建筑施工安全培训课件

1、建筑施工安全培训课件(2013.06.19.)第一部分 建筑施工安全概论安全-指没有危险，一种保护状态，不存在风险。但绝 对的安全状态并不存在，即风险始终在伴随。广义的安全包 安全是一个普通而平凡的常用概念，它具有十分广阔的 含义，从涉与军事战略到国家安全，到依靠警察维持的社会 公众安全，再到交通安全、网络安全等，都属于安全问题。 安全既包括实体安全，例如国家安全、社会公众安全、人身 存在的固有的或潜在的危险，并且为了消除这些危险所采取 的各种方法、手段和行动的总称。从狭义上说，安全是指在 社会生产活动中，在科学和技术的应用过程中可能的危险所 产生的人身伤害和损失问题，是指伴随着人类社会生产而

2、产 对任何工业部门的任何雇主来说，安全都应当被视为一 个很重要的因素。对建筑业，这种因素比其他大部分的行业建筑施工安全培训课件 安全对于建筑业来说显得尤其重要。在我国经常提到劳动保护这个概念，一般来说，安全管 理和劳动保护管理的含义大体相同，在我国两者是通用的。 但在欧美各国，一般将安全管理或劳动保护称为职业安全与 健康。这主要是我国和欧美各国的安全管理内容的差异所 致，目前我国是将生产安全和卫生健康分开管理，而欧美各国大多数是将生产安全和卫生健康综合在一起管理。 二建筑安全管理要素有人将安全管理定义为管理者对生产活动进行的计划、 组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护员工在生产 指国家从

3、思想指导、机构建设、手段(包括法律、经济、文 化、科学等)各方面所采取的措施和进行保护工人的安全与 一方面，微观安全管理是安全生产主体企业根据国家安全法 律法规所采取的旨在保障工人在生产过程中的安全和健康 的行为。实施微观安全管理的主体主要是企业与其相关部 概括起来讲，建筑施工安全管理是一个系统性综合性 的管理，内容涉与建筑施工各个环节。就施工单位而言，建建筑施工安全培训课件筑安全管理的基本原理主要包括五个要素。要想成功实施建筑施工安全管理，都必须有明确的安全 政策。这个政策不仅要满足法律的规定和道义上的责任，而 且需要最大限度地满足业主雇员和全社会的要求。政策必 即建立一定的组织机构和系统，

4、以确保安全目标的顺利 即有机会有系统地落实所制定的安全政策。即以事先制定的评价标准进行测量，以发现何时何地改 即总结经验和教训，对过去的资料和数据进行系统分析 总结用于今后的工作，这是一个重要的环节。为了更好地对生产过程的安全与健康进行有效管理，实现与 国际接轨，对职业安全与健康进行综合管理将是我国未来的 努力目标，也是必然的趋势，因此安全管理也应该包括职业 建筑施工安全培训课件安全与质量是密不可分的。有效的安全管理和质量管理 在方法上有许多相似之处，但也不能完全和直接套用质量管 理的方法。然而，良好的安全管理制度与质量管理制度的基 事故-一类不希望发生的事件，会导致人生伤害和财产 损失。这类

5、事件往往是由于接触超出身体或结构承受限度的 能量源引起的。事故受伤人员是不幸的，可认为是不可预见 的情况，而对事故一词这样使用则是不恰当的。 触电电动工具伤害中毒窒息淹溺火灾爆炸建筑施工的伤亡事故主要有高处坠落、物体打击、触电 高不下，被称为四大伤害。随着建筑物的高度从高层到超高 层，其地下室亦从地下一层到地下二层或地下三层，土方坍 塌事故增多，特别是在城市里拆除工程增多，因此，在四大 伤害的基础上增加了坍塌事故，建筑施工也就从四大伤害变 阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落；从脚手架建筑施工安全培训课件上坠落；龙门架(井字架)物料提升机和塔吊在安装、拆除过 程坠落；安装、拆除模板时坠落

6、；结构和设备吊装时坠落防 护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些 通 物体的打击。 板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆 除工程中的坍塌、施工现场的围墙与在建工程屋面板质量低 伤害-指偶然事件发生可能导致的后果之一。危害-指造成伤害的事件的内在特质或属性，即打断或 干扰工作过程或工作人员的可能性。风险-指发生损失的机会或概率。危险源-五类事故发生的主要部位就是建筑施工中的 工况-运行工作时各项工作参数的状况建筑施工安全培训课件(一)特点分析(1)一次性。 考虑项目的规模、结构以与实施的时间、 地点、参加者、自然条件和社会条件，世界上没有绝对相同 的一栋建筑，设计的

7、单一性，工程的单件性，使得建筑施工 不同于工业、制造业的重复生产。生产的一次性使得项目的 知识、经验和技能积累困难，并很难将其重复地运用到以后 的项目管理中，不确定因素多，如政治、经济、自然条件和 技术，它们存在于项目决策、设计、计划、实施、维修各个 阶段。这决定了在建设的过程中，建筑安全管理所要面对的 环境十分复杂，并且需要不断地面对新的问题，需要充分发 (2)流动性。这是与其他高危行业最大的不同之处， 目具有固定性，这决定了施工队伍需要不断地从一个地方换 到另一个地方进行建筑施工；其次是人员的流动。由于建筑 企业超过 80%的工人是农民工，人员流动性也较大；再次是 施工过程的流动。建筑工程

8、从基础、主体到装修各阶段，因 分部、分项工程、工序的不同，施工方法的不同，现场作业 环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工 作环境。特别是工程施工中往往需要采取临时性的措施，其 规则性较差。建筑项目的流动性特点使危险存在不确定性，建筑施工安全培训课件要求项目的管理者和各方面参与者对安全施工、事故预防具 有 预 见 性 、 适 应 性 和 灵 活 性 。(3)密集性。 首先是劳动密集。目前，我国建筑工业 化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集 当前建筑业集中了大量的农民工，不少都是没有经过集中专 业技能的培训，技能和安全知识的欠缺对安全管理工作提出 了挑战。其次是资金

9、密集。建筑项目的建设是以大量资金投 入为前提的，如三峡工程一天的投资就高达三千多万元，资 金投入大决定了项目受制约的因素多：一是受施工资源的约 束；二是受社会经济波动的影响；三是受社会政治的影响。 (4)协作性。 首先是多个建设主体的协作。建设工程 项目的参与主体涉与到业主、勘察、设计、工程监理以与施 工等多个单位，它们之间存在着较为复杂的关系，需要通过 法律法规以与合同来进行规范。只有各建设主体之间共同努 力，精诚合作，才能按预定目标顺利完成建设工程项目。其 次是多个专业的协作。建设工程项目需要经过策划、设计、 计划、实施和维修等各个阶段才能完成实现工程实体的功 能。这个过程涉与工程项目管理

10、、法律、经济、建筑、结构、 电气、给水、暖通和电子等相关专业。在各个专业的工作过 程中经常需要交叉作业。这就对安全管理提出了更高的要建筑施工安全培训课件求，需要专业工作队伍之间精诚协作、合理协调，需要完善 的 施 工 组 织 作 为 保 障 。2. 作 业 环 境 的 特 殊 性(1)高处作业、交叉作业多。 建筑施工中的许多作业 都是在高处进行的，如脚手架、滑模与模板施工；基坑、管 道施工以与建筑物内外装修施工作业等，两米以上即属高处 作业，通常建筑物的高度从十几米到几百米，地下工程深度 也从几米到几十米，并且存在多工种、多班组在一处或一个 部 位 施 工 作 业 ， 施 工 的 危 险 性

11、较 高 。(2)作业强度高。 施工中，大多数工种仍是手工操作 或借助于工具进行手工作业、现场安装等，湿作业多，如浇 筑混凝土、抹灰作业等，劳动强度高，体力消耗大，容易发 生 疏 忽 造 成 事 故 。(3)作业环境条件差。 建筑施工作业大部分在室外进 还有受风、雨、霜和雾等的影响，工作条件较差。在雨雪天 气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够。这些自然因素也都 容 易 导 致 事 故 发 生 。(4)静态安全与动态安全并存，作业环境变化快，标 千变万化。工人散布在工地上从事多个岗位和任务的工作， 作业环境和条件随工程的进展日新月异，难以一一规范所有建筑施工安全培训课件操作行为，也难以做出标准作业技

12、术规定。这就既增加了安 全生产的难度，也增加了安全监督检查的难度。3. 组 织 结 构 和 管 理 方 式 的 特 殊 性(1)项目管理与企业管理离散。 施工企业安全生产管 理水平往往通过工程项目管理水平加以体现和落实，由于一 个企业可能同时有多个项目，且项目往往远离公司总部，这 种远离使得现场安全管理的责任，或者说能够有效进行安全 管理的角色，更多地由项目来承担。由于项目的临时性、特 定环境和条件以与项目盈利能力的压力等，企业的安全管理 (2)多层次分包制度。 由于建筑工程存在分包或专业 承包的体制，总承包企业与各分包或专业承包企业责任制度 的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全

13、管 理影响很大。包工头的存在，更是增加了现场安全管理的难 。(3)施工管理的目标(结果)导向性强。 当前，建设 单位对工程项目通常确定的 目标(质和量)和资源限制(时 间、成本)，无形约束着施工单位的行为，往往对施工单位 的管理，只要结果(产量)不求过程(安全)，而安全管理 在过程中的管理。(二)建筑安全影响因素分析建筑施工安全培训课件1. 人的不安全行为2. 物的不安全状态导致事故发生的物的因素不仅包括机器设备的原因，而 且还包括建筑材料、工具等移动、倒塌、坠落等突发因素。物之所以成为事故的原因，是由于物质的固有属性与其具有 的潜在破坏和伤害能力的存在。例如，施工过程中钢材、脚 手架与其构件

14、等原材料的堆放和储运不当，对零散材料缺乏 必要的收集管理，作业空间狭小，机械设备、工器具存在缺 陷或缺乏保养，高空作业缺乏必要的保护措施等。物的不安 全状态往往又是由于人的不安全行为导致的。物的不安全状 态，是随着生产过程中物质条件的存在而存在，是事故的基 础原因，它可以由一种不安全状态转换为另一种不安全状 态，由微小的不安全状态发展为致命的不安全状态，也可以 由一种物质传递给另一个物质。事故的严重程度随着物的不 程度的增大而增大。3. 环境的不安全因素不安全的生产环境会影响人的行为，同时对机械设备也 会产生不良的作用。由于建筑生产活动是一种露天作业比较 多的活动，同时随着建筑技术的深地下、高

15、空化发展，地下 施工、水下施工等密闭场所施工明显增多，因此受到环境因 素的影响比较明显。环境因素包括气候、温度、自然地理条 建筑施工安全培训课件 中；还有下雨、刮风、扬沙等天气，都会影响到人的行为和 机械设备的正常使用。值得注意的是，人文环境也是一个十 分重要且不容忽视的因素。如果一个建筑企业，从领导到职 更深层次的讲，就是形成了企业的安全文化，在这样一种环 境、氛围下的安全生产是有保障的。4. 管理的不安全因素人的不安全行为和物的不安全状态，往往只是事故直接 和表面的原因，深入分析可以发现，发生事故的根源在于管 安全事故的原因是多方面的，根本原因在于管理系统，包括 管理的规章制度、管理的程序

16、、监督的有效性以与员工训练 等方面的缺陷等，是因管理失效而造成了安全事故。环境因 素的影响是不可避免的，但是，通过适当的管理行为，选择 的管理因素主要包括企业主要领导者对安全不重视，组织结 构和人员配置不完善，安全规章制度不健全，安全操作规章 是当前在诚信缺失的社会大背景下改善上述问题的重要方 建筑生产系统中，由于管理的缺失，造成了人的不安全建筑施工安全培训课件行为的出现，进而导致物的不安全状态或环境的不安全状态 的出现，最终导致安全生产事故的发生。因此，搞好建筑安 全生产管理工作，重在改善和提高建筑安全管理水平，如生 产组织、生产设计、劳动计划、安全规章制度、安全教育培 训、劳动技能培训、职

17、工伤害事故保险以与应急预案等。(三)建筑安全事故损失分析安全生产事故发生的后果就是造成不同种类损失，而损 失的存在，正是我们关注和重视安全生产的主要动因。安全 事故损失主要包括人的生命健康和财产的损失。具体地看， 事故损失是多样和复杂的，主要有以下表现形式：1. 经济损失与非经济损失经济损失是指那些可以计算，或至少在理论上是可以计 算的那部分损失，即有市价或可以以一定形式给出市价的商 品或服务损失，具体包括医疗费，企业设备、设施或资产的 价值损失，企业的工效和工作日损失，员工的工资和福利损 直接用经济来衡量的损失。非经济损失是十分重要的，如生 命健康的损失、痛苦和肉体以与精神上的折磨、受害者家

18、庭 和社会的精神损失、使人们丧失对社会公平和稳定的看法、 丧失生活趣味、企业的商誉受损等。在全面建设小康社会以 与构建社会主义和谐社会的背景下，非经济损失将受到政府 各界的极大关注。建筑施工安全培训课件2. 固定损失与变动损失在经济损失中，有一部分是固定损失，即不随事故率或 事故水平的变化而变化的损失，如国家或建设行政主管部门 的处理事故费用和保险管理费用等。目前，大部分甚至可以说全部企业的保险费与其实际事 故水平相互独立。如果事故损失可以通过会计处理分配到固 定损失中去，对管理决策者而言，将无任何动力去降低事故 风险。变动损失则是随事故率变化而变动的损失。为了增强 企业的安全生产意识，应该建

19、立起变动损失机制，如采用浮 动保险费率、事故次数累进重罚机制等，加大事故率高企业 3. 直接损失与间接损失直接损失是指事故当时发生的、直接联系的、能用货币 直接或间接估计的损失，即在企业的账簿上可以查询的损 失，如医疗费用、罚款、法律成本等。其余与事故无直接联 系，能以货币价值衡量的损失为间接损失，如加班工作和临 时劳动等。将经济损失分为直接和间接损失两部分的原因在 于：只有直接经济损失是企业可以从账面上看到的，它表明 了事故多大程度被反映出来。直接经济损失直观，而间接经 济损失不容易被准确估量，很多雇主或企业很难觉察到间接 4. 内部损失与外部损失建筑施工安全培训课件对建筑企业来说，区分经济

20、损失与非经济损失、固定损 失与非固定损失以与直接损失与间接损失是重要的，然而， 从社会角度来看，将事故损失区分为内部损失与外部损失才 是最重要的。企业自身承受的部分为内部损失，如企业设备 损毁、工伤事故赔偿等。外部损失是不由雇主或企业负担的 损失部分，如由于员工伤残，导致家庭生活质量降低，孩子 受教育条件下降，以与由于事故给社会带来的负面影响和政 府的负担等。其他还有不能反映在企业账面上的非经济损失 中约 20%由雇员直接负担。由于通常是企业在控制事故风险 方面起主导作用，因此往往外部损失偏大。合理的情况应该 是采取措施缩小内部损失与总损失的差距，使得雇主或企业 承担更多的责任，真正落实安全生

21、产中的企业负责制度。在 很多国家，现行的法令通过某种途径把损失带回给应该承担 损失的企业或个人(损失内部化)，这对预防未来的职业伤 害或职业病起了经济刺激作用，因此，应该提倡“损失内部 5.事故损失的社会成本职业安全与健康在社会和公众健康领域存在的问题实 际上也是经济领域的问题，追求更好的职业安全与健康动机 既来自于社会目标，同时也是来自于经济目标。不管事故损建筑施工安全培训课件 企业并未承担职业伤害或职业病造成的全部损失，职业事故 对员工、企业以与整个社会都产生负担，这是十分清晰的。 必须牢记的是职业事故把损失都担负在许多不同的参与者 的身上，包括建筑企业员工的家庭、建筑物的业主等。对实际的

22、状况的调查研究发现，发生事故后大部分的事 故损失并非由企业承担，而是员工和其家庭以与社会共同承 担。但是这种损失的转移，使事故的成本不进入企业的利润 损失核算中，这样就会造成企业决策者对建筑安全投资的决 策在仅仅依据利润最大化原则指导下进行，如果政府不加干 预，建筑企业建筑安全投入的积极性是有限的，并常常处于 达到政府与企业的双赢格局，达到建筑安全系统的功能与社 会经济水平的统一，在有限的经济和科技能力的状况下，获 得尽可能大的建筑安全性，尽可能地提高建筑安全投资的巨 大的社会效益和潜在的经济效益。以上建筑安全事故造成的损失，可以归结为两部分：一 部分承包商的财务损失同时也是社会损失，但不是全

23、部。同 时还存在一些不是由建筑企业承担但却属于社会损失的经 济损失。建筑企业的经济损失由以下几部分组成：承包商对事故中受伤人员的赔偿，包括误工费和伤残补建筑施工安全培训课件因事故造成的其他人员的误工损失(这些人员包括安全 员、工地代表、工地工程师、消防人员与相关的工作人员社会损失就是因为安全事故而需要消耗的社会财富和 受伤人员的误工损失(与受伤人员得到的赔偿不同，这 是指受伤人员在因伤误工期间可以为社会创造的财富)；事故造成的其他人员的误工损失(这些人员包括安全 受伤人员亲友的损失，受伤人员亲友需要对受伤人员进建筑施工安全培训课件行照顾，其劳动时间本来可以为社会创造财富；其他社会部门承担的损失

24、，主要是与建筑安全事故有关 的政府部门：消防，社会福利部，法院等。经济理论告诉我们，外部损失的存在使得个体投资决策 可能做出与社会利益最大化相违背的决策，看一下损失负担 的结构构成，大部分损失由社会承担。由于通常是建筑企业 在控制事故风险方面起主导作用，因此，可以首先采取措施 缩小内部损失和总损失的差距，使得损失更多的落在雇主肩 上。在工业革命早期，即如此。其次，社会可以建立一个规 范体系，使得建筑企业超脱利益限制，来改善工作环境。只 有将两者结合起来，才能满足建筑安全生产的需要。因此， 我们提出外部损失内部化的策略：一方面加大经济激励，另 一方面加强规章体系的约束力。安全事故造成投资成本的无

25、效增加，不仅浪费了大量的 社会资源，而且也成为建筑业长期亏损的主要原因之一，严 重影响了建筑业的可持续发展。引起建筑损失增加的根本原 法是国家制定或认可，体现国家意志，以国家强制力保 证实施的行为规则(或规范)的总和。建筑施工安全培训课件法的特征(1)法是调整人们行为的一种特殊的社会规范。具有规 (2)法是国家统治阶级意志的表现。(3)法是由国家制定的。具有高度的统一性、权威性和 (4)法是由国家强制力保证实施的法和政策既有联系又有区别，一般情况下是一致的，但 政策是由执政党和国家行政机关制定，为人们提供解决问题 的指导思想、策略原则和具体方法，具有一定的弹性，主要 依靠说服教育，而法的实施主

26、要表现为命令和强制人们遵 法制就是国家按照自己的意志和利益而确立起来的法律 制度，包括立法、执法、守法和法律监督等内容，法制的重 4、安全生产法律、法规分类(1)法律类由全国人民代表大会常务委员会讨论通过，具有较强的 法律效力，如建筑法(2)法规类由国务院或省、自治区、直辖市人民代表大会或常备委建筑施工安全培训课件员会讨论通过，具有一定的法律效力，法院在行政案件审理 时，可能作为审判的依据。如国务院建设工程安全生产管 理条例、重庆市建筑管理条例等。(3)规章类由国务院各部委或地方政府与有关部门制定，属于规范 性文件，一般在行业、地方范围类具有较强的约束力，对违 反规章的单位与个人可予以必要的处

27、罚。规章比法规的法律 效力低，按照行政诉讼法的规定，法院在行政案件审理 二条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位 技术人员;三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位 和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备 建筑施工安全培训课件四条 从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的 第三十一条 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资 第三十二条 建筑工程监理应当依照法律、行政法规与有关的技 工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同 第三十三条 实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程 第三十四条 工程监理单位应当在其资质等级许可

28、的监理范围 建筑施工安全培训课件第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理 弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或 工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法第十二条 依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照 工 作 提 供 技 术 服 务 。第十三条 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关 第六十二条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国 家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结 果 负 责 。建筑施工安全培训课件第七十九条 承担安全评价、认证、检

29、测、检验工作的机构，出具 虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑 二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元 全生产管理条例勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理 单位与其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法 建设单位应当向施工单位提供施工现场与毗邻区域内 料， 料， 建筑施工安全培训课件 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级 所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部 建筑施工安全培训课件。查施工组织设计中的安全技术 造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规 建筑施工安全培训课件 产安全事故报告和

30、调查处理条例 (一)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤 ； (三)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50 故； (四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者 责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的 罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行 为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑 (一)谎报或者瞒报事故的；建筑施工安全培训课件(二)伪造或者故意破坏事故现场的；(三)转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五)在

31、事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(六)事故发生后逃匿的。第 二 十 六 条 实 行 工 程 建 设 监 理 制 度 。凡未按照本条例第八条申请批准并取得工程项目建设管理单位 质 的 监 理 单 位 对 建 筑 工 程 进 行 监 理 。第二十七条 监理单位应当按照监理合同和有关规定从事监理 活动。监理单位不得承包工程，不得经营建筑材料、建筑构配件和设 备 等 。 元 至 五 万 元 罚 款 ：(一)无证、未经批准越级从事工程建设监理、工程建设代理、 工 程 造 价 咨 询 的 ；(二)在同一工程中同时接受建设单位和建筑企业委托服务的；(三)从事招标、投标代理服务，在招标、投标过程中弄虚作

32、假建筑施工安全培训课件或 泄 露 标 底 的 ；(四)从事承包工程业务和经营建筑材料、建筑配件和设备的。业、 事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章 业、 结合我国建筑安全管理的实际和制度变迁模式，我国建 筑安全责任主体主要有三类，即中央政府、地方政府和建筑 施 责任主体，中央和地方政府是建筑安全的管理责任主体。建国六十年以来，党和政府一直十分重视安全生产工建筑施工安全培训课件 规程”和“五项规定”为核心的具有中国特色的和行之有效 的安全责任分担经验并经过长期的经验总结，已初步形成了 “国家监察，行业管理，企业负责，群众监督和劳动者遵章 守纪”的责任管理体制，并摸索出了一

33、套适合于当时计划经 济 的 管 理 办 法 。在由计划向市场经济过渡过程中，由于建筑业无序运 年施行了 措施制度、安全事故报告制度等一系列的基本责任分担制 度。为合理划分建筑安全责任提供了重要的法律依据。随着现代企业制度的建立，企业成为市场经济中的主 企业的各种生产行为直接影响建筑安全。但企业为了追求经 济效益的最大化，就尽量减少生产成本，减少企业安全生产 方面的投入，从而忽视了对员工的安全生产教育，减少了相 应的劳动防护设施和劳保用品，不注意改善生产环境，最终 导致生产事故频发，从而使我国的安全管理工作远远落后于 世 界 发 达 国 家 。由于各类重大、特大事故仍不断发生，企业安全责任生 建

34、筑施工安全培训课件的权利和义务、施行安全生产的监督管理、生产安全事故的 应急救援与调查处理等安全生产责任分担制度；进而，随着 建筑企业结构的变化、承包机制的发展、市场竞争的影响， 国家在建筑法和安全生产法的基础上，针对实践中 存在的主要问题，于 2004 年又颁布了建设工程安全生产 确保参与各方责任主体安全生产利益与建筑工人安全与健 (二)基本方针以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综 (三)基本管理体制企业保证、社会监理、政府监督、职工与社会参与和监企业保证指建筑施工企业按照国际、国内惯例、法律法 规、技术标准以与自身情况，严格落实自身主体责任，控制 安全生产事故，保证安全生产和

35、职业健康。一般通过以下方 (1)建立保证体系，加强内部管理，全面落实安全生产 责任，实现标准化作业和管理，为实现安全生产管理保证落 实所需的组织结构、程序、过程和资源。建筑施工安全培训课件(2)不断提高技术、技能。(3)发挥人的因素。(4)保障安全投入当前，由于各种社会原因(如市场方面)，企业保证中 的最大问题是意识、诚信和素质问题(管理水平和操作技能 水平都比较低是当前的突出问题之一)。必须强调的是企业保证的本质是谁作为谁负责的原则， 核心是落实企业主体责任。国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号)原文：强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任 。二、资金投入责任：包括按

36、规定提取和使用安全生产费用，确保 产教育培训的资金。 章制度制定责任：包括建立健全安全生产责任制和各项规建筑施工安全培训课件五、教育培训责任：包括依法组织从业人员参加安全生产教育培 六、安全管理责任：包括依法加强安全生产管理；定期组织开展 安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；与 时消除事故隐患；开展安全生产宣传教育；统一协调管理承包、承租 社会监理指由有资质的监理单位(中介机构)对施工安全实施的 属于社会监督的范畴。监理存在的问题与社会经济发展不平 衡，特别是市场不规范有关，包括收费过低，行为受制于建 恶性竞争，压价委托监理的情况比较突出；二是挂靠监理， 无证上岗，严重扰

37、乱了监理市场的正常秩序；三是许多项目 监理机构人员配备不足，专业不配套，无法保证正常开展监 理工作；四是部分监理人员素质不高，专业知识差，业务能筑施工安全培训课件力低，在监理工作中既不能提出问题，也不能发现问题，尤 其缺乏综合组织、协调能力和管理经验；五是监理人员缺乏 责任感，工作不负责，不按规范和有关规定开展监理工作， 不按规定进行旁站监理和平行检验，导致监理工作不到位， 监理工作质量无法保障，使监理失去了作用；六是少数监理 人员作风不好，服务意识差，服务水平低，还吃、拿、卡、 要，甚至和相关责任单位串通一气，造成了工程事故隐患。 这些都需要进一步通过各种措施加以改变，使监理真正起到 对安全

38、生产的监督作用。指由政府建设行政主管部门或其委托的有资格的施 工安全监督机构实施的对施工安全的监督，这属于政府监管 的范畴，是一种宏观的监督。(1)定义是指根据国家法律、法规规定，对安全生产和企业安全 生产保证所具备的条件进行监督检查的活动。(2)目的保障国家法律、政府法规、技术标准公正、准确执行， 保障安全，使社会主义商品经济按照科学和客观规律良性发 展。因此监督具有预防、补救、完善、处理、评价、情报、 体的职能。(3)安全监督基本方针建筑施工安全培训课件以人为本，科学发展，尊重人的生命与健康，维护社会 经济健康发展，构建社会主义市场经济下的和谐社会。(4)安全监督依据国家法律、法规、部门规

39、章(含技术政策文件)设计图说 (专项方案)(5)社会监理与政府监督的主要区别性质不同，社会监理属企业行为，有偿服务。工作内容不同，政府监督承担着对所有责任主体的监工作深度不同，政府监督是以行为监督为主工作方式不同，政府监督比较宏观，而社会监理比较 投诉媒体介入群众监督等，目前作用尚不与工程 发20042号)要求，是努力构建“政府统一领导部门依 法监管企业全面负责群众参与监督全社会广泛支持” 建筑施工安全培训课件七 、建筑施工安全技术标准(保障)体系(1)按层级分为：国际标准、区域性标准、国家标准、行 业标准、地方标准和企业标准。(2)按属性分为：技术标准、管理标准、工作标准三大类。(3)按性质

40、分为：强制性标准和推荐性标准。按照标准化对象的特征，基础标准属第一层标准，对下 层标准具有制约和指导意义，比如统一标准类。根据标准化法规定，我国标准分四级，即国家标准、 行业标准、地方标准、企业标准。当前地方标准制定有了很大的发展，但企业标准制定还 不够，值得认真抓。企业标准主要涉与工艺、品质、管理、 工作等，搞得好将会有力提高企业核心竞争能力，促进工程 质量，并对标准体系改革打下坚实基础。工法(工艺)标准 关重要。3、标准的代号与编号(1)国家标准国标代号含义，见下表标准代号建筑施工安全培训课件GB/TGBnGJB国家标准编号强制性国家标准 GB/T推荐性地方标准 (2)行业标准推荐性国家标

41、准50 工程建设标准代号 顺序号 发布50 工程建设标准代号 顺序号 发布行业标准很多，举例介绍以下几种标标准代号CECS工程建设推荐性标准城市建设行业标准DL建材行业标准交通行业标准建筑工业行业标准建筑施工安全培训课件注：有的工程建设行业标准在代号后加第三个字母“J”强制性行业标准 推荐性行业标准 标准顺序号标准顺序号标准批准年号标准批准年号(3)地方标准地方标准代号由汉语拼音字母“ DB”加地方行政区划代如DB 2005J地方强制性标准 建设工程 重庆代码前两位 标准顺序号 标准批准年号DB/T为地方推荐性标准(4)企业标准企业标准代号 顺序号 年号4、标准构成主要内容标准一般由概述、正文

42、和补充说明三个部分组成。概述 由封面、首页、目录、标准名称、引言组成，正文为主要内容与适用范围、标准、术语、符号、代号、技术或管理内容建筑施工安全培训课件组成，补充说明由附录、条文说明组成。 6、现行工程建设安全技术标准体系与主要标准管理文明施工施工用电物料提升机与施工升降机塔式起重机与起重吊装施工机具工程模板工程起重吊装拆除工程建筑机械垂直运输机械建筑施工安全培训课件脚手架工程临时用电-包括防雷防火焊接工程职业卫生施工现场防火季节性施工-雨期、夏季、冬季锅炉与压力容器统一标准-JGJ59-2011 ？ 有 关 标 准 4 、 企 业 职 工 伤 亡 事 故 分 类 标 准 GB 6441-8

43、6 土 石 方 与 基 坑 支 护 2 、 建 筑 边 坡 工 程 技 术 规 范 GB 50330-2002 4 、 建 筑 基 坑 支 护 技 术 规 程 JGJ 120-99 施 工 用 电架架 板建筑施工安全培训课件1 、 用 电 安 全 导 则 GB/T 13869-2008 B 4、手持电动工具的管理使用检查和维修安全技术规程 GBT 高 处 作 业 3 、 油 漆 与 粉 刷 作 业 安 全 规 范 AQ 5205-20084、座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范 GB 23525-20095 、 高 处 作 业 分 级 GBT 3608-2008 脚 手 架2、建筑施工扣件式钢管

44、脚手架安全技术规范 JGJ 130-2001 8、工具模手建筑施工安全培训课件 2、建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则(建质2009254 号 ) 建 筑 机 械 2 、 塔 式 起 重 机 安 全 规 程 GB 5144-20063 、 塔 式 起 重 机 GB/T 5031-2008JGJT7-2009 7 、施工升 降机监督检验规程 ( 国质检锅 2002121 号 )8 、 施 工 升 降 机 安 全 规 程 GB 10055-2007 11、起重机 钢丝绳 保养、维护、安装、检验和报废 GB/T5972-200912 、 起 重 吊 运 指 挥 信 号 GB 5082-85

45、13 、起 重机 吊装工和 指挥人 员的培 训 GB/T 23721-2009 14、起重机 司机(操作员)、吊装工、指挥人员和评审员的资、 、建筑施工安全培训课件格 要 求 GB/T 23722- 200915 、 高 处 作 业 吊 篮 GB19155-2003 18 、 起 重 机 械 超 载 保 护 装 置 GB 12602-2009 危 险 作 业 2 、 缺 氧 危 险 作 业 安 全 规 程 GB 8958 20063 、 焊 接 与 切 割 安 全 GB 9448-19994 、 爆 破 安 全 规 程 GB 6722-20035 、 高 温 作 业 分 级 GBT 4200-

46、2008 安 全 防 护351 4 安 带 测安帽 测全 网全 带试 方 法全 帽试 方 法GB 5725-2009 GB 6095-2009 GB/T 6096-2009GB007GB/T 2812-20066、建筑施工作业劳动防护用品配备与使用标准 JGJ 184-20097 、 坠 落 防 护 安 全 绳 GB 24543-20099、个体防护装备选用规范 GB/T 11651-2008 10、建筑施工场建筑施工安全培训课件界 噪 声 限 值 GB 12523-9011 、 安 全 标 志 与 其 使 用 导 则 GB 2894-2008 应 急 预 案 9002-2006 ) 安 全 技 术 资 料1 、 建 筑 施 工 组 织 设