勘察设计管理办法铁道部26号已录

1、PAGE PAGE 14 中华人民共共和国铁铁道部令令第26号铁路路建设工工程勘察察设计管管理办法法已经经20005年112月229日第第十五次次铁道部部部长办办公会议议通过，现现予公布布，自220066年3月月1日起起实行。 部部长 刘志志军 二六年年一月四四日铁路建设工工程勘察察设计管管理办法法第一章总总则则第一条条为规规范铁路路建设工工程勘察察设计活活动，保保证铁路路建设工工程勘察察设计质质量，提提高铁路路勘察设设计水平平，保护护人民生生命和财财产安全全，根据据国家有有关法律律法规，制制定本办办法。第二二条在在中华人人民共和和国境内内从事铁铁路建设设工程勘勘察设计计活动，必必须遵守守本办

2、法法。第三条条本办办法所称称铁路建建设工程程勘察设设计，是是指推荐荐建设方方案，查查明、分分析、评评价地质质地理环环境特征征和工程程地质条条件，对对技术、经经济、环环境、土土地利用用等方面面进行综综合分析析、论证证，编制制设计文文件，以以及现场场配合的的活动。第四条铁路建设工程勘察设计必须坚持科学发展观和为经济社会全面协调可持续发展服务的指导思想，必须与社会、经济发展水平相适应，与铁路发展目标相适应，做到经济效益、社会效益和环境资源效益相统一。第五条铁路建设工程勘察设计必须贯彻执行国家有关法律法规、规章和工程建设强制性标准，严格执行国家有关保密规定。第六条铁路建设工程勘察设计必须贯彻以人为本、

3、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展的建设理念，采用先进的运输管理模式，使用先进、成熟、经济、适用、可靠的技术、工艺、设备和材料，提高铁路建设水平，提高铁路运输能力和运输效率。第七条铁路建设工程勘察设计应高度重视环境保护和水土保持工作，节约能源和土地，重视防灾减灾和运输安全工作，保护文物。第八条铁路建设工程勘察设计必须严格执行铁路主要技术政策和铁路建设程序，先勘察、后设计。第九条从事铁路建设工程勘察设计活动的企业和主要从业人员，必须按规定取得相应勘察设计资质和个人执业资格，在批准的资质和资格范围内从业。第十条铁道部负责全国铁路建设工程勘察设计活动的监督管理，建立铁路项目勘察设计单位质量信誉评

4、价制度。第二章勘勘察设计计程序第十一一条铁铁路大中中型建设设工程应应在项目目决策阶阶段开展展预可行行性研究究和可行行性研究究，在实实施阶段段应开展展初步设设计和施施工图设设计。小小型项目目或工程程简易的的项目，可可适当简简化。第十十二条预可行行性研究究报告是是项目立立项的依依据，根根据国家家批准的的铁路中中长期规规划，收收集相关关资料，进进行社会会、经济济和运量量调查、现现场踏勘勘，系统统研究项项目在路路网及综综合交通通运输体体系中的的作用和和对社会会经济发发展的作作用，初初步提出出建设方方案、规规模和主主要技术术标准，对对主要工工程、外外部环境境、土地地利用、协协作条件件、项目目投资、资资金

5、筹措措、经济济效益等等初步研研究后编编制，论论证项目目建设的的必要性性和可能能性。第十十三条可行性性研究文文件是项项目决策策的依据据，根据据国家批批准的铁铁路中长长期规划划或项目目建议书书开展初初测，进进行社会会、经济济和运量量调查，综综合考虑虑运输能能力和运运输质量量，从技技术、经经济、环环保、节节能、土土地利用用等方面面进行全全面深入入的论证证，对建建设方案案、建设设规模、主主要技术术标准等等进行比比较分析析后，提提出推荐荐意见，进进行基础础性设计计，提出出主要工工程数量量、主要要设备和和材料概概数、拆拆迁概数数，用地地概数和和补偿方方案，施施工组织织方案，建建设工期期和投资资估算，进进行

6、经济济评价后后编制，论论证建设设项目的的可行性性。可行性性研究的的工程数数量和投投资估算算要有较较高的准准确度，环环境保护护、水土土保持和和使用土土地设计计工作应应达到规规定的深深度。第十十四条初步设设计文件件是确定定建设规规模和投投资的主主要依据据，根据据批准的的可行性性研究报报告开展展定测、现现场调查查，通过过局部方方案比选选和比较较详细的的设计，提提出工程程数量、主主要设备备和材料料数量、拆拆迁数量量、用地地总量与与分类及及补偿费费用、施施工组织织设计及及工程总总投资后后编制。初步设计文件应满足主要设备采购、征地拆迁和施工图设计的需要。初步设计概算静态投资一般不应大于批复可行性研究报告的

7、静态投资。第十五条施工图文件是工程实施和验收的依据，根据审批的初步设计文件进行编制，为工程建设提供施工图、表、设计说明和工程投资检算。建设项目施工图投资检算不得大于批准初步设计概算，因特殊情况而超出者，须报初步设计批准单位批准。第十六条各阶段勘察设计工作必须达到规定的要求和深度，不得将本阶段工作推到下一阶段进行。第三章勘勘察设计计发包与与承包第十七七条铁铁路大中中型建设设项目在在决策阶阶段一般般通过方方案竞选选方式选选择下一一阶段勘勘察设计计单位。其其他必须须招标的的建设项项目，由由业主或或建设管管理单位位通过方方案竞选选或招标标选定项项目勘察察设计单单位。第十十八条决策阶阶段选择择总体勘勘察

8、设计计单位的的建设项项目，建建设管理理单位可可以在保保证项目目完整性性、系统统性的前前提下，在在初步设设计阶段段对建设设项目按按段落、工工点或专专业等进进行勘察察设计招招标。初步步设计阶阶段已进进行勘察察设计招招标的建建设项目目，施工工图阶段段不再进进行勘察察设计招招标。第十十九条依法必必须招标标的建设设项目，可可以对项项目的勘勘察设计计、施工工以及工工程建设设有关重重要设备备、材料料的采购购，实行行工程总总承包招招标。实行行工程总总承包招招标的建建设项目目，初步步设计阶阶段不进进行勘察察设计招招标。第二二十条铁路建建设工程程项目勘勘察设计计招标，应应以投标标人的业业绩、信信誉和承承担项目目的

9、勘察察设计人人员的资资格和能能力、勘勘察设计计方案的的优劣以以及勘察察设计费费报价为为依据，进进行综合合评定。第二十一条建设项目方案竞选中选的勘察设计单位应根据建设管理单位要求提供详细的勘察设计资料。第二十二条铁路建设项目业主或建设管理单位应与勘察设计单位签订勘察设计合同，督促勘察设计单位按合同约定完成勘察设计业务。第二十三条铁路建设工程勘察设计合同中应明确建设项目的主要技术标准、建设规模、建设方案等建设目标，同时确定勘察设计质量标准。第二十四条铁路建设工程勘察设计合同应为勘察设计单位提出能够保证勘察设计质量的合理工期。第二十五条中标的勘察设计单位必须完成工程建设项目的主要勘察设计业务。经业主

10、或建设管理单位书面批准，方可将一些专业勘察设计业务分包给其他具有相应资质条件的工程勘察设计单位，并对分包的勘察设计业务的质量负责。第四章工工程勘察察第二十十六条勘察工工作是设设计工作作的依据据，是保保证建设设质量的的基础，铁铁路建设设必须重重视勘察察工作。第二十七条铁路工程勘察主要包括初测、定测。工程地质条件复杂的地段和工点，应在相应阶段加深地质勘察工作。第二十八条初测主要查明线路通过地区的地形、地貌、地物、区域地质条件、推荐方案和主要比较方案的地质条件。初测资料是可行性研究的依据。定测主要核实方案通过地区的地形、地貌、地物，详细查明方案的地质条件，为各类建筑物提供地质资料。定测成果是初步设计

11、的依据。第二十九条铁路工程地质勘察实行综合勘探，通过加强地质测绘工作，采用新技术、新方法，应用多种地质勘探方法，相互验证和综合分析，提高和保证工程勘察质量。第三十条铁路勘察实行勘察大纲审查制度。勘察单位应依据项目建议书或可行性研究报告批复意见、规程规范编制勘察大纲，业主或建设管理单位应对勘察大纲组织审查。审查后的勘察大纲为工程勘察合同的组成部分。第三十一条铁路勘察实行监理（或咨询）和勘察成果验收制度。业主或建设管理单位应委托具有相应资质的工程勘察单位依照批准的勘察大纲对勘察进行监理（或咨询），应组织对勘察资料和勘察报告进行验收，对实际完成的勘察工作量进行审核。勘察监理工作必须与勘察工作同时进行

12、。第三十二条勘察单位应加强管理，科学合理地编制勘察大纲，严格按操作规程和勘测细则作业，加强过程管理，接受工程勘察监理（或咨询）的检查，保证勘察工作达到规定的深度，勘察成果真实、准确，满足设计要求。第三十三条业主或建设管理单位应按照工程勘察合同约定解决勘察工作的外部环境问题，协调解决勘察工作中存在的问题，为勘察工作提供条件，同时对勘察工作进行监督、检查。第三十四条勘察单位要加强对经业主或建设管理单位批准分包的勘察工作的管理，对分包勘察业务质量负责。第五章设设计文件件编制第三十十五条铁路建建设工程程设计文文件应当当依据下下列要求求编制：一一、铁路路路网规规划；二、项项目批准准文件；三三、设计计阶段

13、对对应的勘勘察成果果；四、铁铁路主要要技术政政策；五、工工程建设设强制性性标准；六六、铁路路设计规规程规范范；七、铁铁路工程程建设设设计文件件编制规规定；八、设设计合同同。第三十十六条铁路建建设工程程设计必必须做好好经济和和社会调调查，掌掌握区域域运输需需求、区区域交通通运输结结构现状状和规划划、铁路路运输需需求，在在征求铁铁路运输输企业意意见的基基础上，提提出建设设项目的的近、远远期客货货运量和和运输组组织方案案的推荐荐建议。第三十七条铁路建设工程设计必须根据铁路路网规划和综合交通规划，采用先进的运输管理模式，综合考虑近期与远期、相关线路技术条件、路网运输能力、运输质量、运营成本和工程投资，

14、在充分论证的基础上，推荐先进适用的主要技术标准。第三十八条铁路建设工程设计必须应用系统工程理论，优化点与点、线与线、点与线、固定设备与移动设备以及装备能力的匹配，正确处理建设与运输、建设与维修、新建工程与既有设备的关系，通过经济技术比较，选择技术适用、经济合理的建设方案。第三十九条铁路建设工程设计必须加强工程技术经济工作，保护环境和基本农田，节约土地，进行合理充分的方案比选，完善优化设计；采用科学先进的施工工艺和工程措施，提出实用经济的施工组织设计；准确计算工程、材料、设备和征地拆迁数量，采用合理的定额和单价，按照建设、运营费用最合理的原则确定工程建设投资。第四十条铁路建设工程设计必须依据经验

15、收的勘察资料进行，达到规定的深度，满足项目决策和工程实施的要求。工程设计选用的材料、设备，应当注明其规格、性能等技术指标，其质量必须符合国家有关规定。除特殊要求的建筑材料、专用设备外，设计单位不得指定生产厂、供应商。第四十一条铁路建设工程勘察设计应在严格执行工程建设强制性标准的前提下，将正确执行铁路勘察设计规程规范和技术创新结合起来，提高铁路勘察设计水平。第四十二条铁路建设工程勘察设计应积极推广使用信息技术，完善勘察设计一体化；设计文件格式应符合铁路建设信息化要求，设计单位应及时将设计文件输入信息系统。第四十三条铁路建设工程勘察设计应研究铁路建设三维可视设计技术，为铁路建设提供数字化的设计文件

16、，为运输生产和设备维修管理信息化提供基础资料。第六章设设计文件件审查第四十十四条铁路建建设工程程项目的的设计文文件实行行审查制制度。第四四十五条条业主主或建设设管理单单位应根根据项目目批准文文件、设设计文件件编制规规定，对对勘察设设计单位位提交的的勘察设设计文件件进行审审查；项项目建议议书和可可行性研研究报告告按规定定程序审审查，需需要上报报的，按按国家规规定程序序上报。第四十六条铁路建设项目的初步设计文件实行审查制度，审查重点包括涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准等内容。新建改建路网干线、时速160公里及以上铁路建设项目的初步设计文件，由铁道部组织审查。其他铁路建设项目的初步设计文件

17、由投资方组织审查，建设项目所在地铁路局参与审查。第四十七条铁路建设项目的施工图实行审核制度，由建设管理单位组织审核；特殊项目由铁道部指定单位审核。铁道部对施工图审核工作实施监督。未经审核或审核不合格的施工图，不得交付施工。第四十八条业主和建设管理单位不得明示或暗示勘察设计单位违反法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察设计。勘察设计单位应拒绝业主、建设管理单位和其他单位提出的违反法律、法规、规章，以及违反工程建设强制性标准的要求。第四十九条批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件是开展下一步工作和审查的依据，除原批准单位或其上级单位外，其他单位不得修改或变更。施工图设计中，对初步设计

18、批准的设计内容需要作较大修改的，经建设管理单位报原初步设计审批单位批准后方可修改。第七章设设计文件件实施第五十十条勘勘察设计计单位应应当根据据勘察设设计合同同约定，向向业主或或建设管管理单位位提交勘勘察设计计文件，说说明设计计意图。第五十一条勘察设计单位应在建设项目开工前，按审核后的施工图，向施工、监理单位说明设计意图，提出建设、监理和施工注意事项。第五十二条建设项目开工后，勘察设计单位应设立现场设计代表机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场，完善和优化勘察设计，及时解决施工中出现的勘察设计问题，按变更设计管理规定修改设计。第五十三条勘察设计单位应及时对建设管理、咨询、监理

19、单位提出的勘察设计文件中存在的问题进行研究，提出处理意见和实施方案。勘察设计文件一般由原勘察设计单位修改。经原勘察设计单位书面同意，建设管理单位可以委托其他具有相应资质的勘察设计单位修改设计文件。修改勘察设计文件的单位对修改的勘察设计文件承担相应责任，原勘察设计单位仍对设计文件的总体性负责。第五十四条批准的初步设计概算为铁路建设工程项目总投资的控制数，一般不得调整。因政策和特殊原因需要调整的，按规定程序报批。第五十五条勘察设计单位有权督促施工单位按审核后的施工图文件施工，对发现不按施工图文件施工的，应及时通知建设管理单位和监理单位。第五十六条勘察设计单位应在建设项目正式交付运营后，针对勘察设计质量进行回访，及时协助解决因勘察设计原因出现的问题。第八章勘勘察设计计收费第五十十七条铁路建建设工程程勘察设设计收费费必须遵遵守国家家的相关关规定。第五十八条铁路建设工程勘察设计费应在国家和铁道部规定的范围内，通过勘察设计招标确定，勘察设计费支付方式在工程勘察设计合同中约定。第五十九条勘察设计费与勘察设计质量挂钩。勘察设计质量达不到合同约定或造成质量事故的，勘察设计单位应无偿补充勘察、修改设计，并按规定承担相应责任及赔偿。第九章罚罚则则第六十十条参参与铁路路建设工工程勘察察设计活活动的当当事人发发生违法法行为的的，依法法承担法法律责任任。第六十十一