FZJJ集团发展战略规划报告

1、福州市交通建设集团发展战略规划（2010-2015）图图4.1.2 交建集团战略发展阶段说明：本报报告将对对20110-220155年发展展战略规规划作详详细阐述述，而后后五年规规划将依依据第一一个五年年规划实实施情况况再作详详细规划划。1、业务目目标转型布局期期（-20110年）巩固拓展期期（20111-20012年）跨越发展期期（20133-20015年年）1）完成路路桥投资资建设项项目任务务；2）发展代代建项目目，提升升路桥建建设项目目管理水水平；3）储备设设计、监监理、实实验检测测、道路路养护等等专业人人才；4）研究平平潭岛开开发策略略和计划划，参与与平潭岛岛开发；5）积累港港口码头头

2、开发经经验，储储备港口口码头开开发人才才；6）为福州州市周边边铁路和和城际轨轨道交通通建设做做好政策策和资金金的相关关准备；7）拓展生生产资料料物流渠渠道和获获得相关关资源支支持；8）20110年6600辆辆（自有有2000辆，托托管4000辆）出出租车投投入运营营1）形成代代建能力力，提升升路桥价价值链延延伸业务务水平；2）整合资资源，创创造条件件，实现现路桥业业务板块块上市；3）平潭岛岛开发取取得实质质性进展展，形成成较为成成熟的开开发模式式；4）利用港港口服务务区水陆陆联运优优势带动动物流产产业链条条发展；5）开展福福州市周周边铁路路和城际际轨道交交通建设设；6）物流园园区业务务初具规规

3、模，生生产资料料物流快快速增长长，物流流板块初初步形成成；7）20112年224000辆（自自有8000辆，托托管16600辆辆）出租租车投入入运营；8）储备资资源，拓拓展城市市交通运运输市场场机会1)建设板板块和物物流板块块形成可可靠的商商业模式式，进入入稳步发发展阶段段；2)成为福福州市铁铁路（含含城际轨轨道交通通）投资资建设的的重要力力量；3)进军福福州城市市扩展区区域、新新县区城城市基础础设施领领域；4)运作物物流园区区业务成成功上市市；5)实现生生产资料料品种的的扩大，业业务区域域向省内内覆盖，向向海西地地区渗透透；6)深入发发展城市市交通运运输业务务，货运运业务实实现在福福州主城城

4、区、郊郊区及郊郊县的三三级覆盖盖；7)拓展其其它新的的业务领领域2、财务目目标2012年年2015年年单位（亿元元）总资产业务收入利润总额总资产业务收入利润总额建设板块109102.3189 36 6.6 路桥建设9561.4119 7 1.8 平潭岛开发发920.517 5 1.0 港口码头520.418 5 0.9 铁路（含城城际轨道道交通）00017 13 1.9 城市基础设设施00018 6 1.0 物流板块28243.761 62 7.0 物流园区2293.241 17 5.5 生产资料物物流4140.412 41 1.2 交通运输业业务210.18 4 0.3 交建集团合合计137

5、346250 98 14 注：单位：亿元，测测算方法法详见附附件交交建集团团财务目目标测算算表3、管理目目标转型布局期期（-20110年）巩固拓展期期（20111-20012年）跨越发展期期（20133-20015年年）1）完成战战略实施施部署：形成明明确的战略实实施计划划，配置置相应资资源保障障20110年目目标实现现；2）加强集集团管控控：调整整优化组组织结构构，以业业务板块块划分为为基础整整合资源源、管理理、人员员，明晰晰总部和和子公司司定位，充充实总部部人员，强强化总部部职能力力量，形形成权责责明晰的的决策机机制；3）健全管管理机制制：完善善管理制制度，加加强资金金管理，拓拓展融资资渠

6、道，健健全计划划预算体体系，建建立绩效效管理体体系；4）强化人人力资源源管理：制定人人力资源源规划，有有计划地地储备和和培养专专业人才才和管理理人才，重重点强化化绩效管管理、薪薪酬管理理等人力力资源管管理环节节；5）建立信信息化管管理系统统：建立立部门之之间、集集团与子子公司之之间的信信息沟通通和协调调机制，利利用信息息化手段段提高执执行效率率，降低低管理成成本1）完善战战略管理理体系：充实公公司战略略管理职职能，加加强战略略实施监监控，形形成战略略动态调调整机制制，促进进战略目目标的实实现；2）提升人人力资源源管理专专业化水水准：促促进人力力资源管管理更为为专业化化，完善善人力资资源管理理在

7、人才才引进、培培育、发发展、激激励等方方面功能能；3）打造强强大的企企业文化化体系：健全企企业文化化体系，加加强企业业文化的的宣贯，拓拓展企业业文化活活动方式式，形成成企业文文化与执执行力的的有效统统一1）加强管管理创新新：促进进组织学学习机制制的形成成，围绕绕业务健健全管理理创新机机制，不不断优化化公司各各层面管管理机制制；2）持续强强化关键键能力：强化外外部整合合能力、市市场运作作能力、投投融资能能力、项项目管理理能力等等关键能能力，提提高执行行力，保保持公司司在海西西交通基础础设施领领域的竞竞争优势势，为公公司持续续的发展展奠定基基础4.4重要要支撑策策略交建集团战战略目标标的实现现需要

8、相相关资源源的支持持，通过过高效率率的运营营管理体体系完成成资源配配置和布布局，通通过战略略协同策策略协调调公司资资源、聚聚焦战略略方向。在在发展的的过程中中，资源源获取策策略、运运营管理理策略和和战略协协同策略略是交建建集团战战略的重重要支撑撑策略，贯贯穿公司司发展的的各阶段段及主要要业务。4.4.11资源获获取策略略资源获取策策略是贯贯彻公司司功能定定位“突出两两个重点点”的要求求，争取取政策支支持和利利益相关关者支持持，获取取优质资资产和优优质资源源，支撑撑交建集集团做大大做强。具具体应做做到以下下四方面：第一，为了了更好地地履行社社会责任任，交建建集团应应加强政政府公共共关系管管理，健

9、健全公共共关系管管理的组组织和人人才保障障，制定定合理的的公共关关系策略略交建集团多多年的历历史积累累、本地地化的地地缘优势势和丰富富的公共共关系资资源是交交建集团团可借助助的优势势，应有有效梳理理公共关关系资源源，形成成专业的的公共关关系管理理体系，进进行政策策研究和和公共关关系管理理，制定定相应的的制度和和流程，形形成全方方位的政政府公共共关系管管理机制制。策略上包括括：继续续恪守社社会责任任，出色色完成建建设投资资任务，获获取政府府的信任任和支持持；建立立与政府府部门多多渠道的的沟通协协作关系系，有效效辨识政政府和主主管部门门的关键键人物，进进行有针针对性的的交流；加强与与决策参参与者进

10、进行沟通通，追踪踪和把握握相关事事宜进展展情况，获获取认同同和理解解；加强强同政府府政策研研究部门门、智囊囊机构、咨咨询机构构等合作作，及时时了解政政策动向向和趋势势；积极极举办和和参与研研讨会、交交流会，邀邀请政府府相关人人员参与与；做好好危机处处理工作作，把握握关键事事项的应应对方向向。第二，加强强与公司司业务相相关的政政策研究究，把握握政策动动向，及及时调整整发展策策略和举举措交建集团所所处的交交通基础础设施领领域受国国家宏观观政策和和地方产产业政策策影响较较大，应应及时了了解最新新政策文件件，组织织相关部部门和人人员进行行分析研研究，制制定发展展调整预预案，做做到捕捉捉先机、灵灵活面对

11、对。重点关注的的政策内内容包括括：党中中央、国国务院重重要会议议精神；国家宏宏观政策策走势给给交通基础础设施领领域带来来的影响响；台海海政治、经经济形势势；海西西经济区区开发政政策动向向；平潭潭岛开发发相关政政策；福福建省委委省政府府、福州州市委市市政府重重要会议议精神；福建省省、福州州市关于于交通基基础设施施领域下下发的相相关政策策文件；福州市市政府关关于交建建集团事事宜的研研究会议议和下发发政策；福州市市及其他他各级国资资委下发发的相关关政策文文件等。第三，与福福州市国国资委、交交通局及及其他政政府部门门紧密合合作，寻寻求政策策和资源源方面的的支持交建集团将将认真领领会福州州市国资资委、交

12、交通局对对公司的的发展定定位，落落实福州州市国资资委、交交通局的的相关政政策，适适时安排排重要工工作进展展工作的的汇报，做做到关键键事项充充分的沟沟通，赢赢得市国国资委和和交通局局的理解解和支持持，争取取具有稳稳定现金金流和持持续盈利利能力的的市属国国有资产产的注入入。交建集团将将与福州州市其他他主管各各局、县县区级政政府等相相关部门门建立融融洽的沟沟通渠道道，在土土地收储储、平潭潭岛开发发及相关关业务拓拓展方面面协调各各方利益益、实现现共赢。第四，处理理好与其他利利益相关关者的关关系，营营建多方方面良好好的公共共关系氛氛围处理好与福福建省高高速公路路公司、勘勘察设计计单位、监监理单位位等业务

13、务合作关关系，为为发展代代建项目目奠定基基础。加加强与物物流园区区企业、物物流运输输企业以以及其他他专业物物流机构构的合作作，形成成良好的的合作关关系。与与商业银银行建立立起相互互信任的的银企关关系，提提高公司司的信用用等级，获获取稳定定的信贷贷融资保保障。另另外，与与金融主主管部门门、证券券公司等等建立良良好关系系，拓展展融资渠渠道。4.4.22运营管管理策略略运营管理侧侧重对于于业务经经营的管管理，交交建集团团的运营营管理策策略主要要围绕市市场运作作、计划划预算、内内控体系系和创新新机制四四方面内内容，形形成“有力的市市场运作作、清晰晰的计划划预算、严严谨的内内控体系系和开放放的创新新机制

14、”。第一，有力力的市场场运作是是产业经经营成功功的保障障交建集团首首先要做做好市场场调研分分析工作作：重点点了解业业务所在在行业概概况、细细分市场场特点、竞竞争状况况等，公公司总部部要有相相应的职职能部门门及人员员承担市市场调研研分析工工作，或或者与第第三方合合作共同同了解市市场信息息。深入入市场、了了解市场场是市场场运作成成功的基基本前提提。交建集团要要注重品品牌的塑塑造和社社会美誉誉度的提提高：建立起起和媒体体的合作作关系，争取媒体对交建集团积极的软文宣传或其它形式的宣传；策划事件营销，增进口碑传播；主持或参加建设工程、物流等行业协会的研讨会，参加有益于公司品牌、业务宣传推广的展会，促进市

15、场推广和业务拓展。交建集团要要构筑有有效的关关系营销销和大客客户营销销策略：随着向向交通基础础设施产产业经营营领域的的拓展，交交建集团团将会面面向更广广阔的客客户群体体，也将将面临不不同程度度的市场场竞争。在在路桥建建设、港港口码头头、生产产资料物物流等相相关领域域，大客客户的特特征都较较为明显显，交建建集团要要充分整整合资源源、获取取渠道、抓抓住重点点，展开开关系营营销和大大客户营营销策略略，对客客户的决决策者、影影响者、使使用者及及决策流流程、采采购流程程等进行行深入分分析研究究，与客客户各层层面建立立起信任任关系，靠公司品牌、实力和社会信誉赢得与客户的合作。交建集团要要形成灵灵活的招招商

16、策略略：物流流园区的的开发中中招商环环节较为为关键，公公司要建建立专门门招商机机构，培培养招商商专业人人员，建建立招商商制度和和相关规规范，基基于自身身招商目目标吸引引有良好好合作潜潜力的客客户进行行合作。第二，清晰晰的计划划预算是是保证战战略执行行力的要要求计划预算的的编制与与执行是是对未来来活动所所作的事事前安排排、预测测和应变变处理，是是企业战战略实施施环节中中的主要要工作。交交建集团团为了实实现经营营活动的的有序性性和财务务管理的的严肃性性，要进进一步加加强计划划预算工工作。首先，根据据交建集集团的战战略规划划和公司司高层领领导对企企业发展展的愿望望，按照照科学的的方法，确确定年度度经

17、营目目标；其其次，形形成基本本的经营营思路和和经营方方针，制制定关键键经营举举措及详详细的行行动方案案；再次次，分析析年度经经营中可可能出现现的市场场风险、经经营风险险、财务务风险、法法律风险险等，以以及企业业应该采采取什么么样的措措施来避避免这些些风险的的发生；最后，根根据经营营计划编编制年度度预算。第三，严谨谨的内控控体系是是有效防防范风险险的基础础内控体系是是为合理理保证单单位经营营活动的的效益性性、财务务报告的的可靠性性和法律律法规的的遵循性性，而自自行检查查、制约约和调整整内部业业务活动动的自律律系统。交建集团要要建立“战略导导向”的内控控体系，有效识别风险，关注企业战略导向与风险控

18、制的平衡。围绕控制环境建设、风险识别、控制活动、信息与沟通、监督等五个方面的具体要求，设计公司的内控体系。通过流程梳理和优化识别风险点，制定内控举措。建立和健全内部审计和监督组织体系，加强党风廉政建设，落实责任到人。第四，开放放的创新新机制是是业务创创新和管管理创新新的支撑撑交建集团要要实现“两型三三化”的发展展模式，建建立开放放的创新新机制势势在必行行，具体体而言包包括：创创新观念念，建立立面向市市场的竞竞争观念念；创新新机制，优优化流程程，提升升业务运运行效率率和管理理效率；创新管管理模式式，采用用更为有有效的组组织结构构和管控控模式；创新人人力资源源管理，打打造有特特色的人人力资源源体系

19、；形成鼓鼓励创新新的企业业文化，尊尊重人才才、尊重重创新成成果，形形成较为为宽松和和谐的文文化氛围围。4.4.33战略协协同策略略战略协同是是现代企企业集团团为了协协调有限限的资源源发挥最最大的效效用而形形成的策策略性安安排。合合理的战战略协同同策略会会在业务务单元间打打破单点点经营的的局面，形形成资源源共享机机制，有有利于战战略方向向的聚焦焦，有利利于相互互间人财财物的流流通及客客户、信信息等的的共享。交建集团未未来将成成为交通通基础设设施领域域大型多多元化产产业集团团，同样样可能会会面对众众多业务务单元各各自未战战的局面面，为此此，公司司有必要要在战略略协同方方面制定定适于自自身发展展的策

20、略略。1、以跨板板块的“集群效效应”促进公公司做大大做强建设板块和和物流板板块是交交建集团团业务发发展的两两大板块块，分别别承载建建设主力力军及投投融资主主平台、产产业经营营主载体体的功能能。两大大板块的的战略协协同主要要体现在在：第一，贯彻彻发展模模式中“两型”的要求求，将资资本运作作和资产产经营结结合起来来，实现现两大板板块在资资产、收收益等方方面互补补建设板块重重在提升升社会价价值、培培养整体体解决能能力，在在此前提提下提高高赢利能能力；物物流板块块肩负着着投融资资的重要要职能，要要在扩大大资产规规模的同同时实现现稳定的的经营性性收益。物物流板块块在资产产方面弥弥补建设设板块的的不足，建

21、建设板块块则作为为项目融融资的基基础，担担起做大大路桥建建设主业业的重要要职责。第二，通过过平潭岛岛的开发发形成跨跨板块、多多业务的的协同互互动平潭岛开发发是公司司战略业业务，需需要集中中建设板板块和物物流板块块的核心心资源和和能力共共同开发发。平潭潭岛开发发的过程程是形成成交建集集团建设设、投融融资和经经营一体体化的过过程，一一方面借借助公司司作为福福州市级级投资代代表的身身份进行行投融资资运作，介介入路桥桥建设价价值链相相关环节节，积累累港口码码头建设设经验，并并可以在在物流园园区方面面找到接接口；另另一方面面拓展交通通基础设设施领域域多元化化业务，渗渗入城市市基础设设施建设设环节。第三，

22、促进进路桥建建设和生生产资料料物流保保持良好好的资源源共享和和相互合合作随着路桥建建设代建建项目的的增加，通通过生产产资料物物流业务务给建设设工程供供货的可可能性增增大，以以迅速发发展的建建设项目目带动生生产资料料物流业业务的快快速壮大大将是交交建集团团进行战战略协同同的重要要策略。2、以跨业业务的战战略协同同实现横横向一体体化同一板块中中不同业业务间也也存在协协同关系系，通过过跨业务务的战略略协同形形成交建建集团业业务的横横向一体体化。第一，通过过路桥建建设相关关业务为为港口码码头、铁铁路（含含城际轨轨道交通通）、城城市基础础设施业业务积累累工程建建设经验验和培养养人才路桥建设相相关业务务与

23、港口口码头、铁路（含城际轨道交通）、城市基础设施等建设领域具有某些环节的相通之处，工程技术、财务管理等专业技能可以得到一定程度的发挥，通过工程建设积累经验并培养人才。第二，紧密密衔接物物流园区区投资开开发与生生产资料料物流、交通运输输、其它它物流等等，协同同提升土土地开发发价值生产资料物物流及其其它物流流未来建建立仓储储基地可可以充分分利用物物流园区区资源，实实现生产产资料物物流和物流园园区间的的协同共共赢。交交通运输输也依托托收储土土地、物物流园区区等进行行中转基基地建设设。第三，生产产资料物物流、交通运输输、其它它物流可可实现配配送资源源的协同同共享生产资料物物流、交通运输输、其它它物流均

24、均存在运运输环节节，无论论是自己己购置车车辆进行行运输，还还是生产产厂方运运输及借借用第三三方物流流，都可可以进行行供应链链环节的的协同合合作，通通过信息息化手段段共享供供应链信信息，最最大限度度地利用用车辆资资产的使使用价值值，以降降低配送送成本、提提高运营营效率。3、以跨价价值链环环节的战战略协同同实现纵纵向一体体化要实现交建建集团做做精做深深的要求求，就要要对业务务价值链链不同环环节适度度掌控，培培养企业业的整体体解决能能力和综综合竞争争力的形形成。第一，从路路桥建设设向价值值链延伸伸领域进进军过去交建集集团主要要代表政政府进行行建设项项目投资资，并未未深入建建设价值值链的其其他相关关环

25、节，也也无法获获取可观观的经济济效益，随随着交建建集团向向代建方方向努力力，深入入设计、监监理、养养护、拆拆迁等价价值链环环节成为为趋势。第二，通过过物流园园区投资资开发打打通投融融资、开开发、运运营环节节物流园区本本身具备备投融资资的功能能，为了了促进土土地升值值，交建建集团将将进行初初步的规规划和开开发，部部分将进进入运营营环节，进进行市场场开发。第三，通过过生产资资料物流流业务形成成物资供供应链体体系通过工程材材料的供供应，逐逐渐形成成采购、运运输、仓仓储、配配送等一一体化的的供应链链体系，形形成更为为广阔的的盈利空空间，打打造物资资供应链链整合商商，未来来扩充到到更广泛泛的生产产资料物

26、物流领域域。第5章 业务战战略5.1建设设板块发发展战略略5.1.11建设板板块业务务定位及及盈利模模式发挥公司建建设主力力军的功功能，通通过有效效完成建建设任务务提升社社会价值值，向建建设相关关价值链链延伸，获获取相关关资质和和资源，培培育代建建能力，增增强赢利利能力。高高度重视视平潭岛岛开发工工作，围围绕相关关开发政政策规划划投资开开发策略略，与物物流板块块协同联联动，充充分发挥挥公司在在平潭岛岛开发的的优势。积积累港口口码头、铁路（含含城际轨轨道交通通）等领域建建设、运运营经验验，形成成建设相相关价值值链的整整体管理理和服务务能力。有有计划地地向城市市基础设设施领域域渗透。路桥建设业业务

27、盈利利模式：交建集集团参与与的路桥桥建设项项目，主主要是为为了保证证国家重重大投资资项目的的顺利实实现。在在参与投投资建设设的路桥桥建设中中，主要要通过路路桥通行行收费和财政政补贴作作为基本本收入来来源；未未来，交交建集团团将努力力拓展自自身的代代建业务务，获取取更多的的建设管管理等费费用；同同时，积积极瞄准准设计、监监理、实实验检测测、道路路养护等等其他价价值链环环节，成成为未来来路桥建建设业务务的新的的利润增增长点。平潭岛业务务盈利模模式：平平潭岛开开发作为为海西发发展战略略的重大大举措，交交建集团团在前期期的建设设项目中中，除完完成部分分公益性性项目外外，可适适当考虑虑通过代代建制等等形

28、式获获取建设设管理费费用；未未来，作作为投资资主体之之一的交交建集团团，将秉秉持“深度城城市经营营”的策略略，通过过发展生生态旅游游、商贸贸、物流流及会展展等多种种形式的的经营，获获取稳定定的收入入，成为为集团未未来一个个重要的的利润增增长点。港口码头业业务盈利利模式：交建集集团在港港口码头头项目建建设完成成后，收入可来自于于货物(包括干干散货及及集装箱箱等各种种适合开开展的业业务)的的装卸、搬搬运、仓仓储等业业务环节节；未来来交建集集团将充充分拓展展港口码码头的现现代物流流业，通通过信息息服务等等利润率率较高的的运作环环节获取取更多收收入。同同时，利利用港口口码头的的后方用用地进行行相关商商

29、业开发发，获取取港口码码头更多多及稳定定的业务务收入。铁路（含城城际轨道道交通）业务盈利模式：交建集团在参与铁路（含城际轨道交通）的前期建设中，努力获取稳定的建设管理费用；未来，在铁路（含城际轨道交通）的运营阶段，作为投资主体之一的交建集团，除获取通行费用及财政补助等基本收入外，更将通过相关附属配套设施的经营开发，获得长期稳定的收入。城市基础设设施建设设盈利模模式：交交建集团团未来参参与城市市新城区区的基础础设施建建设业务务中，除除获取相相关的建建设管理理费用外外，在政政策许可可等情况况下，考考虑获取取部分基基础设施施的后期期运营收收入。5.1.22路桥建建设业务务1、路桥建建设业务务战略目标

30、标1）业务目目标转型布局期期（-20110年）巩固拓展期期（20111-20012年）跨越发展期期（20133-20015年年）1）完成路路桥投资资建设项项目任务务；2）发展代代建项目目数量1）提升代代建能力力1）形成建建设板块块可靠的的商业模模式，进进入稳步步发展阶阶段；2）拓展新新的业务务领域2）财务目目标项目2012年年2015年年总资产（亿亿元）95119总收入 (亿元)67总利润（亿亿元）1.41.8注：测算方方法详见见附件交交建集团团财务目目标测算算表3）管理目目标转型布局期期（-20110年）巩固拓展期期（20111-20012年年）跨越发展期期（20133-20015年年）1）

31、整合交交建集团团路桥建建设平台台；2）提升路路桥建设设项目管管理水平平；3）储备和和培养路路桥建设设价值链链各环节节人才1）提升代代建项目目管理能能力；2）进行路路桥建设设业务内部部资源优优化，提提升业务务协同能能力1）提升路路桥建设设价值链链延伸业业务管理理能力2、路桥建建设业务务发展策策略：1）高质量量、按时时间完成成路桥建建设项目目，保证证国家重重大投资资目标的的顺利实实现，为为海西经经济区交交通规划划战略目目标的实实现提供供保障，并并实现交交建集团团的资产产规模快快速增长长作为福建地地区路桥桥建设的的主力军军，必须须具备雄雄厚的资资金实力力和产业业规模，完完成国家家投资建建设任务务既是

32、交交建集团团最基本本的职责责，也是是实现交交建集团团资产规规模快速速增长的的必要条条件。交通建设任任务承建建规模的的增长，总总体资产产规模的的增加，可可以利用用的投融融资工具具更加多多样，方方式更加加灵活，也也利于交交建集团团进行投投融资运运作。2）同时，抓抓住交通通基础设设施建设设的发展展机遇，以以代建制制承建部部分项目目，争取取条件和和资源，获获取更多多经营利利润，保保证建设设业务的的自我增增长代建项目是是交建集集团在路路桥建设设领域可可获得稳稳定收益益的来源源。在完完成国家家建设任任务之外外，交建建集团也也应争取取和拓展展代建项项目或自自己投资资的路桥桥项目，获获得稳定定的项目目管理费费

33、用，或或直接的的经营收收益，以以保证路路桥建设设业务的的自我增增长。3）主动适适应未来来新增路路桥建设设任务减减少而路路权持有有数量增增多的趋趋势，积积极培育育设计、监监理、实实验检测测、道路路养护等等环节能能力伴随着路桥桥建设的的高速发发展，交交建集团团持有的的路权数数量也将将不断增增加，相相应地对对路桥养养护的需需求也将将不断增增加。路路桥养护护尤其是是高速公公路和大大型桥梁梁，对养养护技术术要求很很高，专专业性很很强，因因此交建建集团应应当从现现在开始始就培育育专业的的路桥养养护能力力，如桥桥梁伸缩缩缝处理理、沥青青路面再再生、防防水处理理等。通通过有意意识的技技术和人人才积累累，形成成

34、一支懂懂业务、懂懂技术、懂懂管理的的专业队队伍，才才能做出出准确治治理方案案并快速速响应维维护需求求。同时，路桥桥养护不不仅仅是是对路面面桥面的的维护，还还包括对对桥梁、涵涵洞、隧隧道、绿绿化、交交通及收收费站等等附属设设施的维维护和保保养，涉涉及的业业务领域域较广。交交建集团团应根据据自身的的有利条条件，选选择合适适的切入入点。比比如可利利用收储储土地作作为生产产绿地，储储备和种种植苗木木，不但但可为路路桥绿化化养护提提供了保保障，还还可增加加了城市市绿地面面积、改改善生态态环境，同同时可依依托绿化化基地开开展多种种经营，取取得经济济和生态态双重效效益。同时，开展展路桥养养护还必必须要紧紧密

35、结合合路政管管理，作作到三分分养七分分管，预预防为主主；加强强对路桥桥养护管管理制度度和规范范的建设设，加大大路桥养养护设备备投入，以以及以地地理信息息化系统统为依托托的路桥桥养护信信息系统统建设，实实现道路路养护的的规范化化、机械械化和信信息化。交建集团应应通过主动动发展路路桥养护护能力，积累各环节的技术实力和人员储备，积极开拓设计、监理、实验检测、道路养护等业务，争取自有线路的养护业务，以适应路桥建设从大规模投资建设阶段到大范围路桥持有阶段的过渡。3、关键措措施实施施计划图5.1.1 图5.1.1 路桥建设业务关键措施实施计划5.1.33平潭岛岛开发1、平潭岛岛开发业业务战略略目标1）业务

36、目目标转型布局期期（-20110年）巩固拓展期期（20111-20012年年）跨越发展期期（20133-20015年年）1）参与平平潭岛开开发的相相关规划划；2）完成平平潭大桥桥及接线线工程、京京台高速速长平段段等交通通配套项项目；3）推进平平潭对台台客货滚滚装码头头等项目目；4）“海西西”平潭综综合试验验区开发发思路基基本完善善；5）获得建建设项目目生产资资料供应应权1）“海西西”平潭岛岛综合试试验区建建设初具具规模，效效应初步步显现；2）继续完完善岛内内交通基基础设施施配套项项目；3）进入城城市基础础设施领领域，成成功投资资若干项项目；4）介入保保税区物物流、商商贸物流流等领域域的投资资经

37、营1）实现部部分项目目资产经经营的顺顺利开展展；2）促进平平潭岛相相关产业业配套设设施的投投资建设设2）财务目目标项目2012年年2015年年总资产（亿亿元）917总收入（亿亿元）25总利润（亿亿元）0.51注：测算方方法详见见附件交交建集团团财务目目标测算算表3）管理目目标转型布局期期（-20110年）巩固拓展期期（20111-20012年年）跨越发展期期（20133-20015年年）1）参与组组建平潭潭岛开发发组织；2）促进“海西”平潭综综合试验验区各项项管理机机制的建建设；2）储备和和招募平平潭岛开开发所需需要的人人才1）健全平平潭岛开开发运营营管理体体系；2）建立公公司与平平潭岛开开发

38、组织织的有效效对接机机制；3）形成与与平潭岛岛开发相相配套的的人才队队伍和人人力资源源管理机机制1）形成稳稳定的交交通基础础设施运运营体系系；2）依托平平潭岛基基础设施施经验和和人才进进行交通通基础设设施领域域的拓展展2、平潭岛岛开发业业务发展展策略交建集团进进行平潭潭岛开发发的整体体思路：贯彻福福建省、福福州市平平潭岛开开发政策策，以经经营岛屿屿、经营营城市的的思路进进行投资资开发；履行好好市级投投资代表表的角色色，完成成投资建建设任务务，大力力拓展路路桥建设设、码头头建设代代建项目目；介入入城市水水、电、燃燃气等城城市基础础设施领领域；打打造以平平潭岛交交通基础础设施投投融资建设开发为为一

39、体、相相关产业业协同发发展的城城市开发发平台。1）营造“五宜”环境，实实现社会会效益、生生态效益益和经济济效益的的和谐统统一，扮扮演好岛岛屿开发发角色平潭岛开发发是贯彻彻海西经经济建设设的重要要战略举举措，要要在围绕绕城市经经营开发发的同时时，注重重社会文文明与生生态文明明建设，将将平潭岛岛打造成成为“宜居、宜宜行、宜宜资、宜宜商、宜宜游”的“五宜环环境”。在交通基础础设施建建设开发发的过程程中，加加强节能能减排和和生态治治理，提提高城市市绿化水水平，加加强水土土保养，促促进建设设开发与与自然环环境的有有机协调调。贯彻福建省省、福州州市进行行平潭岛岛开发的的相关政政策，发发挥自身身投资建建设优

40、势势，进一一步练好好支撑战战略实现现的各项项“内功”，推进进公司交交通基础础设施领领域多项项业务的的快速发发展。2）围绕平平潭岛开开发“基础设设施先行行”的方针针，实现现路桥建建设、港港口码头头、城市市基础设设施“三通”，形成成建设板板块业务务联动做做大路桥建设：履行好好平潭岛岛路桥建建设投资资主体角角色，发发挥交建建集团在在省市县县三级投投资主体体中间的的建设优优势，围围绕平潭潭大桥及及接线公公路工程程、京台台高速公公路长平平段等路路桥建设设项目，提提高路桥桥建设业业务收益益水平。港口码头：以对台台客货滚滚装码头头、防波波堤、其其它岸线线建设等等项目为为突破口口，争取取投资建建设权，发发展代

41、建建项目，进进一步培培育交建建集团港港口码头头开发能能力。城市基础设设施：介介入城市市水、电电、燃气气、污水水处理、园园林绿化化等环节节的投资资建设，在在与外部部合作建建设的过过程中积积累城市市基础设设施建设设经验，培培育城市市基础设设施领域域价值链链渗透能能力。3）推进“海西”平潭综综合试验验区的开开发建设设，以城城市综合合开发的的视角，依依托现有有资源的的深度开开发，促促进平潭潭岛相关关产业的的发展响应“海西西”平潭综综合试验验区开发发政策，通通过省、市市、县共共同投资资设立平平潭商品品贸易自自由区投投资发展展有限责责任公司司，营建建投融资资平台和和建设、运运营主体体，参与与滨海新新区建设

42、设、福州州保税港港区平潭潭分区、平平潭商品品贸易自自由区等等建设。推动平潭岛配套设施建设，促进平潭岛的全方位立体开发。交建集团作作为平潭潭岛开发发主要投投资主体体之一，需需要以城城市综合合开发的的视角审审视开发发策略，通通过招商商、合作作等方式式，对休休闲旅游游、会展展、体育育等商贸贸及文化化旅游配套套设施进进行开发发。4）以不断断提升的的交通基础础设施资资产经营营能力获获取经营营收益通过路桥建建设、港港口码头头、城市市基础设设施联动动发展，在在拓展交交建集团团资产的的同时获获取更多多资产经经营的话话语权，合合理利用用相关资资产，通通过引进进战略合合作伙伴伴或自营营的方式式增加公公司经营营收益

43、，强强化资产产经营能能力，支支撑公司司业务可可持续发发展。5）以平潭潭岛开发发为契机机深化投投融资平平台建设设加强土地收收储工作作开展，依靠土土地平衡衡建设资资金，通通过转让让、一级级开发等等方式实实现土地地增值；加强银银企合作作，拓展展企业债债、信托托产品等等融资渠渠道；采采用BTT、BOOT等多多种模式式保障交交通基础础设施建建设的顺顺利进行行。6）拓展平平潭岛开开发的生生产资料料物流业业务和物流园园区业务务平潭岛交通通基础设设施建设设需要大大量的生生产资料料，交建建集团将将把握这这一有利利市场时时机，推推进生产产资料物物流业务务。通过过政策授授权和商商业运作作获取生生产资料料供应权权，成

44、为为平潭岛岛开发某某种或多多种生产产资料的的主要供供应商之之一，促促进生产产资料物物流业务务的全面面发展。另外，交建建集团可可通过平平潭岛投投资建设设获取相相关收储储土地资资源，以以收储土土地为平平台拓展展物流园园区业务务，围绕绕公路、码码头及其其它交通通基础设设施进行行建设物物流园区区。3、关键措措施实施施计划图5.1.2图5.1.2 平潭岛开发业务关键措施实施计划5.1.44港口码码头业务务1、港口码码头业务务战略目标标1）业务目目标转型布局期期（-20110年）巩固拓展期期（20111-20012年）跨越发展期期（20133-20015年年）1）完成港港口泊位位建设任任务；2）筹备港港口

45、后方方用地和和港口物物流园区区建设1）建设港港口服务务园区，开开始港口口服务区区运作；2）利用港港口服务务区水陆陆联运优优势发展展物流产产业链条条1）港口服服务园区区形成成成熟的运运作模式式；2）依托港港口服务务园区发展展专业物物流产业业2）财务目目标项目2012年年2015年年总资产（亿亿元）518总收入（亿亿元）15总利润（亿亿元）0.30.9注：测算方方法详见见附件交交建集团团财务目目标测算算表3）管理目目标转型布局期期（-20110年）巩固拓展期期（20111-20012年年）跨越发展期期（20133-20015年年）1）完成港港务公司司整合；2）加强对对港务公公司的管管控机制制；3）

46、健全港港务公司司的管理理体系建建设1）优化组组织结构构和集团团对港务务公司的的管控模模式；2）根据港港口服务务区建设设进度组组建服务务区管理理和经营营公司；3）开展港港口招商商和物流流平台建建设1）港口业业务精细细化管理理；2）形成多多元化港港口开发发管理体体系2、港口码码头业务务发展策策略：1）利用交交建集团团融资平平台资金金优势，以以榕城港港务为平平台，争争取更多多泊位建建设，扩扩大港口口业务建建设规模模，以形形成规模模效应充分利用交交建集团团融资平平台的资资金优势势，争取取更多的的泊位建建设项目目，利用用开发的的码头及及后方土土地等形形成收益益，解决决公共航航道、港港口支持持系统、疏疏港

47、道路路、疏港港铁路等等交通基础础设施建建设资金金，以实实现港区区及后方方陆域的的综合滚滚动开发发。2）打造成成为港口口码头投投资、建建设、管管理和经经营为一一体化的的平台根据港区规规划，对对所负责责的港区区进行整整体综合合开发。在政府引导下的市场化运作，争取行业管理部门支持，充分开展收储性特许经营。将港口泊位位作为陆陆运交通通网络的的有效延延伸，建建设滚装装码头，和和公路交交通高效效接驳，发发挥水陆陆联运的的优势，形形成快速速物流通通道，同同时根据据港口周周边地理理环境，以以及对港港口的定定位，重重点开展展港口物物流园区区及服务务园区建建设。持续拓展港港口服务务功能。从从软硬件件上统筹筹推进，

48、在在港区联联动发展展装卸仓仓储、中中转换装装、运输输组织、现现代物流流、临港港工业、通通信信息息以及保保税、加加工、商商贸、旅旅游等多多种功能能，着力力建设设设施先进进、功能能完善、管管理高效效、效益益显著、文文明环保保的现代代化、多多功能的的综合性性港口。3、关键措措施实施施计划图图5.1.3 港口码头业务关键措施实施计划5.1.55铁路（含含城际轨轨道交通通）业务务1、铁路（含含城际轨轨道交通通）业务务1）业务目目标转型布局期期（-20110年）巩固拓展期期（20111-20012年年）跨越发展期期（20133-20015年年）1）为福州州市周围围铁路建建设做好好政策和和资金的的相关准准备

49、；2）为争取取城际轨轨道交通通市场的的准入政政策开展展相关工工作1)开展福福州市周周边铁路路建设;2)在开展展铁路业业务的同同时进行行人才和和技术积积累1）开展铁铁路周边边附属资资源的商商业运作作并取得得稳定可可观的回回报；2）深入开开发创新新的铁路路沿线地地产和商商业开发发模式；3）成为福福州市铁铁路建设设（含城际际轨道交交通）投资中中的重要要力量2）财务目目标项目2012年年2015年年总资产（亿亿元）017总收入（亿亿元）013总利润（亿亿元）01.9注：测算方方法详见见附件交交建集团团财务目目标测算算表3）管理目目标转型布局期期（-20110年）巩固拓展期期（20111-20012年年

50、）跨越发展期期（20133-20015年年）1)研究铁铁路（含含城际轨轨道交通通）投资资政策并并制定中中长期规规划；2)储备铁铁路（含含城际轨轨道交通通）人才才与资金金；3)获得铁铁路（含含城际轨轨道交通通）投资资建设相相关资质质1)建立和和完善铁铁路（含含城际轨轨道交通通）业务务的管控控体系；2)提高项项目管理理水平，扩扩大铁路路（含城城际轨道道交通）代代建业务务范围1）形成铁铁路（含含城际轨轨道交通通）投资资建设及及运营一一体化的的管理模模式2、铁路（含含城际轨轨道交通通）业务务发展策策略1) 获取取政策许许可，积积极参与与福州市市周边铁铁路的建建设福建省的铁铁路建设设仍有巨巨大的发发展空

51、间间，在福福建省交交通建设设提速的的背景下下，福州州市也将将迎来铁铁路建设设的机遇遇，交建建集团在在政策许许可的情情况下，通通过人才才、资金金和技术术等引进进和积累累，利用用在交通通基础设设施领域域内积累累的丰富富经验，特特别是项项目管理理方面的的经验，可可积极介介入福州州市周边边铁路的的建设。铁路建设，不不仅包括括福州周周边的相相关铁路路，也包包括从铁铁路交通通枢纽站站点到各各大港口口的支线线建设，更涵盖未来城市组团区建设形成规模后城市之间的轨道交通建设，通过铁路的建设，也有利于交建集团未来高速公路、港口码头、铁路以及物流基地的连接，形成完整的交通物流网络，有利于业务之间的协同发展。2）充分

52、发发挥交建建集团投投融资主主平台的的融资功功能，以以投资者者身份进进入城际际轨道交交通领域域城际轨道交交通建设设过程中中需要大大量的资资金投入入，投资资回收周周期长且且具有一一定的风风险，整整个行业业具有很很高的进进入壁垒垒。由于于福州城城市城际际轨道交交通起步步晚，为为又快又又好地完完成投资资建设任任务需要要密集的的资金筹筹措能力力和坚实的的工程建建设能力力。作为为福州市市四大平平台之一一，交建建集团在在路桥建建设领域域具有深深厚的技技术和资资金积累累，有足足够的大大型交通通工程基基础设施施投资建建设经验验，参与与福州城城际轨道道交通建建设，符符合国家家对轨道道交通实实行多元元化投资资、多渠

53、道道集资、社会化化参与、公司化化经营的的指导方方针和政政策要求求。城际轨道交交通可分为融融资建设设、经营营、运营营维护这这三个具具有垂直直关系的的连续阶阶段，交交建集团团可采取取首先通通过投资资进入城城际轨道道交通建建设领域域，其次次伺机进进入城际际轨道交交通建设设的项目目管理、采采购总承承包等高高价值建建设环节节，最后后引进在在高速公公路及港港口服务务园区中中发展成成熟的先先进商业业地产开开发模式式，实现现轨道交交通投资资的丰厚厚回报。3）利用交交建集团团丰富的的大型交交通工程程建设经经验，在在铁路（含含城际轨轨道交通通）业务务中可重重点参与与土建工工程和项项目管理理交建集团具具有丰富富的大

54、型型交通基基础设施施建设经经验，轨轨道交通通开发分分为投资、建建设、管管理和运运营阶段段，包括括了勘察察、设计计、规划划、采购购、施工工、监理理、检测测、养护护等内容容，和交交建集团团集团主主营业务务的开发发建设结结构非常常接近，有有极大的的相似性性。同时，在轨轨道交通通建设中中，资金金获取、资资源整合合和大型型项目管管理、监监理能力力，相对对于轨道道交通建建设中各各组成部部门的专专业能力力而言更更为重要要，铁路路沿线的的地产及及相关资资源经营营，和高高速公路路及港口口服务园园区的经经营管理理也具有有相似性性。因此，交建建集团进进入和城际轨轨道交通通领域，在在内部资资源和能能力上，具具有较高高

55、的耦合合度。4）充分挖挖掘铁路路（含城城际轨道道交通）后期运营开发价值，实现国有资产的保值增值无论是铁路路交通还还是城际际轨道交交通本身身具有一一定的公公益性质质，从世世界各地地轨道交交通运营营的经验验来看，仅仅靠票务务收入是是远不能能支撑铁铁路及城城际轨道道交通建建设运营营的，但但是铁路路和城际际轨道交交通沿线线及附属属资源的的开发却却是商机机无限，沿沿线及附附属资源源的物业业开发、商商业开发发、媒体体广告都都是其中中效益高高、增值值快的优优质资源源，而且随随着城市市规模的的不断扩扩大，生生产与生生活范围围的不断断延伸，铁铁路网络络和城际际轨道交通通的逐渐渐完善，对对地面交交通的取取代性也也

56、将越来来越强，巨巨大的人人流将带带来充沛沛的商流流，只要要大力发发展沿线线资源开开发业务务，强化化其造血血功能，就就能为整整个铁路路及城际际轨道交交通系统统提供源源源不断断的支持持。5）为实现现在铁路路（含城城际轨道道交通）领域的发展，同时需要政府给予必要的政策支持，可以借鉴的政策有：允许交建集集团以投投资者身身份，参参与福州州市及周周边地区区铁路及及城际轨轨道交通通建设；无偿划拨铁铁路及城城际轨道道交通沿沿线的土土地作为为投资开开发的平平衡用地地；政府提供财财政贴息息；减免相关拆拆迁费及及交通设设施运营营收益税税费；建立与铁路路及城际际轨道交交通建设设规划相相配套的的城市功功能规划划；授权经

57、营或或特许经经营权；政府在铁路路及城际际轨道交交通运营营期内提提供专项项补助，例例如票价价补贴等等；延长投资者者的运营营期以增增加其对对投资的的补偿等等。3、关键措措施实施施计划图图5.1.4 铁路（含城际轨道交通）业务关键措施实施计划5.1.66城市基基础设施施业务1、城市基基础设施施业务战战略目标标1）业务目目标转型布局期期（-20110年）巩固拓展期期（20111-20012年年）跨越发展期期（20133-20015年年）1）调研城城市基础础设施领领域，进进行城市市基础设设施拓展展规划1）储备资资源，争争取城市市基础设设施准入入政策；2）拓展平平潭岛城城市基础础设施介介入机会会，承担担部

58、分项项目；3）争取福福州城市市扩展区区域、新新县区城城市基础础设施领领域介入入机会1）参与平平潭岛城城市群建建设；2）承担平平潭岛水水、电、燃燃气、污污水处理理、园林林绿化城城市基础础设施投投资建设设项目；3）进军福福州城市市扩展区区域、新新县区城城市基础础设施领领域2）财务目目标项目2012年年2015年年总资产（亿亿元）018总收入（亿亿元）06总利润（亿亿元）01注：测算方方法详见见附件交交建集团团财务目目标测算算表3）管理目目标转型布局期期（-20110年）巩固拓展期期（20111-20012年年）跨越发展期期（20133-20015年年）1）进行城城市基础础设施领领域运营营管理体体系

59、的了了解和学学习1）储备城城市基础础设施领领域人才才1）形成城城市基础础设施综综合管理理能力；2）打造强强大的城城市基础础设施建建设人才才队伍2、城市基基础设施施业务策策略1）在公益益型项目目的运作作中，需需要挖掘掘与整合合可经营营资源，和和政府分分享项目目周边资资源的增增值借鉴国际通通行的基基础设施施建设经经验，可可灵活运运用采用用不种不同同的方式式，建议议交建集集团集团团对公益益型项目目采用DDOT（开开发经经营移移交）方方式，挖挖掘项目目潜在可可经营资资源，获获取经营营权并和和当地政政分享项项目收益益，以达达到社会会效益和和经济效效益的双双赢，其其操作模模式如下下图所示示。图图5.1.5

60、 DOT开发操作模式示意2）经营型型项目的的运作策策略是以以投资+建设方方双重身身份进入入市场，尽尽量消除除地方保保护壁垒垒，以资资金换市市场，实实现市场场规模的的快速扩扩张在参与经营营型项目目时，建建议交建建集团以以投资方方加建设设方的身身份，减少进进入市场场的阻力力。先投投资建设设后由当地地政府回回购，既既开拓了了交建集集团的市市场范围围，又减减轻了地地方政府府的财政压压力。在这种模式式下，也也可以降降低交建建集团实实际投入入的自有有资本，充分利用当地融资手段，最大程度地降低政府信用风险。3）在基础础设施建建设中，通通过提供供综合性性基础建建设解决决方案，逐逐渐建立立明确的的市场差差异化定