行政法重点复习

1、行 政 法 重 点 复 习 资 料(一)、概念：一般认为，行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的国家行政机关和公共行政组织执行法律规范，对国家和社会事务实施行政管理活动的权力。关于该概念，需要注意P11）P12）1、执行性 2、法律性 3、强制性 4、优益性 5、不可处分性（P12）二、行政法的特点：P17-183、4、三、行政法的渊源 P19-21 （着重记黑体字部分，非黑体字了解应该即可）（一）宪法：是行政法最根本的渊源，也是行政活动的基本依据。低于宪法，高于其他行政法规范。效力低于法律，高于其他行政法规范。和民族自治地方的人民代表大会制定的规范性文件。其效力低于法律、行政法规，高于本级和下

2、级地方政府制定的规章。前提：不与宪法、法律、行政法规相抵触。文件。包括部、委规章和地方政府规章。释和地方解释。（一）概念 : P21(注意：行政法律关系是法律规范调整的结果，行政管理关系是法律规范调整的对象)（二）行政法律关系的要素(P24)三要素行政相对人的权利 行政相对人的义务具体表现： 行政权力来自法律：A、法律保留：是指有些事项的立法权只属于法律，其他法律规范无权涉及。 B、法律优先。从狭义上说，法律在效力上高于任何其他法律规范，仅次于宪法。从广义上说，法律优先是指上一层次的法律规范的效力高于下一层次的法律规范。 行政行为服从法律：A、主体合格 B、具有职权 C、证据充足 D、程序合法

3、行政争议依法解决 信赖保护原则（行政行为一旦作出，特别是赋予相对人的行政受益行为，不得任意变更。依法变更时，对无过错的相对人造成的损害应予以补偿。信赖保护方式有三种：一是程序保护，二是存续保护，三是财产保护 P50-51）1、概念 : 法规的授权而享有行政权力、从事特定范围的行政管理活动的组织。二、行政委托组织 P66（一）行政职务的产生（P87）选任制委任制聘任制考任制适用于专业性或辅助性职位，但涉及国家秘密的除外适用于担任主任科员以下非领导职务的国家公务员1、辞职6、开除8、丧失国籍 9、死亡二、行政公务人员行为的性质与区分标准 P90（一）性质1、个人行为：以普通公民的身份出现实施的行为

4、。（二）行政公务人员的公务行为与个人行为的区分标准1、时间要素。公务员在上班和执行任务期间实施的行为，通常视为公务行为，而在下班和行为，而不是公务行为。2、名义要素。公务员的行为是以其所属的行政主体的名义作出的，通常视为公务行为；非以其所属的行政主体的名义作出的，通常视为个人行为。3不涉及公共利益，与公共事务无关的，通常视为个人行为。4、职责要素。公务员的行为属于其职责范围的，通常视为公务行为；超出其职责范围的，通常视为个人行为。5、命令要素。公务员按照法律或者行政首长的命令、指示以及委托实施的行为，通常视为公务行为；无命令和法律根据的行为，通常视为个人行为。6、公务标志要素。公务员执行公务是

5、佩带或出示能表明其身份的公务标志的行为，通常视为公务行为，反之则属于个人行为。第七章 行政行为P1091-4是从书本上的，3-6是老师课件的，自己选择背哪个哈）1、公益性 2、执行性3、单方性 4、强制性5、从属法律性 6、服务性 7、无偿性 8、裁量性(三)行政行为的合法要件 P1171、主体合法。 2、权限合法。 3、内容合法。 4、程序合法。 5、形式合法。注意：已成立并发生法律的效力的行政行为并不一定是合法行为，只有同时具备上述要件的行政行为才是合法的行政行为。1、公定力：是行政行为一经作出即被推定合法而予以尊重的法律效力。2可争力）和实质确定力(不可变更力)。3、拘束力：是指行政行为

6、一经作出就具有约束行政主体和相对人行为的法律效力。其实质是要求对行政行为所确定的权利义务加以遵守和服从。4、执行力：是指行政行为一经作出，就具有使其内容完全实现的法律效力。执行力所要求实现的内容是行政行为所设定的权利义务。其实现方法有两种： 自行执行力、强制执行力。第八章 制定规范行为一、行政法规和行政规章的制定程序(背黑体字，具体内容要了解下)P133-134以及 P136）1、立项。行政法规：国务院将行政法规项目编入年度立法工作计划。行政规章：依申请，由部门法制机构，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府法制机构拟定本部门年度规章制订计划，报本部门、本级人民政府批准后施行。2、起草。行政法

7、规：起草机构，并向国务院报送行政法规送审稿。行政规章：部门规章由国务院部门组织起草。地方政府规章由省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府组织起草。3、审查。行政法规：国务院法制机构负责审查送审稿，并进行修改，形成行政法规草案和对草案的说明。提请国务院党委会议审议的建议或国务院审批。行政规章：由法制机构负责统一审查送审稿，最后，提出提请本部门或者本级人民政府有关会议审议的建议。4、决定和公布。行政法规：国务院公报上公布的文本为标准文本。行政规章：在部门公报或者国务院公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。一、授益行政行为（P142）1、概念：是指行政主体根据行政相对人的申请，依法准予申

8、请人从事特定活动或实施某种行为的行政行为。（一）种类：行政征收、行政征用、行政处罚、行政强制（二）行政征收的概念 P164：是指行政主体为了国家和社会公共利益的需要，根据法律、体单方的行政行为。（三）行政征用的概念 P167：指为了公共利益的需要，根据法律法规的规定，并在给予相应补偿的情况下，以强制方式取得行政相对人财产所有权的具体行政行为。（四）行政处罚原则1、种类：A、按学理分类：以对违法行为人的何种权利采取制裁措施为标准，行政处罚可B、按立法分类：分为警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证执照、行政拘留、法律和行政法规规定的其他处罚，如劳动教养、通报批评等。单

9、方解除：即行政机关基于自己单方的意思表示即可产生解除效力的借此方式。效力。1、概念：是行政主体在其职责任务或其所管辖的事务范围内，为有效实现一定行政目的，同意或自愿下，采取灵活非强制手段，不直接、当然地建立行政法律关系行为。三、行政事实行为（P207）1、概念：是指行政主体基于行政职权实施的，不以直接建立行政法律关系为目的的行为；因行政事实行为或其违法受到侵害的救济途径或程序不同于行政行为。第十二章 行政程序(一) 分类：1、事前程序和事后程序。以行政行为对外发生法律效力的时间点为标准。2、内部程序和外部程序。按行政程序活动的内外部性质划分。3、正式程序和非正式程序。按履行程序的要式程度划分。

10、4、 用有无选择余地划分。1、地位：是行政程序基本制度的核心，集中体现了行政程序公开、公正、参与的基本精神和原则。2、听证：是指行政主体在作出影响行政相对人权益的行政行为前，告知作出该行政行为的理由，行政相对人有权陈述意见、提供证据，行政主体听取意见、接受证据，并据此作出相应决定的程序。3、界定行政听证范围的标准主要有：行政行为对行政相对人造成的不利程度；行政行为的效率要求程度；涉及公共利益与私人利益之间的轻重缓急等。第十三章 行政裁决和行政复议1、概念：行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政

11、行为。2、特征： 行政裁决具有准司法性； 行政裁决是一种具体行政行为，这是其性质。二、行政复议与行政诉讼的区别和联系（P238） 包括选择型、选择兼终局型、必经型、复议终局型第十四章 行政法制监督一、行政法制监督 P2531、概念：是指具有法定监督权的国家机关，依照法定职权和程序对行政主体及其公务员行使行政职权的行为以及是否违法违纪进行监督的法律制度。第十五章 行政诉讼1、地域管辖：指同一级法院之间在受理第一审行政案件时的分工与权限。一般依据“原告就被告”原则来确定法院的受理权限。2、原告就被告原则：根据行政诉讼法第17条的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改