形成了“政府支持、专业培训、持

52、证上岗、跟踪服务”的吕梁山护工服务机制，“诚信、善良、勤劳”的吕梁山护工文化品牌逐步显现。1.群众思想得到进一步解放。组织开展了40场“吕梁山护工”走出大山脱贫致富事迹巡演和专场招聘会，连续举办了14次大型欢送仪式，“书记市长送护工”成为常态，极大地鼓舞了人心，提振了信心。吕梁电视台第一民生栏目现场同步网络直播，现场点击、观看量累计达293.91万人次。组织开展“春风行动吕梁山护工”市县专场招聘会，提供就业岗位2750个，962人达成就业意向。不少群众主动报名参加培训，自愿参加“吕梁山护工”的男同志比例同比增加了10%，群众的观念得到转变，思想得到解放，参与面得到提高，更多的群众迈出了第一步。

53、2.品牌效应得到进一步扩大。央视新闻频道走基层摆脱贫困十万护工出吕梁八集联播，对“吕梁山护工”做法进行了集中报道，扩大了在全国的影响力。吕梁电视台、吕梁日报、吕梁广播电台开辟了专栏，持续报道“吕梁山护工”培训就业有关情况。通过各种层级的宣传报道，扩大了品牌效应，激发了群众积极参与培训就业的热情，提振了广大干部脱贫攻坚、精准扶贫的信心和决心。3.就业的半径得到进一步拓展。与北京家政服务协会、中国医院协会后勤管理委员会签订了就业合作协议，组织培训学校、家政公司与北京多家机构签订了就业合作、劳务合作协议，211名“吕梁山护工”在北京全部就业。与太原、天津、青岛、呼和浩特、包头等地家政服务企业建立了协

54、作关系，累计达到49家。目前，全市累计培训“吕梁山护工”23414人，其中贫困人口11089人；实现就业11222人，贫困就业人员4454人。就业人员主要从事医疗陪护、养老陪护、月嫂育儿嫂、保洁等家政服务工作，就业区域辐射北京、天津、陕西等省市。案例5层层压实责任 全力推进家政扶贫项目 （四川省眉山市商务局）眉山市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府关于坚决打赢精准脱贫攻坚战的总体部署和要求，全力推进家政精准扶贫。抓住眉山、仁寿县分别入选全国“百城万村”家政扶贫中心城市、试点县的机遇，整合资源，积极开展“百城万村”家政扶贫相关工作，发挥家政服务业惠农、助农脱贫的作用。一、主要做法（一）高度重视，

55、层层压实责任。市委、市政府高度重视“百城万村”家政扶贫工作，成立了由市委副书记任组长，市委常委、分管副市长任副组长，全市17个部门与6个区县相关分管领导为成员的市促进家政服务业提升拓展工作领导小组，明确了各成员单位责任分工并纳入了市委市政府目标绩效考核；统筹推进全市家政服务业发展及家政扶贫相关工作，层层传导压力、层层压实责任，确保圆满完成2018年家政扶贫工作任务。（二）认真履职，强化政策驱动。出台了眉山市促进家政服务业提升拓展工作方案、眉山市促进家政服务业提升拓展十二条政策措施、眉山市促进家政服务业提升拓展专项资金使用管理办法（试行），专列1000万财政资金用于促进全市家政服务业提升拓展工作

56、。印发了2018年度眉山市促进家政服务业提升拓展工作专项资金项目实施方案、眉山市家政服务机构投保家政商业保险补贴实施办法和眉山市员工制家政服务企业社会保险补贴试点方案等政策配套文件，鼓励企业针对农村闲置劳动力、建档立卡贫困人口开展免费家政职业技能培训，并提供就业机会。（三）打造品牌，培育示范企业。2017年9月成立了国有全资的眉山苏小妹家政服务有限公司，全面启动了“苏小妹”家政服务公共品牌的打造工作。一是先后投入资金220万元，打造标准化家政技能培训基地；二是先后投入研发资金50万元，研发“苏小妹”标准化培训体系。三是投入研发资金180万元研发由阿姨端、企业端、客户端、管理端组成的家政诚信信息

57、平台。（四）加强培训，提升服务品质。一是由政府统一采购“苏小妹”家政服务标准培训体系，免费发放给有培训资质的家政企业开展家政服务技能培训。二是整合人社、妇联等部门的优势资源，借助基层政府的宣传平台，协助企业到各乡镇开展招生培训等工作。三是借用基层“农民夜校”等场地，实现“当地招生，当地培训”，充分调动农村闲置劳动力参加培训的积极性。（五）积极对接，拓展就业渠道。2017年年底举行了“苏小妹”家政服务进北京启动仪式，向北京输出了25名“苏小妹”服务人员，并在启动仪式上与北京有福妈妈、上海启熠家政等大型家政企业签订了意向合作协议；2018年由市政府副秘书长带队到北京考察家政行业发展，眉山本土十几家

58、较大的家政企业负责人参加考察，与北京爱侬养老等企业签订了意向合作协议。（六）加大宣传，营造良好氛围。鼓励、支持家政企业走村入户开展家政技能下乡活动。2018年上半年，眉山苏小妹家政公司开展家政下乡免费培训活动4场，完成培训302人；“百城万村”家政扶贫试点县仁寿县，召集眉山白猫家政、鸿钰家政公司组成专门宣传工作队，先后到龙马、禾加、满井等乡镇，以散发宣传单、一对一宣讲等形式，扎实开展家政扶贫宣传；仁寿县文林镇率先召开家政就业宣讲大会，各社区有就业意愿群众200余人参会，多名群众现场报名参加家政职业培训。（七）主动作为，全力推进项目。2017年底，商务部与联合国开发计划署（UNDP）共同启动“百

59、城万村”家政扶贫试点示范国际合作项目。眉山积极开展了市场调研、方案制作汇报、专项教材研发、就业渠道疏通、合作企业筛选、项目宣传推广等前期筹备工作，在全省项目比选中脱颖而出，与西安、合肥、南昌、长沙、兰州、贵阳等6个省会城市一道成为全国首批“百城万村”家政扶贫试点示范国际合作项目实施城市。根据批准的项目实施方案，眉山积极与屏山、宣汉、叙永、通江、仪陇、苍溪、广安等“百城万村”家政扶贫试点县（区）对接，争取政府部门和当地家政企业支持，招收建档立卡贫困人员及农村闲置劳动力开展完全免费的家政就业技能培训并推荐就业。二、主要成效（一）基地建成，品牌打造效果初显。已建成面积约1200平方米，配置专业教学设

60、备，规划家务实训区、厨房模拟区、护理模拟区、催乳操作室、小儿推拿操作室、理论培训室等七大功能分区，单次可容纳300人同时开展专业培训的标准化基地；初步研发出家政保洁、家政保姆、家政育儿、母婴护理、催乳师、小儿推拿、家庭早教等7大专业，标准化课件、教材、讲义、教具、理论考核、实操考核等6项标准化培训流程的“苏小妹”标准化培训体系；研发的“苏小妹”诚信平台中阿姨端、企业端、客户端试行版本已初步完成，已实行内测。（二）规模输出，就业渠道拓展有效。截止目前，已与北京、上海、成都等一线及新一线城市28家大型家政企业进行了接洽，与8家企业签订了意向合作协议，初步统计，2018年全市已向北京、上海、成都等城