工程项目建设各阶段的造价控制

1、工程工程建设各阶段的造价控制长期以来，人们习惯于把造价控制放在建设实施阶段, 其实，在工程工程建设的全过程中，造价控制贯穿于各个阶 段。造价控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，要抓 好造价控制，必须抓好工程的质量和进度。工程造价控制是 集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合 平衡，才能取得成效。1、设计阶段的造价控制设计阶段是建设工程造价控制的关键与重点。尽管设计 费在建设工程费用中所占比例不大，一般只占建安造价的 1. 5%2%,但对工程造价的影响可达75%以上。合理科学的 设计可降低工程造价10%以上。但在工程设计中，不少设计 人员重技术、轻经济，任意提全系数或设计标准，

2、而对 经济上的合理性考虑得较少，从而影响了工程造价的有效控 制。例如，某商场空调系统冬季室内设计温度18P即可满足 舒适度要求，设计却按25七考虑，既造成了浪费，又不适应 人体生理要求。这种设计不合理，造成了一定浪费，显然是 对工程的各种经济指标不够重视。因此，设计阶段对工程造 价的影响是极其重要的。1.1推行设计招标和择优选择设计单位积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法, 采用多家设计单位竞投，组织有关专家综合评比，这样既可 优选出好的设计单位，又可促进设计方在工程整体布局、建 筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。L2运用价值工程优化设计方案在设计阶段实施价值工程，

3、可以发挥集体智慧，群策群 力，得到最正确设计方案，可以使建筑产品功能更为合理, 有效控制工程造价，降低工程建设工程全寿命周期费用。在设计阶段应用价值工程控制工程造价，应以对控制造 价影响较大的工程作为价值工程的研究对象，做出功能分析 和功能评价，根据限额设计的要求，研究研究对象的目标成 本，并以功能评价系数为根底，将目标本钱分摊到各项功能 上，与各项功能的现实本钱开展比照，研究本钱改良期望值。 根据价值分析结果及目标本钱分配结果的要求，提出各种方 案，并用加权评分法选出最优方案，使设计方案更为合理。3开展限额设计以有效控制造价积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应 熟悉和掌握建筑工程

4、预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预 算价格，然后按工程投资估算控制初步设计及概算，再用初 步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功 能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使 用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和 经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不 轻易被突破。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加 工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控 制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须 有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩 考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须 分析原因，用设

5、计修改的方法加以解决，克服那种只顾画图、 不顾算账的倾向，变“画了算”为“算了画工并利用同类 建筑工程的技术指标开展科学分析、比拟，优化设计，降低 工程造价。1.4采用合同措施有效控制造价针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲的 现象，笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及 修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的 某一比例（如5%）时，那么扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。 采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预 算指标等各方面控制的一种举措。只有在设计阶段切实做好工程工程建设的造价控制，才 能为以后工程建设各阶段的造价控制打好根底，确保工程造 价

6、控制目标的实现。2、招标投标阶段的造价控制工程招标过程中的造价控制工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标 两个方面，通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工 程价格更加符合价值根底，进而更好地控制工程造价。开发 商通过招投标选择施工单位或材料供给商，这对工程投资乃 至质量、进度的控制都是至关重要的。笔者认为，在招标过 程中的投资控制，业主应注意以下几点：招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原贝L 招标前，应严格审查施工单位资质，必要时开展实地考察， 防止“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不 正常现象，这对工程投资控制非常不利。(2)做好招标文件的编制工作，造价管理人员

7、应收集、 积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响 工程造价的各种因素开展鉴别、预测、分析、评价，然后编 制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽 量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。(3)做好开标、评标、定标工作。首先要严格按照程序 开展开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科 学、择优的原那么，招标人应当采取措施，保证评标在严格保 密的情况下开展，任何单位和个人都不得非法干预，影响评 标过程和结果。(4)合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价 与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标, 以防止投标单位以低于本钱价恶意竞争。所谓合理低价

8、，是 在保证质量、工期前提下的合理低价。做好合同的签订工作应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工 期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。 在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体 的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。 同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔 要有前瞻性，有效防止过多索赔事件的发生。此外，应争取 工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、 有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保 和工程保险是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。3、施工阶段的造价控制施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标

9、工作的延伸, 是合同实施的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的 管理。施工阶段造价控制的主要工作为：工程变更与合同款 的调整;抓好过程管理，减少工程索赔;建立建设监理制，对 工程质量、进度、造价开展全面控制；从技术、经济方面采 取措施控制工程造价;控制建设工程价款的结算工作。工程变更与合同价款的调整作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控， 严格审核工程变更，计算各项变更对总造价的影响，要尽量 减少工程变更。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要 开展工程变更，减少不必要的工程费用支出，防止投资失控。 如果必须变更，要严格按照国家和合同约定的程序开展，如 果变更不可防止，应当尽快变更

10、，施工单位应尽快落实变更。 变更后的合同价款，首先应当考虑适用合同中已有的、能够 适用或者能够参照适用的，其原因在于合同中已订立的价格 是较为公平合理的。抓好过程管理以减少工程索赔在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔开展有效控 制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中 标，索赔盈利”的方式承揽工程。索赔必须以合同为依据。 工程师在处理索赔时应当及时合理地处理索赔，如果索赔得 不到及时解决，积累的结果会影响工程进度，给施工双方都 带来不利的影响。处理索赔必须坚持合理的原那么，严把审批 关，减少不合理的索赔费用。加强主动控制，减少工程索赔， 使工程更顺利地开展，降低工程造价。另外，对施

11、工单位及 材料供给商不履行约定义务及时提出反索赔，使造价得到有 效控制。3. 3从工程管理机制上建立健全投资控制系统建立建设监理制，追求工程投资的有效控制。按照监理 规定和实施细那么，完善职责分工及有关制度，落实责任，从 工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程 进度款审核，防止投资失控。工程进度款的审核，对经监理 方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及 费用定额开展核价后支付相应的工程进度款。3. 4从技术和经济方面控制工程造价(1)从技术措施上实施工程造价的有效控制。在对主要 施工技术方案做好论证的根底上，广泛应用新材料、新工艺、 新方法等，想方设法在技术上实施工程造价的有效控制。技 术措施是控制工程造价的必要保证。据统计，材料费一般占 直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费 的高低。因此，选用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩 短工期的有力保证。(2)从经济措施上实施工程造价的有效控制。严格控制 现场经费和总部管理费，合理控制建筑工程其他费用，最大 限度降低静态投资，例如，占道费、绿化赔偿费和其他补偿 费等。对大宗材料或大型设备按合同要求可直接由甲方提供, 以到达降低造价之目的。甲方提供的材料须根据工序及施工进度安排进料计划, 尽量降低存储投资。另外，加强甲方提供材料的现场管理, 合理堆放，减少搬运及损耗。4、竣工阶段的造价控制