工业领域碳达峰情况分析及对策建议

1、XX区工业领域碳达峰情况分析及对策建议区生态环境局组织了XX区工业领域碳达峰情况调研等多家企业，与发改委、工信局、科技局、管委会园区召开专题座谈会次。高新产业园区对园区企业碳排放情况进行了初步排查，并初步拟定了园区降碳减排相关措施及下一步工作重点，区发展和改革局制定了“XX区工业领域碳达峰实施方案”，区生态环境分局出台了“关于推动工业领域碳达峰工作情况报告”。一、“双碳”工作面临的基本形势“双碳”目标的提出将把我国的绿色发展之路提升到新的高度，成为我国未来数十年内社会经济发展的主基调之一。2021年四季度以来，国家层面关于“双碳”工作的文件密集出台，2022年XX省、XX市也相继出台了相关文件

2、。目前来看，国家“双碳”工作的重点是火力发电行业。工业产业中，钢铁、化工和石化、水泥和石灰以及电解铝等四个传统产业的能源密集、碳排放相对较高，是下一步的重点领域。在化工行业中，石化企业一直都是碳交易市场上的积极参与者。碳交易市场开始试点以来，以国内三大石油公司和外企为首的石化试点企业参与积极性很高，均建立了专门的部门负责碳交易和碳资产的管理工作。XX区相关产业集中，“双碳”工作更为紧迫。1、工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部联合印发工业领域碳达峰实施方案（工信部联节202288号），提出到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅

3、度大于全社会下降幅度。“十五五”期间，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰2、2022年6月9日，XX市委市政府下发了“关于完整准确全面贯彻落实新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见”在此之前的XX市八届市委常委会第28次（扩大）会议专门研究了碳达峰碳中和工作。会议同意参照国家和省组织领导体系成立市碳达峰碳中和工作领导小组。 会议要求：一要担当使命责任。切实增强推进“双碳”工作的责任感、使命感、紧迫感，完整、准确、全面贯彻新发展理念，正确处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期、政府和市场的关系，统筹稳增长和调结构，防止急功近利、急于求成。二

4、要加快转型发展。坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，抓好存量节能提效和增量结构优化，推动减污降碳协同增效，深化“化工围江”整治，抓好工业企业绿色低碳改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展，构建低碳产业体系。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，把绿色理念转化为全社会的自觉行动。三要加强统筹考核。将“双碳”工作纳入高质量发展考核评价，尽快出台市本级碳达峰实施方案和重点领域专项方案，以及各县市区碳达峰实施方案，加强工作统筹、定期调度、跟踪评估、督查考核，确保如期实现“双碳”目标。一、XX区工业领域碳排放基本情况我区是XX碳排放大户，碳排放量以千万吨计，由于石化产业发展的态势，203

5、0年以前碳排放量会呈增长之势，工作重点是降低单位产值的碳排放强度。目前XX区碳排放量总计：XX万t/a,2030年预计为XX万t/a。我区碳排放量主要在中国石化旗下的两厂，两厂排放占比在80%左右，其次是高新产业园区。1、XX公司基本情况； XX公司以固定源直接排放和制程排放为主，热电厂煤、石油焦等化石燃料的燃烧及生产过程中各装置加热炉的燃料燃烧是主要的固定排放源，催化裂化催化剂烧焦及天然气制氢过程为主要的制程排放源，是未来主要的减排方向。“十四五”期间新建项目年碳排放预测值如表1所示，至2025年新增碳排放量为XX万吨/年。十四五”期间主要的减排手段有新增CO2化学利用装置、节能降耗、产业结

6、构调整，至2025年共可实现碳减排XX万吨。预测XX公司碳达峰时间为2028年左右，达峰量为XX万吨/年。 碳中和时间预测：电力行业正在加速绿电替代，远期来看生产用电全部替换为新能源发电将成为必然趋势；除电力外，XX公司生产过程中主要的碳排放来源为装置加热炉燃料燃烧排放，此部分二氧化碳排放较为集中，随着CCUS技术的发展，未来通过碳捕集、碳汇等方式可实现此部分温室气体的减排；结合企业发展及集团公司提前十年实现碳中和的愿景目标，预测XX公司实现碳中和时间为2050年。2、XX公司基本情况；根据公司年度排产计划及加工负荷影响不同，公司碳排放量XX万吨，公司碳排放主要来源为化石燃料燃烧和生产装置制程

7、排放，占比达到总排放量的90%以上。3、工业园企业基本情况。根据“高新区区域节能报告”和“园区规划环评（2021-2035）”等现有资料。园区已建设开发区域所有企业在产能100%情况下，燃料年消耗天然气XX千标立方米，年消耗电XX兆瓦时，年消耗蒸汽XX万吨。园区燃料消耗碳排放XXtCO2e（碳排放当量），净调入电力和热力消耗碳排放XXtCO2e，总计XX万吨CO2。根据近期摸底排查的园区具有一定代表性的146家企业，在2021年度中，共有136家企业存在开机生产情况，10家企业处于未开工状态。根据企业实际上报数据，136家企业中，共计用水约XX万吨，用电约XX万度，蒸汽约XX万吨，天然气约XX

8、吨，折算碳排放总量为XX万吨。各企业因生产工艺，规模不同，能源消耗数据差异较大。折算二氧化碳排放量前三名企业分别是：XX公司、XX公司和XX公司。其折算碳排放量分别为：XXt、XXt和XXt。主要能耗为电力消耗和蒸汽消耗，其实际消耗程度远低于“高新区区域节能报告”和“园区规划环评”预估程度。目前园区有少数企业已经部署“双碳”工作，如XX公司对企业碳排放情况进行了全面摸查，投入资金金额约XX万元，引进XX机电技术发展有限公司涡轮制冷发电技术进行节能减碳，减排二氧化碳XXt/年。园区下一步工作重点：一是建立建立碳管理制度，提高园区专业人员碳排放管理能力，通过教育、培训、技能和经验交流，使企业都意识

9、到实施企业碳管理工作的重要性； 二是绿色照明推广改造、余热余压利用改造、清洁能源应用等方面进一步完善和优化；三是提升园区智慧管理平台建设。结合目前省生态环境厅在高新区开展“四基四严-严监控”试点工作的契机，争取对企业用电负荷水平，污染物排放情况进行全面智慧监控，进行精细化管理；四是加快公共环境工程的建设。目前园区排江管网及配套污水处理设施主体工程已经完工，配套危险废物处置中心位前期手续基本完成。公共环境工程的建设完善可以让园区污染物本地产生，本地处理，进一步减少废物处理过程中的碳排放。二、工业领域“双碳”工作取得的成绩近几年，通过领导重视，政策引导，我区工业企业采取了一系列降碳减排和产业固碳措

10、施，取得了较好的效果。主要表现在，一是严把建设项目环境准入关，实现“两高”项目零准入，从源头上降碳减排；二是注重工艺优化，有序淘汰了落后产能；三是优化能源结构，稳妥推进了新能源利用；四是节能降碳新技术研发应用取得初步成效。1、政府部门XX区发展和改革局制定了“XX区工业领域碳达峰实施方案”，明确我区“十四五”期间产能结构与用能结构优化取得长足进展，能源资源利用效率大幅提升，绿色化工产业园形成规模示范效应，产业结构进一步优化，能耗强度、二氧化碳排放明显下降。“十四五”期间GDP能耗强度下降17%，增量不超过XX万吨，存量挖潜XX万吨，基本建立高效、绿色、循环、低碳的现代工业体系，确保2030年二

11、氧化碳排放达峰值。2、XX公司近三年来，从管理节能、结构节能、技术节能、重点工程、循环经济和合同能源管理项目六个方面，充分挖掘“能效提升”计划项目，2020年-2021年，公司投资XX万元，实施24个能效提升项目，关停XX装置、XX装置，2021年碳排放量较十三五末下降9%，公司万元产值综合能耗较十三五末下降9.6%。3、XX公司一是加强过程管控和纠偏，确保指标完成。统计周能耗消耗情况、两套烟机做功情况、加热炉热效率情况等，做到实时关注实时纠偏；二是保平稳运行，生产过程清洁化。持续降低报警数、异常波动和非计划停工；三是积极优化结构调整，实现结构优化节能；四是加强设备管理，积极开展设备节能。重点

12、开展节能设备同步运行率提升攻关,重要节能设备同步运行率提升至98%以上；持续开展提升加热炉热效率，2022年加热炉热效率提升至93.9%，提升0.6%以上。；开展机泵效率测试，尽量运行能效高的机泵；五是在减碳技术推广方面，大力推进低温热新技术应用；六是尝试布局新能源利用。增设270余盏太阳能路灯，年替代电量29万kWh以上；2020开始陆续在机关办公大楼、食堂楼顶等空地布局建设光伏发电。4、工业园区园区严把建设项目环境准入关。发布了“园区准入禁、限、控清单”，对于新建、改建、扩建“两高”项目严格把关，杜绝淘汰落后工艺，落后产能项目进入园区；帮助企业节能降碳，优化能源结构。园区通过引进XX电厂热

13、电联产改造生产蒸汽，向高新区生产企业集中供热。供热规模为 XXt/h，供蒸汽总量每年XX万吨。该项目取缔了XX化工园区所有的燃煤锅炉，年节约XX万t蒸汽，折成标煤年可节约标煤XXt，年减排SO2XXt，节能减排效果显著；高新区企业在取缔燃煤锅炉，利用蒸汽能源的基础上，推广光伏发电等绿色清洁能源开发利用。三、工业领域“双碳”工作存在的主要问题1、工作机制不够健全。区委区政府未成立“双碳”工作领导小组；未科学规划编制XX区碳达峰行动方案；部门单位职责未进行明确；相关支持政策尚未出台。2、低碳发展理念尚未形成。部分干部群众对碳达峰行动政策不了解，对我区碳达峰峰值统计指标不清楚，对如何实现低碳发展不清

14、晰；企业专业从事碳管理工作的人才紧缺；大部分企业没有建立碳管理相关制度。3、公共环境配套建设不完善。“三废”不能集中处置，一定程度加大了单独处置过程中的碳排放量；园区智慧管理平台建设未将企业用电负荷水平和污染物排放情况进行全面监管，能耗在线监测系统还不完善。4、是高耗能企业升级改造与园区用地紧张矛盾突出。5、是新技术研发应用力度不大。6、从国家层面来看，化工行业目前的减排政策多为规划和计划，强制性法案不多，政策对企业的影响力不够，不同部门政策之间的协同效果不理想。从有关化工行业的减排政策可以看出，虽然政策数量繁多、目标明确，但是多数名称为“项目规划”、“指导意见”、“行动计划”和“布局方案”等

15、，仅有一些行业准入条件为硬性指标。这导致企业对于碳排放不够重视，对于生产设备应达到的技术标准也较为自由，尽管政策总数增多对化工行业的碳排放影响增大了，但是单个政策的影响力有降低的趋势。四、“双碳”工作意见建议（一）统筹规划，做好工业领域碳达峰工作顶层设计，避免出台激进的碳减排措施。1、规划编制行动方案。要以“十四五”规划为龙头，着手编制XX区工业领域碳达峰行动方案（2022-2030），明确工作重点，细化工作措施，科学合理预估工业领域碳达峰峰值，为保障我区经济持续健康发展留足碳排放空间。明确具体的减排实施路径是确保实现各关键时间节点目标的前提。我区碳减排路径可从三个方面入手。在能源供给侧方面，

16、一是清洁能源替代，如煤改电、利用风能和光伏等可再生能源等，二是清洁能源输送和存储，如储能（氢气就地消纳等）；在能源需求侧方面，一是提高能源利用效率，如节电和节蒸汽，在生产运营过程中提高原料利用率等，二是生产运营低碳化，包括开展原料替代以及技术改造。第三方面是发展负碳吸收技术，主要是指CCUS技术。2、避免出台激进的碳减排措施。中国地区发展差异很大，不同地区经济发展、行业结构、能源结构等基本情况存在差异。我区在落实中央省市政策规划时，应考虑中西部地区后工业化时代的背景，实现平稳过渡。“双碳”目标尤其是“碳中和”是一个远景目标。因中国地区发展差异很大，不同地区会有不同的“碳达峰”与“碳中和”时间表

17、。实现“双碳”目标不互相攀比，搞碳减排竞赛，大幅度减少煤炭、油气等化石能源的产量与消费，导致出现因能源转型力度过大、化石能源投资不足而带来的能源短缺，损害经济的发展。（二）摸清家底，重点抓好园区碳达峰工作稳步推进工业园区是减碳的主战场，解决了工业园区碳排放才是碳中和实现的关键。首先调动企业对于自己的碳排放进行排查，通过做数据的分析，找到企业在技术和经济之间的平衡点。其次，从生产方式和业务的流程方面入手，测算和比较不同能源的使用效率和碳排放的水平，优化能源的消费结构和供给结构。建议区委区政府做好碳中和实施路径的顶层设计。尽早明确碳中和实施路径，为企业生产规划发展提供预期。确保企业的生产和产业供应

18、链可以得到稳定的发展环境。目前来看，很多企业对自身的碳排放水平不清楚，使得碳交易的配额和减排标准难以确定。由于各个化工行业企业设备规模区别巨大，即使应用同一套设备、同一个技术，不同企业的原料利用率和碳排放水平也可能完全不同，因此不同企业的历史排放水平不能作简单类比。由此看来，不彻底的碳排查工作会阻碍企业对自身历史排放水平的了解，进而为碳交易的发展带来很大障碍。由于化工企业减排潜力巨大，应督促化工企业进行碳盘查工作，使其对自身碳排放量有一个严谨的认识，在制定碳减排方案时有理性的预期和规划，为进入碳交易市场做好充足的准备。（三）引导区内工业企业加大技术创新力度，向化工新材料转型升级。今年8月18日

19、，科技部等9部门印发科技支撑碳达峰碳中和实施方案(20222030年)，提出到2025年实现重点行业和领域低碳关键核心技术的重大突破，到2030年进一步研究突破一批碳中和前沿和颠覆性技术，形成一批具有显著影响力的低碳技术解决方案和综合示范工程，建立更加完善的绿色低碳科技创新体系。2021年我国化工新材料产量约为2900万吨，但消费量却高达4050万吨，缺口近1150万吨，自给率仅71%左右。尤其是在一些关键的树脂材料、特种纤维、高性能膜材料、电子化学品等领域。应引导区内工业企业在增长方式上由“规模速度型”向“结构效益型”转变。加快调整产业结构，逐步降低高污染、高能耗、高碳排放产业和高含碳产业占

20、园区经济的比重，重点发展高质量化工新材料制造业，不断提高产业绿色低碳发展水平。碳减排工业企业是主体，这就需要企业围绕核心业务，在工艺和技术方面加大研发和投资力度，拓展低碳转型的解决方案，确保技术的持续创新与升级。企业可选择与研究机构、专家等开展合作，共同研究“核心减排”技术。技术是企业实现碳中和赛道上重要的一环，率先掌握先进技术的企业将引领行业实现低碳与效益双赢。（四）延链、补链、强链，发展园区循环经济1、从源头上把关，严控项目准入。严把项目审批关，严控“两高”项目入园，新上“两高”项目未通过论证和煤炭替代方案审核的不予向上申报立项。大力压减低效落后产能项目淘汰落后2、除了开发新能源，可再生资

21、源的循环利用也是降碳的重要途径。区委区政府应积极推进园区低碳循环发展，实施园区循环化改造，积极推动企业循环式生产，产业循环式组合，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用、土地节约集约利用和污染物集中处置，实现绿色低碳发展，加强废弃物综合利用，以高值化、规模化、集约化利用为重点。3、区委区政府应充分借助化工行业上下游企业衔接紧密的特点，借构建化工行业产业链的契机，向化工企业深入灌输循环经济思想，通过座谈会的形式连接化工各个子行业企业，让它们积极运用先进技术，在对环境污染最小的情况下从上游企业处获取所需生产原料和向下游企业传递生产产物或副产品，从而达到在根本上为主动减少碳排放提供技术支持的

22、目的。4、可降解材料可作为园区子产业重点培育，这个子产业在园区已成雏形，可作为优势产业发展，龙头企业为XX公司（五）争取更多碳配额，引导企业参与碳交易目前距离2030年碳达峰只剩7年有余，但能源价格不断上涨，行业结构性矛盾依然突出，能源转型面临关键技术和成本掣肘，企业现状与国家预期、节能节水降碳水平与发达国家仍存差距，企业碳达峰行动方案制订尚待完善等诸多现实问题，都深深影响着行业碳达峰的进程。我区碳达峰的时间会晚于2030年。目前，全国碳配额分配机制正在建设，待全国碳排放权交易管理条例出台，碳配额分配机制方面会统一配额分配方法，体现出企业碳排放和减排先进性，通过优化配额总量来有效调节碳价，发挥市场机制作用，提高企业参与碳市场的积极性。到时要积极行动，争取更多碳配额。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动。未来，石化行业也将纳入全国碳市场，客观要求化工企业将碳排放纳入企业战略制定和风险管理范畴，主动开展碳盘查工作，增强碳排放数据管