加快社会信用体系建设加快社会信用体系建设的意义

1、第9页 共9页加快社会信誉体系建立:加快社会信誉体系建立的意义中共中央关于完善社会市场经济体制假设干问题的决定指出：“建立健全社会信誉体系。形成以道德为支撑、产权为根底、法律为保障的社会信誉制度，是建立现代市场体系的必要条件，也是标准市场经济秩序的治本之策。”这一论断，深入地说明了建立社会信誉体系的重要性，为整顿和标准市场经济秩序的工作指明了前进方向。一、健全社会信誉体系是完善社会市场经济体制的重要方面市场经济既是法制经济，也是诚信经济。随着交易规模的日益扩大，交换关系变得非常复杂，交易各方信息不对称的矛盾愈发突出。特别是买方市场形成并成为常态以后，信誉交易成为主要的交易方式，商品交换关系也更

2、多地表现为市场经济主体之间的信誉关系。我国社会市场经济体制已初步建立，进一步完善这个体制的一个重要任务就是建立现代市场体系。从近几年在整顿和标准市场经济秩序中暴露出来的问题来看：社会信誉的严重缺失，是导致市场经济秩序混乱的主要原因之一。信誉环境对维护市场经济秩序起着根底性的作用。在经济体制改革过程中，我国经济体制逐步由方案经济转向社会市场经济，市场逐渐成为配置资的根底性手段，企业成为独立的商品消费经营者，经济利益主体趋于多元化。一些经济利益主体不顾别人和社会的利益，乘市场发育不成熟和市场体制不健全之机，肆意扰乱和破坏市场经济秩序。特别是近些年来，偷税漏税、制假售假、走私骗汇、非法集资、恶意合同

3、违约、成心拖欠债务等违法犯罪现象严重。即使在不违法的界限内，也存在着大量失信违约现象。据有关部门提供的信息，我国每年订立的经济合同约有亿份，但只有大约一半得到履行。据有的专家估计，我国每年经济领域因信誉缺失、违法犯罪而导致的直接损失和时机损失，约占的。社会经济生活中的各种失信现象，严重地干扰了市场经济的正常运行，影响了国民经济的开展和社会的文明进步。随着我国对外开放的不断扩大，特别是参加世贸组织以后，国内经济进入国际分工和交换体系的程度越来越深，信誉缺失的问题不解决，将干扰我国的对外开放，影响我国的国际形象。所以，在完善社会市场经济体制的进程中，必须着力于建立健全社会信誉体系。党中央、国务院高

4、度重视整顿和标准市场经济秩序，近几年先后部署并开展了一系列打击走私、偷逃骗税和制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动的专项斗争，出台和修订了一批法律法规、行政规章和政策文件，初步建立起权责统一的市场监管体系和执法体系，形成了各部门亲密配合的工作机制，有效地遏制了严重破坏市场经济秩序的违法犯罪活动蔓延的势头。两年多来的专项整治斗争，着力解决的是市场领域中较为突出的问题，具有针对性强、行政组织推动、依靠社会力量结合施行等特点，获得了明显成效。但是，必须看到，专项整治是一种事后解决矛盾的方法，为治本创造了良好气氛，但很难铲除滋生经济秩序混乱的社会土壤，整顿过后秩序混乱的现象还有可能复生。中央提出，整顿和标准

5、市场经济秩序要“标本兼治，着力治本”。治本主要是指完善市场经济秩序的制度建立，其中最重要的制度建立就是建立社会信誉制度，形成健全的社会信誉体系。只有建立健全符合市场经济运行规那么的社会信誉体系，才能更好地适应先进消费力的开展要求，真正表达先进文化的前进方向，实在保护最广阔人民群众的根本利益。所以，加快社会信誉体系建立，标准市场经济秩序，是理论“三个代表”重要思想的详细表达。二、抓好关键环节，建立长效机制社会信誉体系是一种标准诚信的社会机制，是标准市场经济秩序的治本之策和长效机制。它对于失信行为具有记录、揭露、预警和惩戒的功能，可以有效地遏制市场交易当事人信息不对称的现象，造成一种“违规失信，处

6、处制约；老实守信，路路畅通”的社会气氛，使失信者付出沉重代价，老实守信者得到应有的经济利益和保障，从而有力地维护经济活动和社会生活的正常秩序。建立社会信誉体系要注重抓好以下关键环节。完善社会信誉法律。立法是社会信誉体系建立的重要内容。把信誉信息的采集、披露、使用，信誉效劳机构的市场准入和运行规那么，以及政府部门的公共信誉效劳和监管等，用法律加以标准，使关系社会信誉的各个方面都有法可依，有利于在法治的根底上建立健全社会信誉体系。目前，我国协调交易主体行为、标准市场秩序的法律已有不少，但社会信誉方面的专门法律还有空白，应当抓紧建立，逐步完善。倡导老实守信的社会道德。道德是市场经济秩序的支撑，主要依

7、靠社会公认的价值观、信念、文化风俗和社会言论来维持，从对人的人格、品质塑造和社会评价上形成对不良行为的约束力。世界各民族的文化都把老实守信作为道德教化的重要内容，同时也作为经济活动和社会交往必须遵守的行为准那么。社会信誉体系覆盖经济和社会的各个领域，涉及法律、制度、道德、管理、效劳、信息等许多方面，是一个综合的体系。社会信誉缺失，严重损害中华民族明礼诚信的道德传统，是对社会精神文明的亵渎。因此，建立社会信誉体系，必须以道德为支撑，营造老实守信的社会环境，在全社会广泛开展关于诚信的宣传教育，普及信誉知识，使社会成员树立诚信方面的道德意识，重视别人和社会对自身信誉的评价，增强对各类失信行为的防范意

8、识和自我保护才能。誉从信来，人无信难立，企无信难兴。我们要通过诚信道德这个支撑力量，使我国的信誉体系形成最广泛的社会自律机制和道德评判机制，引导和约束经济活动主体守信践诺，自觉维护市场经济秩序。建立健全现代产权制度。现代产权制度是构建社会信誉体系的根底，而健全的信誉体系那么是产权的有力保障。只有建立健全归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，市场主体才会产生追求长期经济利益的动力，事事处处讲信誉、树信誉；只有建立健全社会信誉体系，才能保护产权不受进犯，保障产权的合理收益。当前，我们要按照十六届三中全会决定的精神，抓紧建立现代产权制度，在明晰产权归属的根底上，推动社会信誉体系的建立

9、和健全。公开政府信誉信息。由于历史和体制的原因，我国政府各部门，包括有政府背景的特殊企业和公用事业单位，掌握着大量管理对象的信誉信息。目前这些信息主要用来为内部监管效劳，很少向社会提供。决定提出，要按照完善法规、特许经营、商业运作、专业效劳的方向，加快建立企业和个人信誉效劳体系。这实际上是要求我国的信誉信息效劳在政府的依法管理下，充分发挥市场的作用。政府部门应依法公开所掌握的管理对象的信誉信息。当然，信息公开应当建立在保护国家平安、保护合法的商业机密和保护个人隐私的根底上。对此，需要科学地界定，也需要法律标准。公开政府信誉信息，不但可以支持信誉效劳领域的商业运作，从公共管理角度看，也是政府对市

10、场主体监管方式的重要转变，即通过信息的采集、交换、公开，使过去针对某个时点的监管变成全过程的监管；由单个部门的专业监管变为全方位的综合监管；由互相隔绝、各自为战的内部监管变为互相配合、互联互通的开放式监管；由单纯依靠行政手段的监管变为综合运用行政和市场化手段，发动全社会力量共同监管。这样一种全新的监管方式，不仅可以有效地处分违规失信行为，而且可以更全面、更充分地掌握管理对象的信息，从而使政府的宏观调控和市场监管更有效率、针对性更强，并大大降低标准市场经济秩序的行政本钱。采用现代化技术手段，支持社会信誉体系建立。我国社会市场经济开展到今天，经济构造已变得非常复杂，经济活动的主体日益增多，经济活动

11、的范围扩展到全球。这些深入变化，使得依靠传统手段对市场实行有效监管已非常困难，必须采用先进的技术手段。社会信誉体系实际上也是一个社会信誉状况的动态监测网络，更需要电子计算机、数据平台和信息网络等先进技术手段的支撑，为标准市场经济秩序提供物质前提。近年来我国施行“金关”、“金税”、“金卡”等工程，对整顿和标准市场经济秩序起到了极大的作用。通过采用现代化的技术手段，建立信誉行业标准化体系，可以使各地区、各部门信息互联互通，堵塞监管破绽，使违法违规、不守信誉的行为无处藏身。三、加快建立有中国特色的社会信誉体系我国关于社会信誉领域的研究和理论始于上世纪年代末期，经过十几年的开展，已经形成了一批从事信誉

12、评价、信誉担保等业务的信誉效劳机构，一些部门和地方政府也在不同程度上对信誉体系建立进展了探究。但总的来说，目前我国社会信誉体系建立还处在起步阶段，远远不能适应市场经济开展的需要，也未能在标准市场经济秩序方面发挥出全面的强有力的作用，必须加快建立步伐。我国社会信誉体系的建立工作，应当以建立全社会的诚信环境，形成标准的市场经济秩序，促进经济社会可持续开展，全面建立小康社会为目的；以发挥政府的示范作用，培育良好的企业信誉和个人信誉为重点，形成有中国特色的社会信誉体系。我国的社会信誉体系应当包括社会信誉制度、信誉管理和效劳系统、信誉理论活动、监视与惩戒机制四个方面。建立社会信誉制度是社会信誉体系建立的核心，培育信誉管理和效劳系统是建立社会信誉体系的重要任务，开展社会信誉流动是社会信誉体系建立的理论环节，建立信誉行业监视和失信惩戒机制是社会信誉体系建立的保障措施。社会信誉体系建立是一项宏大的社会系统工程，也是一项长期复杂的任务。在方法步骤上，应当坚持政府推动，市场化运作，全社会广泛参与；坚持总体规划，精心试点，统筹协调，分层推进，分步施行；坚持诚信宣传教育与信誉制度建立并重；坚持采用先进的信息化手段和统一的信誉信息标准；坚持培育社会信誉市场需求、促进商业性信誉效劳行业开