社区工作人员队伍建设调研报告

1、第7页 共7页【社区工作人员队伍建立调研报告】队伍建立年活动调研报告社区作为城市开展和社会建立的根底平台，在当今经济社会生活中扮演着越来越重要的角色，而社区工作者作为奋斗在社区建立第一线的工作人员，在推动社区建立的进一步开展，在维护基层稳定、效劳人民群众、促进社会和谐上发挥了越来越重要的作用。近年来，北京市为适应新时期社区建立的需要，建立一支专业化、职业化的社区工作者队伍，连续多年通过面向社会和高校公开招聘社区工作者，为全市社区建立充实了人才力量，获得了重大成绩。但在这一过程中。也暴露出了一些问题，严重制约了社区工作者队伍建立的进一步开展，主要表如今：一、法规政策尚不完善，导致人员管理出现混乱

2、当前，国家法律法规层面对社区工作者没有一个明确的定位，也没有将其作为一类职业明确提出来，由此导致社区工作者的身份难以确定，并带一系列问题。比方，职工带薪年休假条例规定，“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假以下简称年休假”。在实际执行过程中，很多街道以条例未将社区工作者明确提出而回绝社区工作者休年休假的申请。此外，由于制度不完善，社区工作者在考核、奖惩、培训、退休、辞职辞退、煤火费等一系列问题上都没有政策根据，导致各地方遇到实际问题时要么各行其是，要么绕开不去解决，严重影响了队伍的稳定性。二、福利待遇相对偏低，普遍存在现实

3、生活压力随着社区建立的开展和管理重心的下移，社区承当的任务越来越繁重，再加上社区效劳对象和工作内容的特殊性，平时尤其是节假日和敏感时期经常需要加班加点，一些社区工作者认为自身的付出与收入不能成正比，影响了在社区工作的积极性。一些外地的大学生社工，在房价高企的情况下还面临着租房等实际困难，再加上近年来物价上涨较快，他们的生活负担很重，很多大学生社工虽然有奉献基层的热情，但迫于生活压力不得不选择分开。近年来，市区各级不断加大财政投入力度。社区工作者的福利待遇有了很大进步，但与工作任务和目前北京市生活程度相比，收入待遇还具有向上提升的空间。三、开展前景不够明朗，影响了扎根基层的信心当前大学生毕业后找

4、工作，不仅看重当前的薪水，更看重的是今后的职业开展空间和职业开展前景。与机关和企事业单位有所不同，在社区工作缺少晋升更高职位的时机，同时，目前社区工作者没有非领导职务增长机制，而一个社区的领导职务非常有限，大局部社区工作者都缺少晋升时机，一些大学生社工认为在社区工作的开展空间非常有限，因此留在社区工作的信心产生动摇。更为重要的是，传统的思想观念使人们对编制、身份等看得特别重要，而当前社区工作者的身份地位尚未确定，加上相关政策的不完善，一些大学生社工由此认为这一职业的开展前景不明确，极大程度地影响和制约了他们对社区工作的热情与投入程度。四、思想认识存在偏向，对自身的角色定位模糊长期以来，社区工作

5、在人们眼里都被认为是层次较低的工作，加上局部大学生社工对社区工作的重要性认识不够，还停留在社区工作就是传统意义上的“小脚侦缉队”的层面，认为社区工作不如在机关和企事业单位工作体面，和身边同学、朋友的工作比照，难免产生低人一等的想法。一些大学生到社区工作后，与自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差较大，认为自己大材小用，思想上产生一些波动，工作情绪受到一定影响；一些大学生社工没有经历社会环境和工作环境的历练，对于经常性的加班、值班偶然产生厌烦、抵触情绪，加之工资待遇相对较低，往往会产生个人价值得不到表达的思想。五、基层经历比拟缺乏，做群众工作的才能较弱社区人际关系复杂、利益纠葛较多，

6、工作琐碎繁杂，做好社区工作需要有丰富的人生阅历和处理实际问题的经历。目前招聘的社区工作者绝大局部都是刚刚毕业的大学生，缺乏理论经历、社会阅历，处理问题、解决矛盾的经历很少，对社区及居民情况理解也不多，让他们直接到基层处理社区事务，对于他们而言极具挑战性。另一方面，很多社区居民对新进的大学生感到很生疏，对他们处理纠纷及效劳社区的才能也大多持质疑与观望态度，而做好社区工作的关键就是让居民对社区工作者建立足够的信任，才可能继续开展进一步的工作。因此，要大学生社工成为做群众工作的能手，将来可以独挡一面，还需要一定的时间。针对当前社区工作者队伍建立中存在的这些问题和困难，笔者认为可以从以下几方面入手：一

7、、完善规章制度，确保管理有序目前，北京市关于社区工作者管理的标准性文件为北京市社区工作者管理方法试行。从目前来看，这一文件规定比拟宏观，没有细化的配套文件，各区和各街道在实际操作中只能自行规定，造成不同区、不同街道之间政策差异很大，有必要出台全市统一的配套政策，对相关问题进展明确。同时，在国家对社区工作者身份未明确界定的情况下，可以以地方立法的形式先行一步，将社区工作者划定为社区事业编，作为一种独特的事业编制存在。一来社区工作者的所有经费均由财政负担，此举不会额外增加财政负担，二来可以将社区工作者的身份明确下来以安定人心，三来在管理上便于参照事业单位的相关制度执行。二、进步薪酬待遇，稳定人才队

8、伍近几年来，我国居民消费价格指数水涨船高。尤其是去年四季度以来，北京市居民消费价格涨幅明显加大，在10月份打破3%，11月份超过4%，今年2月份那么到达了5.3%，8月涨到6.6%，创三年来最高。考虑到食品类价格上涨较快，因此对居民生活影响更大。去年全市社区工作者调资后，社区工作者收入比以前有了很大幅度增长。但由于社区工作者工资增长机制只有职务年限补贴每年增长50元，相比物价涨幅来说，远不能保证社区工作者的生活程度不因物价上涨而降低，因此有必要建立社区工作者工资增长长效机制，确保在不大规模统一调资的情况下其工资待遇也能逐年合理增长。三、建立职级体系，提升开展空间目前，社区党组织、居委会和效劳站

9、的职务一共只有3级，即一般工作人员、社区副职和社区正职，大局部社区工作者都只能在一般工作人员的职位上干一辈子。为了给社区工作者更大的晋升空间，可以考虑借鉴公务员制度和警衔制度，建立社区工作者职务和职级相结合的制度。比方将职级划分为16级，一般工作人员对应1-8级，社区副职对应5-12级，社区正职对应9-16级，采取3年晋升一级职级的方式，保证在社区踏实工作的低职务人员也有晋升到更高职级的时机。另外，在明确社区工作者身份地位的同时，在公务员和事业单位招考时，也可拿出局部职务定向招考社区工作者。四、加大宣传力度，培育优秀典型一方面，要充分利用板报、橱窗、博客等渠道，宣传社区工作者扎根基层、默默奉献

10、的典型事迹，塑造他们的良好形象，展现他们的良好风貌，尤其是要让居民群众逐步理解、熟悉、信任大学生社工，树立大学生社工在居民群众中的公信度。另一方面，要重点培育大学生社工中的一些优秀代表，为其别人员树立标杆和典范，让大学生认识到社区工作大有可为。同时，注意充分发挥大学生社工学历程度高、知识储藏多、操作技能熟、创新才能强等优势，扬长避短，让其在工作中与经历丰富的社区工作者结成对子，优势互补、互相指导、共同进步，增强他们做好社区工作的信心。五、加强岗位培训，进步业务才能由于学校与社区差异甚大，刚出校门的应届毕业生一时难以适应社区工作在情理之中。但是，理论证明，这些大学生社工的理论根底好、总体素质高，只要注重对他们的培养使用，他们就可以很快成长起来。为此，一