PPP磋商文件(含招标、投标、合同、投融资方案等)终稿

1、第五部分 磋商原则及方法根据中华人民共和国政府采购法等相关法规特制定本磋商原则及方法。一. 总则评审工作遵循“公平、公正、科学、择优”原则和“诚实、信誉、效率”的服务原则。最大限度的保护项目实施机构权益，严格参照磋商文件的要求，对磋商响应文件进行综合评审。磋商供应商不得以任何方式干扰政府采购工作的进行，一经发现其磋商响应文件将被拒绝。二. 磋商小组2.1 项目实施机构依法组建磋商小组，磋商小组的成员在磋商过程中必须严格遵守中华人民共和国政府采购法、政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、法规的规定。不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。2.2 磋商小组由5人及以上单数，至少包括1名

2、法律专家和1名财务专家。磋商小组负责对磋商响应文件进行审查、质疑、评估、比较及确定成交候选人排名。三磋商程序3.1 磋商双方参照磋商文件规定的时间、地点进行竞争性磋商。3.2在所有磋商供应商代表参加的情况下，首先提请供应商代表或公证人员查验响应文件密封情况，然后根据提交响应文件的先后顺序当众拆封、清点技术资信磋商响应文件（包括正本、副本）数量，和密封的商务报价磋商响应文件送至指定的评审地点，由磋商小组对各磋商供应商的磋商资格进行审查和确认。经审查确认通过的磋商响应文件由磋商小组进行评审，审查确认未通过的磋商响应文件将被拒绝。3.3 磋商小组根据磋商文件的规定，对磋商响应文件的有效性、完整性和对

3、磋商文件的响应程度进行审查，以确定其是否对磋商文件作出了实质性响应。实质上没有响应磋商文件要求的报价将被拒绝。3.4 评审过程中磋商供应商有义务对磋商小组提出就磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显的文字和计算错误的内容进行澄清、说明、或者纠正。并在磋商结束前，对澄清、说明或者纠正的相关内容以书面形式进行最终确认承诺，并由磋商供应商代表签字，但不得改变磋商响应文件的范围或实质性内容。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。磋商轮次最多不超过3轮。3.5 经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，磋商供应商则被认

4、为是“没有实质性响应竞争性磋商文件要求”，其磋商不进入下一步评审。实质上响应磋商文件要求，且提交最后报价的供应商不足2家，竞争性磋商失败，重新组织竞争性磋商。3.6 磋商顺序：根据递交竞争性响应文件的先后顺序，先递交的后磋商。3.7磋商小组所有成员将遵循“公开、公平、公正”的原则，采用相同的程序和标准，所有成员按顺序与单一供应商分别进行单独封闭式磋商。在磋商过程中，磋商的任何一方都不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。3.8 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容

5、，须经项目实施机构代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当参照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。3.9 在磋商过程中，磋商供应商不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得进行旨在影响磋商结果的活动，否则将取消其磋商资格，不予退还磋商保证金。3.10 在磋商过程中，磋商小组成员不得与磋商供应商私下交换意见，在竞争性磋商结束后，凡与磋商情况有接触的人不得将磋商情况扩散出磋商小组成员外。3.11磋商过程中供应商提交的多轮报价由磋

6、商供应商代表密封提交。磋商结束后，磋商小组对最终的技术资信磋商响应文件进行评分，并要求所有实质性响应的供应商在规定的时间内提交最后报价。3.12最后报价在所有磋商供应商代表参加的情况下公开开启。宣布最终报价时，参加的供应商代表应准时出席并签名报到以证明其出席。磋商供应商代表未参加磋商会的，事后不得对磋商结果提出异议。磋商供应商代表应对最终报价的内容及记录结果当场进行校核和签字确认，如有异议应当场提出，否则视为默许同意。3.13 磋商小组对最后报价进行评分并计算汇总综合评分。3.14磋商小组应当根据综合评分情况，参照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商。评审得分相同的，参照最后商务得分由高到低

7、的顺序推荐，评审得分且最后商务得分均相同的，按照建安工程下浮率、前期资金占用利率、建设期和运营期资金占用利率、管理费得分由高到低的顺序推荐，所有得分均相同，由磋商小组抽签确定推荐顺序。3.15 磋商小组编写评审报告并向项目实施机构提交候选供应商的排序名单。3.16 未详尽事宜，遵照有关法律法规执行。四实质性响应审查磋商小组根据实质性响应审查表对供应商进行初步审查，当各个评委对某一项的评审意见不一致时，以过半数评委的意见为准。以下各项中，如有1项不合格，则该供应商整个初步审查为不合格，不能进入后续的评审。序号评审项目评审标准审查结果合格不合格1磋商有效期满足竞争性磋商文件规定2磋商保证金按竞争性

8、磋商文件规定递交，有效期符合规定3合作期（建设期和运营期）满足竞争性磋商文件要求4磋商响应文件的有效性按竞争性磋商文件规定的格式填写、签字、盖章5技术资信磋商响应文件没有明显不符合技术规格、技术标准6其他情形满足磋商文件其他实质性条款和要求审查结果表1 实质性响应审查表五评分细则5.1本次采购采用百分制综合评分法，即指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分从高到低推荐候选供应商排名的评审方法。根据采购要求，总分设定为100分，其中技术得分30分，报价70分。5.2技术资信得分的评定（30分）磋商小组按下列评分项目进行评判，每人一张评分计算票，并记名。磋商响应文件各项评

9、分内容先由磋商小组参照横向比较，统一定档打分，然后磋商小组成员各自评分，如某张票的一个因素项目超过规定的范围，则该张票无效。磋商小组成员对各供应商的各项评分内容进行评审、独立打分，所有评审专家的评分总和（去掉1个最高分和1个最低分）的算术平均值为各供应商技术得分最终得分（小数点后按四舍五入保留2位）。技术资信评分标准序号评分内容分值（分）档次评分细则ABC1项目公司的组织机构与管理机制1.5-3.03.0-262.5-2.01.9-1.5根据供应商的项目组织机构与管理机制综合实力进行比较打分2投融资方案3.5-6.06.0-5.35.2-4.54.4-3.5根据资金筹措方案、资金投入使用计划的

10、科学性、合理性和可靠性进行比较打分3建设管理方案1.5-3.03.0-262.5-2.01.9-1.5根据关键环节控制和质量管理保证措施、工期管理保证措施、投资管理控制措施及安全文明施工管理保证措施的科学性、合理性、可靠性进行比较打分。4项目施工组织机构与施工方案1.5-3.03.0-262.5-2.01.9-1.5根据供应商的项目施工组织机构与施工方案综合实力进行比较打分5项目设计组织机构与保证措施1.5-3.03.0-262.5-2.01.9-1.5根据供应商的项目设计组织机构与设计进度等保证措施进行比较打分6运营和移交方案1.5-3.03.0-262.5-2.01.9-1.5根据运营和移

11、交方案的科学性、合理性、可靠性进行比较打分。7重难点分析，相应的处理及保证措施（设计概念性思路文字描述、多点开工管理措施、建设合理化建议等）3.5-7.07.0-6.16.0-5.15.0-3.5根据供应商对项目的建设和运营重点、难点的分析，相应的处理及保证措施或合理化建议进行比较打分。8企业PPP业绩0-1分（指牵头人）2014年12月1日至今投标人（如属联合体投标的，则指联合体牵头方）在中国大陆地区实施的PPP项目投融资额超过2亿元，每获得1个加1分，最多得1分（以成交或中标通知书或合同为准）9融资能力0-1分（如属联合体投标的，则指联合体牵头方）银行信贷证明，等于少于1.5亿元不得分，大

12、于2亿元得1分，最多得1分。非整数按直线内插法计算分数。备注：1-9项，供应商磋商响应文件中缺失的，得0分。注：PPP项目业绩指进入各级政府PPP项目库的PPP项目，供应商必须提供各级政府批准PPP项目文件。5.3 磋商报价得分（70 分）（1）建安工程费下浮率（最高34分）工程造价参照现行浙江省定额和温州市有关规定计算后下浮，下浮率不低于6.5%,否则，按无效标处理。工程造价=定额预算价*（1-中标下浮率）报价等于6.5%，得0分。下浮率每增加1%，加3.2分，最高得分34分。如报价下浮率7.5%，得分3.2分；以此类推。非整数按直线插入法计算（小数点保留2位，第三位四舍五入）（2）前期费用

13、资金占用利率（最高2.1分）前期费用资金占用费固定年利率不超过7%，否则，按无效标处理。 报价等于7%，得 0分。每下降1%，加0.7分，最高得分2.1分。如报价6%，得分0.7分；以此类推。非整数按直线插入法计算（小数点保留2位，第三位四舍五入）（3）建设期、运营期资金占用利率（最高29分）参照中国人民银行发布的5 年以上贷款基准利率上浮不超过30%，可报负数，单利。否则，按无效标处理。上浮率报30%得0分，每降低1%，加0.65分。如报价上浮率报29%，得分0.65分；以此类推。非整数按直线插入法计算（小数点保留2位，第三位四舍五入）（4）项目管理费（4.9分）项目管理费不超过3%，否则，

14、按无效标处理。管理费3%得0分，每降低1%，加2.45分，最高4.9分。 比如报价2%，得分2.45分；以此类推。非整数按直线插入法计算（小数点保留2位，第三位四舍五入）5.4 有效供应商的综合得分为技术得分和磋商报价得分的总和。5.5磋商小组应当根据综合评分情况，参照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商。评审得分相同的，参照最后商务得分由高到低的顺序推荐，评审得分且最后商务得分均相同的，按照建安工程下浮率、前期资金占用利率、建设期和运营期资金占用利率、管理费得分由高到低的顺序推荐，所有得分均相同，由磋商小组抽签确定推荐顺序。六确定成交供应商6.1项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作

15、组。参照评标报告推荐的候选供应商的排名，依次与候选供应商及与其合作的金融机构就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，率先达成一致的即为预中选、成交供应商。确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的供应商进行再次谈判。6.2项目实施机构应当在预中标、成交供应商确定后10个工作日内，与预中标、成交供应商签署确认谈判备忘录，并将预中标、成交结果和根据采购文件、响应文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示，公示期不得少于5个工作日。6.3项目实施机构应当在公示期满无异议后2个工作日内，将中标、

16、成交结果在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公告，同时发出中标、成交通知书。6.4项目实施机构应当在中标、成交通知书发出后30日内，与中标、成交供应商签订经本级人民政府审核同意的PPP项目合同。七磋商供应商的义务磋商供应商应随时接受磋商小组成员的询问，解答包括有关的技术问题等。磋商保证金银行保函（格式）保函编号：致：温州市洞头区公共资源交易中心鉴于 （以下简称“供应商”）于 年 月 日参加温州市洞头区住房和城乡规划建设局（以下简称“项目实施机构”）采购编号为 的温州洞头区本岛海洋生态廊道整治修复工程PPP项目的竞争性磋商。本 受该供应商委托，在此无条件、不可撤销地承担向项

17、目实施机构支付总金额为人民币 万元的责任。本责任的条件：1、供应商在采购文件规定的磋商有效期内撤回其磋商响应文件；2、供应商无故放弃中标资格；3、供应商在磋商有效期内收到项目实施机构的中标通知书后，不能或拒绝按磋商文件的要求签署合同协议书，不能或拒绝按磋商文件的规定提交履约保证金。只要项目实施机构指明产生上述任何一种责任的条件，则本银行在接到项目实施机构的第一次书面要求后，即向项目实施机构支付上述款额之内的任何金额，无需项目实施机构提出充分证据证明其要求，只需要项目实施机构在其要求中写明所索的款额。本保函在磋商有效期到期后28日（含）内或项目实施机构延长磋商有效期后的到期日后28日（含）内保持有效，延长磋商有效期无须通知本银行，但任何索款要求应在磋商有效期内送到本银行。银行名称（盖章）： 银行地址： 法定代表人或授权代理人（签字或盖章）： 邮政编码： ，电话： 日期： 年 月 日履约保函（格式）开立日期保函编号：至_ _：本保函作为贵方与 （以下简称 “社会投资人”）于 年 月 日就 项目（以下简称“项目”）签订的PPP合同的履约保函,我方愿意无条件地、不可撤销地