加强水能管理是规范水电市场关键

1、加强水能资源管理是标准水电市场关键摘要：本文对水能资源开发中的问题进展简要分析，针对这些问题如何解决，作一些分析和讨论，从而对标准水电市场应从加强管理入手，使水电市场走上安康的开展道路作进一步的说明。关键词：水能资源加强管理标准水电市场随着新形势的开展，新的时期和新的经济导向，对能源的渴望和需求越来越强烈，水能作为一种可再生的能源，越来越受到各级各部门和全社会的关注，水电事业得到了空前的开展，也获得了显著的成效。在开展的同时，水电市场也出现了一些新的问题，新的情况和新的矛盾，从九十年代末的简化审批程序到今年的“整顿标准水资源的开发秩序的这个过程中，有很多问题值得我们去讨论，去深思，也有很多政策

2、亟待改进和完善，目前水电市场存在的问题主要表如今：一是违规建立电站屡禁不止。在水电资源的开发中，大多数的开发业主根本能根据上级各部门的要求办理相关手续，但也有部分业主怕费事或根本就不管理，缺漏手续照样建立，对各类通知视而不见。且大多数水电资源的开发是在交通条件差的遥远地带，执法难度大也是重要原因之一。二是建立工程质量差。近年来所兴建、扩建、改建的水电工程大多数是股份制和个人投资开发的，工程没有按照工程法人责任制、招标投标制、建立监理制、合同管理制、开工验收制等要求运作，多数开发商为了节省投资，简化程序，将工程直接承包给没有相关资质的施工队伍或个人，质量难以保证。三是平安设施不到位。从每年的平安

3、检查中，所到建立工地都存在不同程度的平安隐患，电源线路混乱、作业人员不载平安帽、对地质差的隧洞不做临时支撑或只有简易支撑，石料场和工程爆破地段没有设立警示牌，脚手架不结实等等。四是施工现场管理混乱。许多业主是“家族式开发，家族式管理形式，大多是不懂管理、不懂业务、不懂技术的“三不懂人员到现场管理，造成施工垃圾乱堆乱倒，堵塞河道，有的为增加部分水头，硬将河道拉深。五是工程开工验收难。水电站的开发兴建，当业主通过各式途径和各种方式拿到工程批复后，对于工程开工后不经有关部门的验收，只要求能上网，一但上电站上网后就什么也不管，有关部门也很难管。六是水电站运行工无证上岗。目前所有运行的水电站运行操作工中

4、，绝大多数是未经培训或从未接触过电能知识的人在岗在位，业主只要求其能操作发电上网就行。七是同网同价。根据中央和有关部委的文件，近年来已下发不少文件都强调同网同价问题，且不说是我们同是一个华东网，就是同省同地区市都不能同一的上网电价。且丰水季节上网难，即使上了省网，电价也比其它上网电价低，这就制约了水电的开发和开展。其他如投资环境差，发、供电网络尚待完善，上网电价差异大，洪水时不能上网，即使上网也不能结算电费或弃水电量由各电站分摊等问题的存在。终究该如何解决水电市场中的这些问题呢？一、加强水能资源管理是标准水电市场的关键加强水电市场管理是标准水电行业的重要措施，这就要求县级以上人民政府出台标准性

5、的制度，目前闽政202215号?福建省人民政府关于印发加强水能资源开发利用管理规定试行的通知?规定了开发过程中的审批、建立程序，但对于部门之间的互相协调和违规问题没有在文件中表达。要求各级各部门之间协调一至，环环相扣，缺项不能办理各种手续。如：建立工程审批部门在业主申报工程时，缺少行业审查意见或缺环境影响评价等前置审批条件的任一项时，不得办理立项审批。供电部门在缺少水电站蓄水前验收时不得办理上网事宜。物价部门和工商部门是最后的把关者，在缺少前置审批条件和开工验收中的任一项时，都不应审批电价或注册登记，政府出台的文件也应环环相扣，哪一个部门违规办理相关项手续，就得追究相关责任或行政告诫。同样，假

6、设符合办理条件而不办理也要追究其行政不作为，促使水电工程开发走上安康开展的道路。二、加快电力网络建立，消除区域内电能电价差距电力网络的建立是水电企业效益的关键，目前，很多地方电力网络的开展明显滞后于水电开发的进程，造成有电送不出，弃水现象严重，省电网不能上，即是上了省电网，电价也低的惊人或者干脆就不给电费，在这种情况下，电力调度部门是关键，政府应出台相应的调度制度，节能型、绿色型的水能资源应作为上网的平安优先条件，并制定相应的处分措施。调度部门应确保水电上网后再考虑高耗能的大电上网。这样既节省了能源又充利用了绿色的水能资源，对供电行业也能获得更大的利润。三、成立水电企业协会成立水电企业协会，及

7、时为小水电工程开发建立和管理提供技术、科技、业务咨询、设备安装与维修等效劳，研究和解决水电企业在建立和管理过程中遇到的政策、技术和其他一些问题，维护企业的合法权益。四、进步水电运行工的业务素质每年举办一至二期培训班，传授新知识、新技能，解答电站运行中存在的技术难题，进步水电行业运行工的业务素质。严把平安审核关，对于水电企业中在岗人员无运行证、上岗证、操作证、电工证的要求各水电企业限期整改，对在限期内既不组织培训，又不另聘有证人员的采取强迫措施，不得该企业发电上网。五、优化投资环境优化投资环境，积极吸引外资，鼓励民营资本进入水电开发领域，经过合法程序开发的水电工程，政府可以规定工程所在地政府部门或有关机构收取一定的工程在建时的协调管理费，确保水电工程在建立过程中合法有序地建立。对于干扰和破坏水能资源开发建立，破坏投资环境的任何单位和个人，坚决依法从严查处。总之，要管理好水力资源，