关于我区造田造地工作情况的调研报告

1、第6页 共6页关于我区造田造地工作情况的调研报告关于我区造田造地工作情况的调研报告 根据区人大常委会201X年监视工作方案，区人大常委会城建与环资工委组织调研组，于4月上旬对我区造田造地工作情况进展了调研。调研组实地走访了XX镇XX村、XX街道XX村、XX街道XX村和XX镇XX村；并召开由区府办、XX国土资分局、发改局、财政局、环保局、水利局、农林局、XX街道、XX镇、XX镇、XX乡、XX镇、XX镇等单位负责人和局部区人大代表参加的座谈会，听取工作汇报，征求意见建议，并进展梳理和分析p 。现将有关情况报告如下，请予审议。 一、根本情况 我区耕地资相对缺乏，土地供需矛盾比拟突出，耕地占补平衡任务

2、艰巨。近年来，在区政府各有关部门和乡镇街道的共同努力下，全区造田造地工作获得了一定成效，在增加有效耕地面积、保护粮食综合消费才能、保障经济社会开展等方面发挥了积极作用。 一加大宣传，进一步明确了责任。区政府实在加强造田造地重要性宣传，采取不同形式和途径，加大政策宣传的力度和广度，不断进步全社会的保护耕地、耕地占补平衡和造田造地意识。认真落实造田造地责任目的，201X年起区政府将垦造耕地工作列为“破难攻坚”工程，各乡镇街道将垦造耕地任务纳入“十件大事”，分级分解落实造田造地目的任务，确保年度目的按期完成。 二配套政策，进一步调动了积极性。XX区XX综合开发利用规划是全省第一个获得省级评审并通过验

3、收，为我区利用XX占用林地造田造地提供了规划根据。区政府还出台了关于进一步加强垦造耕地工作的通知关于进一步调整垦造耕地和“旱改水”工作鼓励政策的通知等文件，加大对垦造耕地工程的资金奖补力度；同时还单设垦造耕地奖励机制，在个人年度考核奖外，增设垦造耕地的奖金，更好地调动乡镇街道、村干部开展造田造地工作的积极性。 三强化管理，进一步加大了开发力度。区政府各有关职能部门、乡镇街道、村之间亲密配合、强化管理，实在解决工作中存在的问题，确保顺利完成开发利用任务和加强生态环境保护。XX国土分局及时与乡镇街道对接，做到“全域调查、全域规划”，为今后几年造田造地工作提供根据。区发改局积极参与造田造地工程的实地

4、踏勘、立项论证和开工验收工作，并根据国家相关用地政策调整和我区的实际情况，对XX区XX综合开发利用规划进展修编，并顺利通过省发改委论证批复。区财政局克制财力紧张困难，加大政策支持力度，多方筹措资金，积极为造田造地工作做好政策和资金保障工作。区农林局提早介入耕地垦造选址，提出耕地质量建立意见；在施行过程中，主动指导和帮助乡镇解决林木采伐、作业设计等问题，为造田造地工程顺利施行提供保障。近三年，我区累计投入奖补资金X亿元，新增耕地X亩其中水田X亩，有效缓解了我区重点工程建立的耕地占补平衡指标需求，促进我区经济社会开展。 二、存在问题 造田造地是耕地占补平衡的重要来，也是我区拓展用地空间解决用地矛盾

5、的主要抓手。在当前跨县市调剂价格每亩6090万元且“有价无市”的情况下，自我挖潜是最好的选择。虽然我区每年都能完成上级的考核任务，但也存在一些困难和问题。 一资减少且施行难度加大。经过十多年的开发，一些集中连片、地势平坦、土层深沉，水利、交通等立地条件好的根本已开发利用，剩下的资以XX为主，进展工程建立时，会受到坡度、坡形、坡面及高程等因素综合影响，土石方量大，根底设施建立费用增加，开发利用本钱也不低。 二工程质量有待进一步进步。在实际工作中，一些造田造地工程工程质量不高现象存在，主要问题是没有严格规划设计和标准施行，一些必要的沟、渠没有做到配套，一些地块上耕作层厚度达不到耕作要求，一些工程开

6、发后没有施行必要的管理，验收后没有及时落实主体安排种植，发生抛荒现象。 三奖补资金有待调整。201X年，区政府将垦造水田工程的奖补标准进步到X万元/亩，但旱地标准未变，仍按X万元/亩来施行。由于我区实际剩下的造田造地资以XX为主，有些地块不适宜垦造水田，只能作为旱地开发，开发本钱的增加不含政策处理费的工程造价3.5万元/亩，再加上个别工程资金没有及时到位，一定程度上影响了乡镇街道的工作积极性。耕作层土壤剥离再利用是保护优质土壤资、强化耕地保护的有效措施，由于奖补标准偏低X万元/亩，实际工作中施行积极性不高。 四生态影响客观存在。XX的开发利用将对区域内土壤、水文、生态系统等产生影响。在造田造地

7、工程综合开发时，虽然会执行耕地垦造选址的规定，进展选址论证，但由于生态环境影响的滞后性，生态环境问题将不可防止地显现。 三、建议意见 造田造地是事关XX全局和长远开展的大事，也是事关当前重点工程建立的要事急事，是我区拓展开展空间的根本之策。区政府各有关职能部门和各乡镇街道要勇挑担子、大胆打破，着力解决工作中的突出问题和薄弱环节，实在进步造田造地的效率和质量，确保完成全年目的任务，缓解耕地占补平衡问题。 一加强领导，深化认识，充分调开工作积极性。造田造地是一项综合性的系统工程，涉及产业布局、城镇开展、农田水利、生态环境等一系列问题，应采取鼓励和约束相结合的有效措施，充分调动各职能部门和乡镇街道开

8、展造田造地工作的积极性。要进一步实在进步部门、乡镇街道和村干部对造田造地工作的重要性、必要性和迫切性的认识，树立全局观念，明确责任、强化管理，确保造田造地工作任务顺利完成。 二加强合作，营造气氛，形成齐抓共管合力。造田造地涉及多个职能部门，需要各相关部门亲密配合。在区政府的统一领导下，国土部门要提早谋划工程，科学选址，严格标准，严抓质量；发改、水利、农林、财政、环保等部门要各负其责、齐心协力，及时指导，共同做好工作；乡镇街道要充分挖掘和利用现有的园地进展改造，及时做好政策处理和工程施行，加强对工程的监管和后续管护工作，确保开发一块、种植一块、收效一块。 三加强管护，配套政策，凸显经济效益。要建立健全符合我区实际的造田造地工程工程管护考核机制，并在政策保障上作进一步完善，加大政策扶持和政策鼓励。尤其是对建立工程用地耕作层的剥离和利用，要进展专题研究，出台相应地方政策，明确责任主体和剥离范围、完善工程验收标准，明确奖惩措施，充分利用建立占用的优质耕作层土壤，实现耕地占补“数量”和“质量”的双平衡。同时还要积极引导承办种植单位或农户加大后续投入、开展优质高效农业，从而使得造田造地新造一块、利用一块、收益一块、造福一方。 四加强环保，科学造地，实现可持续开