政府采购法知识问答100题讲义

1、政府采购法知识问答100题为更好地开展政府采购宣传活动，吴忠市政府采购中心依据政府采购法等法律法规，制作了政府采购知识问答100题，竭诚为广大采购人和供应商服务。1、当前我我国出台台了那些些和政府府采购有有关的法法律？是是什么时时间公布布的？（1）中华华人民共共和国政政府采购购法（220022年6月月29日日第九届届全国人人民代表表大会常常务委员员会第二二十八次次会议通通过。中中华人民民共和国国主席令令第688号现予予公布，自自20003年11月1日日起施行行。中华华人民共共和国主主席 江江泽民 20000年年6月229日）（2）中华华人民共共和国招招标投标标法（119999年8月月30日日第

2、九届届全国人人民代表表大会常常务委员员会第一一次会议议通过。119999年8月月30日日中华人人民共和和国主席席令第221号公公布，自自20000年11月1日日起施行行）（3）中华华人民共共和国行行政许可可法已由中华人人民共和和国第十十届全国国人民代代表大会会常务委委员会第第四次会会议于220033年8月月27日日通过，现现予公布布，自220044年7月月1日起起施行。 中华人人民共和和国主席席 胡锦涛涛20003年88月277日（4）中华华人民共共和国合合同法（19999年3月月15日日第九届届全国人人民代表表大会常常务委员员会第二二次会议议通过 ，中华华人民共共和国主主席令第第十五号号公布

3、，自自19999年110月11日起施施行）2、中华人人民共和和国财政政部近几几年来根根据政府府采购法法制定了了那些关关于政府府采购的的相关办办法？（1）中华华人民共共和国财财政部令令 第第18号号政府采购购货物和和服务招招标投标标管理办办法已已经部务务会议讨讨论通过过，现予予公布，自自20004年99月111日起施施行。（2）中华华人民共共和国财财政部令令 第19号号政府采购购信息公公告管理理办法已已经部务务会议讨讨论通过过，现予予公布，自自20004年99月111日起施施行。（3）中华华人民共共和国财财政部令令 第220号政府采购购供应商商投诉处处理办法法已经经部务会会议讨论论通过，现现予公

4、布布，自220044年9月月11日日起施行行。3、什么是是政府采采购？政府采购，也也称公共共采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。4、政府采采购制度度的起源源？政府采购制制度起源源于188世纪800年代的的欧洲，距距今已有有2000多年的的历史。1782年，英国首先在政府内设立了文具公用局，负责政府部门办公用品的采购工作。1861年，美国制定了一项法案，要求政府的每一项采购至少要有3个投标人。1949年美国国会通过了联邦财产和行政服务法，确立了美国集中政府采购的管理体制。进入20世纪中叶以来，政府

5、采购陆续被越来越多的国家和地区所认可，并赢得世界各国的普遍关注。于是，在1976年关贸总协定东京回合谈判会上，成立了专门组织，讨论研究政府采购问题。1979年东京多边贸易谈判在日内瓦签订了政府采购协议。该协议的签订，标志着政府采购发展为国际化，成为国际惯例。在我国，政政府采购购最早起起步于220世纪纪90年代代的沿海海开放地地区。119955年财政政部开始始研究财财政支出出改革问问题时，把把政府采采购制度度作为一一项重大大课题进进行研究究。19996年年，在深深圳和上上海市先先行试点点。19998年年试点范范围迅速速扩大。1999年，财政部制定印发了政府采购管理暂行办法，并在全国推广实施政府采

6、购制度。5、政府府采购法法的立立法宗旨旨是什么么？ 是为为了规范范政府采采购行为为，提高高政府采采购资金金的使用用效益，维维护国家家利益和和 HYPERLINK t _blank 社会公共共利益，保保护政府府采购当当事人的的合法权权益，促促进廉政政建设。6、政府府采购法法的颁颁布有何何重大意意义？ 一一是有利利于贯彻彻依法行行政方针针，推进进政府采采购规范范管理；二是有利于于加强采采购资金金管理，提提高资金金使用效效益；三是有利于于政府采采购调控控宏观经经济政策策功能的的发挥；四是有利于于规范市市场经济济秩序，推推动企业业经营发发展；五是有利于于强化财财经纪律律和促进进反腐倡倡廉；六是有利于于

7、维护国国家利益益，保护护国内企企业和适适应世界界经济发发展形势势的要求求。7、政府府采购法法的基基本内容容是什么么？政府采购法法共九章章八十八八条，对对政府采采购的范范围和方方式、政政府采购购当事人人、政府府采购程程序和采采购合同同、对政政府采购购活动的的质疑与与投诉、监监督检查查和法律律责任等等作出了了明确规规定。这这些内容容的核心心，就是是强调主主要通过过招标投投标方式式进行政政府采购购，将竞竞争机制制引入财财政支出出使用过过程中，依依照基本本原则和和程序运运作，提提高透明明度，建建立制衡衡机制，加加强监督督管理，使使政府采采购成为为名副其其实的“阳光下下交易”。8、贯穿政政府采购购法的的

8、主线是是什么?答：政府采采购合同同是主线线。政府府采购法法在一些些国家被被称为政政府契约约法，政政府采购购工作人人员被称称为合同同官，政政府采购购行为被被称为授授与合同同。政府府采购法法的总则则、政府府采购当当事人、政政府采购购方式、政政府采购购程序，比比较详尽尽地规定定了政府府采购合合同订立立的原则则、方法法、程序序和主体体等事项项；质疑疑与投诉诉、监督督检查、法法律责任任、附则则，则详详尽地提提供了保保证政府府采购合合同履行行的行政政和司法法措施。政政府采购购的全部部过程也也就是政政府采购购合同的的准备、订订立、履履行和管管理过程程。9、政府府采购法法制定定了一系系列新的的法律规规范，其其

9、实质内内容有哪哪些?政府府采购法法的主线线贯穿于于一系列列的法律律规范之之中，概概括起来来包括三三种机制制、五种种制度。三种机制：一是公平竞竞争机制制；二是公开透透明机制制；三是维护不不同主体体权利义义务平衡衡机制。五种制度：（1）政政府采购购主体制制度。即即对政府府采购监监督管理理部门以以及采购购活动中中享有权权利和承承担义务务的政府府采购当当事人在在政府采采购中的的法律地地位、资资质条件件和工作作职责等等的规定定。具体体包括四四个方面面的内容容，一是是采购主主体；二二是政府府采购管管理主体体；三是是政府采采购执行行主体；四是采采购对象象的提供供者，即即为采购购单位提提供货物物、工程程和服务

10、务的供应应商。（2）政府府采购运运行程序序制度。政政府采购购法既是是一部实实体法，也也是一部部程序法法。政府府采购法法规范了了政府采采购方式式及采购购方式适适用条件、采采购方式式运作程程序、采采购流程程等内容容。 （3）供应应商质疑疑投诉制制度。完完善而有有效的供供应商质质疑与投投诉制度度，是政政府采购购公平竞竞争原则则和公正正原则的的具体体体现。（4）政府府采购监监督检查查制度。政政府采购购法规定定了财政政部门监监督检查查的内容容、职责责、对集集中采购购机构采采购行为为及结果果的考核核范围。（5）责任任追究法法律制度度。明确确了政府府采购当当事人和和政府采采购监督督管理部部门的法法律责任任。

11、10、政政府采购购法的的适用范范围是什什么？凡是在中华华人民共共和国境境内进行行的政府府采购，都都适用中中华人民民共和国国政府采采购法。11、政府府采购应应当遵循循的基本本原则有有哪些？公开透明原原则、公公平竞争争原则、公公正原则则和诚实实信用原原则。12、政政府采购购法对对集中采采购机构构提出了了哪四项项工作要要求？ 一一是采购购价格要要低于市市场平均均价格；二是采购效效率更高高；三是采购质质量优良良；四是服务良良好。13、政府府采购的的扶助政政策有哪哪些？根据政府府采购法法第九九条和第第十条的的规定，政政府采购购的扶助助政策是是：一是政府采采购应当当有助于于实现国国家经济济和社会会发展政政

12、策目标标，包括括保护环环境、扶扶持不发发达地区区和少数数民族地地区、促促进中小小企业发发展等。二是政府采采购应当当采购本本国货物物、工程程和服务务。遇到到下列情情形之一一的，方方可向外外国进行行采购：需要采采购的项项目在本本国无法法获取或或无法以以合理的的商业条条件获取取的；为为在本国国境外使使用而进进行采购购的。三是其他法法律、行行政法规规另有规规定的。14、在政政府采购购活动中中哪些人人需要回回避？ 一一是采购购人员及及相关人人员与供供应商有有利害关关系的，必必须回避避；二是供应商商认为采采购人员员及相关关人员与与其他供供应商有有利害关关系的，必必须回避避。 15、政府府采购法法规定定的质

13、疑疑与投诉诉有哪些些？ 质疑疑与投诉诉重点：一是供应商商对政府府采购活活动事项项如有疑疑问的，可可以向采采购人或或者采购购代理机机构提出出询问，其其询问的的范围不不受任何何限制；二是供应商商在认为为采购文文件、采采购过程程和中标标、成交交结果使使自己的的权益受受到损害害的情况况下，可可以向采采购人或或者采购购代理机机构提出出质疑；三是采购人人和采购购代理机机构应当当在收到到供应商商书面质质疑后77个工作作日内作作出答复复。供应应商对采采购人、采采购代理理机构的的答复不不满意或或者采购购人、采采购代理理机构未未在规定定的时间间内作出出答复的的，可以以向同级级政府采采购监督督管理部部门投诉诉。 1

14、6、政府府采购法法规定定的法律律责任有有哪些？ 法律责责任共113条，着着重体现现在几点点：一是采购人人、采购购代理机机构有违违反本法法行为的的，依法法分别给给予警告告、罚款款、没收收违法所所得、取取消采购购代理机机构进行行相关业业务的资资格等行行政处罚罚；对直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员，依依法给予予处分；构成犯犯罪的，依依法追究究其刑事事责任。二是供应商商有违反反本法行行为的，依依法分别别给予罚罚款、没没收违法法所得、吊吊销营业业执照等等行政处处罚；并并可列入入不良行行为记录录名单，在在一到三三年内禁禁止参加加政府采采购活动动；构成成犯罪的的，依法法追究其其刑事责责任。三

15、是政府采采购监督督管理部部门的工工作人员员有违反反本法行行为的，依依法给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究其刑事事责任。17、政府府采购适适用的范范围是什什么？政府采购适适用于各各级行政政机关和和实行行行政财务务管理的的其他机机关、党党政组织织、群众众团体组组织以及及各级各各类国有有事业单单位。18、政府府采购的的主体包包括哪几几个方面面？采购购机关分分为哪几几种类型型？政府采采购主体体包括采采购机关关和供应应商。采采购机关关分为集集中采购购机关和和非集中中采购机机关。集集中采购购机关是是指负责责政府集集中采购购事务的的机构，如如政府采采购中心心；非集集中采购购机关是是指负责责执行达

16、达不到集集中采购购“门槛价价”标准的的其他采采购事务务的机构构，如各各单位或或系统内内的分散散采购机机构。 119、实施施政府采采购的目目的是什什么？ 规规范政府府采购行行为，提提高财政政资金的的使用效效益，维维护国家家利益和和社会公公共利益益，保护护政府采采购当事事人的合合法权益益，促进进廉政建建设。20、什么么是政府府采购制制度？ 政政府采购购制度是是政府采采购政策策、采购购实体、采采购范围围、管理理等具体体规定的的总称。21、政府府采购制制度包括括哪些方方面？（1）采购购政策，其其中重要要的是采采购目标标和原则则，它是是政府采采购制度度的灵魂魂；（2）采购购方法程程序是政政府采购购制度的

17、的核心内内容；（3）政府府采购的的组织管管理；（4）对政政府采购购进行强强制性维维护的救救济制度度；22、政府府采购制制度的运运行机制制是什么么？ 一一是公平平竞争机机制。这这是必须须遵守的的一个原原则，通通过竞争争可以让让价格趋趋于合理理。 二二是公开开透明机机制。保保证竞争争在公平平条件下下进行。三是建立公公平处理理投诉机机构，做做到依法法公平处处理供应应商的投投诉。23、政府府采购项项目范围围是什么么？ 一一是纳入入集中采采购目录录的采购购项目； 二二是在集集中采购购目录之之外，但但在规定定的采购购限额标标准以上上的采购购项目。244、政府府采购的的资金范范围是什什么？ 政政府采购购法规

18、规定，国国家机关关、事业业单位和和社会团团体使用用财政性性资金购购买货物物、服务务和工程程的活动动，都应应当实行行政府采采购制度度。财政政性资金金包括财财政预算算资金和和预算外外资金。财财政预算算资金是是指国家家财政以以各种形形式划拨拨的资金金；预算算外资金金是指单单位通过过各种行行政事业业性收费费、政府府采购性性基金、政政府间捐捐赠资金金等获得得的收入入，不包包括单位位各种其其他事业业收入。但但既有财财政性资资金又有有部门其其他资金金的配套套采购项项目，或或者有财财政拨款款或财政政补助收收入的事事业单位位和社会会团体，也也要实行行政府采采购制度度。25、政府府采购的的三要素素是什么么？ 政政

19、府采购购是由采采购实体体、采购购行为、采采购对象象三个要要素组成成。采购购实体是是指政府府机关、事事业单位位和团体体组织；采购行行为是指指以合同同方式有有偿取得得货物、工工程和服服务的行行为，包包括购买买、租赁赁、委托托、雇佣佣等方式式；采购购对象是是指货物物（包括括有形和和无形物物品、固固体、液液体、或或气体物物品，动动产和不不动产）、工工程（包包括建筑筑物的新新建、改改建、扩扩建、装装修、拆拆除、修修缮等的的建设工工程）、服服务（包包括专业业服务、技技术服务务、信息息服务、课课题研究究、运输输维修、培培训、劳劳力）等等。 226、政府府采购模模式主要要有哪几几种？ 政政府采购购模式分分为集

20、中中采购和和分散采采购两种种。集中采购是是指采购购人采购购纳入集集中采购购目录的的政府采采购项目目，必须须委托集集中采购购代理机机构采购购；分散采购是是指采购购人采购购未纳入入集中采采购目录录的政府府采购项项目，可可以自行行采购，也也可以委委托集中中采购机机构在委委托的范范围内代代理采购购。 27、对集集中采购购机构的的工作人人员有何何规定？集中采购机机构的人人员应具具有相关关职业素素质和专专业技能能，符合合政府采采购监督督管理部部门规定定的岗位位任职要要求。 228、政府府采购方方式主要要有哪几几种？ 政政府采购购方式主主要有：公开招招标、邀邀请招标标、竞争争性谈判判、单一一来源采采购和询询

21、价采购购。 299、什么么是公开开招标采采购？公开招标采采购，是是指招标标人以招招标公告告的方式式邀请不不特定的的供应商商（投标标人）投投标的采采购方式式。公开开招标是是政府采采购的主主要方式式。30、为什什么将公公开招标标作为政政府采购购的主要要方式？ 公公开招标标应作为为政府采采购的主主要方式式，主要要因为：（1）公开开招标最最能体现现政府采采购“三公”原则。（2）公开开招标是是最富有有竞争力力的一种种采购方方式，与与其他采采购方式式相比，至至少具备备以下特特点：一一是程序序规范。二二是公开开性。（3）公开开招标有有利于实实现集中中采购，提提高采购购资金使使用效益益，降低低采购成成本。 3

22、31、什什么是邀邀请招标标采购？ 邀邀请招标标采购，也也称选择择性招标标，是指指采购人人根据供供应商或或承包商商的资信信和业绩绩，选择择若干合合格供应应商（不不得少于于三家）向向其发出出招标邀邀请书，由由被邀请请的供应应商投标标竞争，从从中选定定中标者者的招标标方式。 政政府采购购法规定定，符合合下列情情形之一一的货物物或者服服务，可可以依照照本法采采取邀请请招标方方式采购购： （11）具有特特殊性，只只能从有有限范围围的供应应商处采采购的； （22）采购购公开招招标方式式的费用用占政府府采购项项目总价价值的比比例过大大的。 332、什么么是竞争争性谈判判采购？ 竞竞争性谈谈判采购购，是指指谈

23、判小小组（由由采购人人的代表表和有关关专家共共三人以以上的单单数组成成，其中中专家的的人数不不得少于于成员总总数的三三分之二二）从符符合相应应资格条条件的供供应商名名单中确确定不少少于三家家的供应应商参加加谈判。 政政府采购购法规定定，符合合下列情情形之一一的货物物或者服服务，可可以依照照本法采采取竞争争性谈判判采购： （11）、招招标后没没有供应应商投标标或者没没有合格格标的或或者重新新招标未未能成立立的； （22）、技技术复杂杂或者性性质特殊殊，不能能确定详详细规格格或者具具体要求求的； （33）、采采用招标标所需时时间不能能满足用用户紧急急需要的的； （44）、不不能事先先计算出出价格总

24、总额的。 333、什么么是单一一来源采采购？ 单单一来源源采购，也也称直接接采购，是是指达到到了限额额标准和和公开招招标数额额标准，但但所购商商品的来来源渠道道单一，或或属专利利、首次次创造、合合同追加加、原有有采购项项目的后后续扩充充和发生生了不可可预见紧紧急情况况不能从从其他供供应商处处采购等等情况。政府采购法法规定，符符合下列列情形之之一的货货物或者者服务，可可以依照照本法采采用单一一来源方方式采购购：（1）只能能从惟一一供应商商处采购购的；（2）发生生了不可可预见的的紧急情情况不能能从其他他供应商商处采购购的；（3）必须须保证原原有采购购项目一一致性或或者服务务配套的的要求，需需要继续

25、续从原供供应商处处添购，且且添购资资金总额额不超过过原合同同采购金金额100%的。34、什么么是询价价采购？ 询询价采购购，是指指询价小小组（由由采购人人的代表表和有关关专家共共3人以以上的单单数组成成，其中中专家的的人数不不得少于于成员总总数的三三分之二二）根据据采购需需求，从从符合相相应资格格条件的的供应商商名单中中确定不不少于三三家的供供应商向向其发出出询价单单让其报报价，由由供应商商一次报报出不得得更改的的报价，然然后询价价小组在在报价的的基础上上进行比比较，并并确定最最优供应应商的一一种采购购方式，也也就是我我们通常常所说的的货比三三家，它它是一种种相对简简单而又又快速的的采购方方式

26、。政政府采购购法规定定实行询询价采购购方式的的，应符符合采购购的货物物规格、标标准统一一、现货货货源充充足且价价格变化化幅度小小的政府府采购项项目。35、什么么是协议议采购？所谓协议供供货采购购，是指指对采购购金额小小、数量量多、次次数频繁繁的政府府采购项项目，事事先通过过公开招招标或其其它政府府采购方方式，统统一确定定一定时时期内中中标或成成交供应应商及其其所供产产品的品品牌、价价格、供供货期限限、服务务承诺等等内容，用用协议的的形式加加以明确确，各采采购人在在协议范范围内进进行采购购的一种种政府采采购管理理方式。36、为什什么要进进行协议议采购？由于现行的的集中采采购办法法尚不完完善，在在

27、实施中中存在一一些亟待待解决的的问题。一是多头多次招标，增加了采购成本。二是预算与执行存在差距，突发性采购较多。三是不能满足个别用户的特殊需求。四是按品牌招标现象较为普遍，充分竞争不够。因此，为了规范计算机及办公设备等通用商品采购行为，减少重复采购，降低采购成本，方便采购单位，提高采购效率，在学习借鉴国际惯例和兄弟单位试点经验的基础上，以计算机办公自动化设备及小汽车采购为突破口试行政府采购协议供货制度。37、哪些些领域采采用协议议供货采采购的方方式？目前各级政政府已采采用协议议供货采采购方式式的领域域主要包包括一般般办公用用品（办办公自动动化设备备和电器器设备），公公务用车车的保险险、维修修和

28、加油油等。 38、什么么是协议议供货制制度？所谓协议供供货制度度，通俗俗地讲，是是指通过过统一招招标定品品牌、定定价格、定定折扣率率、定期期限、定定服务条条件，并并以协议议形式固固定下来来，然后后通过文文件形式式将相关关内容告告知各采采购单位位。39、协议议贷货的的优势有有哪些？协议供货的的优势在在于：一是适应了了计算机机等办公公设备升升级换代代快、价价格变化化周期性性的特点点；二是中标的的计算机机品牌和和机型较较多，可可以满足足用户需需求的多多样性；三是提前招招标长期期供货，可可以满足足用户的的及时性性；四是是采购活活动集中中，可以以更好地地获得政政府采购购的规模模效益。40、什么么是协议议

29、供货？为提高采购购效率，降降低采购购成本，采采购中心心通过公公开招标标的方式式，确定定了集中中采购目目录中部部分办公公设备的的品牌、机机型、配配置、最最高限价价、订货货方式、售售后服务务条款，并并通过与与供应商商签订采采购协议议的形式式将其固固定下来来。各部部门在日日常零星星采购这这些办公公设备的的时候，可可以按照照有关规规定在采采购中心心公布的的中标产产品范围围内自行行选择。41、实行行协议供供货的产产品范围围是什么么？目前，实行行协议供供货的共共有155种产品品，包括括台式计计算机、便便携式计计算机、显显示器、服服务器（11 路及及2 路路CPUU ）、网网络交换换机、低低端路由由器、复复

30、印机、打打印机（含含多功能能一体机机）、传传真机、投投影机、扫扫描仪、电电话机、数数码照相相机、数数码摄像像机和小小汽车采采购等。各各部门凡凡采购以以上产品品的，均均应在协协议供货货中标产产品范围围内选择择，不得得采购协协议供货货范围外外的非中中标产品品。42、什么么是政府府采购当当事人？ 政政府采购购当事人人是指在在政府采采购活动动中享有有权利和和承担义义务的各各类主体体，包括括采购人人、供应应商和采采购代理理机构。 443、什么是是采购人人？ 依依法进行行政府采采购的各各级国家家机关、事事业单位位、团体体组织。14、什么么是采购购代理机机构？采购代理机机构是指指各级政政府设立立的集中中采购

31、机机构和经经财政部部门认定定资格的的社会中中介机构构。44、什么么是供应应商？供应商是指指具备向向采购机机关提供供货物、工工程和服服务能力力的法人人、其他他组织或或者个人人，包括括中国供供应商和和外国供供应商。45、供应应商参加加政府采采购活动动应当具具备哪些些条件？ 经经政府采采购管理理部门核核准，同同时具备备以下条条件的法法人、其其他组织织或自然然人可以以向采购购中心填填报一式式三份政政府采购购供应商商资格登登记表并并附加相相关材料料，申请请登记成成为政府府采购供供应商： （11）具有有独立法法人资格格和承担担民事责责任的能能力； （22）具有有良好的的商业信信誉和健健全的财财务会计计制度

32、； （33）具有有良好的的资金和和财务状状况； （44）具有有履行合合同所必必需的设设备、专专业技术术和售后后服务能能力； （55）依法法缴纳税税款和社社会保障障资金； （66）申请请登记参参加政府府采购活活动前三三年内，在在经营活活动中没没有违法法记录； （77）专业业技术复复杂的行行业，按按照我国国有关行行业专业业资格规规定，供供应商还还必须具具备行业业专业资资格，行行业资格格管理办办法按照照现行有有关规定定执行。 （88）法律律、法规规和规章章以及管管理部门门规定的的其它条条件。46、供应应商参与与投标时时应注意意哪些事事项？ （11）投标标供应商商在投标标截止五五日前，可可要求政政府采

33、购购代理机机构或采采购人就就招标文文件的有有关问题题作出澄澄清。 （22）按招招标文件件规定时时间和地地点递交交投标文文件，尤尤其要注注意必须须在投标标截止时时间前递递交文件件，否则则将被拒拒收。 （33）仔细细阅读招招标文件件，对于于规定的的废标的的条款要要有足够够重视。 （44）按规规定提交交投标保保证金，投投标有效效期按规规定进行行承诺。 （55）按规规定提供供必备资资质证明明文件，如如企业营营业执照照有效复复印件（必必须加盖盖工商部部门印章章、年检检合格、在在有效经经营期限限内、经经营范围围符合投投标要求求）、有有效授权权经销代代理证明明、资质质认证证证明等。 （66）投标标文件应应按

34、规定定加盖投投标单位位公章、投投标代表表签字。 447、如何何申请政政府采购购评审专专家资格格？（11）具有有大专以以上学历历，从事事相关领领域工作作满6年年并具有有中级以以上职称称或具有有同等专专业水平平，具备备较丰富富的专业业知识和和实践经经验，在在其专业业领域享享有一定定荣誉或或特长。 （22）具有有一定的的招标投投标理论论知识和和政策、法法规水平平，能够够胜任政政府采购购咨询评评审工作作； （33）具有有良好的的职业道道德，严严守秘密密，在提提供咨询询评审服服务时能能够秉公公守法，廉廉洁自律律，尽职职尽责。 448、评标标专家必必须遵守守并履行行哪些义义务？ （11）遵纪纪守法，客客观

35、、公公正、廉廉洁地履履行职责责； （22）按照照招标文文件规定定的评标标方法和和评标标标准进行行评标，对对评审意意见承担担个人责责任； （33）对评评标过程程保密； （44）参与与评标报报告的起起草； （55）配合合财政部部门进行行投诉处处理工作作； （66）必要要时解答答投标供供应商及及有关方方面的质质疑。 449、政府府采购程程序有哪哪些？ 编编制采购购预算和和批准采采购预算算；落实实采购资资金；采采购前的的分析和和预测；择优确确定采购购模式和和方式；发布政政府采购购信息；审查供供应商资资格、实实施采购购；供求求双方签签定合同同；组织织验收；资金结结算；监监督管理理部门的的效果评评价。50

36、、政府府采购程程序包括括哪些主主要步骤骤？财政部部政府府采购运运行规程程暂行规规定第第十三条条明确政政府采购购程序包包括下列列主要步步骤：编编制政府府采购预预算，汇汇编政府府采购计计划，确确定并执执行采购购方式，订订立及履履行采购购合同，验验收，结结算等。51、为为什么要要编制政政府采购购预算？ 一一是政府府采购资资金是政政府财政政预算资资金，财财政性资资金是通通过预算算进行管管理的；二是国库集集中收付付制度改改革客观观要求政政府采购购要有预预算； 三三是为了了有效地地全过程程监督政政府采购购行为，从从而达到到加强政政府采购购的计划划性管理理，解决决过去随随意采购购、监督督缺乏依依据、不不能形

37、成成规模采采购效益益等实际际问题。52、政府府采购预预算是如如何编制制并确定定的？政府采购预预算是部部门预算算的重要要组成部部分；市市直各预预算主管管部门（单单位）在在编报本本部门预预算时，应应将涉及及政府采采购项目目的有关关支出预预算细化化到具体体货物、工工程和服服务，单单独编报报本部门门（单位位）政府府采购年年度预算算。严格格按照市市财政局局当年部部门预算算编报要要求和发发布的政政府采购购目录编编报，注注意执行行国家、省省、市指指定的货货物、工工程和服服务的配配备标准准，不得得编报无无资金来来源的预预算。政府府采购预预算按预预算隶属属关系层层层汇总总编报，市市直各预预算部门门将汇总总后的政

38、政府采购购预算在在规定的的时间内内报送市市财政局局各分管管业务处处室。分分管业务务处室负负责审核核分管部部门（单单位）的的政府采采购预算算；各预预算主管管部门（单单位）负负责编报报、审核核本部门门（单位位）及下下属单位位的政府府采购预预算并根根据市财财政局批批复的政政府采购购预算批批复下属属单位的的政府采采购预算算。市财财政局预预算处负负责编制制市级政政府采购购预算并并批复市市直各部部门（单单位）的的政府采采购预算算。 553、什么么是政府府采购信信息？ 政政府采购购信息，是是指政府府采购法法律、法法规、政政策规定定以及反反映政府府采购活活动状况况的资料料和数据据的总称称。具体体包括有有关政府

39、府采购的的法律、法法规、规规章制度度、政策策、采购购预算、采采购计划划、招标标公告及及各类采采购方式式的中标标公告、供供应商资资格预审审条件、投投诉处理理决定、司司法裁决决决定、政政府采购购统计等等。 554、目前前指定公公布政府府采购信信息的媒媒体有哪哪些？目前财政部部指定的的媒体主主要有：中国国财经报报、“中国政政府采购购网”（ HYPERLINK ）/、中中国政府府采购三三种。 555、为什什么政府府采购申申请书写写清楚用用户需求求非常重重要？ 用用户需求求包括：标的名名称、用用途、数数量、技技术参数数、报价价方式要要求、交交货与竣竣工或提提供服务务的时间间等主要要要求。用用户需求求写得

40、是是否详细细具体，直直接影响响采购质质量。如如：A单单位想买买笔记本本电脑，但但没有在在用户需需求上注注明，评评委完全全按标书书要求的的货物参参数、技技术指标标等评标标，结果果一台完完全能满满足标书书需求的的台式电电脑中标标，这就就与用户户想买的的笔记本本电脑不不一致。56、什什么是政政府采购购保证金金制度？ 它它是法律律要求政政府采购购机构将将供应商商的投标标保证金金作为投投标竞争争和授予予合同程程序的一一部分的的担保制制度。招招标采购购单位规规定的投投标保证证金数额额，不得得超过采采购项目目概算的的1%。它有以下好处： （11）防止止投标商商在开标标后撤回回其投标标； （22）承包包商保证

41、证向供应应商、分分承包商商及时支支付；（3）用于于履约的的保证金金可预防防承包商商违约。 557、什么么叫招投投标？ 招招投标是是一种适适于实施施投资规规模较大大的建设设工程项项目和物物资采购购行为的的有组织织、规范范化的交交易运作作方式。它它先将工工程、货货物、服服务项目目的采购购规则、条条件等内内容以公公开的方方式发出出邀请，召召集若干干承包商商或供应应商，以以秘密的的方式报报价投标标，在公公开、公公平、公公正原则则基础上上进行竞竞争，通通过招标标机构规规范的评评估，择择优选择择中标者者，实现现节约资资金、资资源优化化配置的的目的。 558、招标标机构有有何权利利和义务务？ 招招标机构构的

42、权利利有：（1）依据据招标文文件审查查投标方方的资格格；（2）独立立开展国国内、国国际招标标活动；（3）与需需方共同同确定招招标程序序；（4）组织织需方与与中标方方签订合合同。招标机构的的义务有：（1）遵守守规定，维维护国家家利益；（2）接受受政府主主管部门门的管理理、监督督；（3）维护护需方与与投标方方的合法法权益；（4）出示示招标资资格证书书及等级级证书；（5）提供供招标文文件并进进行解释释；（6）保密密记录资资料。59、招标标文件主主要包括括哪些内内容？（1）招标标邀请函函；（2）投标标人须知知；（3）合同同条款及及合同格格式；（4）投标标书格式式和投标标保证金金格式；（5）投标标报价表

43、表及所要要求提供供表格的的格式；（6）资格格证明文文件格式式；（7）货物物需求一一览表；（8）技术术规格及及要求，包包括附件件、图纸纸等；（9）政府府采购监监督管理理部门规规定的其其他事项项。 60、投投标须知知包括什什么？ 投投标须知知的主要要内容包包括：（1）资金金来源；（2）如果果没有资资格预审审，则要要有资格格要求；（3）货物物原产地地；（4）招投投标文件件的澄清清程序；（5）投标标文件的的内容要要求；（6）投标标语言；（7）投标标价格和和货币规规定；（8）投标标规定；（9）标书书格式，保保证金的的要求；（10）评评标程序序和标准准；（11）国国内优惠惠规定；（12）投投标程序序、有效

44、效期、截截止日期期；（13）评评标时间间及地点点。 661、政政府采购购的评标标办法主主要有哪哪些？ （11）综合合评分法法。是指指在最大大限度地地满足招招标文件件实质性性要求前前提下，按按照招标标文件中中规定的的各项因因素：价价格、技技术、财财务、状状况、信信誉、业业绩、服服务等进进行综合合评审后后，以得得分最高高的投标标供应商商作为中中标候选选人的评评标方法法。 （22）性价价比法。是是指除价价格因素素外，经经对投标标文件进进行评审审、计算算出各评评分因素素（包括括技术、财财务状况况、信誉誉、业绩绩、服务务、对招招标文件件的响应应程度等等）的总总分，除除以投标标报价，以以商数最最高的投投标

45、供应应商为中中标人的的评标方方法。 （33）最低低评标价价法。是是指以价价格为主主要因素素，确定定中标候候选人的的评标方方法，即即在全部部满足招招标文件件实质性性要求的的前提下下，以评评审后最最低评标标价的投投标供应应商作为为中标候候选人或或中标人人。它适适用于标标准商品品、定制制商品及及通用服服务项目目。 662、中标标合同条条款的主主要内容容是什么么？ 一一般合同同条款的的主要内内容包括括：（1）买卖卖双方的的权利和和义务；（2）运输输、保险险、验收收程序；（3）价格格调整程程序；（4）付款款条件、程程序以及及货币支支付要求求；（5）履约约保证金金的数量量、货币币及支付付方式；（6）不可可

46、抗力因因素；（7）延误误赔偿处处罚程序序；（8）合同同中止程程序；（9）适用用法律的的规定等等。63、货货物采购购的特殊殊合同条条款是什什么？ 货货物采购购的特殊殊合同条条款包括括如下方方面：（1）交货货条件；（2）履约约保证金金的金额额和提交交方式；（3）验收收、测试试程序；（4）保险险条款；（5）付款款及货币币要求；（6）零配配件、售售后服务务要求；（7）争议议规定；（8）合同同条款的的增减等等。 664、政府府采购合合同变更更、中止止或终止止的责任任后果如如何承担担？ 对对于变更更、中止止或者终终止合同同，有过过错的一一方应当当承担赔赔偿责任任，双方方都有过过错的，各各自承担担相应的的责

47、任。这这里所讲讲的“过错”是指当当事人一一方或者者双方在在订立政政府采购购合同时时，明知知将损害害到国家家利益和和社会公公共利益益，而故故意或者者放任签签订此项项合同。一一方有过过错的，对对于因变变更、中中止或者者终止合合同给对对方造成成损失的的，应当当承担赔赔偿责任任；双方方都有过过错的，各各自承担担相应的的责任。 665、政府府采购合合同与民民事合同同有何区区别？ 政政府采购购合同适适用合同同法，但但不能简简单地认认为政府府采购合合同是一一般的民民事合同同，政府府采购合合同的主主体、资资金来源源、合同同的订立立程序有有别于一一般的民民事合同同，政府府采购法法在合同同的订立立、合同同的履行行

48、、合同同的管理理作出不不同于合合同法的的规定。所所以政府府采购合合同是特特殊的民民事合同同，政府府采购法法对合同同的订立立时间、合合同的备备案、分分包合同同、合同同的变更更、中止止或者终终止都作作了明确确的规定定。而且且，授权权国务院院政府采采购监督督管理部部门会同同国务院院有关部部门规定定政府采采购合同同的必备备条款。66、社会会中介机机构申请请取得政政府采购购业务代代理资格格应具备备哪些条条件？具备备下列条条件的社社会中介介机构，可可以申请请取得政政府采购购业务代代理资格格：（1）依依法成立立，具有有法人资资格；（22）熟悉悉国家有有关政府府采购方方面的法法律、法法规和政政策，接接受过省省

49、级以上上财政部部门政府府采购业业务培训训的人员员比例达达到机构构人员的的20%以上；（33）具有有一定数数量能胜胜任工作作的专业业人员，其其中具有有中级和和高级专专业技术术职称的的人员应应分别占占机构人人员总数数的600%和220%以以上；（44）具有有采用现现代科学学手段完完成政府府采购代代理工作作的能力力；（5）财财政部及及省级人人民政府府规定的的其他条条件。67、采购购机关出出现哪些些情形应应承担相相应责任任？国家财财政部政政府采购购管理暂暂行办法法规定定：采购购机关有有下列情情形之一一的，采采购无效效，由财财政部门门责令改改正，并并可给予予警告；对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接

50、责任人人员，由由其行政政主管机机关给予予行政处处分；给给供应商商造成损损失，应应当承担担赔偿责责任：（11）应当当采用招招标采购购方式而而未采用用的；（22）擅自自提高采采购标准准的；（33）委托托不具备备政府采采购业务务代理资资格的社社会中介介机构承承办采购购事务的的；（4）与与社会中中介机构构或者供供应商违违规串通通的；（55）开标标后与投投标人进进行协商商谈判的的；（6）中中标通知知书发出出后，无无正当理理由不与与中标人人签订采采购合同同的；（77）拒绝绝财政部部门的检检查或者者不如实实反映情情况、提提供材料料的；（88）其他他违反政政府采购购的情形形。68、外国国供应商商取得政政府采购

51、购资格需需具备哪哪些条件件？财政部部政府府采购管管理暂行行办法第第十八条条规定， 具备下下列条件件之一的的，可以以申请取取得政府府采购的的外国供供应商资资格：（11）经财财政部及及省级人人民政府府批准，一一次性准准入政府府采购市市场的外外国法人人、其他他组织或或者个人人；（2）根根据我国国缔结或或者参加加的国际际公约、条条约、协协定，所所承诺的的准入我我国境内内的政府府采购市市场的外外国法人人、其他他组织或或者个人人。外国供供应商享享有并履履行与中中国供应应商同等等的权利利和义务务。69、项目目评审委委员会的的主要职职责？财政政部政政府采购购招标投投标管理理暂行办办法中中第二十十四条规规定，项

52、项目评审审委员会会职责包包括：（11）评标标委员会会负责审审查投标标文件是是否符合合招标文文件的要要求，并并作出评评价。评评标委员员会认为为必要时时，可向向投标人人进行质质疑。评评标委员员会有权权决定全全部或部部分废标标。（2）全全部投标标报价均均超出标标底或预预算时，评评标委员员会有权权决定全全部废标标或要求求全部投投标人重重新报价价，并报报政府采采购管理理机关备备案。（33）评标标委员会会负责完完成全部部评标过过程，向向招标人人提出书书面评标标报告，并并推荐合合格的中中标投标标候选人人。70、政府府采购项项目信息息发布的的主要内内容？根据据财政部部政府府采购信信息公告告管理办办法（财财库2

53、200007号号）等要要求政府府采购项项目信息息发布主主要内容容有：（1）接到到委托书书后发布布该项目目的编号号、采购购方式等等信息；（2）招标标公告、询询价公告告等；（3）开标标时间；（4）开标标会议的的开标记记录、参参加供应应商名单单、与会会代表等等；（5）询价价采购截截止日的的报价供供应商名名单及报报价；（6）中标标单位、中中标金额额；（7）合同同签订情情况；（8）工程程通过验验收，项项目结束束；（9）其他他采购信信息。71、哪些些情形不不适宜实实行政府府采购？根根据财政政部政政府采购购管理暂暂行办法法确定定有下列列情形之之一的政政府采购购，不适适宜实行行政府采采购：（11）涉及及国家安

54、安全和秘秘密的；（22）因战战争、自自然灾害害等不可可抗力因因素，需需紧急采采购的；（33）人民民生命财财产遭受受危险，需需紧急采采购的；（44）我国国驻境外外机构在在境外采采购的；（55）财政政部及省省级人民民政府（含含计划单单列市）认认定的其其他情形形72、国家家招标标投标法法规定定参与项项目评审审委员会会的专家家应具备备什么条条件？国家家招标标投标法法第三三十七条条规定，评评标委员员会由招招标人的的代表和和有关技技术、经经济等方方面的专专家组成成，成员员人数为为五人以以上单数数，其中中技术、经经济等方方面的专专家不得得少于成成员总数数的三分分之二。 参与项项目评审审委员会会的专家家应当从

55、从事相关关领域工工作满八八年并具具有高级级职称或或者具有有同等专专业水平平，由招招标人从从国务院院有关部部门或者者省、自自治区、直直辖市人人民政府府有关部部门提供供的专家家名册或或者招标标代理机机构的专专家库内内的相关关专业的的专家名名单中确确定；一一般招标标项目可可以采取取随机抽抽取方式式，特殊殊招标项项目可以以由招标标人直接接确定。 与投投标人有有利害关关系的人人不得进进入相关关项目的的评标委委员会；已经进进入的应应当更换换，并规规定评标标委员会会成员的的名单在在中标结结果确定定前应当当保密。73、政府府采购货货物如何何组织验验收？采购人人作为采采购主体体，应当当组织对对供应商商履约的的验

56、收。大大型或者者复杂的的政府采采购项目目，应当当邀请国国家认可可的质量量检测机机构参加加验收工工作。验验收方成成员应当当在验收收书上签签字，并并承担相相应的法法律责任任。74、政府府采购是是不是可可以理解解为就是是招标采采购？ 政政府采购购活动完完整的程程序大致致可划分分为四个个阶段：采购项项目的批批准阶段段（编制制预算、批批准预算算）；采采购合同同的形成成阶段（确确定采购购模式、方方式、执执行采购购方式、确确定中标标商、订订立合同同）；采采购合同同的管理理阶段（执执行合同同、组织织验收、结结算）；妥善保保存采购购文件（整整理、保保存、归归档）。招招标投标标采购它它只是政政府采购购活动四四个阶

57、段段中的第第二个阶阶段部分分，而招招标投标标作为一一种采购购方式，它它只是政政府采购购五种方方式之一一。因此此，政府府采购的的监督管管理环节节与过程程要多于于和宽于于招标投投标采购购。75、政政府采购购的价格格一定最最低吗？ 在在同等条条件下，政政府采购购应符合合采购价价格低于于市场平平均价格格；但采采用综合合评标办办法除价价格因素素外，还还应包括括供应商商的资质质信誉、服服务承诺诺、财务务状况、税税收状况况等其他他因素，价价格只是是其中一一个指标标。因此此，中标标的商品品不一定定是本次次投标的的最低价价格。 76、政政府采购购部门受受哪些单单位监督督？ 各各级人民民政府财财政部门门是负责责政

58、府采采购监督督管理的的主管部门门，依法法履行对对政府采采购活动动的监督督管理职职责，政政府采购购管理办办公室是是财政部部门负责责对政府府采购监监督管理理的具体体办事机机构。同同时政府府采购部部门还须须接受纪纪检、监监察和审审计部门门的监督督。77、政府府采购监监督管理理部门职职责范围围是什么？（1）拟定定政府采采购法律律、法规规草案，制制定政府府采购政政策和规规章； （2）研究究确定政政府采购购的中长长期规划划； （3）管理理和监督督政府采采购活动动； （4）收集集、发布布和统计计政府采采购信息息； （5）组织织政府采采购人员员的培训训； （6）审批批进入政政府采购购市场的的供应商商资格； （

59、7）审批批社会中中介机构构取得政政府采购购业务的的代理资资格； （8）确定定并调整整政府集集中采购购目录和和公开招招标采购购范围的的限额标标准； （9）编制制采购机机关年度度政府采采购预算算； （10）处处理政府府采购中中的投诉诉事项； （11）办办理其他他有关政政府采购购的事务务。 778、政府府采购监监督管理理部门监监督检查查的主要要内容是是什么？ （11）有关关政府采采购的法法律、行行政法规规和规章章的执行行情况； （22）采购购范围、采采购方式式和采购购程序的的执行情情况； （33）政府府采购人人员的职职业素质质和专业业技能。 779、政政府采购购的监督督管理体体制如何何？ 政政府采购

60、购的监督督管理体体制分为为三个层层次： （11）综合合监督管管理与行行业监督督管理相相结合。综综合监督督管理是是指财政政部门对对政府采采购的监监督管理理；行业业监督管管理是指指对政府府采购活活动负责责监督管管理职责责的其他他有关部部门，具具体指有有关负责责招投标标活动的的行政监监督部门门。 （22）综合合监督管管理与纪纪律监督督管理相相结合。纪纪律监督督管理涉涉及政府府采购活活动中的的财经纪纪律和行行政纪律律，分别别由审计计机关和和监察机机关履行行监督管管理职责责。（3）统一一指导、分分级管理理。主要要指政府府采购监监督管理理系统内内的管理理体制。80、采购购人填写写政府采采购计划划表应注注意