水库相关法律汇编

1、中华人民共和国河道管理条例2012-07-19 15:04:36（1988年66月10日国国务院令第33号发布 自自发布之日起起施行）第一章 总则则第一条 为加强强河道管理,保障防洪安安全,发挥江江河湖泊的综综合效益,根根据中华人人民共和国水水法,制定定本条例。第二条本条例例适用于中华华人民共和国国领域内的河河道（包括湖湖泊、人工水水道,行洪区区、蓄洪区、滞滞洪区）。河道内的航道,同时适用中中华人民共和和国航道管理理条例。第三条开发利利用江河湖泊泊水资源和防防治水害,应应当全面规划划、统筹兼顾顾、综合利用用、讲求效益益,服从防洪洪的总体安排排,促进各项项事业的发展展。第四条国务院院水利行政主主

2、管部门是全全国河道的主主管机关。各省、自治区、直直辖市的水利利行政主管部部门是该行政政区域的河道道主管机关。第五条国家对对河道实行按按水系统一管管理和分级管管理相结合的的原则。长江、黄河、淮淮河、海河、珠珠江、松花江江、辽河等大大江大河的主主要河段,跨跨省、自治区区、直辖市的的重要河段,省、自治区区、直辖市之之间的边界河河道以及国境境边界河道,由国家授权权的江河流域域管理机构实实施管理,或或者由上述江江河所在省、自自治区、直辖辖市的河道主主管机关根据据流域统一规规划实施管理理。其他河道道由省、自治治区、直辖市市或者市、县县的河道主管管机关实施管管理。第六条河道划划分等级。河河道等级标准准由国务

3、院水水利行政主管管部门制定。第七条河道防防汛和清障工工作实行地方方人民政府行行政首长负责责制。第八条各级人人民政府河道道主管机关以以及河道监理理人员,必须须按照国家法法律、法规,加强河道管管理,执行供供水计划和防防洪调度命令令,维护水工工程和人民生生命财产安全全。第九条一切单单位和个人都都有保护河道道堤防安全和和参加防汛抢抢险的义务。第二章河道整整治与建设第十条河道的的整治与建设设,应当服从从流域综合规规划,符合国国家规定的防防洪标准、通通航标准和其其他有关技术术要求,维护护堤防安全,保持河势稳稳定和行洪、航航运通畅。第十一条修建建开发水利、防防治水害、整整治河道的各各类工程和跨跨河、穿河、穿

4、穿堤、临河的的桥梁、码头头、道路、渡渡口、管道、缆缆线等建筑物物及设施,建建设单位必须须按照河道管管理权限,将将工程建设方方案报送河道道主管机关审审查同意后,方可按照基基本建设程序序履行审批手手续。建设项目经批准准后,建设单单位应当将施施工安排告知知河道主管机机关。第十二条修建建桥梁、码头头和其他设施施,必须按照照国家规定的的防洪标准所所确定的河宽宽进行,不得得缩窄行洪通通道。桥梁和栈桥的梁梁底必须高于于设计洪水位位,并按照防防洪和航运的的要求,留有有一定的超高高。设计洪水水位由河道主主管机关根据据防洪规划确确定。跨越河道的管道道、线路的净净空高度必须须符合防洪和和航运的要求求。第十三条交通通

5、部门进行航航道整治,应应当符合防洪洪安全要求,并事先征求求河道主管机机关对有关设设计和计划的的意见。水利部门进行河河道整治,涉涉及航道的,应当兼顾航航运的需要,并事先征求求交通部门对对有关设计和和计划的意见见。在国家规定可以以流放竹木的的河流和重要要的渔业水域域进行河道、航航道整治,建建设单位应当当兼顾竹木水水运和渔业发发展的需要,并事先将有有关设计和计计划送同级林林业、渔业主主管部门征求求意见。第十四条堤防防上已修建的的涵闸、泵站站和埋设的穿穿堤管道、缆缆线等建筑物物及设施,河河道主管机关关应当定期检检查,对不符符合工程安全全要求的,限限期改建。在堤防上新建前前款所指建筑筑物及设施,必须经河

6、道道主管机关验验收合格后方方可启用,并并服从河道主主管机关的安安全管理。第十五条确需需利用堤顶或或者戗台兼做做公路的,须须经上级河道道主管机关批批准。堤身和和堤顶公路的的管理和维护护办法,由河河道主管机关关商交通部门门制定。第十六条城镇镇建设和发展展不得占用河河道滩地。城城镇规划的临临河界限,由由河道主管机机关会同城镇镇规划等有关关部门确定。沿沿河城镇在编编制和审查城城镇规划时,应当事先征征求河道主管管机关的意见见。第十七条河道道岸线的利用用和建设,应应当服从河道道整治规划和和航道整治规规划。计划部部门在审批利利用河道岸线线的建设项目目时,应当事事先征求河道道主管机关的的意见。河道岸线的界限限

7、,由河道主主管机关会同同交通等有关关部门报县级级以上地方人人民政府划定定。第十八条河道道清淤和加固固堤防取土以以及按照防洪洪规划进行河河道整治需要要占用的土地地,由当地人人民政府调剂剂解决。因修建水库、整整治河道所增增加的可利用用土地,属于于国家所有,可以由县级级以上人民政政府用于移民民安置和河道道整治工程。第十九条省、自自治区、直辖辖市以河道为为边界的,在在河道两岸外外侧各十公里里之内,以及及跨省、自治治区、直辖市市的河道,未未经有关各方方达成协议或或者国务院水水利行政主管管部门批准,禁止单方面面修建排水、阻阻水、引水、蓄蓄水工程以及及河道整治工工程。第三章河道保保护第二十条有堤堤防的河道,

8、其管理范围围为两岸堤防防之间的水域域、沙洲、滩滩地（包括可可耕地）、行行洪区,两岸岸堤防及护堤堤地。无堤防的河道,其管理范围围根据历史最最高洪水位或或者设计洪水水位确定。河道的具体管理理范围,由县县级以上地方方人民政府负负责划定。第二十一条在在河道管理范范围内,水域域和土地的利利用应当符合合江河行洪、输输水和航运的的要求；滩地地的利用,应应当由河道主主管机关会同同土地管理等等有关部门制制定规划,报报县级以上地地方人民政府府批准后实施施。第二十二条禁禁止损毁堤防防、护岸、闸闸坝等水工程程建筑物和防防汛设施、水水文监测和测测量设施、河河岸地质监测测设施以及通通信照明等设设施。在防汛抢险期间间,无关

9、人员员和车辆不得得上堤。因降雨雪等造成成堤顶泥泞期期间,禁止车车辆通行,但但防汛抢险车车辆除外。第二十三条禁禁止非管理人人员操作河道道上的涵闸闸闸门,禁止任任何组织和个个人干扰河道道管理单位的的正常工作。第二十四条在在河道管理范范围内,禁止止修建围堤、阻阻水渠道、阻阻水道路；种种植高杆农作作物、芦苇、杞杞柳、荻柴和和树木（堤防防防护林除外外）；设置拦拦河渔具；弃弃置矿渣、石石渣、煤灰、泥泥土、垃圾等等。在堤防和护堤地地,禁止建房房、放牧、开开渠、打井、挖挖窖、葬坟、晒晒粮、存放物物料、开采地地下资源、进进行考古发掘掘以及开展集集市贸易活动动。第二十五条在在河道管理范范围内进行下下列活动,必必须

10、报经河道道主管机关批批准；涉及其其他部门的,由河道主管管机关会同有有关部门批准准：（一）采砂、取取土、淘金、弃弃置砂石或者者淤泥；（二）爆破、钻钻探、挖筑鱼鱼塘；（三）在河道滩滩地存放物料料、修建厂房房或者其他建建筑设施；（四）在河道滩滩地开采地下下资源及进行行考古发掘。第二十六条根根据堤防的重重要程度、堤堤基土质条件件等,河道主主管机关报经经县级以上人人民政府批准准,可以在河河道管理范围围的相连地域域划定堤防安安全保护区。在在堤防安全保保护区内,禁禁止进行打井井、钻探、爆爆破、挖筑鱼鱼塘、采石、取取土等危害堤堤防安全的活活动。第二十七条禁禁止围湖造田田。已经围垦垦的,应当按按照国家规定定的防

11、洪标准准进行治理,逐步退田还还湖。湖泊的的开发利用规规划必须经河河道主管机关关审查同意。禁止围垦河流,确需围垦的的,必须经过过科学论证,并经省级以以上人民政府府批准。第二十八条加加强河道滩地地、堤防和河河岸的水土保保持工作,防防止水土流失失、河道淤积积。第二十九条江江河的故道、旧旧堤、原有工工程设施等,非经河道主主管机关批准准,不得填堵堵、占用或者者拆毁。第三十条护堤堤护岸林木,由河道管理理单位组织营营造和管理,其他任何单单位和个人不不得侵占、砍砍伐或者破坏坏。河道管理单位对对护堤护岸林林木进行抚育育和更新性质质的采伐及用用于防汛抢险险的采伐,根根据国家有关关规定免交育育林基金。第三十一条在在

12、为保证堤岸岸安全需要限限制航速的河河段,河道主主管机关应当当会同交通部部门设立限制制航速的标志志,通行的船船舶不得超速速行驶。在汛期,船舶的的行驶和停靠靠必须遵守防防汛指挥部的的规定。第三十二条山山区河道有山山体滑坡、崩崩岸、泥石流流等自然灾害害的河段,河河道主管机关关应当会同地地质、交通等等部门加强监监测。在上述述河段,禁止止从事开山采采石、采矿、开开荒等危及山山体稳定的活活动。第三十三条在在河道中流放放竹木,不得得影响行洪、航航运和水工程程安全,并服服从当地河道道主管机关的的安全管理。在汛期,河道主主管机关有权权对河道上的的竹木和其他他漂流物进行行紧急处置。第三十四条向向河道、湖泊泊排污的

13、排污污口的设置和和扩大,排污污单位在向环环境保护部门门申报之前,应当征得河河道主管机关关的同意。第三十五条在在河道管理范范围内,禁止止堆放、倾倒倒、掩埋、排排放污染水体体的物体。禁禁止在河道内内清洗装贮过过油类或者有有毒污染物的的车辆、容器器。河道主管机关应应当开展河道道水质监测工工作,协同环环境保护部门门对水污染防防治实施监督督管理。第四章河道清清障第三十六条对对河道管理范范围内的阻水水障碍物,按按照“谁设障,谁谁清除”的原则,由由河道主管机机关提出清障障计划和实施施方案,由防防汛指挥部责责令设障者在在规定的期限限内清除。逾逾期不清除的的,由防汛指指挥部组织强强行清除,并并由设障者负负担全部

14、清障障费用。第三十七条对对壅水、阻水水严重的桥梁梁、引道、码码头和其他跨跨河工程设施施,根据国家家规定的防洪洪标准,由河河道主管机关关提出意见并并报经人民政政府批准,责责成原建设单单位在规定的的期限内改建建或者拆除。汛汛期影响防洪洪安全的,必必须服从防汛汛指挥部的紧紧急处理决定定。第五章经费费第三十八条河河道堤坊的防防汛岁修费,按照分级管管理的原则,分别由中央央财政和地方方财政负担,列入中央和和地方年度财财政预算。第三十九条受受益范围明确确的堤防、护护岸、水闸、圩圩垸、海塘和和排涝工程设设施,河道主主管机关可以以向受益的工工商企业等单单位和农户收收取河道工程程修建维护管管理费,其标标准应当根据

15、据工程修建和和维护管理费费用确定。收收费的具体标标准和计收办办法由省、自自治区、直辖辖市人民政府府制定。第四十条在河河道管理范围围内采砂、取取土、淘金,必须按照经经批准的范围围和作业方式式进行,并向向河道主管机机关缴纳管理理费。收费的的标准和计收收办法由国务务院水利行政政主管部门会会同国务院财财政主管部门门制定。第四十一条任任何单位和个个人,凡对堤堤防、护岸和和其他水工程程设施造成损损坏或者造成成河道淤积的的,由责任者者负责修复、清清淤或者承担担维修费用。第四十二条河河道主管机关关收取的各项项费用,用于于河道堤防工工程的建设、管管理、维修和和设施的更新新改造。结余余资金可以连连年结转使用用,任

16、何部门门不得截取或或者挪用。第四十三条河河道两岸的城城镇和农村,当地县级以以上人民政府府可以在汛期期组织堤防保保护区域内的的单位和个人人义务出工,对河道堤防防工程进行维维修和加固。第六章罚则则第四十四条违违反本条例规规定,有下列列行为之一的的,县级以上上地方人民政政府河道主管管机关除责令令其纠正违法法行为、采取取补救措施外外,可以并处处警告、罚款款、没收非法法所得；对有有关责任人员员,由其所在在单位或者上上级主管机关关给予行政处处分；构成犯犯罪的,依法法追究刑事责责任：（一）在河道管管理范围内弃弃置、堆放阻阻碍行洪物体体的；种植阻阻碍行洪的林林木或者高杆杆植物的；修修建围堤、阻阻水渠道、阻阻水

17、道路的；（二）在堤防、护护堤地建房、放放牧、开渠、打打井、挖窖、葬葬坟、晒粮、存存放物料、开开采地下资源源、进行考古古发掘以及开开展集市贸易易活动的；（三）未经批准准或者不按照照国家规定的的防洪标准、工工程安全标准准整治河道或或者修建水工工程建筑物和和其他设施的的；（四）未经批准准或者不按照照河道主管机机关的规定在在河道管理范范围内采砂、取取土、淘金、弃弃置砂石或者者淤泥、爆破破、钻探、挖挖筑鱼塘的；（五）未经批准准在河道滩地地存放物料、修修建厂房或者者其他建筑设设施,以及开开采地下资源源或者进行考考古发掘的；（六）违反本条条例第二十七七条的规定,围垦湖泊、河河流的；（七）擅自砍伐伐护堤护岸林

18、林木的；（八）汛期违反反防汛指挥部部的规定或者者指令的。第四十五条违违反本条例规规定,有下列列行为之一的的,县级以上上地方人民政政府河道主管管机关除责令令其纠正违法法行为、赔偿偿损失、采取取补救措施外外,可以并处处警告、罚款款；应当给予予治安管理处处罚的,按照照中华人民民共和国治安安管理处罚条条例的规定定处罚；构成成犯罪的,依依法追究刑事事责任：（一）损毁堤防防、护岸、闸闸坝、水工程程建筑物,损损毁防汛设施施、水文监测测和测量设施施、河岸地质质监测设施以以及通信照明明等设施；（二）在堤防安安全保护区内内进行打井、钻钻探、爆破、挖挖筑鱼塘、采采石、取土等等危害堤防安安全的活动的的；（三）非管理人

19、人员操作河道道上的涵闸闸闸门或者干扰扰河道管理单单位正常工作作的。第四十六条当当事人对行政政处罚决定不不服的,可以以在接到处罚罚通知之日起起十五日内,向作出处罚罚决定的机关关的上一级机机关申请复议议,对复议决决定不服的,可以在接到到复议决定之之日起十五日日内,向人民民法院起诉。当当事人也可以以在接到处罚罚通知之日起起十五日内,直接向人民民法院起诉。当当事人逾期不不申请复议或或者不向人民民法院起诉又又不履行处罚罚决定的,由由作出处罚决决定的机关申申请人民法院院强制执行。对对治安管理处处罚不服的,按照中华华人民共和国国治安管理处处罚条例的的规定办理。第四十七条对对违反本条例例规定,造成成国家、集体

20、体、个人经济济损失的,受受害方可以请请求县级以上上河道主管机机关处理。受受害方也可以以直接向人民民法院起诉。当事人对河道主主管机关的处处理决定不服服的,可以在在接到通知之之日起,十五五日内向人民民法院起诉。第四十八条河河道主管机关关的工作人员员以及河道监监理人员玩忽忽职守、滥用用职权、徇私私舞弊的,由由其所在单位位或者上级主主管机关给予予行政处分；对公共财产产、国家和人人民利益造成成重大损失的的,依法追究究刑事责任。第七章附则则第四十九条各各省、自治区区、直辖市人人民政府,可可以根据本条条例的规定,结合本地区区的实际情况况,制定实施施办法。第五十条本条条例由国务院院水利行政主主管部门负责责解释

21、。第五十一条本本条例自发布布之日起施行行。水库大坝安全管管理条例2012-077-19 115:03:58（1991年33月22日国国务院令第778号发布 自发布之日日起施行）第一章总 则则第一条为加强强水库大坝安安全管理,保保障人民生命命财产和社会会主义建设的的安全,根据据中华人民民共和国水法法,制定本本条例。第二条本条例例适用于中华华人民共和国国境内坝高十十五米以上或或者库容一百百万立方米以以上的水库大大坝（以下简简称大坝）。大大坝包括永久久性挡水建筑筑物以及与其其配合运用的的泄洪、输水水和过船建筑筑物等。坝高十五米以下下、十米以上上或者库容一一百万立方米米以下、十万万立方米以上上,对重要

22、城城镇、交通干干线、重要军军事设施、工工矿区安全有有潜在危险的的大坝,其安安全管理参照照本条例执行行。第三条国务院院水行政主管管部门会同国国务院有关主主管部门对全全国的大坝安安全实施监督督。县级以上上地方人民政政府水行政主主管部门会同同有关主管部部门对本行政政区域内的大大坝安全实施施监督。各级水利、能源源、建设、交交通、农业等等有关部门,是其所管辖辖的大坝的主主管部门。第四条各级人人民政府及其其大坝主管部部门对其所管管辖的大坝的的安全实行行行政领导负责责制。第五条大坝的的建设和管理理应当贯彻安安全第一的方方针。第六条任何单单位和个人都都有保护大坝坝安全的义务务。第二章大坝建建设第七条兴建大大坝

23、必须符合合由国务院水水行政主管部部门会同有关关大坝主管部部门制定的大大坝安全技术术标准。第八条兴建大大坝必须进行行工程设计。大大坝的工程设设计必须由具具有相应资格格证书的单位位承担。大坝的工程设计计应当包括工工程观测、通通信、动力、照照明、交通、消消防等管理设设施的设计。第九条大坝施施工必须由具具有相应资格格证书的单位位承担。大坝坝施工单位必必须按照施工工承包合同规规定的设计文文件、图纸要要求和有关技技术标准进行行施工。建设单位和设计计单位应当派派驻代表,对对施工质量进进行监督检查查。质量不符符合设计要求求的,必须返返工或者采取取补救措施。第十条兴建大大坝时,建设设单位应当按按照批准的设设计,

24、提请县县级以上人民民政府依照国国家规定划定定管理和保护护范围,树立立标志。已建大坝尚未划划定管理和保保护范围的,大坝主管部部门应当根据据安全管理的的需要,提请请县级以上人人民政府划定定。第十一条大坝坝开工后,大大坝主管部门门应当组建大大坝管理单位位,由其按照照工程基本建建设验收规程程参与质量检检查以及大坝坝分部、分项项验收和蓄水水验收工作。大坝竣工后,建建设单位应当当申请大坝主主管部门组织织验收。第三章大坝管管理第十二条大坝坝及其设施受受国家保护,任何单位和和个人不得侵侵占、毁坏。大大坝管理单位位应当加强大大坝的安全保保卫工作。第十三条禁止止在大坝管理理和保护范围围内进行爆破破、打井、采采石、

25、采矿、挖挖沙、取土、修修坟等危害大大坝安全的活活动。第十四条非大大坝管理人员员不得操作大大坝的泄洪闸闸门、输水闸闸门以及其他他设施,大坝坝管理人员操操作时应当遵遵守有关的规规章制度。禁禁止任何单位位和个人干扰扰大坝的正常常管理工作。第十五条禁止止在大坝的集集水区域内乱乱伐林木、陡陡坡开荒等导导致水库淤积积的活动。禁禁止在库区内内围垦和进行行采石、取土土等危及山体体的活动。第十六条大坝坝坝顶确需兼兼做公路的,须经科学论论证和大坝主主管部门批准准,并采取相相应的安全维维护措施。第十七条禁止止在坝体修建建码头、渠道道、堆放杂物物、晾晒粮草草。在大坝管管理和保护范范围内修建码码头、鱼塘的的,须经大坝坝

26、主管部门批批准,并与坝坝脚和泄水、输输水建筑物保保持一定距离离,不得影响响大坝安全、工工程管理和抢抢险工作。第十八条大坝坝主管部门应应当配备具有有相应业务水水平的大坝安安全管理人员员。大坝管理单位应应当建立、健健全安全管理理规章制度。第十九条大坝坝管理单位必必须按照有关关技术标准,对大坝进行行安全监测和和检查；对监监测资料应当当及时整理分分析,随时掌掌握大坝运行行状况。发现现异常现象和和不安全因素素时,大坝管管理单位应当当立即报告大大坝主管部门门,及时采取取措施。第二十条大坝坝管理单位必必须做好大坝坝的养护修理理工作,保证证大坝和闸门门启闭设备完完好。第二十一条大大坝的运行,必须在保证证安全的

27、前提提下,发挥综综合效益。大大坝管理单位位应当根据批批准的计划和和大坝主管部部门的指令进进行水库的调调度运用。在汛期,综合利利用的水库,其调度运用用必须服从防防汛指挥机构构的统一指挥挥；以发电为为主的水库,其汛限水位位以上的防洪洪库容及其洪洪水调度运用用,必须服从从防汛指挥机机构的统一指指挥。任何单位和个人人不得非法干干预水库的调调度运用。第二十二条大大坝主管部门门应当建立大大坝定期安全全检查、鉴定定制度。汛前、汛后,以以及暴风、暴暴雨、特大洪洪水或者强烈烈地震发生后后,大坝主管管部门应当组组织对其所管管辖的大坝的的安全进行检检查。第二十三条大大坝主管部门门对其所管辖辖的大坝应当当按期注册登登

28、记,建立技技术档案。大大坝注册登记记办法由国务务院水行政主主管部门会同同有关主管部部门制定。第二十四条大大坝管理单位位和有关部门门应当做好防防汛抢险物料料的准备和气气象水情预报报,并保证水水情传递、报报警以及大坝坝管理单位与与大坝主管部部门、上级防防汛指挥机构构之间联系通通畅。第二十五条大大坝出现险情情征兆时,大大坝管理单位位应当立即报报告大坝主管管部门和上级级防汛指挥机机构,并采取取抢救措施；有垮坝危险险时,应当采采取一切措施施向预计的垮垮坝淹没地区区发出警报,做好转移工工作。第四章险坝处处理第二十六条对对尚未达到设设计洪水标准准、抗震设防防标准或者有有严重质量缺缺陷的险坝,大坝主管部部门应

29、当组织织有关单位进进行分类,采采取除险加固固等措施,或或者废弃重建建。在险坝加固前,大坝管理单单位应当制定定保坝应急措措施；经论证证必须改变原原设计运行方方式的,应当当报请大坝主主管部门审批批。第二十七条大大坝主管部门门应当对其所所管辖的需要要加固的险坝坝制定加固计计划,限期消消除危险；有有关人民政府府应当优先安安排所需资金金和物料。险坝加固必须由由具有相应设设计资格证书书的单位作出出加固设计,经审批后组组织实施。险险坝加固竣工工后,由大坝坝主管部门组组织验收。第二十八条大大坝主管部门门应当组织有有关单位,对对险坝可能出出现的垮坝方方式、淹没范范围作出预估估,并制定应应急方案,报报防汛指挥机机

30、构批准。第五章罚 则则第二十九条违违反本条例规规定,有下列列行为之一的的,由大坝主主管部门责令令其停止违法法行为,赔偿偿损失,采取取补救措施,可以并处罚罚款；应当给给予治安管理理处罚的,由由公安机关依依照中华人人民共和国治治安管理处罚罚条例的规规定处罚；构构成犯罪的,依法追究刑刑事责任：（一）毁坏大坝坝或者其观测测、通信、动动力、照明、交交通、消防等等管理设施的的；（二）在大坝管管理和保护范范围内进行爆爆破、打井、采采石、采矿、取取土、挖沙、修修坟等危害大大坝安全活动动的；（三）擅自操作作大坝的泄洪洪闸门、输水水闸门以及其其他设施,破破坏大坝正常常运行的；（四）在库区内内围垦的；（五）在坝体修

31、修建码头、渠渠道或者堆放放杂物、晾晒晒粮草的；（六）擅自在大大坝管理和保保护范围内修修建码头、鱼鱼塘的。第三十条盗窃窃或者抢夺大大坝工程设施施、器材的,依照刑法规规定追究刑事事责任。第三十一条由由于勘测设计计失误、施工工质量低劣、调调度运用不当当以及滥用职职权,玩忽职职守,导致大大坝事故的,由其所在单单位或者上级级主管机关对对责任人员给给予行政处分分；构成犯罪罪的,依法追追究刑事责任任。第三十二条当当事人对行政政处罚决定不不服的,可以以在接到处罚罚通知之日起起十五日内,向作出处罚罚决定机关的的上一级机关关申请复议；对复议决定定不服的,可可以在接到复复议决定之日日起十五日内内,向人民法法院起诉。

32、当当事人也可以以在接到处罚罚通知之日起起十五日内,直接向人民民法院起诉。当当事人逾期不不申请复议或或者不向人民民法院起诉又又不履行处罚罚决定的,由由作出处罚决决定的机关申申请人民法院院强制执行。对治安管理处罚罚不服的,依依照中华人人民共和国治治安管理处罚罚条例的规规定办理。第六章附 则则第三十三条国国务院有关部部门和各省、自自治区、直辖辖市人民政府府可以根据本本条例制定实实施细则。第三十四条本本条例自发布布之日起施行行。中华人民共和国国防汛条例2012-077-19 115:03:37（1991年77月2日国务务院令第866号发布并根根据20055年7月155日国务院院关于修改中华人民共共和国

33、防汛条条例的决定定修订）第一章总则则第一条为了做做好防汛抗洪洪工作,保障障人民生命财财产安全和经经济建设的顺顺利进行,根根据中华人人民共和国水水法,制定定本条例。第二条在中华华人民共和国国境内进行防防汛抗洪活动动,适用本条条例。第三条防汛工工作实行“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,遵遵循团结协作作和局部利益益服从全局利利益的原则。第四条防汛工工作实行各级级人民政府行行政首长负责责制,实行统统一指挥,分分级分部门负负责。各有关关部门实行防防汛岗位责任任制。第五条任何单单位和个人都都有参加防汛汛抗洪的义务务。中国人民解放军军和武装警察察部队是防汛汛抗洪的重要要力量。第二章防汛组组织

34、第六条国务院院设立国家防防汛总指挥部部,负责组织织领导全国的的防汛抗洪工工作,其办事事机构设在国国务院水行政政主管部门。长江和黄河,可可以设立由有有关省、自治治区、直辖市市人民政府和和该江河的流流域管理机构构（以下简称称流域机构）负负责人等组成成的防汛指挥挥机构,负责责指挥所辖范范围的防汛抗抗洪工作,其其办事机构设设在流域机构构。长江和黄黄河的重大防防汛抗洪事项项须经国家防防汛总指挥部部批准后执行行。国务院水行政主主管部门所属属的淮河、海海河、珠江、松松花江、辽河河、太湖等流流域机构,设设立防汛办事事机构,负责责协调本流域域的防汛日常常工作.第七条有防汛汛任务的县级级以上地方人人民政府设立立防

35、汛指挥部部,由有关部部门、当地驻驻军、人民武武装部负责人人组成,由各各级人民政府府首长担任指指挥。各级人人民政府防汛汛指挥部在上上级人民政府府防汛指挥部部和同级人民民政府的领导导下,执行上上级防汛指令令,制定各项项防汛抗洪措措施,统一指指挥本地区的的防汛抗洪工工作。各级人民政府防防汛指挥部办办事机构设在在同级水行政政主管部门；城市市区的的防汛指挥部部办事机构也也可以设在城城建主管部门门,负责管理理所辖范围的的防汛日常工工作。第八条石油、电电力、邮电、铁铁路、公路、航航运、工矿以以及商业、物物资等有防汛汛任务的部门门和单位,汛汛期应当设立立防汛机构,在有管辖权权的人民政府府防汛指挥部部统一领导下

36、下,负责做好好本行业和本本单位的防汛汛工作。第九条河道管管理机构、水水利水电工程程管理单位和和江河沿岸在在建工程的建建设单位,必必须加强对所所辖水工程设设施的管理维维护,保证其其安全正常运运行,组织和和参加防汛抗抗洪工作。第十条有防汛汛任务的地方方人民政府应应当组织以民民兵为骨干的的群众性防汛汛队伍,并责责成有关部门门将防汛队伍伍组成人员登登记造册,明明确各自的任任务和责任。河道管理机构和和其他防洪工工程管理单位位可以结合平平时的管理任任务,组织本本单位的防汛汛抢险队伍,作为紧急抢抢险的骨干力力量。第三章防汛准准备第十一条有防防汛任务的县县级以上人民民政府,应当当根据流域综综合规划、防防洪工程

37、实际际状况和国家家规定的防洪洪标准,制定定防御洪水方方案（包括对对特大洪水的的处置措施）。长江、黄河、淮淮河、海河的的防御洪水方方案,由国家家防汛总指挥挥部制定,报报国务院批准准后施行；跨跨省、自治区区、直辖市的的其他江河的的防御洪水方方案,有关省省、自治区、直直辖市人民政政府制定后,经有管辖权权的流域机构构审查同意,由省、自治治区、直辖市市人民政府报报国务院或其其授权的机构构批准后施行行。有防汛抗洪任务务的城市人民民政府,应当当根据流域综综合规划和江江河的防御洪洪水方案,制制定本城市的的防御洪水方方案,报上级级人民政府或或其授权的机机构批准后施施行。防御洪水方案经经批准后,有有关地方人民民政

38、府必须执执行。第十二条有防防汛任务的地地方,应当根根据经批准的的防御洪水方方案制定洪水水调度方案。长长江、黄河、淮淮河、海河（海海河流域的永永定河、大清清河、漳卫南南运河和北三三河）、松花花江、辽河、珠珠江和太湖流流域的洪水调调度方案,由由有关流域机机构会同有关关省、自治区区、直辖市人人民政府制定定,报国家防防汛总指挥部部批准。跨省省、自治区、直直辖市的其他他江河的洪水水调度方案,由有关流域域机构会同有有关省、自治治区、直辖市市人民政府制制定,报流域域防汛指挥机机构批准；没没有设立流域域防汛指挥机机构的,报国国家防汛总指指挥部批准。其其他江河的洪洪水调度方案案,由有管辖辖权的水行政政主管部门会

39、会同有关地方方人民政府制制定,报有管管辖权的防汛汛指挥机构批批准。洪水调度方案经经批准后,有有关地方人民民政府必须执执行。修改洪洪水调度方案案,应当报经经原批准机关关批准。第十三条有防防汛抗洪任务务的企业应当当根据所在流流域或者地区区经批准的防防御洪水方案案和洪水调度度方案,规定定本企业的防防汛抗洪措施施,在征得其其所在地县级级人民政府水水行政主管部部门同意后,由有管辖权权的防汛指挥挥机构监督实实施。第十四条水库库、水电站、拦拦河闸坝等工工程的管理部部门,应当根根据工程规划划设计、经批批准的防御洪洪水方案和洪洪水调度方案案以及工程实实际状况,在在兴利服从防防洪,保证安安全的前提下下,制定汛期期

40、调度运用计计划,经上级级主管部门审审查批准后,报有管辖权权的人民政府府防汛指挥部部备案,并接接受其监督。经国家防汛总指指挥部认定的的对防汛抗洪洪关系重大的的水电站,其其防洪库容的的汛期调度运运用计划经上上级主管部门门审查同意后后,须经有管管辖权的人民民政府防汛指指挥部批准。汛期调度运用计计划经批准后后,由水库、水水电站、拦河河闸坝等工程程的管理部门门负责执行。有防凌任务的江江河,其上游游水库在凌汛汛期间的下泄泄水量,必须须征得有管辖辖权的人民政政府防汛指挥挥部的同意,并接受其监监督。第十五条各级级防汛指挥部部应当在汛前前对各类防洪洪设施组织检检查,发现影影响防洪安全全的问题,责责成责任单位位在

41、规定的期期限内处理,不得贻误防防汛抗洪工作作。各有关部门和单单位按照防汛汛指挥部的统统一部署,对对所管辖的防防洪工程设施施进行汛前检检查后,必须须将影响防洪洪安全的问题题和处理措施施报有管辖权权的防汛指挥挥部和上级主主管部门,并并按照该防汛汛指挥部的要要求予以处理理。第十六条关于于河道清障和和对壅水、阻阻水严重的桥桥梁、引道、码码头和其他跨跨河工程设施施的改建或者者拆除,按照照中华人民民共和国河道道管理条例的的规定执行。第十七条蓄滞滞洪区所在地地的省级人民民政府应当按按照国务院的的有关规定,组织有关部部门和市、县县,制定所管管辖的蓄滞洪洪区的安全与与建设规划,并予实施。各级地方人民政政府必须对

42、所所管辖的蓄滞滞洪区的通信信、预报警报报、避洪、撤撤退道路等安安全设施,以以及紧急撤离离和救生的准准备工作进行行汛前检查,发现影响安安全的问题,及时处理。第十八条山洪洪、泥石流易易发地区,当当地有关部门门应当指定预预防监测员及及时监测。雨雨季到来之前前,当地人民民政府防汛指指挥部应当组组织有关单位位进行安全检检查,对险情情征兆明显的的地区,应当当及时把群众众撤离险区。风暴潮易发地区区,当地有关关部门应当加加强对水库、海海堤、闸坝、高高压电线等设设施和房屋的的安全检查,发现影响安安全的问题,及时处理。第十九条地区区之间在防汛汛抗洪方面发发生的水事纠纠纷,由发生生纠纷地区共共同的上一级级人民政府或

43、或其授权的主主管部门处理理。前款所指人民政政府或者部门门在处理防汛汛抗洪方面的的水事纠纷时时,有权采取取临时紧急处处置措施,有有关当事各方方必须服从并并贯彻执行。第二十条有防防汛任务的地地方人民政府府应当建设和和完善江河堤堤防、水库、蓄蓄滞洪区等防防洪设施,以以及该地区的的防汛通信、预预报警报系统统。第二十一条各各级防汛指挥挥部应当储备备一定数量的的防汛抢险物物资,由商业业、供销、物物资部门代储储的,可以支支付适当的保保管费。受洪洪水威胁的单单位和群众应应当储备一定定的防汛抢险险物料。防汛抢险所需的的主要物资,由计划主管管部门在年度度计划中予以以安排。第二十二条各各级人民政府府防汛指挥部部汛前

44、应当向向有关单位和和当地驻军介介绍防御洪水水方案,组织织交流防汛抢抢险经验。有有关方面汛期期应当及时通通报水情。第四章防汛与与抢险第二十三条省省级人民政府府防汛指挥部部,可以根据据当地的洪水水规律,规定定汛期起止日日期。当江河河、湖泊、水水库的水情接接近保证水位位或者安全流流量时,或者者防洪工程设设施发生重大大险情,情况况紧急时,县县级以上地方方人民政府可可以宣布进入入紧急防汛期期,并报告上上级人民政府府防汛指挥部部。第二十四条防防汛期内,各各级防汛指挥挥部必须有负负责人主持工工作。有关责责任人员必须须坚守岗位,及时掌握汛汛情,并按照照防御洪水方方案和汛期调调度运用计划划进行调度。第二十五条在

45、在汛期,水利利、电力、气气象、海洋、农农林等部门的的水文站、雨雨量站,必须须及时准确地地向各级防汛汛指挥部提供供实时水文信信息；气象部部门必须及时时向各级防汛汛指挥部提供供有关天气预预报和实时气气象信息；水水文部门必须须及时向各级级防汛指挥部部提供有关水水文预报；海海洋部门必须须及时向沿海海地区防汛指指挥部提供风风暴潮预报。第二十六条在在汛期,河道道、水库、闸闸坝、水运设设施等水工程程管理单位及及其主管部门门在执行汛期期调度运用计计划时,必须须服从有管辖辖权的人民政政府防汛指挥挥部的统一调调度指挥或者者监督。在汛期,以发电电为主的水库库,其汛限水水位以上的防防洪库容以及及洪水调度运运用必须服从

46、从有管辖权的的人民政府防防汛指挥部的的统一调度指指挥。第二十七条在在汛期,河道道、水库、水水电站、闸坝坝等水工程管管理单位必须须按照规定对对水工程进行行巡查,发现现险情,必须须立即采取抢抢护措施,并并及时向防汛汛指挥部和上上级主管部门门报告。其他他任何单位和和个人发现水水工程设施出出现险情,应应当立即向防防汛指挥部和和水工程管理理单位报告。第二十八条在在汛期,公路路、铁路、航航运、民航等等部门应当及及时运送防汛汛抢险人员和和物资；电力力部门应当保保证防汛用电电。第二十九条在在汛期,电力力调度通信设设施必须服从从防汛工作需需要；邮电部部门必须保证证汛情和防汛汛指令的及时时、准确传递递,电视、广广

47、播、公路、铁铁路、航运、民民航、公安、林林业、石油等等部门应当运运用本部门的的通信工具优优先为防汛抗抗洪服务。电视、广播、新新闻单位应当当根据人民政政府防汛指挥挥部提供的汛汛情,及时向向公众发布防防汛信息。第三十条在紧紧急防汛期,地方人民政政府防汛指挥挥部必须由人人民政府负责责人主持工作作,组织动员员本地区各有有关单位和个个人投入抗洪洪抢险。所有有单位和个人人必须听从指指挥,承担人人民政府防汛汛指挥部分配配的抗洪抢险险任务。第三十一条在在紧急防汛期期,公安部门门应当按照人人民政府防汛汛指挥部的要要求,加强治治安管理和安安全保卫工作作。必要时须须由有关部门门依法实行陆陆地和水面交交通管制。第三十

48、二条在在紧急防汛期期,为了防汛汛抢险需要,防汛指挥部部有权在其管管辖范围内,调用物资、设设备、交通运运输工具和人人力,事后应应当及时归还还或者给予适适当补偿。因因抢险需要取取土占地、砍砍伐林木、清清除阻水障碍碍物的,任何何单位和个人人不得阻拦。前款所指取土占占地、砍伐林林木的,事后后应当依法向向有关部门补补办手续。第三十三条当当河道水位或或者流量达到到规定的分洪洪、滞洪标准准时,有管辖辖权的人民政政府防汛指挥挥部有权根据据经批准的分分洪、滞洪方方案,采取分分洪、滞洪措措施。采取上上述措施对毗毗邻地区有危危害的,须经经有管辖权的的上级防汛指指挥机构批准准,并事先通通知有关地区区。在非常情况下,为

49、保护国家家确定的重点点地区和大局局安全,必须须作出局部牺牺牲时,在报报经有管辖权权的上级人民民政府防汛指指挥部批准后后,当地人民民政府防汛指指挥部可以采采取非常紧急急措施。实施上述措施时时,任何单位位和个人不得得阻拦,如遇遇到阻拦和拖拖延时,有管管辖权的人民民政府有权组组织强制实施施。第三十四条当当洪水威胁群群众安全时,当地人民政政府应当及时时组织群众撤撤离至安全地地带,并做好好生活安排。第三十五条按按照水的天然然流势或者防防洪、排涝工工程的设计标标准,或者经经批准的运行行方案下泄的的洪水,下游游地区不得设设障阻水或者者缩小河道的的过水能力；上游地区不不得擅自增大大下泄流量。未经有管辖权的的人

50、民政府或或其授权的部部门批准,任任何单位和个个人不得改变变江河河势的的自然控制点点。第五章善后工工作第三十六条在在发生洪水灾灾害的地区,物资、商业业、供销、农农业、公路、铁铁路、航运、民民航等部门应应当做好抢险险救灾物资的的供应和运输输；民政、卫卫生、教育等等部门应当做做好灾区群众众的生活供给给、医疗防疫疫、学校复课课以及恢复生生产等救灾工工作；水利、电电力、邮电、公公路等部门应应当做好所管管辖的水毁工工程的修复工工作。第三十七条地地方各级人民民政府防汛指指挥部,应当当按照国家统统计部门批准准的洪涝灾害害统计报表的的要求,核实实和统计所管管辖范围的洪洪涝灾情,报报上级主管部部门和同级统统计部门

51、,有有关单位和个个人不得虚报报、瞒报、伪伪造、篡改。第三十八条洪洪水灾害发生生后,各级人人民政府防汛汛指挥部应当当积极组织和和帮助灾区群群众恢复和发发展生产。修修复水毁工程程所需费用,应当优先列列入有关主管管部门年度建建设计划。第六章防汛经经费第三十九条由由财政部门安安排的防汛经经费,按照分分级管理的原原则,分别列列入中央财政政和地方财政政预算。在汛期,有防汛汛任务的地区区的单位和个个人应当承担担一定的防汛汛抢险的劳务务和费用,具具体办法由省省、自治区、直直辖市人民政政府制定。第四十条防御御特大洪水的的经费管理,按照有关规规定执行。第四十一条对对蓄滞洪区,逐步推行洪洪水保险制度度,具体办法法另

52、行制定。第七章奖励与与处罚第四十二条有有下列事迹之之一的单位和和个人,可以以由县级以上上人民政府给给予表彰或者者奖励：（一）在执行抗抗洪抢险任务务时,组织严严密,指挥得得当,防守得得力,奋力抢抢险,出色完完成任务者；（二）坚持巡堤堤查险,遇到到险情及时报报告,奋力抗抗洪抢险,成成绩显著者；（三）在危险关关头,组织群群众保护国家家和人民财产产,抢救群众众有功者；（四）为防汛调调度、抗洪抢抢险献计献策策,效益显著著者；（五）气象、雨雨情、水情测测报和预报准准确及时,情情报传递迅速速,克服困难难,抢测洪水水,因而减轻轻重大洪水灾灾害者；（六）及时供应应防汛物料和和工具,爱护护防汛器材,节约经费开开支

53、,完成防防汛抢险任务务成绩显著者者；（七）有其他特特殊贡献,成成绩显著者。第四十三条有有下列行为之之一者,视情情节和危害后后果,由其所所在单位或者者上级主管机机关给予行政政处分；应当当给予治安管管理处罚的,依照中华华人民共和国国治安管理处处罚条例的的规定处罚；构成犯罪的的,依法追究究刑事责任：（一）拒不执行行经批准的防防御洪水方案案、洪水调度度方案,或者者拒不执行有有管辖权的防防汛指挥机构构的防汛调度度方案或者防防汛抢险指令令的；（二）玩忽职守守,或者在防防汛抢险的紧紧要关头临阵阵逃脱的；（三）非法扒口口决堤或者开开闸的；（四）挪用、盗盗窃、贪污防防汛或者救灾灾的钱款或者者物资的；（五）阻碍防

54、汛汛指挥机构工工作人员依法法执行职务的的；（六）盗窃、毁毁损或者破坏坏堤防、护岸岸、闸坝等水水工程建筑物物和防汛工程程设施以及水水文监测、测测量设施、气气象测报设施施、河岸地质质监测设施、通通信照明设施施的；（七）其他危害害防汛抢险工工作的。第四十四条违违反河道和水水库大坝的安安全管理,依依照中华人人民共和国河河道管理条例例和水库库大坝安全管管理条例的的有关规定处处理。第四十五条虚虚报、瞒报洪洪涝灾情,或或者伪造、篡篡改洪涝灾害害统计资料的的,依照中中华人民共和和国统计法及及其实施细则则的有关规定定处理。第四十六条当当事人对行政政处罚不服的的,可以在接接到处罚通知知之日起十五五日内,向作作出处

55、罚决定定机关的上一一级机关申请请复议；对复复议决定不服服的,可以在在接到复议决决定之日起十十五日内,向向人民法院起起诉。当事人人也可以在接接到处罚通知知之日起十五五日内,直接接向人民法院院起诉。当事人逾期不申申请复议或者者不向人民法法院起诉,又又不履行处罚罚决定的,由由作出处罚决决定的机关申申请人民法院院强制执行；在汛期,也也可以由作出出处罚决定的的机关强制执执行；对治安安管理处罚不不服的,依照照中华人民民共和国治安安管理处罚条条例的规定定办理。当事人在申请复复议或者诉讼讼期间,不停停止行政处罚罚决定的执行行。第八章附则则第四十七条省省、自治区、直直辖市人民政政府,可以根根据本条例的的规定,结

56、合合本地区的实实际情况,制制定实施细则则。第四十八条本本条例由国务务院水行政主主管部门负责责解释。第四十九条本本条例自发布布之日起施行行。中华人民共和国国水土保持法法实施条例2012-077-19 115:03:10（1993年88月1日国务务院令第1220号发布 自发布之日日起施行）第一章 总 则则第一条 根据中中华人民共和和国水土保持持法（以下下简称水土土保持法）的的规定,制定定本条例。第二条 一切单单位和个人有有权对有下列列破坏水土资资源、造成水水土流失的行行为之一的单单位和个人,向县级以上上人民政府水水行政主管部部门或者其他他有关部门进进行检举：（一）违法毁林林或者毁草场场开荒,破坏坏

57、植被的；（二）违法开垦垦荒坡地方的的；（三）向江河、湖湖泊、水库和和专门存放地地以外的沟渠渠倾倒废弃砂砂、石、土或或者尾矿废渣渣的；（四）破坏水土土保持设施的的；（五）有破坏水水土资源、造造成水土流失失的其他行为为的。第三条 水土流流失防治区的的地方人民政政府应当实行行水土流失防防治目标责任任制。第四条 地方人人民应当根据据实际情况设设立的水土保保持机构,可可以行使水水土保持法和和本条例规定定的水行政主主管部门对水水土保持工作作的职权。第五条 县级以以上人民政府府应当将批准准的水土保持持规划确定的的任务,纳入入国民经济和和社会发展计计划,安排专专项资金,组组织实施,并并可以按照有有关规定,安安

58、排水土流失失地区的部分分扶贫资金、以以工代赈资金金和农业开展展基金等资金金,用于水土土保持。第六条 水土流流失重点防治治区按国家、省省、县三级划划分,具体范范围由县级以以上人民政府府水行政主管管部门提出,报同级人民民政府批准并并公告。第七条 水土流流失严重的省省、自治区、直直辖市,可以以根据需要,设置水土保保持中等专业业学校或者在在有关院校开开设水土保持持专业。中小小学的有关课课程,应当包包含水土保持持方面的内容容。第二章 预 防防第八条 山区、丘丘陵区、风沙沙区的地方人人民政府,对对从事挖药材材、养柞蚕、烧烧木炭、烧砖砖瓦等副业生生产的单位和和个人,必须须根据水土保保持的要求,加强管理,采取

59、水土保保持措施,防防止水土保持持和生态环境境恶化。第九条 在水土土流失严重、草草场少的地区区,地方人民民政府及其有有关主管部门门应当采取措措施,推行舍舍饲,改变野野外放牧习惯惯。第十条 地方人人民政府及其其有关主管部部门应当因地地制宜,组织织营造薪炭林林,民展小水水电、风力发发电,发展沼沼气,利用太太阳能,推广广节能灶。第十一条 水水土保持法施施行前已在禁禁止开垦的陡陡坡地上开垦垦种植农作物物的,应当在在平地或者缓缓坡地建设基基本农田,提提高单位面积积产量,将已已开垦的陡坡坡耕地逐步退退耕,植树种种草；退耕确确有困难的,由县级人民民政府限期修修成梯田,或或者采取其他他水土保持措措施。第十二条

60、依法法申请开垦荒荒坡地的,必必须同时提出出防止水土流流失的措施,报县级人民民政府水行政政主管部门或或者其所属的的水土保持监监督管理机构构批准。第十三条 在林林区采伐林木木的,采伐方方案中必须有有采伐区水土土保持措施。林林业行政主管管部门批准采采伐方案后,应当将采伐伐方案抄送水水行政主管部部门,共同监监督实施采伐伐区水土保持持措施。第十四条 在山山区、丘陵区区、风沙区修修建铁路、公公路、水工程程,开办矿山山企业、电力力企业和其他他大中型工业业企业,其环环境影响报告告书中的水土土保持方案,必须先经水水行政主管部部门审查同意意。在山区、丘陵区区、风沙区依依法开办己乡乡镇集体矿山山企业和个体体申请采矿