中国区域发展监测与评价诊断报告

1、中国区域发展监测与评价诊断报告2005 年中国区域经济发展诊断报告（四大区域）国家信息中心中经网00 七年八月目 录一、评价方法.1二、评价结果1三、我国四大地区比较分析1（一）东部地区比较分析.2（二）中部地区比较分析.5（三）西部地区比较分析.6（四）东北地区比较分析.8四、诊断结果.9五、政策建议.10附： 2005 年全国 31 个省区市经济发展指数与排序.122005 年中国区域经济发展诊断报告（四大区域）一、评价方法本文将采用指数化方法来评价2005 年我国各地区经济发展水平。根据我们设计的经济发展指数模型， 把地区的经济发展从发展基础、发展结构、发展速度和发展效率四个方面来衡量，

2、 每个方面选用若干具体指标， 然后采用专家打分法给各个指标赋予不同的权重，通过模型计算出各个地区的经济发展指数。在我们的模型中，将2005 年全国经济发展相关指标数据作为基准，各地经济发展指标数据都相应地进行了标准化处理。二、评价结果目前，我国基本形成东部沿海 （包括北京、天津、河北、 山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南 10 个省），西部开发（包括内蒙古、新疆、甘肃、青海、西藏、宁夏、陕西、四川、重庆、云南、贵州、广西12 个省），中部崛起（包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6 个省）和东北振兴（包括黑龙江、吉林、辽宁 3 省）四大各有侧重的经济发展区域。根据发展指数模型测算，20

3、05 年四大地区经济发展指数如下。表 12005年四大区域经济发展指数经济发展指发展基发展结发展效地区发展速度数础构率东北11128242434中部10434202624西部8922202622三、我国四大地区比较分析总体来看，东部地区经济发展遥遥领先，东北、中部经济发展处于中游，西部经济发展比较落后。从表 1 可以看到，东部地区经济发展指数得分为140，远远领先其他地区；东北和中部差距不大，经济发展指数得分为111 和 104，处于中游位置；而西部地区经济发展指数得分只有89，不但远远落后于东部，与东北和中部也有相当的差距。从各省得分来看，排名前10 位的省份中，前

4、8 名全部为东部省份，西部和东北各占了一个，东部的领先优势十分明显。排名中间 10 位的省份中，东部有 2 个，分别是河北和海南；西部有 2 个，分别是新疆和重庆； 东北有 2 个，分别是黑龙江和吉林； 中部有 4 个，分别是山、河南、湖北、江西。排名最后 11 位的省份中，中部有两个，分别是湖南和安徽；其余全部为西部地区省份。从分指数来看，东部地区全面领先，东北、中部各有优势，西部地区没有明显优势。从表 1 可以看到，东部地区经济发展的四个分指数得分都高于其他三个地区，特别是在发展基础和发展效率两个方面领先优势相当明显；东北地区四个分指数得分基本处于平均偏上位置， 其中发展效率和发展结构指数

5、相比中部和西部有一定优势；中部地区发展基础相对东北和西部具有一定优势；而西部地区四个分指数得分都不突出， 只有发展速度处于中游水平， 其他三个方面都落后与其他地区。（一）东部地区比较分析根据模型测算， 2005 年东部地区的北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南经济发展指数得分情况如下：表 22005年东部地区各省市经济发展指数地区经济发展指发展基发展结构发展速发展效数础度率上海21770332688北建12941232

6、441河北11437212631海南10735192230总体来看， 东部地区 10 个省经济发展指数得分在 107-217 之间，都高于全国平均水平， 经济发展指数排名前 8 位的省全部在东部地区。 但是，我们从得分也可以看出，东部地区不同省份之间差异非常大。其中，上海、北京、天津三个直辖市的经济发展指数得分很高，特别是第一名的上海得分是 217，远远领先于其他省份；河北和海南经济发展指数得分为 114 和 107，相对其它东部省份处于落后位置；其余江苏、广东、浙江、山东、福建处于中间位置，相互之间差距不是很大。从发展基础来看， 东部 10 省得分在 35-70 之间，各省之间差距较大，排名

7、基本上与经济发展总体情况保持一致。 其中，上海、北京等经济发达地区得分较高，特别是上海比第二名高出 12 分，处于绝对优势。而山东、河北、海南等相对落后地区的发展基础得分相对较低。从发展结构来看， 东部 10 省得分在 19-33 之间，各组内省份之间的差距较大，排名基本上与经济发展总体情况保持一致。其中，上海、北京、天津得分较高；河北、海南得分相对较低；其他省份处于中游位置。从发展速度来看， 东部 10 省得分在 22-31 之间，各省差距不是很大，排名与经济发展总体情况不同。其中，天津、山东、江苏、广东得分较高，海南、福建得分较低，其他省份处于中游。从发展效率来看， 东部 10 省得分在

8、30-88 之间，各省差距比较大，第一位的上海得分将近是海南的三倍，排名基本与经济发展总体情况保持一致。其中，上海、北京、天津得分较高，特别是上海，具有很大的优势；河北、海南得分较低，处于落后地位；其他省份得分处于中游。东部各省区市经济发展指数分项指数比较图（二）中部地区比较分析表 32005年中部地区各省经济发展指数经济发展指发展基发展结发展速发展效地区数础构度率山西11032233025河南10836192727湖北10635212327江西10433202724湖南10436202325安徽10237202422从总体来看，中部地区各省经济发展情况处于中等水平， 比全国经济发展水平稍高，

9、经济发展指数得分在 102-110 分之间，各省之间差距较小。 其中山西省得分最高，达到 110 分；而安徽省经济发展指数得分最低，为 102 分。从发展基础来看， 中部六省得分在 32-37 之间，差距较小。其中安徽、河南、湖南发展基础稍好，山西、江西基础相对落后。从发展结构看， 中部六省得分在 19-23 之间，差距较小。其中山西省相对领先，河南省相对比较落后。从发展速度来看， 中部六省得分在 23-30 之间，差距不是很大。 其中陕西省发展速度最快，湖北和湖南发展速度相对较慢。从发展效率来看， 中部六省得分在 22-27 之间，差距不大。其中河南、湖北发展效率最高，安徽发展效率相对较低。

10、中部各省区市经济发展指数分项指数比较图（三）西部地区比较分析表 42005年西部地区省区市经济发展指数经济发展指发展基发展结发展速发展效地区数础构度率内蒙古12223224333新疆10829202335重庆10735222425陕西9827212624宁夏9226222420广西9227192422四川9025192521青海8920212523云南8829182021西藏8722182522甘肃8220192419贵州7722182314从总体来看，西部地区12 省经济发展指数得分在77-122 之间，差距较大。除了内蒙古、新疆和重庆三个省份外，其他省份经济发展指数得分均低于 100 分的

11、全国水平。从各省比较来看，内蒙古和新疆、重庆处于相对领先地位，特别是内蒙古 122 分最高，比第二名新疆多 14 分，领先优势比较明显；甘肃和贵州处于落后地位，特别贵州得分只有 77 分，落后较多；其他省份之间差距不是很大。这表明，西部地区除了内蒙古之外，经济发展水平整体比较落后，大部分省份处于全国水平以下。从发展基础来看，西部12 省得分在 20-35 之间，差距比较大。重庆发展基础得分最高，比其他省份领先较多；甘肃得分最低，发展基础相对落后；其他省份整体得分不高，处于中游位置。从发展结构来看， 西部 12 省得分在 18-22 之间，省份之间差距不大。 其中，内蒙古和重庆得分相对较高， 贵

12、州、云南和西藏得分最低， 其他省份处于中间位置。从发展速度来看， 西部 12 省得分在 20-43 之间，省份之间差距很大。 其中，内蒙古 43 分最高，发展速度遥遥领先；其他省份发展速度得分在20-26 之间，差距不大；云南省得分最低。从发展效率来看， 西部 12 省得分在 14-35 之间，省份之间差距很大。 其中，新疆和内蒙古优势明显，贵州省落后较多，其他省份处于中间位置，差距不大。西部各省区市经济发展指数分项指数比较图（四）东北地区比较分析表 52005年东北地区各省经济发展指数经济发展指发展效地区发展基础发展结构发展速度数率辽宁12234252536黑龙江10825242336吉林1

13、0630232429从总体来看，东北三省经济发展指数得分在106-122 之间，差距不是很大，三省经济发展均高于全国水平。其中，辽宁省经济发展指数得分最高，与其他两省相比有相当优势；黑龙江和吉林两个省份得分差距不大。从发展基础来看，东北三省得分在25-34 之间，差距不大。其中，辽宁和吉东北各省经济发展指数比较图林相对领先，黑龙130江处于落后地位。12212023-25 之间，差距很小。其中，辽宁稍微从发展结构来看，东北三省得分在110108106领先，吉林稍微落后。10023-25 之间，差距很小。其中，辽宁稍微从发展速度来看，东北三省得分在90领先，黑龙江稍微落后。 辽宁黑龙江吉林从发展

14、效率来看，东北三省得分在29-36 之间，差距较小。其中，辽宁和黑龙江相对领先，吉林得分相对落后。东北各省经济发展指数分项指数比较图四、诊断结果1、东、中、西、东北四个区域之间经济发展差异很大。 其中，东部地区在经济发展的四个方面都处于领先， 特别是在发展基础和发展效率方面具有较大的优势；中部地区在发展基础方面具有一定优势； 东北地区在发展效率方面具有一定优势；西部地区在经济发展四个方面都没有明显的优势， 相比其他三个地区处于落后较多。2、东部地区经济发展处于领先，整体高于全国平均发展水平，但是各个省份之间差异较大。 其中，上海、北京、天津三个直辖市经济发展处于领先地位，特别是上海在发展基础和

15、发展效率两方面优势很大； 河北、海南两省经济发展比较落后；其他省份经济发展处于相对较好的水平。3、中部地区经济发展处于全国中游位置，整体稍高于全国平均水平，各省之间差距较小。 其中，山西处于相对领先位置，领先不多；安徽处于相对落后位置。4、东北地区经济发展处于全国中游位置，整体稍高于全国平均水平，各省之间有一定差距。 其中，辽宁省优势较大，在各方面都处于领先位置；黑龙江和吉林整体经济发展水平差不多， 黑龙江在发展效率上有一定优势， 吉林在发展基础上相对有一定优势。5、西部地区经济发展处于全国落后位置，整体低于全国平均水平，各省之间差距较大。 其中，内蒙古、新疆、重庆三个地区经济发展较好，高于全

16、国平均水平，特别是内蒙古，在发展速度上具有较大优势；甘肃、贵州落后较多；其他地区各有优势。五、政策建议1、西部地区：继续坚持西部大开发战略，加强基础设施建设，努力提高经济经济效益。从我们测算出的指数可以看出， 西部地区在发展基础和发展效率两方面得分较低，所以我们认为西部地区的经济发展需要在基础和效率两方面下功夫。（ 1）加强基础设施建设在发展基础方面， 西部地区的单位面积公路里程、 有效灌溉面积占耕地面积比重、人均交换机容量三个指标落后较多， 表明西部基础设施仍然相对缺乏。 这是因为西部地区地域广阔， 基础设施建设资金需求量大； 但是由于地方政府财力有限，无法承担庞大基础设施建设所需的资金；

17、虽然国家实施西部大开发战略以来，在西部投资了一大批基础设施项目， 但是这些项目建设周期相对较长。 所以，国家应该继续坚持西部大开发的战略部署， 加强西部公路、 农林水利、通信等基础设施建设，相信在一个较长时期之后，基础设施的作用就会比较明显。（ 2）努力提高发展效益在发展效率方面，西部地区人均 GDP、万元 GDP能耗、全社会劳动生产率、农业产出率四个指标比较落后。 这主要是因为西部地区仍处于经济发展的低级阶段，多数地区仍然是粗放式的增长。 所以西部地区在有条件的地区应该积极转变经济发展模式，增加经济发展的技术含量，努力提高发展效益。2、中部地区：加强通信基础设施建设，努力提高发展效率从我们测

18、算的经济发展指数来看，中部地区发展基础和发展速度都还不错，而发展结构和发展效率相对落后， 特别是发展效率相比东部和东北地区有较大差距。从具体的指标来看， 中部地区的人均交换机容量、 规模以上工业企业经济效益综合指数两个指标落后较多。 因此，中部应该加通信基础设施建设， 努力提高大中型工业企业的综合效益。3、东北地区：加强农业基础设施建设，提高农业产出效率从我们经济发展指数的具体指标来看， 东北地区的有效灌溉面积占耕地面积比重、农业产出率两个指标落后其他地区较多。 东北地区作为我国重要商品粮基地，从农业安全角度考虑， 国家必须进一步加大农林水利等基础设施投入， 努力提农业产出效率。4、东部地区：

19、继续保持优势，努力缩小地区差异从我们测算的经济发展指数来看，东部地区经济发展水平较高，与其他地区相比存在较大优势。但是，我们也必须看到，东部各省、市之间的差距比较大，直辖市各项指标领先 , 而河北、海南两省落后较多。所以东部要在继续保持原有优势的基础上， 通过地区之间的带动作用，加快河北、海南等相对落后省份的发展。附： 2005 年全国 31 个省区市经济发展指数与排序2005 年省区市经济发展指数地区经济发展指发展基发展结构发展速度发展效率数础河11437212631北山11032233025西内蒙12223224333古辽12234252536宁吉10630232429林黑龙10825242336江上21770332688海安1